创一流业绩促进农业科学发展

第一篇：创一流业绩促进农业科学发展

创一流业绩 促进农业科学发展

祝金水

2011年第4期 ——党的建设

在创先争优活动中，省农业厅以“创一流工作业绩，促农业科学发展”为主题，以支部创先进为重点，党员积极争优为目标，紧扣中心工作，突出抓手，丰富活动内容，强化工作措施，着力以创先争优活动推进湖北农业科学发展，取得明显成效。

以创建学习型党组织为抓手，着力提升服务科学发展能力

推动农业科学发展需要建立一支政治可靠、思想解放、善于学习、开拓创新的干部队伍。我们在开展创先争优活动中，将打造适应现代农业发展形势的高素质干部队伍作为创先争优活动的重点，大力推进学习型党组织创建。

（一）建立学习制度。以党组中心组学习为龙头，以领导干部学习为重点，坚持定期组织学习、集中学习讨论和分散自学相结合，先后组织学习十七届五中全会精神、基层党建工作条例、省委工作会精神，举办现代农业科技知识、农业信息化管理、加强党性修养等专题讲座，并邀请农业产业化龙头企业负责人作报告。制定“三会一课”制度和周四学习制度，定期对各基层党组织周四下午学习情况检查督办。

（二）丰富学习方式。一是以赛促学，调动学习积极性。举办首届青年论坛，开设种植、畜牧、科教、水产、农经、综合六个分论坛，共有40个单位的75名青年干部参加论坛交流发言，100多人撰写理论文章。同时还开展优秀调研报告、优秀公文评选活动。通过竞赛、评比等形式激发全厅干部职工深入思考、共谋发展的主体意识，掀起学习热潮。二是专题培训学，注重学习的针对性。为全面提高机关干部写作能力，规范公文制发，举办为期5天的机关干部操作能力培训班，厅机关全体干部及厅直各单位负责文字材料工作的同志累计近1000人次参加培训。三是体验式学，提高学习的直观性。组织党员干部赴延安、红安等地接受革命传统教育，组织青年干部到仙洪试验区学习考察，增强感性认识。四是利用网络学，注重学习的时间性。将在线学习时间作为学习考核的重要指标之一，规定在线学习时间，并对各基层党组织在线学习情况进行排名。

（三）注重成果转化。围绕中心工作，大力开展调查研究，推动理论联系实际。领导带头深入农村、农业企业、农业合作组织，针对城镇化加速、种粮比较效益下降的情况，就如何保障粮食安全、农业发展方式如何转变等问题，开展调查研究，与专家、企业、农户、基层干部座谈，研究推动农业科学发展的措施。

以打造工作亮点为抓手，着力推动农业发展方式转变

围绕转变农业发展方式，要求各部门、各单位找到一个切入点，打造一个工作亮点，解决一个突出问题，在工作实践中创先进、争优秀。

一是以稳粮增收为根本点，立足科技抗灾，狠抓稳产增产。在粮食生产上，突出一个“早”，狠抓一个“实”，落实一个“抢”。去年，面对特大暴雨灾害，及时启动应急预案，出台“六抢”技术措施，选派38名处级干部督导中晚稻促弱转壮肥料落实，最大限度减轻灾害损失。在全国率先创新救灾资金使用方法，采取集中发放种子、化肥等实物方式，有效发挥了救灾资金在恢复生产、促进增产中的作用。

二是以保障主要农产品基本供给为重点，启动新一轮菜篮子工程，加快推进农业标准化。针对“菜篮子”产品价格异常波动，结构性、季节性和灾害性供给短缺，及时组织开展调研，争取省政府出台《实施新一轮“菜篮子工程”建议意见》，召开全省“菜篮子”工程建设会议。启动经济作物标准园建设，加快蔬菜基地建设步伐。鼓励发展以“150”模式为主的家庭养殖模式，加快推进标准化规模养殖小区建设。围绕“一鱼一虾一蟹”做大水产产业，加强良种繁育体系建设，加大精养渔池改造。

三是以农业产业化为着力点，实施农产品“四个一批”工程，大力开展品牌创建。创新板块建设思路，围绕企业建基地，建好基地引企业，确保龙头企业加工原料需求。加快实施农产品加工“四个一批”工程，支持建设20个省级农产品加工示范园区，全年对园区贴息3300万元。加大对龙头企业信贷支持力度，与省信用社签订战略合作协议，向开发银行推荐30多个重点项目，共融资50多亿元，为17家企业担保贷款2.56亿元。组建湖北省油脂产业联盟，加大双低油菜营销和品牌打造，提高湖北菜籽油市场份额。大力扶持壮大本土品牌，支持农产品精深加工，成功打造奥星粮油、小胡鸭、思乐、大山鼎等精品名牌，强势推出水产“三艘航母”和“三大名果”。

四是以公共服务体系建设为基本点，建立健全基层组织机构，增强农业服务保障功能。大力推广管理在县、服务在乡派驻制模式，实行派驻制模式的县市达80%以上。县级农业综合执法实现全覆盖，85%以上市县建立农产品质检机构，农业远程教育网和视频会议系统延伸到25个县市，全面启动“12316”热线。创新培训主体，鼓励龙头企业和农民专业合作社参与新型农民培训。争取省人大出台《湖北农村可再生能源条例》，大幅度调整农村清洁能源建设投资结构，新型能源服务网点覆盖率达到60%以上。

五是以农村改革为关键点，创新农村经营管理体制，发展壮大农民专业合作组织。实施农民专业合作社“十百千万”工程，加大政策落实力度，鼓励发展农民专业合作社。坚持依法自愿有偿原则，合理引导农民土地经营流转，发展适度规模经营。土地流转比例超过10%，高于全国8.8%的平均水平。

以互联共建活动为抓手，着力转变干部工作作风

（一）扎实推进 “城乡互联、结对共建”工作。各结对单位按照“五个一”的要求，认真组织调研，精心制定方案，强化工作措施，推进产业帮扶，互联共建工作取得阶段性成效。到目前为止，全厅为6个村帮扶资金893万元，建设户用沼气池525口、工程沼气2座，新建和改造村组公路40公里、水渠55公里，制定完善党建制度18项。开展共建以来，6个共建村农民年人均纯收入增幅都在10%以上，均高于当地县市区的平均水平；村级集体年收入都超过5万元。省畜牧兽医局安排项目资金60万元支持土台村标准化养殖小区建设，积极探索猪—沼—果养殖模式发展生态农业。省生物科技职业学院发挥科技和人才优势，以支持建设沿河花卉景观带为重点，帮助当地发展乡村生态旅游业，并利用培训资源分期开展农业技术培训和农业干部培训。省农村能源办支持当地建设沼气池200户，配套沼气村级服务网点，并选派驻村干部驻点指导、督办。

（二）大力开展“下基层、访民情、办实事”活动。为贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议精神，促进工作作风转变，助推湖北农业跨越式发展，我厅于今年元月启动“下基层、访民情、办实事”活动。活动以“三访、三送、三扶、三学” 的“四个三”实践活动为主要内容。开展“三访”，即访农民生活状况、访农业生产情况、访政策落实情况；推进“三送”，即送政策、送科技、送安全；落实“三扶”，即结对帮扶农户、帮扶村组织、帮扶新型实体；做到“三学”，即向基层干部学习、向农民群众学习、向工作实践学习。活动启动以来，各处室、单位深入结对点进行调研，结合自身实际和结对点特点，制定帮扶措施，明确目标任务，320名处级干部与结对村困难户结成帮扶对子，建立了“一对一”帮扶机制。

以制度建设为抓手，着力激发创先争优内在动力

形成创先争优持续动力，重在建立长效机制。省农业厅党组重点抓四项制度建设，推进创先争优活动深入扎实开展。

一是抓公开承诺。围绕创先争优总体要求和年度工作目标，采取上一级党组织审核基层党组织、基层党组织审核党员个人、党员与党员之间互相审核的方式，认真确定承诺内容，并公布承诺事项、责任单位、完成时限，接受群众监督。

二是抓目标考核。完善目标责任制考核办法，实行量化考核，设置共性目标、职能目标、效能建设、创先争优、建言献策和第三方评议等六类考核指标，并规定具体的评分标准。

三是抓先锋示范。对评为年度优秀共产党员、优秀党务工作者的党员设置党员先锋岗，一般党员设置党员责任岗。先后设置88个党员先锋岗、11个巾帼文明示范岗、1台党员示范车。通过分类设岗、公示明岗、实践履岗、考核评岗，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

四是抓定期讲评。建立领导小组成员联系点制度，每位成员联系一个基层党组织，加强对活动的指导、调研和讲评。实行“一季一讲评、半年一点评”，每个季度以党支部为单位，以专题民主生活会的形式进行一次讲评；厅活动领导小组每半年组织一次集中点评，交流工作经验，点评存在不足，明确努力方向。■

（作者系湖北省农业厅党组书记、厅长）

第二篇：科学发展创一流方案

统计局关于开展“科学

发展争一流”主题活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神及区委十届十一次全会精神，深入推进创先争优活动，全面促进各项工作任务的落实，以实际行动推进公安经济社会又好又快发展，为实现“振新崛起、苏北争先”的奋斗目标做出贡献。为保证活动顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全区“十二五”发展目标，紧扣：“推动科学发展、建设四力楚州”主题，以“争一流”为主题，按照“学先进、找差距、定目标、创业绩”的总体要求，引导和动员全体机关干部振奋精神、抢抓机遇、奋勇争先、争创佳绩。

二、活动内容

1、选学习标杆。认清当前我区统计发展面临的形势，结合我区实际，立足全系统找标杆。

2、找工作差距。对比学习标杆，纵横对比，明确定位，查找不足。要根据工作的发展目标，对比算帐，赶本加油，不甘落后，争先进位。

3、定赶超目标。要牢固树立单项工作争第一、全面工作创一流的观念，营造目标定一流，人人想一流，工作争一流的浓厚氛围，以先进为榜样，锁定更高的目标定位。

4、创一流业绩。找准工作突破口，将机遇和优势转化为发展力量、发展速度和发展成果。全体机关干部要树立不服输、敢拼搏的精神，坚定迎难而上、克难奋进的决心，形成“分管工作前进一小步，统计工作前进一大步”的理念，不断开创各项工作的新局面。

三、方法步骤

（一）宣传学习阶段（2010年3中旬—5月中旬）宣传发动。结合工作实际，进行广泛的思想宣传发动，使全体机关干部正确认识活动开展的重要意义，准确把握活动开展的目标要求和方法步骤，进一步增强找差距的紧迫感、强信心的使命感和争一流的责任感，营造浓厚的活动氛围。

（二）定位落实阶段（2010年5月中旬—6月中旬）

选定目标。根据我局各项工作的业务特点，对照先进典型，深入查摆影响发展的问题，深刻剖析在思想观念、精神状态、服务意识、工作作风、发展思路、发展措施、发展业绩等方面存在的问题，客观评价自身的工作，找准各项工作在全市的位次，明确赶超目标，确定今年的目标定位和赶超对象，做到学有参照，赶有目标。边查边改。对照检查发现的问题，能及时解决的，立即纠正，不能马上解决的，研究解决的办法。要加大工作力度，创新工作方式，改进工作方法，奋力拼搏，促进各项工作上台阶、上水平，努力实现新的突破。

（三）整改提高阶段（2010年6月中旬—2012年2月中旬）

制定措施，深入整改。针对查摆的问题和挖掘的根源，进行认真梳理归纳，找准问题症结，寻求破解办法。要有针对性地制定出整改方案，制订整改措施，落实整改责任，明确目标和整改时限，确保整改效果。

（四）总结评议阶段（2010年11月中旬—12月下旬）自查总结。要对此次活动进行认真总结，对活动取得的成效及各项工作在全省、全市的排位等相关情况，及时向局活动领导小组上报书面材料。

（五）迎检验收。全面做好迎接上级检查验收的各项准备工作。

二Ｏ一一年四月十日

第三篇：立足职能创一流业绩 促进民族经济新发展

立足职能创一流业绩

促进民族经济新发展

——个旧市工商局鸡街分局创先争优先进事迹

个旧市工商局鸡街分局现有干部职工7人，有回族、拉祜族、瓦族、傣族；平均年龄41.3岁；中共党员5人，设有党支部。所管辖鸡街镇和沙甸区素有“个旧市北大门”之称,交通便捷。辖区居住着回族、彝族、苗族等14个少数民族，其中，沙甸区95%为回族。辖区内有个体工商户649户，各类企业425户。分局在这样一个特殊区域里，始终坚持科学发展观，以“五比五创”活动为载体，大力开展“争先创优”活动，用真诚的服务架起了服务企业、服务社会、服务群众的连心桥，在社会上树立了良好的工商形象，为民族地区的经济快速协调发展、市场秩序繁荣规范、人民群众安全消费做出了积极贡献。分局为全州第一批“五好工商所”，先后被评为全州、全市“先进集体”、“执法办案先进单位”、“先进党支部”、“市级文明单位”。

一、树争优之志，凝聚合力促和谐

自机构改革以来，分局创建“规范化工商所”为抓手，创造“和谐工商”为目标，切实抓好队伍凝聚力，营造争先创优的工作氛围。一是加强领导班子建设，增强分局合力。分局新的班子上任以来，提出分局班子成员要作干部的表率，在工作、学习、生活、服务、廉洁等各个方面起表率作用，通过率先垂范发挥示范和导向作用，形成 “上下一心、步调一致”的工作氛围。二是营造积极向上环境，激活工作热情。分局老干部较多，为充分保护好他们的工作热情，发挥好他们的优点和长处。形成工作建议人人荐,工作方法人人议,工作缺陷人人补的良好局面。三是加强学习培训，促文化层次提升。分局坚持每周半天集中学习，采取全员轮流主持讲课等形式，逐步提升干部岗位技能和综合素质。四是落实主动关爱制度，体现人文关怀。分局主动了解干部思想状况，实行干部工作有变动、思想有波动，家庭有困难或遇到重大变故等情况的“五必访、五必谈”制度。分局用深入细致、体贴入微的情感管理方法，队伍的凝聚力得到增强。

二、夯制度之基，规范管理求创新

制度建设是工商“四化”建设工作的核心，是促进工商事业发展的关键所在。分局抓制度建设，规范干部行为，确保政令畅通。一是抓制度建立，促工作规范。依据市局下发的制度汇编，重新收集、整理、修订、补充、完善了适合分局实际的个旧市工商局鸡街分局工作规范。同时，公开各项工作业务办理程序和限时办结承诺，把分局的内部管理工作公开化、透明化、制度化、规范化，使干部明确“哪些可以做，哪些不可以做，该怎么做，违反了要受到什么惩罚”，为依法行政和履行职能奠定基础。二是推转变方式，促管理创新。分局自加压力，把监督权交给公众、交给社会。深化政务公开，在工作职责、办事程序、服务承诺等内容向社会公示。三是畅监督渠道，促制度落实。分局开展“工商一日行”活动，请来自社会各界的义务监督员通过访、听、查、看，对本分局的日常管理、执法工作、窗口服务、市场监管等方面进行全方位的监督，促进各项制度的落实。

三、谋监管之策，立足职能促发展

坚持精简、统一、效能和综合监管的原则，实行网格化监管，定人定岗，以日常巡查为平台，不断强化日常监管，有力地促进监管职能到位。一是加强对流通领域食品安全的监管。实行“户籍式”管理，加强市场巡查，落实责任制，层层签定责任状，把工作责任逐级分解到组、到人。二是认真开展“红盾护农”行动。鸡街有着较好的区位优势，农资交易辐射面较广，为确保农民朋友买到放心农资，分局坚持在春耕、夏种等期间，开展农资市场专项检查，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法违规行为，维护农资市场秩序。三是加大执法办案力度。通过整合执法资源，加强办案业务的学习，从过去不会办案、怕办案、指定专人办案改变为人人学会办案。今年，一季度发共查处各类案件35件，罚没款10万余元。四是依托“业务协同信息平台”，对各类市场主体实施市局登记机关和工商分局属地监管双轨制，把好市场准入和退出关，及时了解和掌握重点行业和经营主体的经营动向。

四、抓服务创新，提升服务水平

鸡街分局作为一个窗口部门，在工作中不断创新服务方式、拓宽服务渠道、丰富服务内涵、提升服务质量和服务效能，努力促进地方经济发展。一是进一步完善行政效能建设长效机制，实行预约服务、督办反馈、延时服务、一次性告知、效能监察、政务承诺等制度，简化办事程序，实行一审一核，一站式服务，开辟绿色通道，实现办事高效化和人性化。二是着力宣传“经纪有为、经纪致富”的观念，建立登记注册快速通道，适当放宽农村经纪人登记条件，加强监管引导，促进农村经纪人规范发展。目前已发展农副产品经纪户10户，其中有农业合作社7户。三是积极鼓励、支持在农村建立农业生产资料连锁经营，活跃繁荣农村市场；根据农村市场的季节性特点，适时组织专项执法检查，加大对分散在城乡接合部和村镇的集贸市场的监管力度。四是在农村广泛开展“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，建立“一会两站”10个，增强农民依法维权意识和保护能力。五是为了进一步提高当地农产品商标注册积极性，带动品牌经济，深化“商标兴农”工作，积极支持农业专业户和农村合作经济组织利用商标优势，扶持一批具有很高知名度的农特产品商标。先后指导 “乍甸”、“好牛”、“多喝奶”等商标申报云南省著名商标、红河州知名商标。

二0一一年四月十一日

第四篇：银行创一流业绩

文章标题：银行创一流业绩范文

浙江**是中资商业银行都设有分支机构的省会城市。汇丰、东亚、三井住友银行等也都在**设立了分行。在这金融同业竞争环境中，有一家银行特别令人瞩目，它就是中信银行**分行。

中信银行**分行自1994年6月创建以来，存、贷款余额年均递增40，均比浙江省平均增幅高出25个百分点。特别

是2003年以来，该行平均每年新增存款100多亿元，相当于每年为中信银行新生一个一级分行；拨备后利润增幅连续3年超过60，年创利由2亿元迅速攀升到10亿元以上，人均创利超过130万元；2006年，存、贷款规模及存款、储蓄增量，在**地区11家股份制商业银行及中信银行系统各分行中均名列第一。在连续多年的高速发展中，始终保持信贷资产高质量，已有5年实现不良贷款绝对额和不良率“双下降”，2006年末不良贷款率只有0.17，资产质量达到国际先进水平。自2002年中信银行对各分行实施综合考评以来，**分行连续5年夺冠。

该行之所以能走出“发展快、质量高、效益佳、管理好”的路子，得益于他们着力创建的“四好”领导班子及其所带领的优秀团队。

早在2001年8月，中信银行**分行领导班子调整后，他们就作出了《关于加强分行领导班子自身建设的决定》。2004年11月中组部提出在全国国有企业开展“四好”领导班子创建活动后，分行加强班子建设的方向更加明确，目标更加清晰，要求更为具体，及时出台了《关于加强分行党委班子自身建设的决定》，按照“干事、干净、齐心”的目标，对班子成员严格要求、严格管理、严格监督，以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”要求全面加强班子建设，在群众中树立了较高的威信，在先进性教育活动群众满意度测评中，对分行党委满意和较满意率达97.76，基本满意以上的达到100，没有不满意的。大家一致反映，这是一个“干事、干净、齐心”的班子，是员工信得过的班子。

该行在打造优秀团队过程中，领导班子成员敢于喊“向我看齐”，以自身人格的力量教育和影响员工。同时通过机制改革，营造公平竞争环境，拓宽员工事业平台，使员工真切体会到，中信银行**分行是“战斗的集体、成才的学校、温暖的家庭”。并在员工中培育出具有**分行特色的“四种精神”，即一切以事业为重的敬业奉献精神，要做就做到最好的争创一流精神，对待工作一丝不苟的认真负责精神，为实现共同目标而齐心合力的团队协作精神。近5年来，该行有500多人次获各类荣誉称号，其中受到总行以及省级以上表彰的有100多人次。分行获得“浙江省模范集体”、“全国金融系统文明建设先进单位”、“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国文明单位”等一系列荣誉，是浙江省同类银行中获得荣誉最多、荣誉级别最高的省级金融机构。2006年，分行党委又获得“全国先进基层党组织”荣誉称号，行长王利亚荣获全国“五一劳动奖章”。

去年12月，该行获得“全国国有企业创建‘四好＇领导班子先进集体”

荣誉称号。受到表彰后，分行党委又相继作出了《关于深入贯彻落实“四好”要求进一步加强分行领导班子自身建设的决定》和《关于大力推进争创“四好”领导班子活动的决定》，并出台了创建“四好”活动考评办法，把创建活动不断推向深入。

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第五篇：创一流业绩 强服务水平

创一流业绩 强服务水平

稳中加快推进现代道路运输业协调发展

——2012年全市道路运输工作会议工作报告

李 晖

（2012年3月2日）

同志们: 2012年全市道路运输工作会议的主要任务是:坚持科学发展观,深入贯彻落实全省道路运输工作会议、全市交通运输工作会议精神,总结去年工作,表彰先进,部署今年工作任务。等下, 林霞辉副秘书长和李炎云副局长将分别作重要指示,我们一定要深刻领会,切实贯彻落实。

下面,我报告两方面的工作：

一、2011年工作回顾

2011年,在市委、市政府的坚强领导下,全市道路运输系统认真按照市交通运输局党组的要求, 围绕求真务实、固本创优工作主题，锐意改革、积极进取, 全力打造“效能运管、平安运管、阳光运管、数字运管、清正运管”,圆满完成了各项工作任务，维护了安全、稳定、发展的良好局面,实现了“十二五”的良好开局。

（一）坚持凝心聚力，准确把握道路运输发展方向 随着燃油税和大部制改革的深入,道路运输管理职能、职责发生重大转变，我们主动分析新形势,努力循应新情况，准确把住脉搏,抓住机遇,通过全力争取、积极协调,在全省率先推动了《岳阳市道路运输管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（新“三定”方案）的正式出台。一是科学设置机构。方案核定了8个内设科室，8个二级机构,170个编数,彻底消除了长年困扰道路运输行业管理的体制障碍,为道路运输行业管理的长远发展指明了方向,奠定了基础,拓宽了空间。特别是行政执法机构的设立上,提出“三分三合”，实行检查、处罚、监督三分离,达到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。二是公平选配干部。仅用1个月时间迅速完成了干部选拔和调整,在竞争上岗调配领导职务上，通过自愿报名、资格审查、公开演讲竞聘等程序，48名同志参与中层领导职位竞选，其中12人入选副科职位，7人入选正科职位。人员竞聘机构调整期间,全局风清气正、纪律严明,工作交接平稳、紧凑、有序。机构调整后，全局干部职工积极性、创造力明显提升，整体工作效能优势凸现。三是完善强化考核。继2010年后,我局又完善强化了目标绩效管理考核。分共同和业务目标任务,制订了双百分制绩效考核办法，对所有重要工作明确了刚性指标,机关科室和二级机构与局党委签定了责任状，各科所一月一报告，局领导一月一讲评,局纪委牵头、班子成员参与,轮流不定期下基层检查、指导,解决问题。机构设置科学，人员配备得 力,工作责任明确，工作作风务实，凝心聚力形成了强大合力,有力地推进了工作的谋划落实，提升了工作的整体质量,确保全年工作目标的顺利完成。

（二）坚持先行先干，有力促进道路运输和谐稳定 道路运输业是承担运量最大、从业人员最多、社会参与度最高、利益关系最为复杂的服务型行业，在保障社会经济运行、服务群众基本出行中发挥着基础性作用，要维护道路运输和谐稳定一定要见事早，行动快，未雨绸缪，先行先干。

1、持续培育市场发展。通过有效的培育组织,2011年我市共有营运客车2909台，道路客运班线918条，完成客运量10336.54万人次，同比增长12%，完成旅客周转量447924.13万人公里，同比增长17%,高级营运客车保有量达到1309辆，较去年提高11.6%；共有营运货车22490台，109642吨，完成货运量9871.24万吨，同比增长11%，完成货物周转量1536820.67万吨公里，同比增长24%,营运货车新增特种车辆达360辆，同比增长9%,新增货运物流业户755家，运力增长1237台；村村通车率达到86％；道路运输相关业务增速加快，新增驾校7所，累计受理物流业申请54家。

2、严格把关安全生产。进一步深化了“安全生产年”活动，继续开展了“打非治违”、安全排查整治，认真履行了“三查三看三落实”，提高了应急处置能力，加强了源头治理、现场监管和责任追究，有效遏制和减少了重大事故的发生。在全国安全形势较为严竣的情况下,我市道路运输行业安全确保了持续平稳,全年发生行 车死人事故5起，死亡7人，事故率和死亡率为0.04（人）/百车和0.05（人）/百车，大大低于省控指标。

3、大力开展秩序整治。在大力加强日常监督检查的同时，先后组织了客运班线、旅游运输、驾培、物流市场等7项专项整治行动,共出动稽查力量3380余人次，其中节假日加班770余人次，查处各类违章案件770余起，有效地打击了道路运输市场的非法和违章经营行为。

4、积极应对突发事件。去年,我市部分车辆因加注93号汽油集中引起燃油系统故障，事件突发性强、影响面大，省市领导高度重视,我局在事发第一时间积极介入，进行相应的应急处置，取得了较好的效果，整个事态得到基本平息。

5、努力调和矛盾纠纷。妥善调处了西宁班与西安班、重庆班与成都班等线路矛盾纠纷，及时调查回复市长信箱和有关单位转来的投诉函，认真积极的态度得到湖南红网百姓呼声栏目的高度评价，连续3个月被评为主动关注网友留言并及时调查处理和回复的单位。同时,我们还坚决完成了春运、军运、黄金周、抗洪救灾等重点时段、重要物资和重大活动的运输保障任务。

（三）坚持品牌引领，全面深化道路运输统筹发展 道路运输要统筹发展,行业管理必须要做到高标准,严要求，重质量，塑品牌，树形象。

1、业务工作优良发展。去年全年共完成行政许可办件4861件，办结率和提前办结率100%，累计核发各类临时（加班）、包车牌5370块，配发危货运输标志灯牌114套,牌证打印合格率全省第一。对52家驾培机构、55家客运站、173家维修企业进行了质量信誉考核, 道路客运、危货的审验率达100%，对1797台营运客车进行了类型等级核定，共计上线检测车辆11039台次。营运驾驶员从业培训办班25期，培训4491人，开展了1019名教练员继续教育培训，培训汽修管理人员110人、维修技工150人。驾培行业管理得到了岳阳电视台的大力推介。

2、站场建设高速发展。高质高量完成了2011年省政府实事工程。全省仅有的2个“农村客运招呼站厅长试点工程”，成功争取到1个。全市全年完成道路客货运输站场（物流园、物流中心）建设项目固定资产投资14901.8万元，为目标任务的101.7%，其中，一、二、三级项目完成投资14241.8万元，农村客运站、招呼站完成投资660万元，建成农村客运站8个，农村客运招呼站70个。

3、“五创提质”强力发展。强力开展了五创提质工作，以加强站场管理为依托，建立了站场执法人员、责任地段督导人员、局直单位轮流督查的三套值班体系，全年共出动执法人员600余人次，对汽修门市、客运站场、枫桥湖路段等问题集中区域进行专项整治，收效明显,五创工作连续6个月在市交通运输系统排名前3名,在第十七次全市五创工作讲评暨“行业服务看交通”会上,市领导对运管部门在五创工作的成绩和贡献给予了充分肯定。

4、信息管理创新发展。信息化建设实现了四个新突破：一是全面实现了重点营运车辆GPS联网联控，全市“两客一危”车辆安装卫星定位装置达2084台，入网省平台2084台，入网率100%，全省排名第一；二是运管网站正 式启动，宣传覆盖面进一步扩大，截止目前网站总点击率已经达到80863次；三是运政管理基本电子化，局政务中心窗口许可业务推行了“受理、审查、决定、送达”4环节的全面网络化和服务一体化,工作效能极大提升；四是OA办公系统架设基本完成，内部流转进一步快捷,无纸化办公试点成功并将全面推广。

各县级运管机构始终坚持“运输一家人、行业一盘棋”和谐发展理念,做到了与市局保持高度一致,上下政令畅通，营造了“心齐、气顺、劲足、实干”的工作环境。各县（市）区运管所去年工作成效明显、亮点纷呈，平江县农村客运规模化、集约化进一步提高,实行了分区分片运营,抗风险能力增强,华容县在全省农村客运招呼站试点工作中积极有为,汨罗市、湘阴县安全形势良好，云溪区危货管理到位,君山区汽修行业管理责任明确，其他各所均在各自领域取得了突出的业绩。2011年我市未对各县（市）区运管所行业工作进行考核表彰，但今年省局将对市州制定目标考核管理办法，我局将据此向各县（市）区分解目标任务，年终一并考核，今后还将每隔2年进行一次表彰奖励。

（四）坚持夯实基础, 不断提升道路运输文明指数 围绕“三基”工程建设活动的开展,我们以创建市级文明标兵单位为目标，全面加强文明创建组织领导和工作力度，不断夯实工作基础,有效提振工作风貌。重点组织了“城区客运汽车站文明创建评比活动”，开展经验交流、交叉检查和情况 督察通报,制订了符合我市特色的《岳阳市客运站测评标准和要求》、《城市公共文明指数测评窗口行业实地考察记录卡片》，加强了站场硬件设施提质改造，倡导了“蓝丝带”和“绿色洞庭”礼仪服务，推广了联网售票系统和关门服务,在省局开展的创“群众满意客运站”活动中，市区两个客运站分别获得第一名和第二名的好成绩,洞庭站“绿色洞庭”特色服务班组被评为“湖南省道路运输客运站明星服务班”，晏岳华被评为“湖南省道路运输客运站十佳优秀站长”。在“宇通杯”全国节能选拔竞赛中，我市获得了湖南赛区的团体冠军，一名选手代表湖南省参加全国比赛。深入开展争先创优活动和“交通杯”劳动竞赛,组织了执法、安全、计算机知识培训和竞赛,发起了争创文明窗口、先进集体活动，举行了趣味篮球赛、出外远足、爱心捐赠等活动。按照“高起点、高标准”的创建思路，共投入200万元新购置45台电脑、7台执法车辆，对八字门办公楼、五里牌办公区进行全新装修，目前，局机关人手一台电脑、局直单位各股室一台以上电脑，局务会汇报全部使用PPT,全局执法装备、办公条件得到全面改善。

2011年我局先后获得全省依法办事示范窗口单位、省人民政府春运先进单位、省交通运输行业文明示范窗口单位、省成品油价格补贴工作先进单位、省“交通杯”劳动竞赛先进集体、省道路运输春运组织工作、安全目标管理工作、行政执法案卷考评工作先进单位等多项省级荣誉，获得市级文明标兵单位、市政府春运先进单位、学习型党组织建设先进示范点、五 五普法先进单位等多项市级荣誉。这些成绩的取得, 最根本是做到了“四个始终坚持”：

1、始终坚持目标责任考核管理不动摇。将纷繁复杂“剪不断、理还乱”的道路运输行业管理工作,用目标责任考核的方法理清思路。

2、始终坚持念好“九字经”。抓安全、保稳定，促发展，确保道路运输安全、稳定发展。

3、始终坚持“三个服务”,做到“三个适应”。即适应大部制改革后大力推进的城乡客运一体化新进程；适应快速发展的“车辆高档次、服务高质量、管理高水平”的高速公路客运新模式；适应快速发展的农村客运由点到面全面铺开新格局。

4、始终坚持“运输一家人、行业一盘棋”和谐发展理念。做到上下政令畅通，营造了“心齐、气顺、劲足、实干”的工作环境。2011年成绩来之不易,是市交通运输主管部门正确领导的结果,是有关部门和广大经营业户大力支持的结果,是全系统干部职工团结拼搏、无私奉献的结果,在此我代表市道路运输管理局,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。

总结成绩和经验的同时,我们还要看到当前工作仍存在着不少矛盾和问题，特别是对照转变交通运输发展方式、推进综合运输体系建设、加快发展现代交通运输业的要求，我们面临的压力还很大：第一，运输结构不尽合理，与其他运输方式间的有效衔接不足，综合运输水平不高；第二，市场主体规模化、集约化程度还需进一步提高，引导行业发展的龙头企业尚显不足；第三，运力结构配比不合理，节能环保的运输装备偏少；第四，交通物流发展不足，甩挂运输等先进的运输组织方式发 展滞后；第五，管理体制机制不尽完善。对此，我们要高度重视，采取切实措施认真加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，目前道路运输正处于运输发展的转型期、综合运输的竞争期、物流发展的攻坚期，做好全年工作必须提高认识，强化“责任”意识；未雨绸缪，突出“主动”二字；紧扣重点，体现“实干”作风；以人为本，实现“优质”目标。切实树立综合运输体系的理念，实现客运“零距离换乘”和物流“无缝衔接”； 切实树立行业统筹协调发展的理念，促进整个行业健康发展；切实树立节能环保的理念，加快改造传统运力结构。

2012全市道路运输工作指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,按照交通运输部“科学安全发展”的方针,围绕打造“四个交通”和“四三六”工程,坚持“严谨、先行、廉洁、惠民”和“四个一切”的理念,转变运输发展方式,推进运输结构调整,构建综合运输体系,提高运输服务能力,稳中求进、进中求强,加快我市现代道路运输业的建设步伐。

2012全市道路运输工作主题是：创业服务即创造一流业绩，服务百姓民生。

2012年全市道路运输工作目标是：按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的指导原则，做到：“一个保 障”即为经济和社会发展提供有力的运输保障。“两个提高”即道路运输安全管理水平明显提高，道路运输市场监管水平明显提高；“三个快速发展”即信息化建设快速发展、精神文明建设快速发展、综合运输体系建设快速发展。

——客运量、旅客周转量、货运量、货运周转量较上年增长10%以上;——完成三级以上客货运站投资7727万元，完成农村乡镇客运站10个，完成农村客运招呼站131个,创建群众满意二级客运站2个;——优化运力结构，中高级客车比重在现有基础上提高3%，特种货车比重在现有基础上提高5%;——积极发展农村客运，年内农村客运建制村通车率达到92.64%;——杜绝群死群伤、重特大恶性责任事故的发生，事故频率和死亡率比2011年下降3%;——加快营运驾驶员从业培训点建设步伐，确保两个月内正式投入使用。全面实施驾驶员培训计时(IC卡)管理系统;——力争今年、确保明年创省级文明单位。

2012年全市道路运输主要任务是：以敢做善成的勇气，理清思路，实施“十个重点抓”，促进各项工作上水平、争一流、做贡献。

1、安全监管重点抓责任。完善以企业主体责任、驾驶员关键责任、运管监管责任为核心的道路运输安全管理责任体 系。认真做好道路运输企业安全生产标准化建设，力争3年内完成企业安全生产标准化建设。重点加强客运站安全管理，积极组织实施“客运安全年”，开展“平安车站”、“平安农村客运”等活动，同时进一步健全与交警、安监部门的安全监管联动机制，建立交通违章信息抄送、查处、落实反馈制度。

2、客运管理重点抓规范。建立和完善客运市场的准入、监管和退出机制，从政策上引导和支持企业走公司化经营道路，以公司化经营为抓手，进一步促进客运企业由粗放式挂靠经营向集约化公司经营方向转变, 引导企业做强做大，积极开展“道路旅客运输市场管理年”活动，加强驻站管理，继续开展创“群众满意客运站”活动，大力发展农村客运，认真做好燃油补贴工作，大力加强站场基础设施建设。

3、物流管理重点抓试点。大力发展第三方物流，培育物流市场。扶持大型货运骨干运输企业,建立市场诚信体系,积极开展探索道路货物甩挂运输试点，结合现代物流、甩挂运输、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运，选择1-2货运企业试点, 充分发挥行业协会在发展现代物流业的作用。

4、驾培管理重点抓品牌。鼓励驾校进行资产重组，扩大规模，做大做强，逐步扶持和培育叫得响、有影响的驾校，抓好驾培行业的发展规划，定好门槛，严把市场准入关，严格控制驾校数量盲目增长,加大力度开展驾校资质条件清理活动，把不符合条件的驾校淘汰、整合,开展“文明示范驾校”和“优秀教练员”评选活动，推行驾校培训质量排行榜，并在媒体上 进行公示，促进驾校规范经营，提高培训质量，进一步推动品牌驾校的创建工作。推广主动性驾驶模拟器、电动车、油改气车教学。

5、汽车维修重点抓提升。推进汽车维修行业质量信誉考核的监督和激励机制，推进和发展汽车快修连锁网络，发展快修业，进一步引导和促进机动车维修专业化、连锁化、品牌化，大力推进行业节能减排,促进汽车维修行业在维修质量和服务质量上有大的提升。

6、行政执法重点抓服务。以服务带监管，以服务树形象，以服务立权威，以服务促稳定，组织以执法案例分析、执法文书评议、实际执法行为的分析判断为主要内容的学法考试，继续开展“打非治违”工作和行业诚信体系建设,进一步做好信访维稳工作,畅通渠道,处置得力,实行失信惩戒。

7、从业培训重点抓推进。规范从业人员培训机构管理，严格按上级的有关要求，依照程序做好从业资格培训机构的审批、核验和挂牌工作。进一步规范培训行为，提高培训质量，从源头上消除道路运输安全隐患，确保道路运输安全。尽快制定相关的配套考核制度，并抓好制度的落实。

8、信息建设重点抓应用。坚持信息促运，强力推进信息化建设和应用。一是加强行业管理信息系统建设。加快普及并完善运政管理和运政办公系统，加快移动运政执法系统建设应用。二是引导支持企业广泛运用信息技术。完善客运和货运内部管理系统，推进物流公共信息平台建设。三是加快公共服务 的信息化建设。完善面向社会公众的道路运输门户网站和服务热线，构建以道路客运站场信息平台为基础的联网售票系统。四是加快信息员队伍建设，开展全员的信息应用大培训，达到普遍、常态性状态。

9、行风党建重点抓发展。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，继续开展创先争优活动，切实加强反腐倡廉建设，进一步加强理论武装。行风建设努力形成“钻业务、喜读书、爱学习”的良好风气，全面开展基层干部职工大轮训,从源头上把好关口，切实转变作风，优化服务，要以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，在全系统组织开展“乘坐一次客车、体验一次学车、经历一次修车、关注一次货车”活动，在实践中发现和解决行风中存在的问题。以专项治理活动为手段，开展客运市场整治、安全专项整治等活动，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，及时办结群众投诉，维护群众正当权益，以纠风促行风。

10、行业文明重点抓创建。要以践行社会主义核心价值体系为主线，以“学、建、树、创”活动为载体,丰富行业文化，培育行业精神，建成理论体系。积极开展形式多样的劳动竞赛活动，丰富生活，活跃气氛。通过推进规范化建设，在全系统开展“创先争优”评比活动，加大投入，改善办公设施、人员装备和公共环境，营造优良、和谐的工作氛围。

同志们，在新的历史机遇、新的历史责任下，让我们在市委、市政府和市交通运输局的坚强领导下，坚定信心、狠抓落 实，以创一流的的工作业绩为目标，以服务好广大道路运输经营业户为宗旨，团结拼搏、锐意进取，努力加快推进现代化道路运输业的发展步伐，为实现“四三六”工程，建设“五市一极”,续写民本岳阳和谐崛起作出应有的贡献!