市国土资源局五年工作总结及五年发展目标（共5篇）

第一篇：市国土资源局五年工作总结及五年发展目标

市国土资源局五年工作总结及五年发展目标

市国土资源局五年工作总结及五年发展目标

2006年以来，我局认真落实《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《年度目标管理责任书》及市委、市政府安排部署的各项工作，精心组织，狠抓督办，取得了一定成效。现报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强土地复垦整理，高产农田建设成效显著。

1、扎实推进高产农田建设。五年来，我市共向国家和省级申报高产基本农田土地整理建设项目14个，建设规模33.34万亩，投资规模为4.74亿元，新增耕地1.05万亩。

2、积极开展占补平衡土地复垦整理。五年来，积极实施并验收市级投资占补平衡整理项目245个，新增耕地面积2.2万亩，不仅保障了我市项目用地占补平衡的需要，还为我市节约耕地开垦费近1.5亿元。

3、全力保障移民工作。保质保量、按时按要求完成了移民土地整理工作。

（二）强化指标管理，保障建设用地。

1、全面保障用地计划。“十一五”期间，我市新增建设用地160宗，用地面积20474亩。为了解决用地规划计划与实际发展不协调的矛盾，我们争取省国土资源厅支持，经省政府批准先后三次调整规划，调整面积达6800余亩，保障了项目合法用地，2、严格履行土地征管职能。征收土地严格实行“两公告一登记”制度，严格执行征地统一年产值标准和区片综合价，做到不符合规划的不供地、不符合国家产业项目政策的不供地、无环保部门“建设项目环评审批意见”的不供地，被征地农民的安置补偿不到位不供地。一是建立征前调研机制，做好项目预报。二是建立项目协商机制，化解征地矛盾。召开用地协调会议，主动加强同各职能部门的沟通协调。三是建立跟踪督办机制，搞好项目调度。定期编制了《项目用地进度快报》，为领导决策提供依据。四建立报批责任机制，提高报批效率。在规定的时限内一次性将材料报批回来，达到“零耽误”、“零障碍”。

（三）落实耕地保护制度，切实加大基本农田保护力度。

1、落实耕地保护责任。“十一五”期间,通过“以建促保、社会共保”的措施的有效落实，全市耕地面积稳中有增，到2010年年末，全市耕地总面积为166万亩，其中基本农田面积137万亩。实行基本农田保护一票否决制。

2、完善基本农田保护制度。全市范围内聘请了400余名巡查员，对全市基本农田地块和面积按要求进行了实地踏勘和编号，形成了“四图三表三书四牌”规范化基本农田保护模式。确保了全市基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。

（四）稳步推进规划修编工作，进一步提高资源保障能力。

1、完成土地利用总体规划修编工作。“十一五”期间，我局历时4年，修编了新一轮《XX市土地利用总体规划》，2009年经省政府批复，2010年顺利通过省厅备案。

2、完成第二轮矿产资源总体规划编制工作。“十一五”期间，按照矿产资源开发利用的总要求，对第二轮矿产资源总体规划进行修编，于2010年6月13日通过省政府批复。

（五）落实土地招拍挂制度，进一步规范土地市场建设。

1、严格落实“招拍挂”政策。“十一五”期间，我市相继出台了《关于加强土地资产管理的通知》、《关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌交易的通知》、《城镇土地资产经营实施办法》和《城镇土地储备暂行办法》、《土地交易管理办法》等规定。工业用地全部纳入了“招拍挂”出让范筹，五年期间共“招拍挂”出让国有土地使用权7015亩，成交额14.52亿元。所有土地出让都实现了招拍挂和网上公告。

2、大力开展节约集约用地。“十一五”期间我市先后制订出台了加强土地管理、推进集约用地、提高土地投资强度、依法规范用地行为方面的配套性文件，在全省率先出台了《XX市工业企业用地定额标准》。国家标准出台后，又根据实际情况进行及时调整，实现了用投资强度、容积率、建筑密度等“硬杠杠”对工业用地规模进行调控的目的。出台了《XX市工业项目入园预审暂行办法》办法规定，所有入园工业项目都必须通过国土、规划、环保等部门联合预审。

（六）矿产资源管理秩序更加规范，支持油田建设更加密切，滥采乱挖现象得到有效遏制，地质灾害防治、防灾减灾工作不断加强。

1、落实地质环境和防震减灾措施。一是对市域内汉江、东荆河等33处地质灾害监测点和10个地质灾害重点区进行了专项督查检查，制定了汛期地质灾害防治工作预案。

2、开展重点矿种整合工作。深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，做好重要矿种和重点矿区专项整治工作，3、开展采矿权人年检工作。结合采矿权人年检工作，把年检工作与巩固整规整合工作成果、安全生产责任落实年活动、储量动态监管、严格采矿权管理相结合，取得了良好效果。2010年，通过对采矿权人年检，完善了矿山企业的登记台帐，核实了矿山企业的生产、销售情况，清理了矿产资源补偿费等相关费用的缴纳情况，全面清理了违法违规行为。目前采矿权年检29家，办证29家，年度检验率、开采持证率均为100%。

4、开展废弃油井用地整治。今年争取了以废弃矿山环境为重点整治的国家投资项目，争取国家资金2.8亿元，分三年对全市范围内废弃油井进行整治，已到账1.2亿元，整治方案已报市政府审批。

（七）加大执法监察力度，高度重视信仿工作

1、强化执法监察体系建设。建立了市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立了12336违法用地举报电话。5年来，全市共现场制止各类国土资源违法行为165起，立案查处违法违规用地123起，强制执行现场拆除非法建筑165017.01平方米，恢复土地耕种面积212.6亩，罚款入库2305.29万元。

2、开展卫片执法检查和例行督察。2010年3月，我市接受首次国家土地例行督察。2011年3月17日，武汉督察局到我市进行验收。针对11个方面问题，我们逐项逐条落实整改意见，以整促改、以改促建，收到较好成效，4月份在全省率先通过验收。

3、抓好土地矿产卫片执法检查。经过前期核查摸底，我市违法用地比例为9.4%。卫片执法发现的68个违法图斑中，共涉及12个地块需立案查处，面积714.7亩，我们向市政府提交整改建议报告，落实整改措施，力争把违法用地比例控制在10%以内。

（八）开展土地调查发证工作，进一步夯实国土资源业务基础。

1、全面完成二次土地调查工作。“十一五”期间，我局已经全面完成城镇土地调查和农村土地调查，数据库已通过省级验收并正式启用。

2、有序开展土地登记发证工作。“十一五”期间，日常土地登记发证14904宗，“房改房”和“经济适用房”土地使用权登记5998户，办理土地使用权抵押登记1252宗，土地登记合格率达100%。

（九）打造“五个国土”，推动队伍建设。

为了建设一支能够适应科学发展、实现双保目标的国土资源管理队伍，我们通过强化学习引领、制度保障、活动推动、典型示范在全系统奋力打造“五个国土”，即服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土，今年我局被省委、省政府表彰为普法先进单位及三万活动先进工作组。今年6月25日，我们召开了“庆祝建党90周年纪念第21个全国土地日”大会，隆重表彰了“国土十杰”和身边的优秀共产党员。组织了红歌颂党演唱会，市四大家和省厅领导亲临会场。

二、今后五年国土资源工作打算

（一）增强“双保”能力。

一是三堂会审，严控占地。继续实行《XX市工业项目入园预审暂行办法》，项目入园前，由市长主持相关部门集中会审，用规划控制、用途管制、计划钳制、门槛限制、合力牵制将精细化、差别化用地管理落到实处。对企业投资预算少于150万元/亩、投资额低于5000万元、生产工艺无特殊要求、项目布局不符合节约集约用地规定的，不单独安排用地，确保重点优质项目落户。

二是综合整治，迁村腾地。潜江农村传统三间三拖、占地太多的居住格局，给迁村腾地提供了潜力和条件。在全市大力推广熊口农场万家岭社区探索出的“国土整治带动，专项资金扶持、统一规划设计、农民自主建设，公共设施配套，地方特色突出”的新农村建设模式，用国土整治的小杠杆，撬动城乡统筹的大战略。实现占补平衡，增减挂钩，弥补用地指标不足。

三是旧城改造，立体增地。在旧城改造过程中，充分利用地上地下空间，提高容积率，促进城市土地节约集约。园林城区中心集贸市场修建于80年代末期，由于“脏、乱、差”，极大影响了城市形象，特别是给市民买菜带来不便。2010年，市政府启动了中心集贸市场改建项目，打算将其建成一个集商住于一体的综合建筑群，整体设计已通过审查，向空中发展，建设高层建筑；向地下拓展，设置地下商城和停车场，做到上天入地。项目建成后，土地利用效率将成倍增长。四是二次开发，聚效省地。二次开发就是对现有产业用地的重新整合，如零地技改、盘活低效，退城进园，迁厂回购，处置圈地、杜绝闲置。在工业项目建设上，倡导企业厂房充分利用空间，严格限制单层建设。积极引导一批老企业充分利用厂区原有土地新上项目，鼓励支持在原厂区翻建扩建，增加容积率，推行工业企业“零地技改”。

（二）违法用地形势要有根本好转。

继续强化执法监察体系建设，按照预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合的国土资源执法监察工作思路，继续执行国土资源执法监察“查办分离”，全面落实动态巡查责任制，建立市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立12336违法用地举报电话，落实值班制度，努力推进执法关口前移，加强预警执法，推进柔情执法，将土地违法案件及时处理在萌芽状态。

继续做好卫片执法检查和例行督察。成立以分管土地的副市长为组长，国土、规划、纪检、监察等相关部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，建立以纪检监察、公安、法院、发改委、人力资源和社会保障、规划、国土等部门组成的卫片执法检查工作联席会议制度，明确国土资源违法案件的查处、移送以及强制执行各部门应当履行的职责，确保卫片执法检查各项工作的有效落实。同时市财政要拨付卫片执法检查工作专项经费，专款用于2011年度土地矿产卫片执法检查工作，并安排执法监察车作为卫片工作的日常调度使用，做到机构落实、人员落实、经费落实。

（三）高产农田建设要突破历史规模。

今后五年要加大高产农田建设力度，力争突破历史规模，争取达到40万亩的规模，投资4.5亿。

明年争取完成项目3个。面积6万亩，投资8695万元。一是XX市竹根滩等三个镇（场）基本农田土地整理项目，项目涉及竹根滩镇、高场原种场、积玉口镇，面积2.3万亩，投资3325万元；二是XX市高石碑新农村建设试点项目，项目涉及高石碑镇，面积1万亩，投资规模1422万元；三是XX市熊口管理区等二个区基本农田土地整理（血防兴地灭螺）项目，项目涉及熊口管理区、后湖管理区，面积2.7万亩，投资3948万元。

启动项目3个。面积16.8万亩，投资2.1亿元。一是XX市等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及王场镇、广华办事处，面积3万亩，投资3735万元;二是XX市熊口等三个镇重大工程土地整理项目，项目涉及熊口镇、老新镇、龙湾镇，面积7万亩，投资8610万元；三是XX市渔洋等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及渔洋镇、张金镇，面积6.8万亩，投资8630万元。

第二篇：市国土资源局五年工作总结及五年发展目标

20xx年以来，我局认真落实《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《目标管理责任书》及市委、市政府安排部署的各项工作，精心组织，狠抓督办，取得了一定成效。现报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强土地复垦整理，高产农田建设成效显著。

1、扎实推进高产农田建设。五年来，我市共向国家和省级申报高产基本农田土地整理建设项目14个，建设规模33.34万亩，投资规模为4.74亿元，新增耕地1.05万亩。

2、积极开展占补平衡土地复垦整理。五年来，积极实施并验收市级投资占补平衡整理项目245个，新增耕地面积2.2万亩，不仅保障了我市项目用地占补平衡的需要，还为我市节约耕地开垦费近1.5亿元。

3、全力保障移民工作。保质保量、按时按要求完成了移民土地整理工作。

（二）强化指标管理，保障建设用地。

1、全面保障用地计划。“十一五”期间，我市新增建设用地160宗，用地面积20474亩。为了解决用地规划计划与实际发展不协调的矛盾，我们争取省国土资源厅支持，经省政府批准先后三次调整规划，调整面积达 6800余亩，保障了项目合法用地，2、严格履行土地征管职能。征收土地严格实行“两公告一登记”制度，严格执行征地统一年产值标准和区片综合价，做到不符合规划的不供地、不符合国家产业项目政策的不供地、无环保部门“建设项目环评审批意见”的不供地，被征地农民的安置补偿不到位不供地。一是建立征前调研机制，做好项目预报。二是建立项目协商机制，化解征地矛盾。召开用地协调会议，主动加强同各职能部门的沟通协调。三是建立跟踪督办机制，搞好项目调度。定期编制了《项目用地进度快报》，为领导决策提供依据。四建立报批责任机制，提高报批效率。在规定的时限内一次性将材料报批回来，达到“零耽误”、“零障碍”。

（三）落实耕地保护制度，切实加大基本农田保护力度。

1、落实耕地保护责任。“十一五”期间,通过“以建促保、社会共保”的措施的有效落实，全市耕地面积稳中有增，到20xx年年末，全市耕地总面积为166万亩，其中基本农田面积137万亩。实行基本农田保护一票否决制。

2、完善基本农田保护制度。全市范围内聘请了400余名巡查员，对全市基本农田地块和面积按要求进行了实地踏勘和编号，形成了“四图三表三书四牌”规范化基本农田保护模式。确保了全市基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。

（四）稳步推进规划修编工作，进一步提高资源保障能力。

1、完成土地利用总体规划修编工作。“十一五”期间，我局历时4年，修编了新一轮《XX市土地利用总体规划》，2009年经省政府批复，20xx年顺利通过省厅备案。

2、完成第二轮矿产资源总体规划编制工作。“十一五”期间，按照矿产资源开发利用的总要求，对第二轮矿产资源总体规划进行修编，于20xx年6月13日通过省政府批复。

（五）落实土地招拍挂制度，进一步规范土地市场建设。

1、严格落实“招拍挂”政策。“十一五”期间，我市相继出台了《关于加强土地资产管理的通知》、《关于经营性土地使用权招标拍卖挂牌交易的通知》、《城镇土地资产经营实施办法》和《城镇土地储备暂行办法》、《土地交易管理办法》等规定。工业用地全部纳入了“招拍挂”出让范筹，五年期间共“招拍挂”出让国有土地使用权7015亩，成交额 14.52亿元。所有土地出让都实现了招拍挂和网上公告。

2、大力开展节约集约用地。“十一五”期间我市先后制订出台了加强土地管理、推进集约用地、提高土地投资强度、依法规范用地行为方面的配套性文件，在全省率先出台了《XX市工业企业用地定额标准》。国家标准出台后，又根据实际情况进行及时调整，实现了用投资强度、容积率、建筑密度等“硬杠杠”对工业用地规模进行调控的目的。出台了《XX市工业项目入园预审暂行办法》办法规定，所有入园工业项目都必须通过国土、规划、环保等部门联合预审。

（六）矿产资源管理秩序更加规范，支持油田建设更加密切，滥采乱挖现象得到有效遏制，地质灾害防治、防灾减灾工作不断加强。

1、落实地质环境和防震减灾措施。一是对市域内汉江、东荆河等33处地质灾害监测点和10个地质灾害重点区进行了专项督查检查，制定了汛期地质灾害防治工作预案。

2、开展重点矿种整合工作。深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，做好重要矿种和重点矿区专项整治工作，3、开展采矿权人年检工作。结合采矿权人年检工作，把年检工作与巩固整规整合工作成果、安全生产责任落实年活动、储量动态监管、严格采矿权管理相结合，取得了良好效果。20xx年，通过对采矿权人年检，完善了矿山企业的登记台帐，核实了矿山企业的生产、销售情况，清理了矿产资源补偿费等相关费用的缴纳情况，全面清理了违法违规行为。目前采矿权年检29家，办证29家，检验率、开采持证率均为100%。

4、开展废弃油井用地整治。今年争取了以废弃矿山环境为重点整治的国家投资项目，争取国家资金2.8亿元，分三年对全市范围内废弃油井进行整治，已到账1.2亿元，整治方案已报市政府审批。

（七）加大执法监察力度，高度重视信仿工作

1、强化执法监察体系建设。建立了市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立了12336违法用地举报电话。5年来，全市共现场制止各类国土资源违法行为165起，立案查处违法违规用地123起，强制执行现场拆除非法建筑165017.01平方米，恢复土地耕种面积212.6亩，罚款入库2305.29万元。

2、开展卫片执法检查和例行督察。20xx年3月，我市接受首次国家土地例行督察。2011年3月17日，武汉督察局到我市进行验收。针对 11 个方面问题，我们逐项逐条落实整改意见，以整促改、以改促建，收到较好成效，4月份在全省率先通过验收。

3、抓好土地矿产卫片执法检查。经过前期核查摸底，我市违法用地比例为9.4%。卫片执法发现的68个违法图斑中，共涉及12个地块需立案查处，面积714.7亩，我们向市政府提交整改建议报告，落实整改措施，力争把违法用地比例控制在10%以内。

（八）开展土地调查发证工作，进一步夯实国土资源业务基础。

1、全面完成二次土地调查工作。“十一五”期间，我局已经全面完成城镇土地调查和农村土地调查，数据库已通过省级验收并正式启用。

2、有序开展土地登记发证工作。“十一五”期间，日常土地登记发证14904 宗，“房改房”和“经济适用房”土地使用权登记 5998户，办理土地使用权抵押登记 1252宗，土地登记合格率达100%。

（九）打造“五个国土”，推动队伍建设。

为了建设一支能够适应科学发展、实现双保目标的国土资源管理队伍，我们通过强化学习引领、制度保障、活动推动、典型示范在全系统奋力打造“五个国土”，即服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土，今年我局被省委、省政府表彰为普法先进单位及三万活动先进工作组。今年 6月25日，我们召开了“庆祝建党90周年纪念第21个全国土地日”大会，隆重表彰了“国土十杰”和身边的优秀共产党员。组织了红歌颂党演唱会，市四大家和省厅领导亲临会场。

二、今后五年国土资源工作打算

（一）增强“双保”能力。

一是三堂会审，严控占地。继续实行《XX市工业项目入园预审暂行办法》，项目入园前，由市长主持相关部门集中会审，用规划控制、用途管制、计划钳制、门槛限制、合力牵制将精细化、差别化用地管理落到实处。对企业投资预算少于150万元/亩、投资额低于5000万元、生产工艺无特殊要求、项目布局不符合节约集约用地规定的，不单独安排用地，确保重点优质项目落户。

二是综合整治，迁村腾地。潜江农村传统三间三拖、占地太多的居住格局，给迁村腾地提供了潜力和条件。在全市大力推广熊口农场万家岭社区探索出的“国土整治带动，专项资金扶持、统一规划设计、农民自主建设，公共设施配套，地方特色突出”的新农村建设模式，用国土整治的小杠杆，撬动城乡统筹的大战略。实现占补平衡，增减挂钩，弥补用地指标不足。

三是旧城改造，立体增地。在旧城改造过程中，充分利用地上地下空间，提高容积率，促进城市土地节约集约。园林城区中心集贸市场修建于80年代末期，由于“脏、乱、差”，极大影响了城市形象，特别是给市民买菜带来不便。20xx年，市政府启动了中心集贸市场改建项目，打算将其建成一个集商住于一体的综合建筑群，整体设计已通过审查，向空中发展，建设高层建筑；向地下拓展，设置地下商城和停车场，做到上天入地。项目建成后，土地利用效率将成倍增长。

四是二次开发，聚效省地。二次开发就是对现有产业用地的重新整合，如零地技改、盘活低效，退城进园，迁厂回购，处置圈地、杜绝闲置。在工业项目建设上，倡导企业厂房充分利用空间，严格限制单层建设。积极引导一批老企业充分利用厂区原有土地新上项目，鼓励支持在原厂区翻建扩建，增加容积率，推行工业企业“零地技改”。

（二）违法用地形势要有根本好转。

继续强化执法监察体系建设，按照预防为主、事前防范、事中监督和事后查处相结合的国土资源执法监察工作思路，继续执行国土资源执法监察“查办分离”，全面落实动态巡查责任制，建立市、镇（区处场）、村三级动态巡查网络体系，建立12336违法用地举报电话，落实值班制度，努力推进执法关口前移，加强预警执法，推进柔情执法，将土地违法案件及时处理在萌芽状态。

继续做好卫片执法检查和例行督察。成立以分管土地的副市长为组长，国土、规划、纪检、监察等相关部门为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，建立以纪检监察、公安、法院、发改委、人力资源和社会保障、规划、国土等部门组成的卫片执法检查工作联席会议制度，明确国土资源违法案件的查处、移送以及强制执行各部门应当履行的职责，确保卫片执法检查各项工作的有效落实。同时市财政要拨付卫片执法检查工作专项经费，专款用于2011土地矿产卫片执法检查工作，并安排执法监察车作为卫片工作的日常调度使用，做到机构落实、人员落实、经费落实。

（三）高产农田建设要突破历史规模。

今后五年要加大高产农田建设力度，力争突破历史规模，争取达到40万亩的规模，投资4.5亿。

明年争取完成项目3个。面积6万亩，投资8695万元。一是XX市竹根滩等三个镇（场）基本农田土地整理项目，项目涉及竹根滩镇、高场原种场、积玉口镇，面积2.3万亩，投资3325万元；二是XX市高石碑新农村建设试点项目，项目涉及高石碑镇，面积1万亩，投资规模1422万元；三是XX市熊口管理区等二个区基本农田土地整理（血防兴地灭螺）项目，项目涉及熊口管理区、后湖管理区，面积2.7万亩，投资3948万元。

启动项目3个。面积16.8万亩，投资2.1亿元。一是XX市等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及王场镇、广华办事处，面积3万亩，投资3735万元;二是XX市熊口等三个镇重大工程土地整理项目，项目涉及熊口镇、老新镇、龙湾镇，面积7万亩，投资8610万元；三是XX市渔洋等二个镇重大工程土地整理项目，项目涉及渔洋镇、张金镇，面积6.8万亩，投资8630万元。

第三篇：发展和改革局五年工作总结

过去的5年，全局上下紧紧围绕县委、县政府的总体部署和工作要求，积极适应国家宏观调控新形势，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，认真研究解决全县发展和改革工作中的新矛盾、新问题，突出抓好“规划研究、项目推进、统筹协调”等工作，促进我县经济社会又好又快发展。

一、2012-2016年工作总结

（一）以科学规划为先导，深入开展经济运行分析，引领发展全局

1、立足创新赶超，综合实力明显增强

2012年以来，抓住市强力实施县域经济倍增计划及经济薄弱县帮扶等一系列重大机遇，经济社会呈现出良好的发展态势，县域综合实力明显增强。2015年实现地区生产总值187亿元，是2011年的1.54倍；公共财政预算收入13.2亿元，年均增长26.7%，是2011年的2.58倍；固定资产投资达到145亿元，年均增长23.1%，是2011年的2.3倍；社会消费品零售总额98亿元，年均增长15%，是2011年的1.75倍；城镇居民人均可支配收入达到24860元，农村居民人均可支配收入达到12580元。主要经济指标增幅一直位居全市前列，全市综合考核进入全市第一方阵。2012年县域科学发展综合评价考核中，综合实力位居全省第40位，比上前移73个位次。全市唯一一个提前完成“县域经济倍增计划”的县，金乡县正步入科学发展、创新发展的快车道。

2、注重规划引领，空间布局持续优化

组织编制五年发展规划，不断优化县域空间发展布局。“十二五”规划将我县发展重点空间布局划分为五大板块，分别是***、***、**、**和**。以“五大板块”为基础，不断完善重大基础设施骨架，突出产业园区建设，促进产业与人口向中心城镇聚集，逐步形成**、**、**、**、**、**“六大板块”。“十三五”规划更加注重科学规划县域空间，延续优化了现有的发展布局，将全县划分为城镇化区域、工业化区域、农产品主产区和重点生态功能区，实现紧凑集约、高效绿色发展。坚持大项目进园区，三大专业工业园区重点发展壮大高端化工、输配电、装备制造、食品加工、纺织服装、战略性新兴产业等主导产业，并分别规划建设**、机电工业园、高新技术产业园、**、**等专业园中园。规划布局商贸物流区、文化旅游区、信息产业区三大服务业园区和现代农业园区。

3、强化谋划研究，充分发挥参谋助手作用

一是加强规划计划编制实施。全面组织实施了“十二五”规划，进行了中期评估，现已组织编制完成了“十三五”规划。严格落实规划实施，深入研判分析宏观经济形势，结合我县实际，认真分析我县争先进位有利因素和制约瓶颈，并与省市和兄弟县市区的经济指标相衔接，提出了经济发展工作目标建议并提交人代会审议通过。将主要计划指标、任务分解，并以政府办名义印发到各镇街、各部门单位。组织主要经济目标责任单位签订了经济工作目标责任状，将主要经济目标分解到具体单位，做到目标具体，责任明确。二是加强经济形势分析研判。近年来，国际国内经济形势复杂，经济下行压力大。更加注意宏观经济形势研究，及时了解国内外宏观经济走势。对我县经济运行情况，常年坚持月调度月分析，形成月度分析报告。对GDP、城乡居民可支配收入、固定资产投资市对县、县级考核等主要指标，实行定期调度，研究分析主要考核指标；做好与全市及各县区的横向、纵向分析对比，为领导及时提供第一手资料和意见建议。三是加强重大课题调查研究。围绕县委县政府重点工作和上级政策导向，每年组织开展一批调研，形成优秀研究报告。《务实重干 创新赶超 全力开创县域科学发展后发崛起新局面》作为县域发展典型上报省发改委并在媒体报道，《**》获省发改委优秀研究成果三等奖；《发展是解决问题的金钥匙》、《关于**电动车产业发展的调研报告》、《关于抢抓**发展机遇的思考》、《**关于服务业突破发展的调研课题》等重大调研课题，为领导决策提供了意见建议，向社会传递了正能量。

（二）以推进项目为抓手，优化服务提升效能，确保发展动力和支撑

科学编制重点项目建设计划。2012年-2016年，每年编制重点工程重大项目建设计划，先后编制印发了“**”、“**”、“重大项目重点工程”等重点项目名单，2012-2016年全县重点项目个数分别为122个、158个、218个、245个、199个；总投资分别为693亿元、1493亿元、908亿元、732亿元、674亿元，各项目逐一细化任务目标，明确责任单位和包保人员，予以重点实施推进。

积极申报省市重点项目。为最大限度的争取省、市两级对我县重点项目建设的扶持，我局积极申报重大项目申请列入省、市重点项目扶持，2012-2016年申报成功市级领导包保项目个数分别为5个、7个、12个、5个、7个。**、**、**、**先后被认定为省重点建设项目，有利于资金、人才、土地等资源要素的重点倾斜，已解决土地指标500余亩。

积极开展“大项目突破年”活动。2012年以来，按照市委、市政府“大项目突破年”活动要求，积极做好相关工作。一是全面做好重大项目集中开工活动。2012-2016分别开工总投资2000万元以上项目36个、105个、93个、43个、23个。二是积极筹备市县经济观摩会。2012-2016年，共停车观摩我县43个重点工业和城建项目。我局积极筹备项目路线方案，全力推进观摩项目进度，做好相关筹备工作，力争观摩名次位居前列。同时积极筹备了各的县对镇街（园区）经济观摩活动。三是积极推动重点项目做好相关考核工作。强化重点项目调度、通报，竭力解决项目问题，确保重点项目按照时间节点有序推进。积极做好亿元以上产业项目纳统挖潜工作，全力做好考核相关工作。

做好项目帮扶，服务项目建设。积极落实简政放权各项政策措施，服务项目开展前期手续。积极落实投资体制改革，相继编制了局行政审批清单、权利清单、责任清单、业务手册和服务指南等，杜绝不作为、乱作为现象发生，全面落实山东省投资项目在线审批监管平台建设，济宁政务服务云平台使用，2012-2016年，分别办理立项138个、173个、243个和171个、117个，有效支持了县域经济发展。

（三）强化措施、创新方式，突出抓好向上争取工作

争取工作不断推进。2012年至2016年8月，全县累计争取上级各类政策资金83.27亿元，其中非统筹类资金54.65亿元，统筹类资金28.62亿元。其中，农业类资金17.12亿元、工业类资金3.96亿元、服务业类资金1.13亿元、环境保护和生态治理资金3.55亿元、基础设施建设资金20.27亿元、社会事业及民生类资金37.24亿元。全县争取省级以上品牌荣誉83个，成功申报市级工程实验室（研究中心）9家、省级工程研究中心1家、第三批省级战略性新兴企业1家。

2012-2016年间我局累计争取项目112个，涉及农业、工业、服务业、生态建设和环境保护、基础设施建设及社会民生六大领域，争取上级资金13亿元，其中国家专项建设基金项目7个，专项基金贷款5.21亿元。

（四）搞好调研，加强对接帮扶，加快推进服务业发展

一是工作模式不断创新。成立现代服务业会战指挥部，实行集中办公制度，镇街、部门设立服务业办公机构，形成网格化工作布局，有效提升工作效率。同时对服务业发展主要经济指标实行半年、年终两考核，纳入了全县科学发展综合考核体系，实现任务、目标、责任、奖惩一体化。

二是工作推进不断加强。研究制定出台了“五十条”发展意见、“服务业突破年”活动方案、提速发展服务业实施方案，规划建设了商贸物流、文化旅游、信息产业聚集区，明确了方向，统领示范带动服务业各行业竞相发展。坚持“一周一调度、一月一通报、一季一观摩、半年一考核”的工作制度，联合督查室严格督查考核，有力推进服务业项目的快速建设。同时，做好服务业企业的“个转企”、申报列统工作，截止目前，全县规模以上服务业企业达到222家。

三是对县域经济支撑作用凸显。服务业增加值从2012年的52.3亿元增加到2015年的81.36亿元，增加了29.06亿元；占GDP比重从2012年的37.95%到2015年的43.49%，提高了5.54个百分点；服务业税收从2012年的3.37亿元增加到2015年的4.56亿元，增加了1.19亿元。

五年来，为40个项目成功申请列入省市重点项目储备库，为11个项目向上争取中央省市项目资金1340万元。

（五）经贸流通、能源交通等工作扎实推进

在经贸流通方面，2012-2016年间，深入到各镇街、园区、企业开展棉纺市场调研工作，形成了《**棉纺织行业调研报告》专报。截止目前，我县共有400型棉花加工企业37家，先后为**、**、**等24家公司办理了棉花加工资格证书的变更并对棉花加工企业进行复查。认真做好农产品进口关税配额和进口设备免税的申报工作。累计争取国家棉花进口配额826吨，为我县棉纺织企业直接减少原材料成本300余万元，成功为我县**项目进口设备免税60万元。同时，做好棉花目标价格补贴的发放工作。

在能源交通方面，积极发展新能源体系，先后建成**、**，对接洽谈**项目、**项目。构建高效化的对外交通，先后完成**、**、**，高标准实施**工程，启动**改线工程。

（六）完善机制、加强管理，进一步强化自身建设

2012-2016年期间，我局以开展党的先进性教育和学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、三严三实、两学一做等等一系列活动为契机，坚持抓班子、带队伍、牢固树立全局意识，大局意识，服务意识，始终把“思想高、素质强、作风好、工作勤、纪律严”作为衡量干部的基本标准，积极打造学习型、效能型机关。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员干部模范带头作用，干部职工实现了由“要我干”到“我要干”的转变，全局上下形成了比学赶超、干事创业的浓厚氛围。

二、下步工作计划

（一）进一步解放思想、提升境界，拓宽思路、锐意进取，始终保持良好的精神状态，努力打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部队伍。

（二）继续抓好经济运行监测预警分析工作，准确把握经济运行态势，及时发现存在的问题和不足，并提出合理建议和对策，促进我县经济健康快速发展。

一是加强调研分析，对全县经济运行情况坚持月调研、月分析、季通报，定期召开联席分析会议，通过调研理思路、定措施。加强对比学习，与兄弟县市区比干劲、比发展、比实绩，通过对比找差距、加压力。加强指标监测，时刻关注省市的排名位次，做到知己知彼。

二是围绕县委县政府中心工作组织开展一批专题调研，及时掌握县域经济发展工作动态，总结推广典型经验，研究分析县域经济发展工作中存在的矛盾问题，并有针对性地提出意见和建议。

三是积极协调，努力成功争取县域经济三年提升行动试点县，加快县域经济科学发展、跨越发展。

（三）围绕发展优化服务，着力推进项目建设。

一是科学谋划，确保重点项目顺利实施。立足县情，深入调查研究，反复筛选确定全县重点项目，编制各重大项目重点工程，做好省、市重点建设项目和重点实验室的申报工作。积极会同有关部门深入项目现场调研，跟踪搞好协调服务，及时帮助解决重点项目推进中遇到的困难和问题，全力推进项目建设。做好市县观摩、集中开工、大项目建设考核等“大项目突破年”活动各项工作。同时，做好固 定资产投资发展目标制定工作，定期分析固定资产投资运行形势，为领导决策提供数据支持。

二是创新方式，提升服务效能。牢固树立服务第一理念，坚持“零障碍、无成本、高效率”服务方式，切实做好项目立项咨询服务工作。同时，做好重点项目省级立项的服务、协调工作。

（四）继续抓好向上争取（项目）资金工作，超前研究政策，找准政策与我县的有效对接点，最大限度地争取资金。

一是科学谋划争取工作。年初将争取任务目标分解到县直部门和镇街、园区。超前研究国家政策和投资投向，结合部门单位提报的争取计划，明确全年向上争取的方向和工作重点，拟定全县拟创建争取的市级以上品牌荣誉，并明确创建责任单位。

二是加强政策研判，确保向上争取有的放失。增强政策

敏锐度，认真研究国家产业政策和投资导向。不定期印发向上争取工作政策简报，为各单位提供参考。

三是对各单位争取资金到位情况和品牌创建情况实行月调度、季通报。通过召开调度会、座谈会，分析研判政策，总结经验，查找不足。加强对全县争取工作的跟踪督办，及时摸清各单位争取进展情况，积极协调解决向上争取中存在的困难和问题。确保更多资金品牌落户我县，确保圆满完成全县向上争取任务目标。

（五）进一步突出服务业发展重点行业，以扩大总量、优化结构、提高比重为主攻方向，突出重点项目和重点企业建设，内增外引，扩大开放，加快服务业向集聚、高端方向转型发展。

一是打造服务业主体功能区。坚持突出优势行业、集聚发展和政府主导、市场化运作的原则，加快推进商贸物流区、文化旅游区、信息产业区、电子商务区、金融服务区等主体功能区建设，形成主体明确、功能定位清晰、特色鲜明的发展格局。

二是突出发展生产性服务业。依托现有工业基础，结合**、**、**、**、**等几大园区的基础条件，以发展生产性服务业及科技研发、物流、金融产业为重点，加快主辅业务分离和公共服务平台建设，突出产业转型、产业升级和产业链延伸，分别采取“新建、转型、提升”方式，引导生产性服务业向专业化、集聚化方向发展，逐步建设空间布局合理、产业特色清晰、配套功能完善的功能区。

三是突出重点镇街服务业发展。规划**、**、**、**、**围绕文化旅游、商贸、物流、健康养老、金融服务、电子商务、生产性服务业等各自优势行业侧重、错位发展，形成以城区为中心、多点开花的服务业发展大格局。

四是推进重点项目建设。加快在建项目建设，落实好指挥部、包保工作组推进体制，做到明确目标、时间节点、工作任务、责任人和工作要求，确保智慧产业园、亿九科技创业园等重大项目竣工投产。锁定长三角、珠三角等服务业发达地区，梳理龙头型服务业企业，联络大客商，嫁接大企业，招引大项目，大集团、大企业落户我县，带动服务业提档升级。同时，强化对服务业的督导考核和人才队伍建设。

2016年9月9日

第四篇：市国土资源局未来五年的工作思路

市国土资源局未来五年的工作思路

及今年重点工作

一、未来五年的工作思路、定位及重点工作

（一）总体思路。未来五年国土资源管理工作的总体思路及工作定位：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市追赶超越战略，以科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，以优化资源市场配置为导向，以改革创新为动力，落实资源节约集约战略，努力实现保障发展和保护资源的有机统一，构建保障和促进科学发展新机制，为全市经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。

（一）未来五年的重点工作。一是主动参与 “转方式、调结构”。坚持“区别对待、有保有压”的原则，贯彻落实国家区域政策、城乡统筹发展政策和产业政策，通过规划、计划、审批、供应、执法等手段，引导社会投资向“四新一海”项目和县域经济、园区经济倾斜，优化资源在空间上和产业间的配置。

二是大胆探索国土资源节约集约利用。坚决落实最严格的耕地保护和节约用地制度，建立节约集约用地考核评价体系和奖惩机制，探索运用市场手段、经济办法推进土地节约集约利用的新路子。全面实施矿产资源规划，统筹矿产资源勘查、开发利用与地质环境保护，提高资源利用率。

三是全力保障经济社会发展用地。在积极争取省分配的计划 1

指标的同时，主动配合有关部门和用地单位争取国家、省立项，使用国家、省指标；加大对批而未用土地、闲置低效用地、废弃工矿用地的挖潜盘活力度，释放建设用地空间，严格规范开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地综合整治工作，优化城乡建设用地结构。

四是扎实推进农村土地综合整治。全面落实市政府《关于扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作的意见》，科学编制土地整治规划，积极稳妥开展土地综合整治项目建设。

五是努力实现数字滨州全覆盖。全面完成数字滨州建设，实现数字滨州全覆盖，加强应急测绘保障能力建设，实施地理市情监测，大力推动测绘成果社会化应用，提升测绘公共服务能力和水平。

六是强力推进“一个平台、两个市场”建设。通过整合资源，建立健全国土资源综合监管平台，实现国土资源管理全业务、全流程网上运行和监管。

七是深入推进国土资源依法行政。全面实施国土资源依法行政“五五”规划，加强国土资源法制教育和培训，健全依法行政制度，增强依法行政的执行力和公信力。

二、2012年重点工作

（一）编制两个规划和实施好三个项目。一是编制好《黄河三角洲高效生态经济区土地利用总体规划（2010－2020年）》和《黄河三角洲高效生态经济区（滨州）未利用地开发利用规划 2

（2011－2020年）》，二是年内完成沾化县利国马营5.5万亩、无棣县兴棣5万亩土地开发整理项目区和北海经济开发区的2万亩新材料产业园建设用地三个未利用地开发整理项目。

（二）完成数字滨州建设二期工程。一是完成数字滨州地理空间框架建设任务。上半年建立博兴县节点公众网，加快邹平县节点建设，下半年做好其它县区的公共平台建设。

（三）扎实开展农村土地综合整治工作。重点实施好邹平县青阳镇、无棣县水湾镇2个国家投资项目，沾化县利国乡和滨城区三河湖、杨柳雪两镇2个省投资项目，力争2012年10月底农用地整治全面完成，加快推进有条件的建设用地整治。

（四）开展“双保工程”2012专项行动。一是下大力解决用地指标。重点做好增减挂钩、未利用地利用、复垦置换、存量挖潜四项工作，加快实施2010年我市上报的24个增减挂钩项目。二是抓好耕地保护责任目标落实，组织对各县（区）政府完成2011耕地保护目标责任履行情况进行考核，扎实开展征地区片综合地价标准修订调整工作。三是重点抓好2011土地矿产卫片执法检查工作和2012年违法用地查处工作，开展2011建设用地大清查活动，制定和实施《关于建立土地执法监管共同责任制的意见》，建立土地监管共同责任机制。四是扎实开展农村集体土地确权登记发证工作，到2012年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。五是全面实施 3

山丘区找水打井工程，完成11眼山丘区打井任务。

（五）做好土地收购储备和供应。2012年全市计划完成储备15500亩，认真做好全市1万多套保障性住房供地，确保存量用地于10月底前全部供出，新增用地10月底前全部上报省厅。开展。对全市1个国家级经济开发区和9个省级开发区，开展第3轮开发区土地集约利用评价，推进土地整合挖潜，提升土地集约利用水平。

第五篇：国土资源局贯彻实施依法行政五年规划工作总结

贯彻实施依法行政五年规划工作总结

2006年以来，我局在县委、县政府和上级国土资源部门的正确领导下，按照《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006-2010年）》的要求，认真安排部署，坚持依法行政，在依法行政的学习、宣传和工作任务落实等方面做了大量工作，取得了阶段性的成效，有力地促进了各项工作的顺利开展。现将我局五年以来开展依法行政工作总结如下：

一、加强领导，健全机构，积极推进依法行政工作

1、加强依法行政工作的组织领导。按照上级要求制订了落实依法行政五年规划的计划，成立了局长任组长，副局长任副组长，各股室、所负责人为成员的推行依法行政领导小组，负责监督指导全县国土资源系统的依法行政工作。

2、加强队伍建设。根据我县国土资源系统依法行政工作的需要，进一步充实国土资源执法监察队伍，乡镇按片区管理设立了11个国土资源所，加挂国土资源执法监察中队牌子，所有执法检查人员均参加了市局统一组织的执法监察人员培训，并取得了执法监察证，从执法队伍上为全面推进依法行政工作奠定了坚实的基础。

3、把依法行政工作纳入考核目标。每年年初，我局制定下发了《目标考核管理方案》，将依法行政工作作为对局属各股室、国土资源所考核的一项主要内容，建立严格的考核 机制，规范奖励办法，充分调动了国土资源系统干部参与依法行政工作的积极性和主动性。

二、加强制度建设，努力提高行政管理效能

几年来，我们把落实行政执法责任制和规范行政行为作为依法行政工作的重点来抓，通过落实制度来规范行政行为，来提高管理效能和管理质量，以此来推动国土资源事业向法制化的轨道逐步迈进。一是严格按照依法行政五年规划要求，抓队伍便管理，以人为本，形成科学的管理机制，按照民主、法制、科学的要求不断改革决策机制，努力提高决策水平。二是在工作中坚持立足于效能，强调长效管理，以建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，认真开展行政效能工作，建立行政公示制、服务承诺制、限时办结制等一系列规章制度，以政务公开为龙头，以行政效能监察为载体，把行政管理工作置于广大群众的监督下，增强了我局干部职工的服务意识，强化了事前、事中的监督，规范了行政行为，促进了机关作风转变，提高了办事效率和办事透明度。三是建立健全行政执法制度。根据上级文件精神，结合我县行政执法实际情况，按照执法职权、执法责任制订了《动态巡查责任追究制度》、《错案追究责任制度》、《典型案例制度》等行政执法制度，完善了国土资源行政执法责任主体的组织网络。

三、加强培训宣传，不断提高工作人员依法行政能力

1、加强学习培训。一是加强领导干部的普法教育，局党组坚持把普法教育列入党组会议学习内容，创新学习方法，坚持长抓不懈，强化了思想认识，提高了依法决策管理水平。二是加强本系统人员的普法教育。多次举办学习培训班，邀请单位的业务骨干进行法制讲座和学术报告，促进了广大干部职工学法用法、守法的自觉性，提高了全系统干部职工的素质，并积极组织人员参加了省、市国土资源部门举办的依法行政或行政执法培训班。三是加强乡、村基层干部的普法教育，我局对村干部和乡镇干部有针对性的开展普法教育，通过培训，引导乡、村干部正确处理经济发展与依法用地关系，严格集约节约用地，促进全县国土资源管理工作。

2、广泛宣传教育。五年来，我局十分重视国土资源法律法规的宣传工作，注重利用各专业法颁布实施纪念日及“4.22”地球日、“6.25”全国土地日等契机，充分利用电视、新闻媒体、手机短信、实地设咨询台、现场发放资料等宣传手段，广泛宣传国土资源法律、法规和土地国情国策。通过扎实有效的宣传工作，提高了群众依法守法观念，合法用地报批意识，为保护国土资源、支持国土资源工作起到了应有的作用。

四、强化行政监督，提高执法水平

一是积极争取人大、政协、纪委、监察对土地管理工作的监督支持。对人大、政协提出的议案和提案，认真研究，积极采纳，并将落实情况用文件及时反馈。五年以来及时完成上级 的信访交办件140余件。二是主动接受社会监督，通过向社会各部门发放征求意见信，设立举报电话。认真推行社会服务承诺。三是狠抓领导干部述职述廉和民主生活会制度的落实，局领导班子成员按时在全体干部职工会上述职述廉和召开民主生活会，充分发挥了领导到班子内部监督作用，有效地促进了领导干部廉洁从政。

五、深入开展行政救济工作，有效化解社会矛盾 一是努力做好行政应复、应诉工作。一直以来，我局高度重视行政应复、应诉工作，加强对行政复议、行政诉讼有关法律知识和规章制度的学习宣传，全面提高局干部职工对国家方针政策的理解力，执行力、操作力。在行政应复、应诉工作中，落实专人办理，以积极慎重的态度，调查取证、力求尊重事实，维护法律尊严。2006年以来，我局办理应复应诉案件7件，无一败诉。树立了良好的政府职能部门形象。二是坚持依法听证制度，规范我局听证活动。按照《国土资源听证规定》要求，我局严格落实听证制度，认真组织行政事项听证会，几年来，我局凡涉及基准地价评定、征地补偿标准制定、规划调整等国土资源业务工作当中需要组织别听证的，都依法按程序举行了听证会，发扬了民主、宣传了法律、教育了群众，起到了很好的示范作用。三是认真办理群众来信来访，妥善处理矛盾纠纷。为了确保信访工作到位，我局不断完善国土资源信访调处机构，认真落实岗位责任制，明确各股室职能分工，在全局形成 上下联动、左右协调、齐抓共管的信访格局。为依法、公正、及时办结信访案件提供了保障，有效地保证了办理的质量和效率，维护了社会稳定。2006年以来，我局共办理国土资源信访600余件，办结率达100%，满意率98%以上。

六、存在的问题及下一步工作打算

回顾我局几年来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在许多不足和问题。主要表现在：一是宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规还不够深入，宣传活动的形式有待创新，缺乏宣传的实效性。二是少数国土资源工作人员的思想观念、工作方法和整体素质还不能完全适应新形式的需要，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

下一步，我们将在全面总结前几年工作的基础上，巩固已有好的经验和做法，进一步建立和完善依法行政工作制度，加强执法规范化建设；继续深入行政审批制度改革，不断完善行政许可配套制度；加强对依法行政工作的领导，进一步强化执法责任，努力使我县国土资源依法行政工作再上新台阶。

二O一O年五月二十三日