第一篇：万载花炮产业发展现状及前景探索
第一期 2009 4 3
万载花炮产业发展现状及前景探索
县烟花爆竹管理局 县烟花爆竹商会
近年来，万载花炮产业总体上由恢复期步入发展期，并由高危型向安全型，数量型向质量型，粗放型向集约型转变。但随着浏阳、醴陵、上栗等县市烟花爆竹的加快发展，我县烟花爆竹产业面临的挑战十分严峻。
一、发展现状及原因分析
（一）产销情况。
从我们调查掌握的情况看，2008年全县产销烟花爆竹总产值20.3亿元，同比增加10.3 %；销售额23亿元，同比增加12.3%；出口货柜4500个，其中出口欧州各国65%，美国占20%，东南亚各国及台湾15%，交货额23760000美元，同比增长9.4%，创税收1.15亿元，同比减少7.9 %。
（二）原因分析
1、产品含金量低。烟花爆竹生产历史悠久，品种繁多，目前万载生产的鞭炮品种主要有13个大类，3000多个品种。虽然近几年来随着“科技兴业”战略的稳步推进，部分企业产品更新换代频率逐年加快，也涌现出了像内销爆竹、出口混合喷花和小礼花弹这样具有一定市场竞争力的品种，但从我县整体来看，产品含金量还较低。具体表现在：一是普通 1 产品多。80%的企业主要产品都是一些生产成本相对较高、利润率低的低附加值产品，主要是“大地红”、“排炮”等品牌的爆竹，质量参差不齐，内部恶性竞争严重。而像海外市场走俏并且高附加值的大型地面礼花、高空和芳香型爆竹等产品生产规模小，生产厂家寥寥无几。二是拥有注册商标的企业少。全县547家企业中真正有自己品牌或注册商标的还不到15 %，目前企业在工商注册的商标只有120 多个，拥有注册商标的产品产值仅占全部产值的36%。大部分企业主打产品雷同，缺乏品牌支撑已成为万载烟花爆竹企业做大做强的一大“瓶颈”。三是技术人员缺乏。据2008年由县委组织部组织的花炮产业人才队伍建设调查资料反映：烟花爆竹企业从业人员中，具有大学本科学历的仅5人，具有专科学历的仅20人；在管理人员中以高中和初中生作为企业的中坚力量，而在产业工人中初中生占35%，小学生占65%。具有中高级技术职称的仅 6人，具有中级技术和技术员职称不上100人。这表明我县烟花爆竹从业人员不论是学历，还是专业技术等级都比较低，特别是专业技术人员还严重匮乏。
2、行业集中度低。万载烟花爆竹虽然已发展成为一个集群，但还处在比较零乱的状态，每一个环节都缺少有竞争力的龙头企业或专业队伍，市场配臵资源的效益还较低，集群效应没有充分发挥出来。尤其是爆竹企业规模普遍偏小，像规模最大的有47年生产历史的黄茅出口烟花厂，年产值才1000万元。547家鞭炮企业中目前还没有一个集生产、销售、研发、物流及涉及相关行业的企业集团，也没有一家销 2 售额过亿元的核心企业，企业平均规模才500多万元，400-700万元的企业占全部企业数的24.7%，大部分企业还处在单打独斗、遍地开花的阶段，行业集中度明显偏低。2008年销售收入前10强的鞭炮企业的市场占有份额仅为10%。
3、外贸依存度低。2008年108家烟花规模企业实现销售额 16亿元左右，产销率为60 %，其中 10家企业有出口业务，占20 %，完成出口交货值 3亿多元。目前万载花炮整体外向度为15%，其中：规模企业外向度为10%，规模以下企业为76%。但由于受众多规模以下企业外向度低的影响，万载烟花爆竹整体外向度依然较低，据统计，2008年万载外向度为 6%，其中规模以上企业为 10%，规模以下企业为90 %。正因为76%的企业是以内销为主的烟花爆竹企业，其产品的标准就没有外销那么正规、标准，无形中就降低了烟花爆竹企业的生产标准，也缺少一种促使企业自主创新、标准化生产的原动力。
4、企业融资困难。近年来，受原材料价格的上涨、人民币的连续升值、国内外经济环境变化等因素的影响，融资已成为花炮产业发展的一个难题，就目前情况，融资的主要方式是银行贷款。据调查了解，花炮业主普遍反映贷款难，贷款额少，一些规模较小的企业根本贷不到款，有的企业为了维持正常生产不得不借民间高利贷，变相加重了企业的负担。
5、花炮运输受阻，海运成本大幅度上升。尤其是广东三水港爆炸后全面停止运输，使出口大部分产品无法正常运 3 出。
（三）国际金融危机对花炮产业的影响
从我们走访调查花炮企业情况看，除极个别出口企业因国际金融危机受影响外，绝大数企业反映，国际金融危机对花炮生产企业影响不大，原因：一是出口份额小。2008年，全国烟花爆竹出口销售总额才20个亿左右，万载总额仅占9%左右。二是国内市场潜力巨大。自去年北京奥运会以后，国内烟花爆竹需求量猛增，创历史之最。加上我县又举办了首届花炮文化节，企业订单明显增加，产销两旺，年底无库存。三是随着人民生活的提高及对精神文化生活的追求，烟花爆竹产品越来越受到广大消费者的欢迎。
二、万载与浏阳发展差距对比
浏阳市与万载比较已产生较为明显的“洼地”效应。从2000年开始，浏阳市掀起鞭炮工业现代化革命的热潮，全面推进企业厂房建设标准化、生产流程机械化，生产工艺科技化、信息技术网络化等“四大改造”，烟花爆竹生产基本上完成了由手工操作到机械、半机械生产，由家庭作坊向工厂化过渡。先后创建了浏阳花炮精品园、大瑶花炮工业园、中国浏阳国际花炮展示交易中心，建立了12家专业化生产基地。同时不断加大科技投入，健全科研机构，与外地高等院校、科研院所建立了长期的技术合作关系。此外还创办了全国第一家花炮学校，启动了十万花炮员工培训工程。到2008年，有烟花爆竹企业900多家，其中上规模的企业已达到243家，年销售额超过100亿元；实现税收10亿元，占财政收 4 入的52.2%；从业人员15万人,人均产值4.57万元/年，创利税5543元/人；目前浏阳鞭炮整体外向度为65%，其中：规模企业外向度为80%，规模以下企业为25%。从鞭炮发展特点看，差距主要体现在产品类型、企业规模、市场份额、品牌宣传、扶持政策等五个方面：
1、万载以生产技术含量低的烟花爆竹为主，浏阳则生产较高技术含量的。万载80%的产品是爆竹，20%的产品是烟花；而浏阳正好相反，80%的产品是烟花，20%的产品是爆竹。由于生产的主打产品不同，效益也相差甚大。烟花的技术含量、附加值均比爆竹高，生产的烟花利润率至少是爆竹的二倍，特别是税收上差别就更大，浏阳的税收是万载的8倍。
2、万载企业普遍规模小缺乏龙头企业，浏阳则步入了集团发展的道路。目前万载的烟花爆竹企业规模普遍偏小，最大的企业年销售额才3000万元左右，还没有一个集生产、销售、研发、物流以及涉及相关行业的企业集团，大部份企业还处在单打独斗的阶段，形不成合力。而浏阳早在2001年就着手推动以内联为主要手段的“规模化、集约化”道路，先后成立了十家产值过亿元的企业集团，还有一家上市公司。目前各企业集团在产、销、研、运等方面都运行良好。10家企业集团占全市产量的1/3，整体抗风险和开拓市场的能力明显增强。
3、万载产品七成多内销，浏阳近六成产品打入国际市场。两地生产的主要产品不同，销售渠道也不一样。万载主导产品是爆竹，主要是内销，从整体上说企业产品外向度只 5 有25%，明显偏低。浏阳主导产品是烟花，近六成产品由企业或通过一些进出口公司实行外销，产品出口到欧、美和日等国际市场，国内市场也进入了华中、华东、东北和新缰、内蒙等地。正因为浏阳产品以国际市场为依托，不同国家有不同的标准，产品在生产、销售、包装各个环节都要严格按程序进行，门槛也更高；以内销为主的爆竹企业，其产品的标准就没有外销那么正规、标准。这也正是两市（县）利税率差距的重要原因。
4、万载品牌战略还处在恢复起步阶段，浏阳品牌战略已进入成熟收益期。在知识经济时代，谁掌握了核心技术和知识产权，谁拥有行业标准和知名商标，谁就能在市场竞争中占据主导地位。特别是像烟花这种高危易燃易爆产品，标准生产和品牌战略就显得尤为重要。目前万载的众多烟花爆竹企业还是在充当“加工厂”的角色，真正有自己品牌的企业不到20%，有注册商标的产品只占 11%，真正的知名商标还微乎其微，企业品牌战略还处在起步阶段。浏阳早在6年前就通过“文化搭台，工业唱戏”，大力举办“浏阳国际花炮节”向世界推介浏阳市、推介浏阳的烟花。通过政府企业上下联动宣传和积极争取，“全国烟花质监站”、“国际烟花协会”和“烟花爆竹原产地”均落户或确定在浏阳，浏阳地域保护品牌也申报成功，拥有一批全国乃至世界知名商标，烟花爆竹产业的开放度和品牌知名度得到稳步提升。
5、万载目前还必须进一步加大政策扶持力度。浏阳已进入了如何做强做精阶段。调查过程中，我县众多企业都反 6 映虽然政府在近年来制定了一系列扶持花炮发展政策，但在具体实施过程中仍举步唯艰。如企业融资、企业人才队伍建设问题等。尤其是当前以规范发展、安全生产和安全监管为主要内容的提升整治过程中，全靠企业自身的积累和发展是很难做大做强的，必须从规划、土地、资金、宣传、创新和税赋等方面出台系列扶持政策，多管齐下才能凑效。而浏阳通过早期的大力整治提升，制定了系列发展政策。如抽派干部到各省会城市设立办事处，推介浏阳花炮；政府统一收取广告宣传费，除对外宣传外，还将部分用于支付南京理工大学新产品研制费用实行产研有机结合；500万元以上规模企业税收有优惠政策等措施。这些政策的及时出台有效地促进了整体产业的发展壮大，目前浏阳新增鞭炮企业数增长少，但做强做精的企业却逐年增多，仅2007年规模企业比上年就增加了20多家，吉腾烟花集团产值过2.5亿元，上交税收超3000万元。
三、发展思路和举措
从上述分析可以看出：烟花爆竹作为中国“国粹”，具有深厚的文化底蕴，特别是随着大部分城市开始解除禁令，市场空间进一步拓宽。烟花爆竹还是一个劳动密集型，特别是在发展县域经济和社会主义新农村建设中具有不可替代的位臵，也是完全符合新型工业化的要求，是我县推进新型工业化不可少的一个产业。万载作为我国花炮的主要生产基地，有着厚重的历史背景，在烟花爆竹生产上有一定的优势，特别是随着“康安1号”安全药物的问世，在安全环保方面 7 有了质的提升，为实现跨越式发展奠定了坚实的基础。因此，要根据目前存在的差距和不足，认真研究，有针对性出台相关政策，抢抓有利机遇，让万载乘势而上实现跨越式发展。
（一）加快基础设施建设，推动全面升级换代。重点抓好“八大项目建设”。即：一是建设日景烟花、庆典烟花自选大超市。以彩天日景、万广源庆典、鑫海岸冷光烟花为龙头，引进先进设施、设备、技术和先进理念，新上30条日景、庆典烟花生产线，形成以烟雾、伞类、汽球、彩纸、彩花、彩条、广告标语、无烟冷光烟花等为主体的日景烟花、庆典烟花产品自选大超市。二是建设贸易公司花炮产品配货集散基地，充分利用万载花炮生产企业的资源优势，逐步推进一厂一品专业化制造、规模化生产，使单个产品总量做大，形成以乡镇为花炮系列产品的模式，挖掘企业资源，技术能力，做大做齐做强花炮品种，实现联大联强，扶优扶强推进上规模、上档次、上水平。组建30个花炮贸易集团公司，引进数十家外贸公司落户万载。三是建设原辅材料及相关产业设施工具等大排档。以黄茅、株潭、潭埠、三兴为集散地形成原材料市场及花炮设施、设备、工具为一体的大排档形式的销售网点。四是建设全国花炮安全燃放自助燃放连锁经营激情广场。以竹山洞旅游风景区为载体，全面推出婚庆、生日、集会、庆典、道贺、游玩等项目的套餐式花炮燃放和自选式燃放基地。采用电子燃放和专业队伍燃放的方式，使花炮燃放个性化、安全化，并逐步在全国推广，引导消费者安全消费，占领市场前端，形成连锁经营模式。五是建设国 8 际花炮文化博览园。组织专业力量和民间团体，收集、整理花炮历史资料，举办各种国花炮论坛、条例培训和歌曲、诗词、对联、故事、小品、书法、摄影、包装设计等形式多样的比赛，并在两年内拍摄一部反映万载花炮发展的电视连续剧，充分挖掘万载花炮千年历史，使万载花炮文化包罗万象，真正成为花炮文化之都和花炮文化博览园。六是建设国际花炮标致性景观、打造国际烟花第一赛场。以高起点、高标准、新创意、超前化理念，建设一个可利用山体、水面、地坪、空中立体交错，充分展示烟花魅力的高标准赛场，每两年举办一次国际烟花燃放大赛，逐步打造成国际第一赛场。同时建设宏伟壮观的花炮大厦，气势恢弘的花炮广场，精致幽雅的花炮博物馆，宽敞明亮的花炮大道和创意独特的花炮标致，使万载成为花炮产品基地、花炮文化基地和花炮景观基地。七是组建“万载烟花职业技术学院”。采取民办官助，高校合办，企业化运作等方式，邀请国外力量来万载组建各国烟花技术研究所，建立产品、技术检测中心、认证鉴定中心和烟花技术开发研究所等，培养烟花职业技术人才和技术工人。八是成立“世界日景烟花之都信托投资公司”，进行资本运作，为万载花炮企业融资、担保、控股、吸收风险投资、包装上市等。
（二）深化产业布局改革，转变增长发展方式。
1、鼓励企业做强做大。以金峰、鑫海岸、华泰、万广源、礼信、南天等花炮集团为龙头，支持企业加快生产要素整合，开展资本运作；鼓励企业形成结构优化、技术创新、9 经营规范的运行机制，实现生产经营的最佳配臵；引导规模企业之间建立动态联盟，提升实力，实现多赢；引导企业建立现代企业制度，促进企业向多元化、混合化、社会化的方向发展；优先保障重点培育的规模企业和纳税大户扩大投资新建、扩建厂房，实现产业升级；鼓励重点企业和投资者向产业链的薄弱环节及有土地、劳动力资源优势的乡镇延伸，布局上有增有减，淘汰散、小、乱、差企业，使我县的产业结构更趋合理。每年由县财政从全年花炮税收中提取1.5％作为花炮发展专项资金，用于弥补企业在市场开拓、科技创新、品牌建设、安全保障等方面的资金不足。建议县委、县政府加大花炮招商引资力度。据了解，浙江、内蒙、福建、辽宁等地今年要退出的花炮行业，这些地方有上百家5000万以上大企业大公司，要采取对每一个退出的产地派出一个花炮招商小组，对5000万以上的大企业大公司进行全程跟踪招商，进行了一对一的招商引进，相信一定会有较大成效。
2、加快科技创新进度。按照“政府引导、市场运作、企业为主”的模式，把科技投入作为政府预算保障的重点，大力推进自主创新，完善政策激励机制。鼓励有条件的企业建立起自己的技术研发中心。花炮、科技、工业经济等部门要加强合作，指导企业搞好科技开发，加大投入，实施奖励政策。大力实施花炮产业“三大革命”，建立花炮新产品新技术新设备研发、花炮产品环境与质量检测认证和焰火燃放艺术设计研究三大基地。加大科技创新力度，促进科技成果尽快转化为现实生产力，促进新材料、新工艺、新产品的更 10 新换代。加大花炮新机械的研发、引进和推广力度，努力提高危险工序的机械化、自动化水平。一是积极组织烟花爆竹新型原料药物和产品技术攻关。充分利用我县有关烟花爆竹人材资源、技术力量和现有科研设施，更多聘请省内外专家，研制安全可靠、质量稳定、价格合理的烟花爆竹新型原料药物，开发新功能、新药料、新工艺、高附加值的烟花爆竹产品，组织大型、高档产品的研发、试产、燃放。在药料、产品上尽快上台阶、上水平。二是加大扶持力度，调动发展产业积极性。在稳定低税率政策、重奖招商引资和税费大户、完善“一站式”办证和证照全程代理等服务的基础上，进一步加大产业扶持力度，调动发展产业的积极性。重点抓好科技开发的扶持。对引进专业人才，引进和推广先进适用技术，新设备、新工艺、新材料，对降低产品成本，提高产品的技术含量的新产品给予重奖。三是实施人才队伍建设工程，设立人才专项资金，引进和培养高层次创新人才。在县职中开办烟花爆竹专业，并与宜春学院、南昌大学、南京理工大学、中国兵器213研究所等单位联合办学，培养烟花爆竹科技人才。鼓励大中专毕业生到花炮企业从事管理工作，以后每年县政府召开一次人才交流会，为花炮企业选拔人才提供一个平台。四是加强企业间技术、工艺、装备应用交流。要本着先进应用成果共享的原则，企业间无保留地交流并推广应用，迅速提升万载烟花爆竹整体产业水平，进而增强在国内外市场知名度和竟争力。五是组建中英文中国万载花爆网。所有企业都要编制网页加入网站，通过网络宣传自己的产 11 品。六是运用“政府搭台、经贸唱戏”方式，开展形式多样的经贸交流与文化活动，提升“万载花炮”的影响力。在挖掘、保护、弘扬发展、丰富花炮文化上取得新突破。注重运用信息技术改造花炮产业，重点培育1 0家信息化示范企业，全力带动花炮产业的信息化建设。加快科技创新体系建设，大力推进产、学、研结合。按照“政府引导、市场运作、企业为主”的模式，建立宜春、萍乡市花炮工程技术研究中心。鼓励有条件的企业建立起自己的技术研发中心。加大人才引进、培育力度，努力造就一批具备研发能力的高技术人才，精于业务、精通管理的复合型人才和懂外语、会营销的外贸人才。到2013年，力争培育10家技术创新示范企业，开发有市场竞争力的新产品500项以上，加强配套产品开发，提高附加值。重点企业达到IS09000质量管理标准。
3、大力实施品牌战略。推广使用“万载花炮”证明商标，严格规范管理，争创中国驰名商标；引导现有知名品牌积极申报驰名商标、中国名牌产品和中国出口名牌产品，培育一批著名商标和知名品牌。根据行业实际制订严格的产品、包装、原材料等地域性标准，督促企业严格按照质量标准进行生产，不断夯实品牌的质量基础。大力实施花炮精品工程，采取政府主导、花炮商会组织、市场运作的模式，给指定厂家生产的指定产品进行统一包装、统一标识、统一价格，为万载花炮提质提价、形成品牌搭建平台。举办花炮包装博览会和包装精品设计比赛，征集设计方案，提升包装档次。举办中国万载花炮文化节、组织万载花炮奥运中国行、12 参与2012年伦敦奥运焰火燃放等活动，不断扩大万载花炮的知名度和美誉度。加强花炮文化研究，将富有时代特征、民族特色、地域个性的文化理念贯穿其中，不断拓展品牌内涵。
4、积极开拓国内外市场。有关部门要加强对市场的分析和预测，及时指导企业制定科学的发展战略，调整生产计划，有效避免因产销脱节而引起的销售困境。要统一组织各企业参加各种订货会、商品交易会，鼓励企业在国内设立直销窗口、成立省际流通公司、买断省外地区经营权，逐步实施连锁经营，开拓终端市场。要引导、支持企业联合建立花炮主题公司，与外地公司建立合作关系，抢占燃放终端市场。要支持企业在海外设立销售公司和办事处、买断或入股国外花炮公司，加强对海外销售渠道的控制。
（三）加强产区相互协作，全面提升市场竟争能力。开展产区相互合作，建立相互制约机制。成立中国花炮产业协会，协调相关事宜，克服各自为阵，冲破地方观念，避免无序竟争，加强行业自律管理，增强市场竟争能力。
四、政策扶持与保障
1、公平税赋负担。要切实规范税收优惠政策，花炮内销产品征税实行核定税额、按月申报、起运预征制度，对符合条件的烟花鞭炮、鞭炮专业生产厂，分别给予不同的优惠；花炮出口企业所得税以上年度实际缴纳的消费税和增值税为依据，制定征收标准，对“两税”1000万元以上的花炮集团母子公司按1％附征企业所得税。要切实加强与周边地区 13 的协调，解决湘赣边界花炮主产区税赋不均的问题。要切实加强税收稽查，加大处罚力度，坚决打击不办税票、少办多运以及境外开票、异地纳税等偷税漏税行为。
2、加大奖励力度。要重点加大对税收、规模、信贷、安全等四项贡献的奖励力度。建议：将新组建花炮集团任务列入有关乡镇年度责任目标。2009年底前建成投产且投资规模在500万元以上的，奖励所在乡镇5万元；建成投产且投资规模在1000万元以上的，奖励所在乡镇10万元，建成投产且规模在2000万元以上的，奖励所在乡镇20万元。
3、加强行业自律。花炮商会要充分发挥自我管理、自我调节的作用，定期组织召开花炮生产经营协作会议，深入剖析市场现状，科学预测发展方向，努力解决突出问题。要切实加强质量监管，坚决杜绝不合格材料进入生产环节和不合格产品进入市场流通环节。要统一制订出口、内销花炮购销合同，统一制定货款回笼期限，统一制定各类产品销售最低限价，严肃查处破坏规矩、恶意滥价、挤占市场的行为。要对“万载花炮”证明商标、原产地域地理标志以及将要申报的中国驰名商标的使用权进行严格管理，设臵使用门槛，凡信誉度低、规模小、安全意识淡薄、市场开拓和产品开发能力不强的企业，坚决不能列入使用名录。
4、整顿生产经营秩序。各乡镇（街道）和相关部门要制订有效措施，对花炮生产、经营、安全、运输、税收等工作实施有效监管。花炮、质监等单位要抓好花炮原辅材料、包装印刷、机械等产前综合监管；安监、国税、地税、花炮、14 质监、检测等单位要抓好花炮生产过程中的安全、纳税、质量等监督管理；花炮、工商、质监、交通等单位要抓好花炮销售过程中市场规范管理、打击假冒伪劣行为。稳定、充实花炮稽查队伍，重点打击偷税漏税、滥质烂价等违法违规行为，切实维护公平竞争环境，促进花炮产销和税收同步增长。加强企业财务管理，协调指导企业建立符合要求的财务制度，做到台帐完整、产销登记明晰，对不按要求和没有准确设立帐目明细的企业要严格予以规范。
5、优化政务服务环境。各级各部门要切实加强服务，优化发展环境。要加大劳动力资源的调剂力度，加强对新进员工的短期速成培训，千方百计帮助企业解决劳动力等生产要素短缺、员工专业技术水平不高、安全防范意识不强等突出问题。要按照“清费治乱、流程再造”的要求，将所有涉及花炮企业的收费部门、项目和标准进行详细分类，列出清单印成手册，发到每一个花炮企业，严格实行 “一本册”管理、“一站式”服务、“一张票”收费，新增产值的收费降低50％收取，对新办企业给予一定优惠。对趋利执法、越权执法、粗暴执法和利用职权索拿卡要等违法乱纪行为，纪检监察部门要坚决予以查处。
6、强化安全发展。突出抓好建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。实现烟花爆竹的安全发展，建立公平、诚信、规范、有序的烟花爆竹市场流通秩序，必须做到“三严格、六禁止”。“三严格”：一是严格执行产品流向登记制度。生产烟花爆竹的企业，应建立购买、领用、销售登记制 15 度；生产黑火药的企业，应建立销售登记制度；经营烟花爆竹制品和经营烟花爆竹原材料的企业，应建立购买、销售登记制度。二是严格实施烟花爆竹防伪标签标识制度。充分发挥现代化技术手段，进一步完善烟花爆竹防伪标签标识制度。三是严格规定批发配送安全标准。批发经营制品、药料的企业应具有符合规定的仓库设施，并具有爆炸类危险货物运输条件和安全管理措施。“六禁止”：一是禁止伪造产品地、伪造或者冒用它厂名称、厂址、商标或者认证标志等违法行为。二是禁止生产企业、批发经营企业转包、租赁，投资业主必须做到自律、自管、自主经营。三是禁止生产制品的企业向外企业销售烟火药。生产烟花爆竹制品的企业，所生产的烟火药只能供本企业自用，不得向外企业销售。四是禁止批发经营制品的企业将储存仓库发包或者出租给零售经营单位。五是禁止批发经营企业采购和销售氯酸钾的烟花爆竹制品。六是禁止违规向烟花爆竹生产企业销售氯酸钾。
7、强化“打非”力度，突出抓好安全生产秩序整顿。重点是打击非法生产，依法监管，重点治乱。一要正确认识和处理“三个关系”，即打非与安全事故的关系、打非与市场秩序的关系、打非与“四化”发展的关系。二是严格落实政府“打非”责任追究制。三是严肃查处非法生产经营者。四是要认真追究非法生产经营烟花爆竹的源头和流向。对非法生产烟花经营的，要认真查清药物或者半成品来源和产品销售渠道；对非法经营烟花爆竹产品的，要深入追究产品来源，查出非法生产窝点。一经查出，要依法处罚，深入追打。
8、强化扶优扶强，突出抓好促进烟花爆竹企业走生产、销售、燃放和科研一体化之路。一是加强产业政策引导，逐步淘汰技术落后的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。二是通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。三是抓好金融扶持。理顺银企关系，架设银企桥梁，引导金融部门对管理规范、诚实守信的企业给予贷款支持，对龙头企业实行县领导挂牌重点保护，给予一定的政策倾斜、服务倾斜，发挥龙头企业的示范带头作用。
第二篇：2014城市园林绿化产业发展现状及前景
随着我国经济的高速发展，人们生活水平大幅提高。关心问题的重心也逐渐从衣食住行方面转移到身心健康上来。身心要健康，环生活环境起着非常关键的因素。而且，一座城市的园林绿化设计水平、规划面积直接反映出在这座城市居民们的生活质量高低。
近年来，城市园林绿化建设投入不断加大，城市园林绿化产业也扩大了市场。并且，一些相关产业随即而生，如园林绿化管理产业、园林水景景观设计、园林给水和排水系统产业等，不少商人瞄准这个新兴产业，开始转移投资方向。
据前瞻产业研究院《2014-2018年中国城市园林绿化行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》资料显示，中国市政园林工程市场容量在600亿元以上;而房地产市场高速成长给地产园林带来了超过1000亿左右的市场空间;度假景观方面，随着目前中国旅游休闲产业的快速发展，带动了我国旅游休闲度假地产的迅速升温，进而也直接带动了度假景观行业的快速发展;在生态湿地建设方面，截至2012年底，我国已建立了500多处湿地自然保护区。
根据《全国湿地保护工程规划(2004-2030年)》的目标指出，到2030年，要使全国湿地保护区达到713个，国际重要湿地达到80个，使90%以上天然湿地得到有效保护。完成湿地恢复工程140.4万公顷，在全国范围内建成53个国家湿地保护与合理利用示范区。
“十八大”后，2012年11月住建部就发布了《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》，明确提出了城市园林绿化的发展目标：到2020年，全国设市城市要对照《城市园林绿化评价标准》完成等级评定工作，达到国家Ⅱ级标准，其中已获得命名的国家园林城市要达到国家Ⅰ级标准。
第三篇：深圳动漫产业的发展现状及前景
深圳动漫产业的发展现状及前景
深圳动漫产业的发展得益于中国的开放政策和比邻港澳的区位优势，是在没有任何基础、国家及地方政府几乎没有任何投入和政策扶持的条件下，由外资和民营资本自发形成和发展起来的。
跨入新世纪，随着中国政府对文化产业的重视，掀起了国内市场对本土动画影视产品的热切期待，2003年以来深圳市政府文化体制改革和“文化立市”战略的推出，加大了对动漫产业的重视力度，在国际外来动画加工业务进一步萎缩，以及因无法拥有版权而受制于人等因素的制约下，刺激了一些动画加工企业开始尝试原创。从为国际著名动画片进行“来料加工”，到《水果部落》、《藏獒的天空》、《梦和世纪》等深圳本土动漫原创作品百花齐放，会展中心数字影视动漫游戏馆里散发出深圳本土动漫产业浓浓的原创味。
为推动动漫产业发展，深圳市在人才、资金、市场、技术、信息等方面进行专项扶持。2006年，深圳怡景国家动漫画产业基地正式成立，全市动漫企业有了一个温暖的“家”。该基地已进驻了多家国内外动漫企业，其中除了有原创动漫、网络游戏企业外，还有衍生产品开发企业、项目代理企业，以及出版发行、投融资、技术设备等企业。
2007年深圳全市经营动漫游戏类企业已有337家，其中漫画经营企业81家、动画经营企业206家、游戏经营企业11家，从业人员约1万人。并建立了怡景国家动漫画基地、深圳动漫城、南山数字文化产业基地等动漫产业园区。2007年深圳共制作完成《闪闪的红星》、《福娃》等原创动画片共6部、185集、3637分钟，位居国家动画产业基地第8位。2008“金海豚”动画作品大赛中，8个奖项有两项大奖花落深圳。由深圳方块动漫制作出品的动画电影《风云决》获最佳影视动画大奖；《金地芙蓉世家》则获得最佳广告及影视包装类动画奖。深圳是国内较早进入网游产业的“先发地区”，近年来，深圳自主研发的网络游戏占了国内市场的半壁江山。同时，深圳游戏产业受到各方的“宠爱”：国家信息产业部、科技部已将游戏产业列为IT领域重点扶持的支柱产业之一，深圳市政府明确表示，要做大做强动漫游戏产业。
在深圳市出台的《深圳市文化产业发展“十一五”规划（2006-2010）》和《深圳市文化产业发展规划纲要（2007-2020）》中指出，深圳市将动漫游戏业作为文化产业发展的重点领域，包括动漫画、游戏软件等。未来几年，深圳市将依托自身的IT优势，促进动漫和游戏产业向3G领域移植和延伸，并以手机游戏为重心，努力成为全国手机游戏的领先城市。
第四篇：煤炭产业发展现状及前景的调查
煤炭产业发展现状及前景的调查
—关于陕西省铜川市崔家沟煤矿的调查报告
04级经济学基地班
王萌 2004103000
5［调查时间］2005年8月－9月
［调查地点］铜川市崔家沟煤矿
［调查对象］崔家沟煤矿职工及查阅资料
［调查方式］走访式调查
［调查目的］煤炭是陕西的主要能源，其可持续发展问题事关全省国民经济的可
持续发展。煤炭又是资源型产业，受到客观的自然条件的制约。本
文从陕西省崔家沟煤矿资源及其开发现状的分析入手，客观剖析了
崔家沟煤矿发展的原因，并针对客观于实际可能，提出了煤炭产业
可持续发展的方向。
一背景资料
千百万年来，自然界的变迁为人类提供了诸如煤炭这样宝贵的资源。迄今为止，煤炭仍是我国的主要能源。在当前的能源生产和消费结构中，煤炭占75%左右，我国76%电力，80%的民用商品能源，60%的化工都是由煤炭提供的，煤炭在我国国民生活和生产中占有重要的地位。我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭工业不仅为相关行业提供了大量的就业机会，而且在我国的经济发展中长期发挥了基础作用和支柱作用。为我国经济发展奠定了坚实的基础。
二 煤矿简介
陕西省崔家沟煤矿始建于1958年，地处陕西省铜川市印台区杏树坪，是隶属于陕西省司法厅监狱管理局的全民所有制大型现代化矿井，国家统配煤矿。占地220万平方米，建筑面积30万30万平方米，经过四十多年的生产建设，已累计生产原煤3000多万吨。拥有工程技术人员398人，大型生产设备7000余台﹙套﹚布置了两个具有国内先进水平的高档普采工作面。现已形成一套较为先进的安全，生产，技术管理和独立的行政，狱政设备。是陕西省最大的监狱煤矿，全国100家最大煤炭采选企业之一。
崔家沟煤矿属于龙玉井田，中下侏罗纪延安组4－2煤层，煤厚3－11米，1最厚处可达28米，煤层倾角2－10度，煤质为中灰﹑低硫﹑低磷﹑含油的弱粘结煤，是较好的动力用煤和汽化用煤。截至2004年底剩余的可采储量0﹒98亿吨，剩余服务年限约33年，采煤方法采用综采放顶煤一次采全高方式开采，全部垮落法管理顶板。矿井核定年生产能力为210万吨。生产布置为两个采区，两套综采工作面，四套综掘工作面。
三 经营现状
煤矿的煤炭生产形势整体比较稳定，2000年以来，随着全国煤炭形势的好转，国家政策的大力扶持，关闭小煤窑等的有力措施的开展，崔家沟煤矿的产量在保证安全的情况下，可以说一直是在稳中前进，煤炭产量的提高，销售量的上升，带动了整个煤矿的发展，运用先进的采煤技术，提高了生产效率，保证了生产安全，使煤矿正向一个良性﹑稳步高速的方向发展。
以上是煤矿近五年来的煤炭产量
﹙图1﹚
图2是图1的折线表示图
2000000
1500000
1000000
500000
000年01年0
2年03年04年
﹙图2﹚
上图可以看出崔家沟煤矿从2000年开始煤炭产量稳步上升。而且上升幅度较大，究其原因，可以从以下几个方面分析。
一，国家产业结构调整，对煤炭等能源产业的高度重视，市场经济的高速发展，社会能源需求量不断加大，为煤炭经济带来生机。国家政策对煤炭等能源产业的扶持，在我国，煤炭行业长期以来被看作是关系国计民生的命脉部门而受到政府的严格管制。最突出的，一是准入的管制，很长一段时期内，煤炭行业一直是国有经济的一统天下，国家是一手抓生产、一手抓安全；二是价格管制，由国家统一规定煤炭价格。随着改革的深化，国家逐步放松了对煤炭行业的管制，逐步引入市场机制：一是取消煤炭部，深化国有煤炭企业的改革，逐步建立现代企业制度；二是引入民营资本；三煤炭价格的双轨制。
市场化的改革在一定程度上促进了煤炭行业的发展，从以前的价格管制，到现在的价格开放，煤炭价格市场供求决定。把煤炭行业放到市场竞争的大环境中，例如，崔家沟煤矿的煤炭价格从以前管制时期的60元每吨到现在开放的240―260元每吨还供不应求的情况都是国家政策变化对煤炭行业的影响。整个市场价格的提高为煤炭行业的发展提供了更多的资金。对煤炭行业引进新技术，提高生产率，加强煤炭的综合利用，培养人才都起到了关键作用。
p1是管制时的价格
p2是开放价格后根据市场需求的价格。
可以看出开放后整个市场对煤炭的需求量更大，随着供给量的加大，价格的提高，整个煤炭销售量也有了很大的提高，为煤炭行业的发展提供了资金保证。
二，2001年6月13日，国务院办公厅发出了《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡
镇煤矿停产整顿的通知》，不仅有利于整个煤炭市场的净化，加强了煤炭安全生产，更有助于国有大型煤矿的集中生产，和更好的利用资源。
如图所示，关闭小煤窑后，煤炭产量减少，再假设需求量不变的情况下，（实际的需求量应该上升）由于供给量不变，导致价格由P1上升到P2，在相同的开采量下，煤矿的销售额会增加。受益也会相对增加。
三，关于市场的良性发展，煤矿有足够的资金加大投入，提高机械化水
平，高科技的使用使更少的投入可以获的更多的回报。不但提高了
劳动生产率，而且保证了生产的安全性。崔家沟煤矿从2000年开始
采用了国内先进的综合机械化采煤技术，使产量从60，70万吨上升
到100万吨。2003年采用的4套综合掘进工作面。产量近一步提高。
高新技术是煤炭行业高产的关键。
四，不断完善科学合理的激励机制和考核约束机制使产量能在安全的前
提下稳步提高，而且通过完善激励和约束机制，来激发全体安全管
理和生产人员的积极性和主动性。建立严格科学的安全监察监督机
制。通过指定考核奖罚方案，细化，量化考核细则，使其具有
可操作性。在职工管理方面，把提高职工的业务素质做为生产的基
础来抓。培养了一批懂技术的优秀人才。为煤矿的建设发展后备力
量。
五，2004年，做为陕西省政企分开的示范单位，煤矿严格按照政企分开
进行科学管理。在这一年中，运行过程良好，政府和企业的分开不
仅划分开了彼此的职能，而且保证了政府职能的发挥和企业经营的开展，剥离国有煤炭企业办社会负担，同时也为煤矿产量的提高打
下了坚实的基础。科学的管理是煤炭行业发展的基础。
像所有的一次能源型产业都会面临的枯竭问题一样，由于崔家沟煤矿的预计剩余服务年限为33年，所以在现在加大开采量的同时也需要考虑未来的发展方向。
五 未来发展方向
由于整个能源产业都面临一个枯竭的问题，所以在开发能源的同时必须坚持要走可持续发展的道路。
首先，可持续发展必须从实际出发，先在近十年内稳定煤炭开发规模和煤炭产量，要在整顿煤炭生产和安全秩序的基础上，依靠技术进步，引入市场机制，挖掘改造和开发建设“双管齐下”必须树立能源意识，加大环境保护的力度，不能造成煤炭开采完了，周围的环境也破坏光了的局面。必须边开采，边保护。要建设投入少，产出高的安全煤矿，广泛采用先进技术，实现机械化综合采煤，开展煤层气化工作等，进一步提高劳动生产率，使煤炭产业由劳动力密集型向技术密集型转化。提高整个煤炭产业的综合竞争力。
其次，煤炭产业可持续发展必须发挥第一生产力的作用，要走综合开发，综合利用的的路子，不失时机的发展洁净煤的技术。提高煤炭的回收率和加工利用率。在深加工方面加大煤炭的附加值，走综合经营的道路。在第一产业的基础上，发展第三产业。另外，加强科学管理，采用先进的管理方法和管理理念。也是企业提高效率的捷径。
再次，合理的选择替代产业，煤炭产业可持续发展必须结合资源型产业的特
点，以人为本，抓好资源枯竭煤矿有序退出市场的工作。煤炭企业多元化经营为煤炭企业调整产业结构、实现“二次创业”展示了良好的前景，不可能想象用某个产业或
一、两个项目就可以接续煤炭产业，因此替代产业将是一个综合的方案。要因地制宜，可以利用煤炭产业丰富的土地资源搞第一产业。以若干个骨干项目来带动系统经济的发展，围绕着这些骨干项目可以搞零配件加工、产品的深加工等中小项目，实现社会分工专业化。随着经济发展，带动第三产业的进一步发展。
最后，煤炭产业可持续发展必须立足当前，着眼长远，加强煤田地质勘查，搞清资源，提交更多可供建井的地质报告。煤炭产业是资源型产业，其可持续发展取决于资源状况，没有资源谈不上煤炭产业的发展。拓宽思路、多渠道筹措资金，增加地质勘查投入。积极争取国家勘查资金，如国土资源大调查资金、资源补偿费、扶贫基金、地勘专项基金等。
［调查结论］我国是一个以煤为主要能源的国家，目前煤炭在我国一次能源消费
结构中占70%左右，在今后相当长的一段时期内，煤炭仍将是我国
能源的支柱产业，这是由我国的国情决定的，当前我国的煤炭形式
运行良好，供不应求的局面虽然有助于煤炭价格的稳定，但长久的这种局面究会影响整个国民经济的正常运行，所以现在不但要引进
新技术，提高煤炭产量来满足经济发展的需要，而且要开发新能源，寻找替代能源，保证国民经济发展的正常发展。
第五篇：西峰区蔬菜产业发展的现状及前景
西峰区蔬菜产业发展的现状及前景
作者：西峰区统…文档来源：本站原创点击数：1606更新时间：2008-1-9文字控制：[小][大]
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。我国十三亿多人口，其中农业人口就占到了八亿多，加快社会主义现代化建设，关键在农村，难点在农民。如何调整农业种植结构、增加农民收入，成为当前和今后一个时期我国农业和农村工作的重点。近年来，在西峰区委区政府的正确领导下，西峰区以蔬菜产业为突破口，通过加快专业化蔬菜基地建设、增加产业科技含量、建办蔬菜加工龙头企业和专业合作经济组织、加强产品质量安全检测和市场监管等环节，蔬菜产业化发展的雏形已基本形成。
一、蔬菜产业发展现状
1、专业化蔬菜基地建设成效显著。在蔬菜产业开发中，西峰区按照“因地制宜，突出特色、统一规划，区域布局”的原则，以专业村、示范点为中心，不断扩大专业化蔬菜基地建设。2007年西峰区瓜菜专业村达到12个，种植各类瓜菜1.6万亩，建成董志城郊设施蔬菜基地，武川、纸坊、蒲河川区西甜瓜基地，肖金甜椒基地，显胜加工型辣椒基地和彭原黄花菜基地，商品瓜菜种植面积达到8.2万亩，初步形成辣椒、黄花菜、西甜瓜三个具有地方特色的优势产品。
2、龙头企业带动作用增强。近年来，西峰区围绕蔬菜加工、销售、贮藏建成北地红食品有限公司、百灵薯品营销公司、华兴土特产公司、全聚祥食品有限公司等七户龙头企业，通过推行“订单种植”，建立 “公司+基地+农户”的生产模式，促进了蔬菜产品的加工增值，年销售蔬菜近3万吨。今年，西峰区又引进马铃薯全粉生产线一条，仅此一项，西峰区马铃薯种植面积年增加1.8万亩。北地红食品有限公司连续五年与显胜乡三泉村农民签订辣椒种植收购合同，并严格按合同办事，既保证了企业的原料供应，又促进了当地农民增收。
3、产业科技含量不断提高。西峰区蔬菜科技推广工作持以试验、示范为手段，推广为目的，近年来推广了大棚专用品种22号尖椒、盛开花甜瓜、红将军豇豆，温室专用品种天津白叶三黄瓜、保冠3号番茄、陇椒2号辣椒、美引长茄及地膜甜椒专用品种中椒4号、加工型辣椒品种丰力一号、西农8号西瓜、顶上盛夏春萝卜等优良瓜菜新品种；推广了玉米套甘兰、西瓜套萝卜、洋芋套大葱等粮菜、瓜菜、菜菜间作套种模式；推广了地膜种植、竹架大棚、钢架大棚、水泥骨架大棚、半地下式日光温室五种栽培设施。在董志、肖金等蔬菜集中种植区域建立了专业化蔬菜育苗基地，总结出了日光温室育苗，塑料大棚移栽定植的“新庄模式”。
4、蔬菜产品质量安全工作得到加强。2003年西峰区被确定为省列无公害蔬菜生产示范县，2005年顺利通过全省验收。示范县创建四年来，西峰区成立了西峰区无公害农产品质量监测检验中心，加强了农产品生产基地和销售市场的监管，创建绿色、无公害中心示范区2个，认定绿色、无公害蔬菜基地3.75万亩，认证绿色黄花菜A级产品1300吨、无公害辣椒产品10500吨、无公害马铃薯产品17250吨，在工商部门申请注册了“蓓蕾”牌黄花菜商标和“董志塬”牌无公害蔬菜商标。制定出了《西峰区无公害食品日光温室黄瓜生产技术规程》、《西峰区无公害食品甜、辣椒生产技术规程》等七项地方生产技术规范，同时，执行国家、行业、地方等生产技术标准十四项，在西郊、南苑蔬菜市场及百佳超市设立检测点3处，在肖金、董志依托协会建立农资连锁经营点2处，推广黄板诱蚜、臭氧杀菌、高温闷棚、生物农药防治病虫害等无公害生产技术。
5、农民专业合作经济组织发展迅速。为了适应现代农业的发展要求，提高农民进入市场的组织化程度，农民专业合作经济组织便应用而生，它是农业产业化发展的助推器。西峰区先后成立了西峰区瓜菜生产技术协会、董志辣椒协会、肖金甜椒协会、显胜辣椒协会、彭原黄花菜协会和百灵薯品营销公司六个农民营销服务组织，会员总数达到325名，并为协会配备了电脑、电视、音响等办公设施，制定了章程，完善了制度，健全了机构。产前由协会统一组织调运生产物资，即保证了质量，方便了菜农，又降低了生产成本，产后由营销公司统一组织销售，极大地调动了广大农民种菜积极性，促进了西峰区蔬菜的生产、销售和流通。董志辣椒协会在设施蔬菜基地建设中,统一组织调运钢管、棚膜、竹杆、肥料等生产资料，使每座钢架大棚降低生产成本180元，并将新庄辣椒外销到山西、四川等地，极大地提高了西峰区蔬菜产品的知名度；肖金甜椒协会2007年调回中椒4号、中椒8号籽种4500袋，组织销售甜椒3700多吨，促进了西峰区甜椒产业的发展。
6、经济效益逐年提高。西峰区蔬菜生产以日光温室、塑料大棚、地膜种植为主要栽培模式，日光温室蔬菜生产改越冬一大茬为秋冬茬和冬春茬两茬栽培，平均每亩收入1.2万元，投入产出比为1：3.4；塑料大棚平均每亩收入6000元，投入产出比为1：2.3；地膜种植平均每亩收入1200元左右，投入产出比为1：2.1。环县曲子镇农民冯树财，98年到董志承包温室开始种菜，经过几年的辛勤务作，他的手头宽余了，不但将一家人的户口落在了董志村，还住进了一个漂亮的四合院，2007年2座日光温室仅春季育苗一项收入1.5万元，育苗结束后又定植了西红柿，两茬共计收入2.5万多元；什社乡武川村农民滑有海，2007年新建钢架大棚2座，面积0.76亩，全部定植早春茬甜瓜，5月下旬开始采收，7月中旬拉秧，产量2640㎏，产值4582元。大棚甜瓜采收末期，他又在甜瓜植株的空隙定植了甘蓝，产鲜菜3800多㎏，产值1520元。两茬年收入达到6102元，折合亩产值8029元；后官寨乡帅堡村农民李进军2007年种植晚熟西瓜6亩,亩收入突破2000元。
二、发展前景分析
（一）有利条件及制约因素
1、有利条件：一是自然条件优越。西峰区属温带大陆性气候，光照资源充足，雨水集中，昼夜温差大，夏季与西安、四川等地相比较，温度较低，是蔬菜种植的优势区域；二是区位优势明显。西峰区位于庆阳市的政治、经济、文化、交通中心，农业生产基础条件较好，农民科技意识较强，农产品加工企业发展较快，发展蔬菜产业具有明显的比较优势；三是具备一定的品牌优势。2007年，经西峰区申报，对彭原、后官寨、董志等地的马铃薯产品进行了无公害认证，认证无公害马铃薯产品17250吨，并注册了蓓蕾牌黄花菜和董志塬牌无公害蔬菜两大商标；四是市场潜力巨大。目前，西峰区蔬菜市场供应60%依靠外调，自产菜仅占40%。就同一种蔬菜和全国其它地方相比较，蔬菜价格也高于全国同期价格水平。
2、制约因素：一是基础条件薄弱。水资源贫乏，灌溉条件滞后，是限制西峰区蔬菜产业发展的主要因素，同时，在设施蔬菜发展中，塑料大棚所占比例较大，抵御自然灾害能力差；二是群众认识不到位。受传统农业思想的束缚，农民习惯于种植粮食作物，对投资大、费工费时、科技含量较高的蔬菜生产，思想转变慢，没有形成产业化发展意识；三是科技含量较低。蔬菜生产是一项生产周期短，劳动强度大，技术性要求较高的项目。西峰区从事设施蔬菜生产的历史较短，具有丰富实践经验的人员缺乏，科技推广服务网络不够健全，引进推广的新品种新技术落实到户、到田率不高；四是资金投入不足。农民经济基础条件薄弱，普遍对蔬菜种植投入不足，延误农时，影响了产量、效益的提高；五是龙头企业带动作用不强。虽然西峰区已建成7户龙头企业，但其规模小、加工转化能力低，对蔬菜产品初加工多，精加工少，大路产品多，名优特产品少，对农户的带动能力弱。
（二）发展前景分析
第一，国内外蔬菜市场消费发生重大转折。反季节蔬菜的需求量持续增长，由大宗菜转向多样化和特需化，消费由大众化转向多元化、高档化，质量要求由一般化转向优质化、营养化、无害化。随着城乡人民生活水平的不断提高，优质、安全、多样化的蔬菜产品需求量与日剧增，放手发展蔬菜生产面临新机遇。
第二，蔬菜生产周期短、效益好，投入产出比高。做大做强蔬菜产业，是进一步优化农业结构，培育农村新的经济增长点，加快发展步伐的重要选择。
第三，区内市场需求旺盛，实施蔬菜产业化开发前景广阔。目前，西峰区蔬菜生产总量基本满足当地市场的需求，但上市较为集中，除七、八、九3个月当地蔬菜占绝对优势之外，其余时间都以外调为主，特别是在元旦、春节消费旺季时值生产淡季，精细菜基本依赖外调。扩大设施菜田，提高生产能力，才能缓解季节性供需矛盾，逐步扭转城乡居民“吃菜难、买菜贵” 的被动局面。只有创建蔬菜加工、贮藏龙头企业，加强蔬菜产后加工、保鲜、贮藏，延长产业链条，才能切实增加农民收入。
第四，发展蔬菜产业是迅速提高农民收入水平的有效途径。据调查，一亩露地蔬菜收入在1200元以上、大棚菜亩均收入6000元左右、而经营日光温室的菜农年棚均收入都在12000元以上，分别是种粮效益的三倍、十五倍和三十倍。不少农户靠种菜脱贫致富，盖起了新房，供孩子上大学，种菜成为家庭收入的主要来源。
三、今后发展建议
西峰区蔬菜产业开发应坚持以结构调整为主线，以科技为支撑，以市场为导向，以效益为中心，以财政增长、农民增收为目标，以辣椒、马铃薯、黄花菜、西甜瓜四大产品开发为重点，突出区域特色，实施名牌战略，加快专业化蔬菜基地建设，充分发挥龙头企业和合作经济组织的桥梁纽带作用，不断提高蔬菜产品质量和商品率。形成以龙头带基地，以基地促发展的瓜菜产业开发新格局，使西峰区瓜菜产业向区域化布局、规模化生产、产业化经营、专业化服务的方向发展。
1、加大宣传培训力度，提高蔬菜产业化发展意识。农业产业化是现代农业发展的必然要求，对于加快农业和农村经济发展、促进农民增收具有重要作用。我们要充分利用现代化宣传媒体，对区域内蔬菜种植能手进行电视报道，组织农民观摩、学习，现场接受教育，学习技术。通过对典型的宣传使全社会的关注度和干部群众的产业化生产意识得到提高，营造良好的发展氛围。
2、搞好规划指导，突出区域特色。要改变小而全的传统生产经营模式，确定地方主导产品，建立优势农产品集中种植区域，促进优势产品向优势产区集中，加快西峰区董志城郊和武川、纸坊、蒲河川区设施蔬菜基地及肖金甜椒、显胜加工型辣椒、后官寨洋芋、什社西甜瓜和彭原黄花菜基地建设。到2010年，西峰区瓜菜种植面积保持在15万亩左右，设施蔬菜生产面积达到1万亩，黄花菜累计栽植面积达到5万亩。建成优质商品菜基地10万亩。瓜菜总产量达到25万吨，总产值达到1.31亿元,农民人均瓜菜收入达到486元。
3、完善社会化服务体系，营造良好的产销环境。一是建立市场营销服务体系。鼓励企业、营销组织和个人进入流通领域，大力发展蔬菜直供直销，与全国大中城市建立销售网络，扩大对外知名度和覆盖面；二是建立信息服务网络。在城区蔬菜市场和重点乡镇建立蔬菜产销信息网络，配备功能齐全、传递快捷的信息服务设施，及时提供快速、准确的信息服务，开展主要蔬菜产销形势的预测预报，使农户及时掌握市场、了解市场，减少市场波动对蔬菜生产的影响；三是健全技术服务体系。加强与科研机构、大专院校及有关企业的合作，组建区、乡、村、组不同层次的技术员队伍，通过传、帮、带、教的方式，加快对蔬菜新品种新技术试验、示范和推广，提高农业科技成果的转化应用；四是充分发挥协会的服务作用，提高农民进入市场的组织化程度。
4、加强基础设施建设，改善蔬菜生产条件。水、电、路基础设施建设是蔬菜产业发展的关键，又是一项长远、巨大的投资，必须坚持国家、集体、个人投资相结合的原则，进行多层次、多渠道、全方位筹资。对蔬菜基地的道路进行拓宽和砂化，灌溉设施进行维修和改造，扩大农电线路的覆盖面，提高抵御自然灾害的能力。推广日光温室、塑料大棚保护地栽培设施及保温被、滴渗灌等配套技术，采用先进科学技术，保护资源，节约用水，提高生产能力。
5、发展壮大龙头企业，实现产业化经营。龙头企业在蔬菜产业化发展中起着核心和关键作用，是联接市场和种植户的纽带，具有开拓市场、深化加工、提高服务的综合功能，其经济实力强弱和带动能力大小决定着蔬菜产业化发展的规模和效益。因此要加强龙头企业建设，使其加大资本运作，通过招商引资、拓展市场、提高质量、创建名牌、创办特色等方式，建设一批集蔬菜生产、加工、贮藏、销售、开发于一体的龙头企业，提高蔬菜深加工能力，形成龙头企业与农户“风险共担，利益共享”的共同体。使西峰区蔬菜生产逐步向规模化生产、产业化经营、专业化服务、品牌化销售的方向发展。
6、发展绿色无公害生产，实施品牌战略。牢固树立品牌意识，使蔬菜产品拥有自己的商标和品牌，通过品牌效应去占领市场，扩大市场份额，提高蔬菜产品的知名度和市场竞争力，把无公害蔬菜生产与销售工作和净菜上市，品牌农业和标牌上市等结合起来。对西峰区董志的辣椒、肖金的甜椒、什社的西甜瓜等地方特色农产品要逐步进行商标注册，扩大宣传。
7、政策倾斜，资金扶持。要贯彻执行好国家关于蔬菜产业开发的各项方针政策和西峰区已出台的各项激励措施，建立合理的土地流转机制，鼓励农民从事蔬菜生产，开通区内绿色通道，解决蔬菜上市难的问题，给蔬菜产业创造一个良好的产销环境。市、区财政每年要安排一定的专项资金，支持蔬菜产业发展，银行、信用社等金融部门也要从信贷方面对菜农、企业进行扶持，保证优先提供贷款，并适当延长贷款期限。农业综合开、农业基础设施建设等项目资金要向蔬菜产业倾斜，同时，积极向上争取国家、省、市产业化项目，完善农业招
商引资优惠政策，吸纳社会资金投入到蔬菜产业开发中来。
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