社区创新四项举措打造平安村居

第一篇：社区创新四项举措打造平安村居

XX镇XX社区创新四项举措打造平安村居

XX社区与某市区容桂镇毗邻，与中X市黄圃镇接壤，是XX镇的重要工业社区，现有常住人口8900人，流动人口1.8万人，有出租屋1274栋，大小厂企约400家，综合市场2个，经济发达治安相对复杂。在创建全民治安工程中，XX镇以XX社区作为平安细胞的试点单位，打基础、明职责、强治理、细考核，创新社会管理，辖区治安得到较大改善，今年1至9月该社区发案193宗，同比2012年下降35.9%，群众安全感、满意度持续上升。

一、领导重视，打牢根基增效力。

XX社区将社区治安工作作为一项民生工程列入社区事务之首，社区领导高度重视，主动争取各种资源，广泛调动各方力量，积极破解工作难题。一是社区书记亲自抓，勇担社区治安的第一责任人，狠抓综管站、治保会等治安管理力量落实具体工作，进一步细化流管、治保会、生产队长等责任，确保组织领导有力。二是统筹各类社会资源，加大投入。社区投入20余万元专项经费，新购警用摩托巡逻车5辆、对讲机30部、反光衣60套，新增治安岗亭12个，整编生产队长、居民小组长成立义务治安巡逻队共60人，新组建治保会人员14人，物建信息员30名，并和市场经营者共同出资新建停车场2个，新增停车位110个。三是广泛发动，争取全民参与。组织社区干部联合公安民警、流管人员深入生产队、学校、厂企、出租屋等场所，开展防盗、防抢、防诈骗、防侵害等宣传活动，走访中为社区居民发放治安防范宣传卡及警民联系卡1万份，并推广应用视频监控45套，新增门禁系统30户，整个社区形成了专业防范、科技防范和民力防范“三位一体”的治安防范体系。

二、网格管理，细化分工明职责。

XX社区根据辖区实际情况，按照生产队和路段划分管理片区，搭建起社区网格化管理体系，确保网格间有机衔接、不留空白，实现社会管理“全覆盖”。一是社区30个生产队，分6个片区，每个社区民警负责3个片区，每个片区由2名综管员具体负责，联合警务室人员和社区治安力量开展巡防。二是根据片区划分，白天由社区民警组织综管员加强出租屋的防控及外来人员核查，防止入室盗窃、盗窃摩托车、飞车抢夺等多发性案件发生，晚上由社区书记统筹治保会及警务室人员加强巡逻守护，严堵管理漏洞。三是在重点时段，由社区干部组织义务治安员、社区巡逻队在案件多发地段设卡和展开有针对性巡防，减少发案。整个社区形成“平时有人巡，出事有人管，责任有人负”的治安防范格局。1-9月XX社区出租屋盗窃74宗同比下降41%，摩托车盗窃30宗同比下降52%，入厂盗窃3宗同比下降77%，双抢案件8宗同比下降52.9%。

三、治安联控，综合施策强治理

针对辖区盗窃摩托车、出租屋，外来人口管理等突出问题，XX社区一是发挥生产队长、流管员人缘地缘熟的优势，生产队长和屋主讲清出租屋管理和外来人口如实登记的意义，督促屋主落实出租屋管理等制度，流管员按片区核查制度落实情况，对案件多发、不落实租住人口登记、不按要求整改安全隐患、违规经营出租屋等违法行为的加大行政处罚力度，从源头上清除治安隐患。二是联合派出所在升辉北工业区组建联防队，与公安分局便衣队协调作战，加大社区小巷和工业区的巡逻打击。三是依托镇街综治中心，建立综治、公安、交警、工商、文化、行政执法等部门联合整治工作机制，加强对无牌、无证旅业、发廊、废旧收购点、黑网吧、无牌车辆等整治。1-9月XX社区已完成社区954栋出租房清查，采集外来人口信息2.5万人次，取缔和整顿村居无牌无证经营场所11间，收缴赌博游戏机53台，查扣无牌摩托车13辆，联合公安机关抓获违法犯罪嫌疑人44人，破获刑事案件51宗，查处治安案件62起。

四、完善考核，巧用杠杆添动力

XX社区将每月平均发放给社区治安人员的加班补助拿出来作为考核经费，制定严格的目标考核奖惩办法，设立全民治安奖励经费，对社区治安人员协助公安机关破案的给予考核奖励，并将考核成绩作为年底评优评先的参考和依据。一是量化考核。社区制定《综管员工作考核细则》，量化综管员出租屋登记、巡逻盘查、信息采集及辖区发案等指标。责任区发案数与责任人绩效奖金挂钩，最大限度提高管理人的工作积极性。二是群众考评。社区每个季度召开一次出租屋代表大会和群众代表会议，社区民警通报本月工作情况，并组织参会人员对治保人员和流管人员当月的工作进行考评，主要从见警率、管事率及群众安全感、满意度等方面进行评分。三是奖金激励。社区增加财政支出，设立奖励资金，对治保人员和综管员直接破案或提供情报信息协助破案的，除了可以得到公安分局的奖励外，社区按照标准给予奖励100至1000元，在双重奖励激励下，队员日常巡逻目的更明确，查人、查车更积极。1-9月份，XX社区治安力量搜集情报信息73条，破获刑事案件11宗，治安案件15宗，社区累计发放奖金9千元。

第二篇：四项举措打造便民服务窗口

四项举措打造便民服务窗口

优质服务促进和谐社会建设

便民服务中心建设是新农村建设的重要内容，为深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，根据区委、区政府相关文件精神，结合我镇实际，紧紧围绕“服务群众，促进和谐，维护稳定”的工作目标，以方便农民生产、生活，改善农民生活质量，整合资源，提升服务功能，把便民服务中心建设成为特色明显、功能齐全的农村政治、经济、文化中心，推进社会主义新农村和谐发展。

一、加强领导，着力在强化组织网络上下功夫。

随着我镇经济社会的发展，便民服务中心建设作为新农村建设的切入点和突破口，镇党委、政府把便民服务中心建设纳入重要议事日程。一是成立领导小组。以镇长为组长，人武部长为副组长，其它相关责任办公室负责人为组员。同时下设办公室，办公室设在镇便民服务中心。各行政村成立便民服务受理领导小组，以村书记为组长，村长、民政员为组员，大学生村官为受理员的组织网络体系。并将便民服务中心工作的目标任务层层分解，落实到人，明确责任，各相关职能部门密切配合，一级抓一级，一级对一级负责的良好格局，确保便民服务中心正常运作。二是加强培训。组织网络健全后，为增强工作人员的责任感、使命感，增强服务意识，大局意识。我镇多次召开动员培训会议，广泛宣传，层层发动，加强政治和业务学习，强化组织网络工作人员的政策法规和业务水平。

二、加强管理，着力在规范运行上下功夫。一是规范功能设置。为满足村民日益增长的物质文化需求，完善便民服务中心软硬件设施，强化服务功能，建立集管理、服务、教育、活动等功能于一体的镇、村级便民服务中心，加大投入，完善便民服务中心设施，提升功能设置，以满足村民生产和生活需求。二是规范运行制度。开展便民服务中心建设，必须加强管理，做到有章可循、有制可依，因此我们制定了一系列制度，发文到各行政村、社区，确保便民服务中心建设顺利进行。并在便民服务窗口电子大屏幕上流动播放，同时各项服务指南做成图版上墙公布。村级便民服务中心每个服务窗口放置精美简明的便民服务手册，并将窗口服务指南、工作流程等统一制成图版上墙公布。三是强化考核。便民服务中心纳入镇、村年终目标责任制考核，各窗口设立服务质量意见反馈薄，做到严格考核，赏罚分明，确保长效运行管理。

三、优化服务，着力在便民惠民上下功夫。

便民服务中心旨在“便民、惠民”，为村民提供便捷、多样、优质的服务。一是拓宽服务内容。为了方便辖区村民的生活，提高辖区村民的生活质量，根据我镇的实际情况，不断改进完善便民服务中心软硬件设施，进一步拓展服务领域，优化服务功能。镇级便民服务中心窗口有招投标、村级财务、大病医疗保险、办理老年证、社会救济、农村建房等16项服务内容。村级便民服务中心有党员组织转接、企业申报批、户口申报、代办独生子妇、代办低保等53项服务内容。我们还根据村民需要，不断增加服务内容，基本实现“小事不出村，大事不出镇（街）”。二是强化便民服务。积极开展便民服务中心体系建设，对与群众基本生活和保障密切相关的行政服务项目推行“一站式”办理和代理服务，村民需要什么便民服务中心就做什么，能现场办理的绝不拖拉，能代办的给予代办，节省了村民的办事时间，免除了村民奔波的劳苦，使便民服务中心能适应村民对综合性服务的需求。三是丰富文化生活。增强便民服务中心的组织公共服务和公益性服务，扩大图书馆的使用面积，建立阅览室、增加报纸刊物的订购，丰富星级老年活动中心和残疾人活动中心设施，建立健身娱乐培训场所，进一步满足村民的学习、娱乐、休闲等需要，努力把便民服务中心作为村民休闲娱乐、健身、学习、社交的健康活动场所。

四、整合资源，着力在完善功能上下功夫。

一是整合人力资源。各便民服务中心窗口落实专门人员，同时发挥各村、各条线干部、村党员、六百工作联络员、联村干部等人员的作用，改变单一性、局限性服务为灵活性服务，为村民办理相关事项，提高办事效率，这样增强了党员干部为民服务的意识，又密切了干群关系。二是整合职能部门。便民服务中心建设是一项综合性的工程，涉及面很广，我镇相关职能部门积极参与便民服务中心建设，通过各职能部门的共建，服务基层、服务农村，形成合力，完善功能，确保了便民服务中心建设的有序运转。三是整合建设资金。建好便民服务中心，资金保障是关键。我们积极向上级部门争取有关补助资金、项目、优惠政策向便民服务中心集中，各方筹措，形成共同支援便民服务中心建设的工作合力。

2011-12-29

第三篇：打造平安社区发展规划

打造平安社区发展规划

1群防群治共建平安和谐社区

清泉街社区位于呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道辖区的东北部，北至东五十家街，南至石羊桥西路，东至大东园街，西至西五十家街，总面积0.36平方公里，大小街巷共6条。驻区单位13个，市民学校2所，幼儿园2所，商业网点310个，社区内有居民住宅楼43栋共188个单元，安全小区10个，文明户182户，辖区内居住着汉、蒙、回、满、朝鲜族和达斡尔族等多个民族2738户居民，共计7435人，其中少数民族699人，流动人口783人。

为进一步加强社区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保社区居民安居乐业，切实加强社区建设，提高社区为居民服务的质量，维护社会稳定，推动社区发展与改革，根据全面构建和谐社区的要求，认真贯彻各级关于加强社区建设的要求，清泉街社区围绕打造“平安社区”的总体定位，努力实现管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的战略目标，结合社区实际，特制定以下社区发展规划：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观、和谐观为指导，坚持预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道综治办的指导下，依靠社区

组织和广大居民群众，提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络，夯实社区安全稳定的工作基础，确保社区一方平安。

二、具体工作安排

1、完善组织网络和规章制度，以群防群治为依托，形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。

2、开展综治宣传教育，加强社会法制建设。进一步完善社区法律服务机构，利用公共宣传栏、黑板报等开办法律宣传栏，以党团活动室为阵地，利用市民学校等开展法律、道德治安防范、见义勇为等宣传教育，充分发挥司法所、警务室、法务室等法制机构作用，向弱势群体和家庭提供法律援助。深入开展“无毒社区”的创建工作，开展不让毒品进我家、社区青少年远离毒品等活动，加大宣传力度，在社区内以禁毒图片展、黑板报展、悬挂横幅、开展专题讲座等宣传活动形式，加强小区居民的禁毒意识，在小区内营造“无毒防毒保净土”的良好的氛围。利用多种载体，对社区居民、青少年等进行社会公德，家庭美德，集体主义，爱国主义教育，树立文明向上的社会精神风貌，教育社区居民遵纪守法，开展文明楼栋、文明市民活动，增强创建平安社区的积极性。

3、动员社区居民群众和辖区单位积极参与“创建平安社区”的创建活动，深入开展“无邪教社区”的创建活动，调整和健全社区保安、治安志愿者网络，开展争创优秀义务

巡逻队员、优秀楼栋长活动，形成人人参与治安防范的工作局面。开展反邪教警示教育活动，在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让邪教进我家活动，把反邪教警示教育落实到实处。

4、加强辖区流动人口管理工作，依法保护外来务工人员的合法权益，坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，加强流动人口管理工作，严把流动人口“流入、流出”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。防止流窜案件发生。坚持“加强领导，长效管理”的方针，以暂住房屋综合管理为突破口，严格证件化和动态管理，坚持教育、服务相结合，提高外来人口素质。

5、加强警民联系，强化社区治安联防联控网络建设。社区积极与派出所加强联系，强化联勤机制，协调各单位做好群防群治工作。控制辖区内可防性案件和“六类”恶性案件发生。强化社区治安防范管理，搞好社区警务室、法务室建设，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传“五防”知识，提高社区居民安全防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。

6、完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。加强人民调解委员会建设，认真落实稳定工作领导责任制、超前摸排纠纷等制度，抓好日常和重大活动、重要节日期间信访和各类不稳定因素的化解工作，努力把矛盾化解在基层，杜绝群体上访事件发生。

7、社区警务室和法务室为依托，社区以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展“法律服务进社区”活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区内浓厚的法制舆论氛围。

8、开展社区维权工作，建设社区维权服务站。2005年成立了由社区牵头，社区居委会主任、警务室民警、妇委会成员、司法所干部、物业管理等人员参加的维权服务工作站。为社区服务站工作的开展打下了良好的基础。社区还组建了群众性的社区维权队伍。充分挖掘社区资源，建立了一支社区维权队伍，主要由二个部分组成，第一部分是由妇女干部、社区居委会、物业管理、开发商、驻片民警、司法所人员组建的维权队伍；第二部分是由离退休政法干部、社区热心人士等组建的群众性的维权队伍。

三、主要措施

为了实现清泉街社区打造平安社区的规划，主要措施是：

1、从社区居民中的老党员、老干部、老教师、老专家、老职工中，选拔和培养思想品质好、组织能力强、善于联系群众、热爱社区工作的骨干，充分调动他们的积极性，发挥他们的余热，组建社区活动辅导员、社区科普宣传员队伍、社区普法队伍和社区社会治安群防群治队伍。

2、开展道德进社区活动，创建诚信友善型社区。成立社区居民道德评议会，定期组织道德评议活动，公布评议结果。开展文明楼院、文明家庭评选及美在家庭、婚育新风、邻里互助等群众性精神文明创建活。

3、经常开展法制宣传教育，不断创新法制宣传方式，丰富法制宣传内容，增强普法教育的针对性和时效性。社区拟在每个暑假期间开展有益于青少年身心健康的法制教育活动，在社区的中、小学生中广泛开展“争做合格小公民”活动。举办暑期青少年法制培训班，以提高他们识别真善美和假丑恶的能力。

4、开展科教进社区活动，创建学习创新型社区。开展推广普通话、文明礼仪知识、家政知识、专业技能等教育活动，提高居民适应现代社会生活的能力，提高再就业和大学生创业的能力，推动社区稳定发展。

5、开展文体进社区活动。为丰富社区居民的文体生活，调动社区居民参与文体活动的积极性，社区组织开展居民喜欢的羽毛球赛、乒乓球赛、象棋比赛、健康讲座、健身舞蹈、中老年集体舞、健身操等，丰富居民的业余生活，引导居民文明健身。

6、协助社区民警，组织社区保安、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它群众力量，建立辖区的治安防控体系，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。社区综治工作从小区长、楼长到单元长，形式了分级管理治安链条，确保治安隐患及时发现、及时制止。

玉泉区兴隆巷街道清泉街社区

二〇一〇年三月十三日

第四篇：打造平安和谐村居,争创十佳工作中心

打造平安和谐村居 争创十佳综治中心

——高新区农管中心综治工作情况汇报

高新区农村管理中心辖区面积约65平方公里，总人口约5万人，其中回民1162人、刑释解教92人、基督教人员约1300余人；辖区与肥西县相邻，下辖七村两居，特点是面积大、人口多、道路不畅，且村民普遍文化素质较低、村干部老龄化较为突出、思想观念陈旧保守。自综治中心成立以来，我们始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中共中央、国务院关于社会治安综合治理工作的方针、政策，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”，不断动员基层以及社会各方和广大人民群众积极参与社会治安综合治理和平安建设，以强化基层组织建设为重点，以健全基层工作机制为关键，以新一轮“平安和谐村居”建设为抓手，全面推进社会治安综合治理各项措施在基层的落实，为促进全市社会和谐稳定奠定坚实的基础。

2009年，我中心辖区的三类可防性案件发案虽然基数小，但较以往相比却有明显的上升，因此在2009年的综治考评中，我中心被列为重点考查对象，进了“笼子”。综治中心成立以来，针对辖区特点，将维护社会稳定、降低三类可防性案件、提升辖区居民的安全感作为目标任务，经过一年努力，综治基层组织建设全面加强，基层工作机制全面优化，初步建立了与新时期社会

管理和服务职能相适应的基层综治工作格局，各种不安定、不安全因素和隐患在基层得到了及时化解，为农管中心经济社会发展创造了良好的社会环境。在市综治委的半年考评中排名靠前，被评为一类综治中心。

一、健全组织制度，保障综治工作顺利开展

（一）规范整合综治机构设臵。2010年2月份成立综治中心以来，我们克服了诸多困难，积极争取92平方米的办公场所，实现相对集中办公。配臵办公电脑、打印机、办公桌、沙发、茶几、档案柜等办公设备，制作了46块制度牌统一上墙，规范了各村居综治办公室标牌，安放在醒目的位臵上，方便来访办事的群众。同时结合实际情况，突出资源优势，我中心整合综合事务办、信访维稳办、社会保障办、计划生育管理服务站、农经发展办、文明创建办的力量，加强与公安派出所、市容执法队、拆迁安臵办、区法院、区建发局、区房产办理中心等多家单位的联系，从而进一步发挥综治中心的平台作用。同时以乡镇综治工作开展模式，相继成立综治办、防邪办、矛调室工作领导小组、信访维稳工作领导小组等基层一线组织，确保了综治中心长效机制得以发挥。

（二）完善各项制度。综治中心工作人员强化责任，确保综治中心各项制度落到实处。一是中心例会制度。综治工作中心每周召开一次工作例会，传达学习上级精神，通报工作情况，部署工作任务。每月召开一次中心联席会议，中心及各村居主要领导

坚持到会，听取综治中心办公室及各部门的工作情况汇报，分析研判治安动态，对一些疑难案件给予答复或提出解决问题的办法。二是矛盾纠纷排查调处制度。中心每半月组织开展一次矛盾纠纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析研究，对疑难问题及时上报并提出处理建议。对排查出来的矛盾纠纷，由专人牵头，落实责任单位、责任人，限期调处，重大疑难案件，落实领导包保。三是信息报告制度。充分发挥12名治安信息员作用，对辖区内发生的不稳定因素、重大矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头，以及重大治安、安全生产和邪教类信息，准确摸排并及时向上级部门报告，对一些重大复杂事件，经领导批准向上级机关及相关部门报告。四是检查考核制度。综治中心结合实际，对辖区内七村两居内的平安建设和社会治安综合治理工作进行定期检查考评；对阶段性重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评。对发现的问题及时落实整改措施，推进工作水平整体提高。中心对运行情况进行月总结、季督查，在中心联席会议上由领导讲评。对中心成员单位绩效进行半年初评、年终总评，作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。

（三）建立流动人口信息管理体系。农管中心现处于城乡结合部，因此流动人口基数大、且流入流出较为频繁，管理难度大。特别是流入人员的基本情况很难掌握。为加大流动人口的管理力度，在管委会大力支持下，综治中心申请专项资金聘用37名流动人口专管员，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服

务”的工作方针，在管理中体现服务、在服务中实施管理的工作原则，切实提高流动人口服务和管理工作水平，维护社会稳定，促进社会和谐，推动全区经济社会又好又快发展。工作中流动人口专管员与计划生育管理服务站、城西桥派出所对接，通过在各村居、建筑工地设流动人口信息员，及时掌握辖区内流动人口情况，做到底数清、情况明。在全面掌握流动人口基本情况和相关信息的基础上，把流动人口中有违法犯罪前科或嫌疑以及具有现实和潜在社会危害的人员纳入管理视线，实施重点管理，积极预防和控制犯罪。对流动人口中的刑释解教人员和经执行机关批准外出的社区矫正人员，主动与公安机关加强衔接配合，认真落实安臵帮教和刑罚执行工作措施，实行了包保到人，随时掌握情况。

二、完善工作机制，提升综合治理水平

（一）完善调解机制，创新工作方法。农管中心是高新区大发展大建设的前沿，涉及土地流转、征地拆迁等方面的利益纠纷、矛盾问题很多，如果不能及时的协调化解矛盾纠纷，将可能由个性问题引发为群体性事件，因此矛盾调处显得尤为重要。结合辖区特点，为了保证村里的矛盾纠纷随时有人调解，实现矛盾纠纷调处不出村的目标，综治中心在各村都聘请了“普法中心户”或“治安信息员”，让他们承担起村里一般矛盾纠纷的调解任务。同时，综治中心在有限的办公用房中专门腾出50平方米的办公室成立了矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室。谈心室为复杂的纠纷提供了一个温馨和谐的环境，给当事人一种平心静气、谈心和谐的氛

围，尽量消除双方唇枪舌战、剑拔弩张的紧张气氛，在轻松愉悦的环境中讲法律、讲道德，解决矛盾，消除隔阂，达成谅解。复兴村的李祥云夫妇靠养猪、养鸡、养鱼发家致富，年收入8万余元，是村里有威望、明事理的致富带头人。当赛维太阳能项目征收他们的土地时，一时间他们夫妇也无法接受，甚至还扬言谁要拆掉自己的房子和养殖场，就和谁拼命。中心汤大华主任从治安信息员那里了解到这一情况后，立即启动矛盾纠纷化解机制，把李祥云请到中心的人民调解谈心室，与其畅谈合肥市大建设的宏伟蓝图，摆事实、讲道理，终于做通他们的思想工作，愉快地实施了搬迁，随后李祥云夫妇还主动协助村干部做义务拆迁宣传员，与中心积极联系，形成矛盾调解工作的合力，有效化解征地拆迁中的各类矛盾纠纷。

截止目前，矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室共接待群众来访167起，其中需要调解的36起，成功调解并达成协议的案件32起，切实做好矛盾纠纷的协调化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。

（二）强化巡防大队及群防群治队伍建设，三类可防性案件呈明显下降趋势。由于辖区村与村之间相距较远，村民组与村民组之间分布较散，综治中心结合实际，招聘保安人员，进行系统的、专门的培训，快速成立了12人巡防大队，并根据各村居实际情况，分批次重点建立了七村两居的综治办公室和治安巡逻队伍，组建了永和社居委（筹备组）群防群治民间组织。中心巡防

大队以及各治安巡逻小分队、群防群治民间组织坚持夜间巡逻，震慑违法犯罪分子，极大地提升辖区居民的安全感。以回迁小区永和小区为例，以往、入室盗窃、盗窃电动车、摩托车、小偷小摸现象见惯不惯，自实行治安巡防以来，至今小区未发生一起入室盗窃。今年5月，该小区发现盗窃自行车案件3起，由我巡防人员抓获现行1起、移送公安机关后带破2起。10月20日，巡防人员与物业保安合力抓获偷盗消防器材人员一名，并移送派出所。通过一年卓有成效的工作，目前，辖区内三类可防性案件较去年同期下降46%，并有效化解和避免了群体性上访7起，群体性斗殴事件3起，居民安全感显著提升。

（三）认真梳理重点人员，实行分类管理。一是摸底排查刑释解教人员及治安处罚人员，做好安臵帮教、稳控管理工作。我们在原有的信息数据基础上，通过与公安部门联系，协调各村居自行摸排，重新统计了信息数据。共摸排出刑释解教人员82人，治安处罚人员94人。并实行了包保到人，随时掌握情况。二是摸排社会闲散人员，实施三类管理模式。我们对辖区社会闲散人员进行摸底，并分为三类：第一类是刚走出校园，在社会上游荡的未就业青少年；第二类是原有社会闲散人员，一直没有就业者；第三类是刑释解教人员至今未就业，仍然与其它社会闲散人员密切联系的。对上述三类人员我们分别采取不同的措施，进行管理与服务，通过安臵帮教，帮助闲散人员就业，防止社会闲散人员违法犯罪行为的发生。三是如实登记在建工地外来务工人员，加

强管理。5月初，我们召集了永和家园小区附近施工单位班组长以上管理人员，召开了加强外来务工人员管理的会议，对外来务工人员进行登记，共登记人员1821人，以普法宣传的形式加强管理，有效的降低施工单位内部的三类可防性案件的发案率。四是关注弱势群体，联系少数民族（回族），摸排基督教人员，防控法轮功等邪教组织，积极帮助弱势群体融入社会，健康成长、幸福生活、积极谋生。我们摸排了辖区留守儿童、孤寡老人、残疾人及精神病人情况（残疾人630人，精神异常人员63人）；对有暴力倾向的精神病人严密监控，按照相关规定和程序采取强制治疗。5月中旬，我们将城西桥敬老院中一名有暴力倾向的老人送往康复医院治疗；工作中与少数民族建立良好的民族关系，特别是涉及到少数民族的一些矛盾纠纷问题，我中心更是高度重视，积极努力的帮助他们维护自身合法权益，从而建立良好的民族关系。辖区居民马海玲(女，48岁，回族，农村管理中心南岗村街东组，老上访户)的母坟位于永和学校内，因其一直不迁，导致学校操场无法建设，学生无法上体育课。目前已强制迁移，但马海玲对未经同意就强行迁移母坟十分愤怒，多次到中心吵闹，扬言要报复社会，伤害永和学校学生。中心领导为此多次做其思想工作，并通过当地回民代表做其思想工作，谴责其不良行径，支持大建设。五是加强防邪管理工作，争创“无邪教社区”。综治中心专门成立了防邪领导小组。我们对1300余名基督教人员做到人员清情况明，及时掌握其思想活动情况，积极宣传相关

政策法规；截至目前，未发现法轮功等邪教组织，密切关注外来人员，严防邪教传教人员的渗入，扎实做好防邪的各项工作，争创“无邪教社区”。

三、注重综治方式方法，确保“三进”取得成效

（一）“进小区”开展各类宣传活动，营造良好社会氛围。一是开展禁“黄、赌、毒”宣传活动。综治中心在4月、6月、7月先后与城西桥派出所、永和社居委筹备组联合在永和家园及周边地区开展“禁毒”“禁赌”“扫黄打非”宣传活动，发放宣传单、宣传册、手提袋等10余种宣传品。悬挂条幅20幅，设臵展板18块，直接受教育群众达3000余人。在今年7-8月份全市范围内开展的赌博型游戏机、无证照游戏机专项整治中，共发放禁赌宣传画35张、查禁赌博机9台。12月份中心举办了消防安全知识培训班，发放消防安全手册3000多份，并会同消防大队、供电公司、派出所等单位对辖区消防重点单位进行了逐一检查，对存在消防隐患的单位下达了限期整改通知书。二是开展文明创建、平安创建，人人争做好公民活动。3月份综治中心在永和家园小区内开展了争创“文明家庭”、创建“十星级文明户”及“美在农家”活动。4月初综治中心召集辖区内各村居、企事业单位及建筑施工单位主要负责人联席会议，开展“安全生产”、“平安单位”、“文明单位”等平安创建、文明创建活动。9月份在永和家园小区积极开展了“平安小区” 创建活动，组织物业公司扎实有效地做好了小区技防设施、清理楼道等工作。

（二）“进工地”整治重点工程建设施工现场，加大施工环境保障力度。近年来，农管中心辖区内因土地流转、新农村建设涉及拆迁补偿问题、施工纠纷问题、土地纠纷问题，情况复杂，涉及的利益较大，因此有部分村民为争利益铤而走险，阻碍施工、争抢建筑工程施工权等违法行为多次出现。为了保障施工环境，营造良好的投资氛围，维护高新区的良好形象，农管综治中心在农管中心的统一部署下，开展施工现场环境保障专项整治活动，在以公安部门为主力军、多部门协助下依法打击、制止了四起重大阻碍施工的违法犯罪活动，并对为首的八人给予了治安处罚。

（三）“进校园” 加强校园周边环境整治，重视校园安全教育。我中心高度重视辖区校园安全建设，在上级领导的统一安排下，我中心协助公安部门开展了校园周边环境整治活动。对辖区内重点人员及因征地拆迁、土地流转等原因造成的有反社会情绪的人员进行了摸底、排查，做好重点人员思想工作，宣传法律法规。进入校园开展安全知识教育，提高学生的自我安全意识，掌握基本的安全常识。5月份我们以永和学校为试点，开展“平安校园”活动。在活动中，探索平安创建的工作模式，积累总结相关经验，为以后的平安创建、文明创建工作打下良好的基础。

四、规范“五联”机制建设，促进综治工作长效运行

（一）联调机制。综治中心建立了中心、村居，村民组三级联调机制，实行网路化管理。一般矛盾纠纷落实到职能部门和具体责任人调处；对不稳定因素，提交综治中心每周例会进行分析、研究、解决；对涉及跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在综治工作中心的统一组织下，各相关部门以联合调解的方式进行调处；对一些重大疑难问题，提交中心联席会议研究解决。

（二）联勤机制。由综治工作中心主要领导统一调配指挥中心工作，各村居落实每天值班制度，接待来访群众。凡是群众来访，统一由综治中心办公室登记，统一分流到相关村居、办站处理，保证来访事件得到及时处理，切实为群众排忧解难。

（三）联防机制。以每周工作例会为基础，分析治安形势，提出针对性工作意见。在七村两居建立群防群治队伍的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。

（四）联治机制。建立突出治安问题整治工作机制，定期组织摸排、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极开展集中整治行动。

（五）联创机制。围绕综治平安创建的总体工作目标，整合各方力量，加强组织协调，广泛组织开展各种形式的基层创建活动。综治中心自3月份以来，分别在社区、村居、企事业单位、建筑工地和学校开展了“平安社区”、“平安单位”、“平安学校”等一系列平安创建活动，确保综治平安创建各项措施真正落实到位。

综合治理工作是一项长期、系统性工作，个别村居由于一些原因，综治工作各项制度还不健全，作用还没有充分发挥。在工作推进中我们与上级的要求、平安建设的现实需要还有一定差距，工作制度还需要进一步完善。下一步我们要认真贯彻落实综治工作制度，进一步加大规范建设力度，促进工作正常运转；进一步加大投入，保证综治工作在基层的作用充分发挥；进一步加大宣传力度，切实提高群众的参与率和满意率；进一步明确综治工作中心的主要的职能，以方便群众办事和服务经济发展为综治中心的工作理念，着眼于积极提升社会治安综合治理水平，花大力气、下大劲头解决新形势下的社会治安新问题；进一步推进社会治安综合治理基层组织建设，形成以综治工作中心为龙头的创建大平安工作网络，全面落实各项安全防范措施，维护社会秩序，保证社会稳定，真正发挥综治工作中心在社会服务与管理中的基础性保障作用，争当全市科学发展排头兵，为推动高新区又好又快发展提供更加和谐稳定的治安环境。

高新区农村管理中心 二○一○年十二月十七日

第五篇：安仁县公安局创新四项举措化解矛盾纠纷

安仁县公安局创新四项举措化解矛盾纠纷

今年来，安仁县公安局结合县委“万名干部驻千村”和公安民警“大走访”开门评警活动，努力创新矛盾纠纷化解工作方法，深入排查化解影响和谐稳定的源头性矛盾，与基层组织密切配合，认真调处各类矛盾纠纷，有效预防处臵群体性事件，努力为建党90周年营造良好的社会环境。

一、着眼“查”，健全机制预防矛盾纠纷

县公安局坚持日常排查、重点排查与专项排查相结合，从机制上保证矛盾纠纷排查预防到位，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。一是坚持日常排查制度化。建立健全了矛盾纠纷排查新机制，将矛盾纠纷排查工作制度化、日常化，将排查触角深入到辖区单位、小区、企业、学校和家庭等社会基本单元，确保从源头上及早发现预防各类矛盾纠纷。二是坚持重点排查网格化。对容易引发矛盾纠纷的敏感节点、重大事件及特定阶段开展梳理排查，力争第一时间发现问题，把纠纷苗头预防在初始阶段。如今年全国“两会”期间，县局对辖区有上访苗头的人和事进行网格化排查，逐一落实领导和民警的化解稳控责任，消除了多起上访苗头，实现了涉法涉诉进京上访零记录。三是坚持专项排查经常化。由治安大队牵头，经常组织各派出所对辖区可能肇事、惹祸的精神病患者、有暴

力倾向的人员开展专项排查，对可能影响安全稳定的特殊人群逐一建立台账，做到底数清、情况明。对危及辖区社会治安稳定的重点对象，逐一落实派出所民警与基层组织的防控责任，从源头上做到有效防范，最大限度地减少社会影响和危害。

二、全面“访”，贴近群众化解矛盾纠纷

县公安局把“大走访”活动与化解矛盾纠纷、帮助群众排忧解难有机结合，努力构建警民和谐关系，确保社会政治稳定。一是坚持定期走访。局领导及机关综合部门负责人每个月至少抽出一天时间到基层走访，派出所民警必须确保每周有三天时间到责任区工作，与群众面对面地座谈、交流，广泛收集社情民意，能当场答复解决的，当场答复解决；一时解决不了的，带回来研究处理，限期回复。二是坚持联合走访。结合“万名干部驻千村”活动，对全县215个行政村（居）逐一落实责任民警，主要担负收集社情民意、化解矛盾纠纷、开展法制宣传、健全基层治保组织等任务。驻村民警坚持与驻村县乡干部联合走访，涉及到非公安职能范围的意见和建议，则与驻村县乡干部共同做好群众引导工作，积极向上级和有关部门汇报，做到事事有人管，件件有落实。三是坚持定期回访。对“大走访”和警务调查中群众反映的重点疑难问题，要求各部门逐一建立工作台账，事后由相关部门领导进行效果跟踪回

访，特别是涉及到户籍管理、纠纷调解、案件办理等影响社会和谐稳定的重大问题，必要时由分管局领导进行回访，直到群众满意为止。今年来，全局民警深入社区、企业、农村走访群众5600余人次，搜集社情民意1200多条，化解矛盾纠纷480余件。

三、创新“调”，变换角色消减矛盾纠纷

近两年，全县社会经济快速发展，因工程建设、征地拆迁、行业竞争、河沙开采、山林水事引发的矛盾纠纷层出不穷，涉及范围广，利益关系复杂。为此，县公安局将行政调解、人民调解与司法调解有机融合，推行“三调联动”，凝聚合力化解矛盾纠纷。一是当好主角，邀请各方参与调解。在办理因纠纷引起的治安案件中，派出所坚持平和执法理念，邀请乡镇司法所调解员和当地干部群众代表参与，将公安行政调解与人民调解、司法调解有机结合，探索出一条基层大调解工作格局。二是当好配角，积极参与基层调解。对邻里纠纷、家庭纠纷等一般民事纠纷，派出所民警既不袖手旁观，也不越俎代庖，而是坚持以村级人民调解为主，积极配合并主动参与，一边向当事人进行法律政策宣传，一边耐心细致地进行思想开导，尽一切可能化解双方矛盾。三是当好导演，协调各方共促和解。对影响全县社会政治稳定的重大矛盾纠纷，如出租车行业竞争、重点工程征地拆迁等，县局主动向县委、政府汇报，协调相关职能部门参与矛盾纠纷调解。如为妥善化解县工业园区征地、建设中的矛盾纠纷，县公安人员局专门设立了治安执勤室，全面搜集各类涉稳情报信息，为县委、政府科学决策当好参谋助手，同时协调相关部门化解30余起矛盾纠纷，有力确保了工业园区建设顺利进行。

四、立足“早”，快速处置平息矛盾纠纷

群体性突发事件因矛盾突出，涉及人员多，社会影响大，必须早发现、早报告、早处臵。一是早发现快预警。在辖区内广泛物建维稳信息员，构建高密度基层维稳情报信息网。对可能影响社会稳定的矛盾纠纷，通过情报网络第一时间发现，第一时间预警，为党委、政府处臵决策赢得了主动。今年来，县局通过情报信息预警，化解处臵了可能引发群体性事件的矛盾纠纷40余件。二是早报告快出警。在接到涉稳信息后，县局一边向县委、政府和市公安局报告，一边迅速深入事件群体中，获取有价值情报，掌控事件苗头，认真分析研判，为妥善处臵群体性突发事件提供有效建议。三是早处臵快平息。建立完善了非法聚集活动应急处臵预案，不断加强实战演练。今年来，县公安局坚持早处臵、快平息的原则，成功处臵围堵县委、政府大门等非法集访事件6起，并严格依照相关法律，行政拘留12人，刑事拘留3人，劳动教养2人，有力地维护了全县社会政治稳定。

安仁县公安局刘家义2011年5月24日