认清形势,戒骄戒躁,扎实推进,蓄势超越-2.23

第一篇：认清形势,戒骄戒躁,扎实推进,蓄势超越-2.23

认清形势，戒骄戒躁，扎实推进，蓄势超越

—润建广东分公司2010年度工作总结暨表彰大会

2011年1月8日，润建广东分公司2010年度工作总结暨表彰大会在干休所会议室隆重召开。这次会议是在广东分公司向维护、工程方向全面发展，公司业务和经营水平面临重大突破的形势下召开的一次极其重要的会议。会议的主要任务是总结广东分公司2010年的主要工作，部署2011年重点工作。润建广东分公司总经理、副总经理、高级专员及各部门、维护中心的主要负责人参加了会议。会上，润建广东分公司总经理赖化宇作了题为《认清形势，戒骄戒躁，扎实推进，蓄势超越》的报告，报告分为三部分。

第一部分： 对于2010年工作的回顾与总结

2010年对广东分公司来说，是艰苦奋斗的一年，是极不容易、极不平凡的一年。面对日益激烈的市场竞争格局，公司全体干部员工共同努力，抓管理、保质量、倡学习、重创新，在基础管理、业务发展、品牌建设等方面取得了新的突破，树立了良好的企业形象。

2010年，我们取得了关键性的“5个第一”、“3项突破”，赢得了市场地位和尊严，为2011年的发展奠定了坚实的基础。

“5个第一”：以综合维护质量指标广东省第一名的成绩，荣获省联通“优秀合作伙伴”；以第一名成绩中选广东联通设备安装项目，从31家参选单位中脱颖而出；以最高分中选云浮移动本地网代维项目，实现移动粤西片区五地市的全覆盖；首次参加广东联通移动、传输设备安装施工资格认证考试，双专业通过率排名全省第一；取得“精彩亚运，沃在您身边”广东联通代维技能大比武最高奖--团体一等奖。

“三项突破”：经营指标的突破、企业文化建设的突破、个人收入上的突破。润建的文化是一种扎扎实实的行为文化，是健康的、良性的文化，公司内刊杂志和宣传画册的出版为润建文化的提炼和传承提供了载体。

2010年我们付出了比以往更多的心血与汗水，取得了这些来之不易的成绩，得到了运营商的一致肯定。广东省联通授予我司“优秀合作伙伴”和“优秀合作运营商”荣誉、湛江移动授予我司“优秀合作单位金奖”、广州联通授予我司亚残运会通信保障“优秀高级合作单位”锦旗、江门联通授予我司“网络维护最佳合作单位”和“固网业务优秀代理商”荣誉、茂名联通授予我司“优秀合作单位”荣誉，等等。所有这些成绩的取得的，对我们是一种鼓励，更是一种责任，我们要思恩图报，戒骄戒躁，继续艰苦奋斗，以提供更优质的服务。第二部分：对于公司当前形势的分析

在总结成绩和经验的同时，赖总指出，我们必须清醒地认识到公司发展中存在的问题。我们的管理水平尚待进一步提高，技术力量还需进一步加强，员工个人能力的需快速提升。如果这些问题不解决，将会成为制约公司发展的瓶颈。如何来解决这些问题？还是要靠学习，要“工作中学习，学习中工作，把学习当作工作，把工作当作学习”，要“用时间换取空间”。

我们必须认清当前形势。未来是一个微利时代。“唯有创新，才能在微利时代站稳脚跟。” “创新管理模式、创新技术模式、创新分配模式，走出一条经营、管理新路子。”“各级管理人员务必加强责任意识，思维清晰，方向明确，坚定信念，扎实工作，珍惜来之不易的共同事业”，务必要秉持戒骄戒躁的工作精神，要以“如临深渊，如履薄冰”的态度对待工作。

第三部分：对于2011年工作的部署

对于2011年的工作，赖总提出了“18字”工作思路：促产值、保增长，夯基础、讲效益，建体系、树标杆。

如何“促产值、保增长”？一靠业务的拓展；二靠管理的提升；三靠有效的激励体制。

如何“夯基础、讲效益”？2010年的工作成绩来之不易，我们要进一步夯实、要保持。关键是要抓住“双保”：保质量、保安全，要建立完善的KPI指标体系，规范质量管理；建立比较有效的安全管理机制，严明安全制度。各级管理人员要进一步转变思维方式，从重视成本控制转向讲究成本效益，真正实现“成本领先”。

如何“建体系、树标杆”？良好的保障体系，是公司核心竞争力能够贯彻成功的关键。2011年的重点工作包括，建立电子化的财务指标监控体系，基本实现日清月结；建立巡检作业SOP，实现系统化、标准化管理；建立电子化的固网资源管控体系，实现规范化管理。

2010年是具有里程碑意义的一年。2011年实现跨越式发展的关键一年。面临新的考验，我们务必要认清形势、戒骄戒躁，要保持一种谨慎，保持一种敏感，继续艰苦奋斗，为明年进一步的发展打下基础。靠我们扎实的工作作风、诚信的企业文化、认真的工作态度，扎实推进，蓄势超越。

第二篇：戒骄戒躁 扎实工作 奋力推进称多教育实现新跨越

戒骄戒躁 扎实工作 奋力推进称多教育实现新跨越

——在2011年全县教育工作会议上的讲话

索昂尼玛（2011年4月22日）

同志们：

这次全县教育工作会议的主要任务是认真贯彻省、州教育工作会议、全县民族教育工作和十四届七次全委会议精神，总结教育工作，分析当前教育形势，对全县教育工作做出部署，进一步对教育工作提出要求，大家要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、2010年教育工作简要回顾

我县教育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，在社会各界的关心支持下，在全县广大教育工作者的共同努力下，各项工作都取得了一定成绩，突出体现在：

——快速反应，抗震救灾工作取得阶段性胜利 2010年4月14日，玉树7.1级强震发生后，主管局立即组织并领导全县教育系统210名救援人员到结古镇地震前线开展救助灾民工作。

在现场救援工作告一段落之后，我们积极响应县委、县人民政府的号召，组织动员全县广大教职工积极捐款，仅一 1 天时间我县教育系统就为灾区捐款57万元，全县教职工人均1000元以上。

4月18日，主管局又组织各寄宿学校，连夜赶做了大饼、馒头、花卷、油饼等食物，价值共计人民币9万元。这些饱含着教职工对灾区同胞的深厚情谊，受到灾区人民的欢迎。

为了使农牧民群众早日搬进新居，县委、县政府安排称多县文化教育局连点宋当社。9月20日接到任务后，我局立即成立由县文化教育局局长、称文镇包村干部、援建方施工代表、村社干部和村民代表组成领导小组。由于领导小组吸收了村社干部和村民代表，使农牧民群众感到重建工作有了自己的贴心人，对灾后重建少了抵触，多了信任。通过这些代表的宣传，群众对灾后重建的好处和党中央的惠民政策有了充分的了解。弄清了灾后重建的最终受惠者是每一户家庭。要求重建的愿望大大增强，变“要我建”为“我要建”。称多县文化教育局连点宋当村孔雀社以“工程质量优先保证，工程进展适度超前，群众满意百分之百”的先进做法，受到称多县委、县政府的肯定。金杯银杯不如老百姓的口碑，宋当村村民集体送上“一心为民，爱的奉献”牌匾，这是对我们工作的最好肯定。

由于在抗震救灾中的突出表现，2010

年被青海省教育厅授予“青海省教育系统抗震救灾先进基层党组织”；玉树州教育局授予“玉树州教育系统抗震救灾及教育工作先进集 体”；共青团玉树州委授予“全州青年抗震救灾先进集体”。局长索昂尼玛同志也先后被2010年由先后被国家教育部、省教育厅、州教育局和县委、县政府授予“教育系统抗震救灾先进个人”。

——规范教育管理，促进依法治教和依法治校。随着我县教育的蓬勃发展，原有的教育管理体制已现弊端，社会各界对教育管理提出了更高的要求。教育局从机关做起，通过深入调研，广泛征求意见，7月13日—15日召开全县中小学、幼儿园校（园）长工作会议、教务主任会议、总务主任会议、政教主任会议和财会人员会议，对全县各校的依法治校和规范管理提出了明确要求。并对部分学校的领导班子进行了调整，完善学校班子结构，增强了学校领导班子活力。

2010年，我局先后三次组织教务主任、总务主任和政教主任，对我县三处的工作进行检查和评比。通过检查，各校交流好的做法和先进经验，学校管理更加规范，分工更加明确。确保了学校事事有人管，时时有事干，为建立高效的学校管理系统，坚定了基础。主管局对在本次活动中表现优异的清水河、扎朵、歇武、一中、文乐、珍秦等学校进行了表彰。

——加强党风廉政建设，保障教育健康发展

称多县文化教育局认真贯彻落实党委、政府和纪检监察 部门关于党风廉政建设责任制的有关要求，通过开展党风党纪教育，提高了干部职工特别是领导干部拒腐防变的能力。

（1）利用定期政治业务学习，认真开展党章、党规宣传学习，加强对《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法等法律法规的学习。

（2）做好师风师德建设。按照“提升师能，规范师行，造就师才，塑造师魂”的原则，大力推进师德师风建设工作，进一步弘扬“无私奉献、爱岗敬业、为人师表”的良好师德风范，培养一支政治坚定、爱岗敬业、业务过硬、团结奋进的师资队伍。

（3）严格按照省、州经费管理规定，成立物质采购与经费核算中心，管好用好各种教育经费。我局定期对全县中小学经费使用情况进行抽查，无违规使用现象。

（4）认真开好民主生活会，不走过场。我局联系工作实际，认真开展批评与自我批评，进一步增强党员干部遵守党纪党规的自觉性，加强领导班子的凝聚力。

（5）公开选拔尕朵乡中心寄校校长。去年因工作需要原尕朵乡中心寄校校长次成生格同志调往采购中心，校长空缺。为了保证尕朵教育的健康发展，县局决定在全县范围内公开竞聘，择优录取。本次活动从公告、考评、笔试、面试、任前公示全部公开，杜绝暗箱操作，赢得了全县人民的好评。

在2011年4月的党风廉政建设评比中，我局被称多县 党风廉政建设责任制（惩防体系建设）工作领导小组授予“2010称多县党风廉政建设责任制（惩防体系建设）先进单位”。

——不断加强党建工作，改进机关作风

2010年，在县委、县政府的正确领导下，教育局领导班子以邓小平理论和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“一切为了灾后重建”的工作思路，全面推进灾后重建，大力加强教师队伍建设，不断改善办学条件，努力提高教育教学质量，取得了班子建设、灾后重建工作和教育工作的新的进步。

一是坚持加强学习，提高思想政治素养。局领导班子成员在自学的基础上，结合“苦干三年，跨越二十年”解放思想大讨论活动，系统学习了党的十七大和十七届四中全会精神，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、县政府的各项方针政策，认真履行工作职责，不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。

二是坚持科学民主决策。在重大问题决策上坚持广泛调研，集体决策，反对班子成员之间议论是非。以事业要求为标准，以干成事为原则。班子成员相互尊重、相互支持。在用人上，不搞亲亲疏疏，唯德、唯才是举。大力弘扬正气，着力机制建设，从基层骨干中选拔干部，提拔和使用优秀青年干部。由于没有私心，不怕公开，不需要暗箱操作。三是切实做好联姻结对，促进基层党建工作。我们做法是：

1、加强宣传，解放思想。

2、加大扶贫力度，缓解老百姓贫困状态。通过帮扶，密切了党群、干群关系，改变了工作作风，增强了干部的工作能力和实践能力，有利于党组织的建设，结对帮扶应该作为我县的一项制度长期坚持下去。

2011年3月，由于在联姻结对中的优异表现，我支部被授予“先进党支部”荣誉称号。

——奋力拼搏，提高办学水平。

一是在2010年全国普通高考中，我县考生成绩突出，高考成绩稳步上升，上线率达100%，创历史记录。二是在今年的中考中，称多县有100名左右的初中优秀毕业生达到外地就读分数。三是今年的小学六年级毕业考试成绩在难度相近的情况下，平均成绩和及格率有了大幅提高。

——实施人才兴教战略，教师队伍整体素质有所提高

教育教学质量是一个学校赖以生存的法宝，教育教学质量的提高关键在于教师。教育局高度重视教育科研工作，多次召开教研专题会，加大教育培训投入，确立以教研室为主组织全县各中小学开展各种具有针对性、实效性的教研活动。经过两年多不懈的努力，我县的教师素质有了一定的提高，涌现出一批业务素质相对较高的专业素质。为了表彰先进，促进教师队伍的整体提高，2010经过认真筛选评定出县级学科带头人 16人、骨干教师22 人，县级教学能手26人，初步建立了一支县级骨干教师的梯次队伍。

——规范财务管理，建立统一采购和经费核算中心 随着国力的增强，我国加大了对教育事业的资金投入，尤其加大了对西部民族地区教育基础建设以及教育软件设施的投资力度，这是我县教育发展的良好契机，为了抓住机遇，更好地发展民族教育事业，健全教育经费管理保障机制刻不容缓。因此，从教育经费的预算、核算、结算到物资采购的登记、核对、落实的整个流程上加大对教育经费管理和使用的监管，确保经费安全，并使教育经费发挥最大效益，成为亟待解决的问题。为了完善经费管理运行机制，保障经费管理使用工作的顺利开展，我局在文化教育局下设经费管理与统一采购办公室，负责教育经费的统一管理。该办公室下辖会计核算中心、物资采购中心与物资发放中心。实践证明，统一采购和经费核算中心运行一年来，不仅保证了资金和财产的安全，保证了学校的正常运转之外，节约了大量的资金，我们把这些资金用于教师福利的改善，用于教师奖励，不仅稳定了教师队伍，还促进了教师积极性的提高，为我县教育的稳定健康发展提供了良好的基础。

以上这些成绩凝聚着全县教育工作者的智慧和辛勤汗水，受益于社会各界的真诚关心和大力支持，得益于县委、县政府的高度重视和坚强领导，也是全县教育工作者奋力拼搏、不懈努力的结果。在肯定成绩的同时，我们应清醒地认 识到，对照科学发展观的要求，教育工作还存在一定的问题和差距。主要表现在：城乡之间、学校之间的发展还不平衡，学校硬件建设还没有达到省规定的建设标准，如校舍的安全问题、实验室建设、计算机配臵、多媒体教室建设、体音美器材配臵等；教师缺编较大，部分学校还存在教师师德水平不高、业务能力过低等；个别教师缺乏紧迫感和危机感。这些问题需要我们认真研究，加以解决。

二、教育面临的形势和工作任务

今年是《国家中长期教育改革和发展纲要》启动实施的第一年。随着灾后重建我县经济社会发展也将进入新的重要发展阶段，对教育改革和发展也提出了更高的要求，教育处于改革发展的战略机遇期，《纲要》的颁布实施必将推动教育事业更好更快发展。同时，教育面临着政府重视、百姓关心、社会关注的局面，我们一定要把握好教育改革和发展的方向。基于教育发展的新形势，根据省教育工作会议精神，结合我县教育工作实际，确定全县教育工作的总体思路是：认真贯彻落实省、州教育工作会议和全县民族教育工作会议精神，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，以推进义务教育均衡发展、提高教育教学质量、大力发展学前教育和九年义务教育、努力提高教师队伍素质为重点，全方位实施精致化管理，使各级各类教育健康、协调、可持续发展，更好的为我县经济和社会发展服务。全年工作可概括为： 把握一条主线，完成二十项工程。

（一）把握义务教育均衡发展这条主线，努力促进教育公平

推进均衡发展是义务教育的战略性任务，是坚持以人为本、实施素质教育的重要保证。前不久，教育部提出“要以县域内实现均衡为工作重点，大力推进县域内义务教育均衡发展”，因此我们要把义务教育均衡发展作为教育工作的主线来抓。

一是要科学制定均衡发展推进计划。各校要根据教育局的部署，要做好工作规划。规划要坚持以科学发展观为指导，以提高质量、促进教育公平为重点，立足现实，在遵循教育规律的前提下，对政府重视、师生期盼、社会关注的问题加以研究论证，进而明确教育发展的思路和措施，使每个学校能在新的起点上进一步科学发展。

二是加大薄弱校帮扶力度。我们要在教学设施、师资分配、资金投入上向农村学校、牧区学校、薄弱校倾斜。尝试开展支教、送教活动，完善城乡强弱学校结对帮扶制度，尝试建立校长、中层干部、骨干教师交流机制，实现教育资源共享，促进义务教育均衡发展。全面落实义务教育免费政策，继续做好家庭困难学生就学资助工作，确保每个学生不因家庭贫困而失学。

三是加大项目建设力度，进一步改善办学条件。努力完 成县委县政府下达教育局的灾后重建工作，确保工程质量和工程进度。2011年，由于基建项目多、任务重，抽调到教育局的工程督查办人员，一定要认真学习工程质量管理方面的相关知识，做到了然于心，了如指掌，充分发挥主观能动性，深入工地蹲点，严格把好工序关、建材关和质量关。

（二）突出抓好“二十项工作”，全面提高教育教学质量

1、认真学习贯彻全县民族教育工作会议精神，切实抓好各项措施的落实。

全县民族教育工作会议上出台的《关于进一步加强民族教育工作的决定》是县委、县政府组织力量开展了一年多的教育调研形成的重要成果，是全县各级领导、各族干部和广大人民群众集体智慧的结晶，也是指导我县今后教育工作的重要政策性文件。我局计划集中利用一段时间组织广大教职工、学生和学生家长进行扎实有效、全面系统的深入学习藏汉两种文字的会议材料，在加强学习的基础上，深刻领会文件精神，并要严格落实工作责任，细化工作措施，明确工作目标，把学习好、贯彻好、落实好这次会议出台的一系列文件和制度规定作为一项长期的硬任务，作为推动教育工作上台阶，上水平的重要举措。

2、全力抓好教育灾后重建项目的建设，按计划稳步推进学校布局调整任务。

教育系统灾后重建是我们改善办学条件，统筹城乡教育 均衡发展，实现各级各类学校标准化建设的重大历史机遇，也是今后两年全县民族教育工作面临的最繁重、最紧迫、最艰巨的任务。全县除扎朵镇、清水河镇以外，其它五所乡镇中心寄校和县直学校三年内要完成总投资近4亿元的教育建设项目，面对来之不易的巨大投入资金，面对未来称多子孙后代生命财产的安全，面对给称多人民交一份满意的灾后教育工程，我局克服专任教师紧缺的困难，从各学校抽调工作责任心强，富有使命感的10名主管学校总务工作的副校长，专门组织成立了灾后教育基建项目管理监督室，从项目开工后定期或不定期的对灾后教育项目要做监督检查，并对每项工程要建立规范科学的档案资料，同时结合正在开展的学校布局调整工作，按照《称多县中小学布局调整规划实施方案》的要求和“县办初中、乡办小学、村办学前教育”的办学思路，在村级干部接受和群众愿意的基础上，按计划、稳步推进中小学布局调整工作。

3、进一步加强学校管理和师资队伍建设，为明年顺利启动“提高教育教学质量年”得到有力保障。

根据县委、县政府的决策部署，着力推进教学工作由注重改善办学条件向全面提高教育教学质量的战略性转移，把推进办学体制改革、统筹城乡教育均衡发展的最终成果体现到提高办学效益和提升教育教学质量上。为实现这一个目标任务，2011年我局决定为落实民族教育工作会议精神年和强 化管理年，从各学校抽调主管教务工作的10名副校长，成立了学校管理组织科，具体检查学校维护稳定及校园工程、学校常规工作督评工程、名师培养工程、班主任选拔任用工程、学校奖励长效机制工程、教职工请销假检查工程、集中转移学生安臵工程、职称待遇落实工程和学前教育启动工程的落实，通过充分发挥学校管理组织科的作用，加大对教学管理、师德师风、工作态度、教学能力、工作绩效考核力度，全面实行中小学学科带头人和骨干教师奖励制度，建立教师定期表彰奖励机制，认真落实县上安排的中小学教育教学奖励基金，乡村教师地区律贴，班主任津贴，“两基”代课教师燃料补助，教师培训专项经费等资金，通过联合国儿童基金会、世界宣明会、南京朗诗集团、华图教育和英国救助儿童会等组织积极争取培训项目，加强教师培训力度，努力实现以待遇留人、感情留人、事业留人的目的。

端正办学思想，理清办学思路，明确办学目标。深入调研，研究制定切实可行的学校发展规划和工作目标计划。从小事做起，从细节从起，抓好各校环境卫生，带动学校常规管理全面提升。

4、狠抓“两基”巩固提高和“两基”迎国检工作，促进基础教育快速发展。

着重针对2007年10月以后个别乡镇“两基”指标出现严重下滑的问题，对“两基”各项指标再次进行核对，2011 年8月全面完成“两基”国检需要提供的档案资料，对各乡镇定期通报学生流失情况，力争让每一个家庭的子女都能接受良好的教育机会，让每一个学龄生都不能失去学习的机会，从而使农牧民负担得到减轻，农牧区劳力得到解放，教育公平得到体现，城乡一体化教育得到实现。一是加强和完善农牧区学生资助管理工作，积极筹措捐资助学资金，大力争取格桑花等慈善组织的资助活动；二是认真贯彻落实“控辍保学”措施，督促乡镇、村两级政府切实履行起巩固提高的职责。

5、全面实施课程改革，扎实推进素质教育。

以县综合教研室的力量加快实施全县中小学课程改革，稳步推行“双语”教学，创建优势学科，努力开发地方教材和校本课程。2011年我局全体教研员深入教学一线，把提高教学质量作为常抓不懈的工作，紧紧围绕“以教研活动为动力，以目标管理为手段，以课堂教学为抓手，以教学质量为主题”，强化学校目标管理，改革兴教、质量强校意识，深化课堂教学改革，全面实施素质教育。关键是：一要端正态度，提高认识。充分认识我县目前教改工作的不足，找出自身原因，统一思想齐心协力为教改服务；二要提高素质，加强队伍建设。县教研室人员要进一步学习课改相关知识，做好指导与监管工作。一线教师认真研究业务，真正做到写好一个学案，上好一节课；三要明确职责，建章立制。

6、积极建设和谐高效的学校、家庭、社会三维教育网络。

要通过建立家长定期联系制度，组织并邀请学生家长参与学校有关活动。建立优秀家长奖励制度，并大力借助团、工、妇等社会助学团体和民间爱心人士的力量，努力加强与学生家长的联系和沟通，特别是加强与贫困生、特困生、后进生和单亲家庭的联系与沟通，使家长充分了解子女在校期间的学习、生活状况，在家长与学校之间 建立一座沟通、合作的桥梁。要在县、乡党委、政府和各部门的大力支持下，建立起县级领导包学校，科级干部包班级，一般干部包特困生，专任教师包学困生的四包制度，不断完善学校家庭与社会“三位一体”的教育网络，为学生健康成长营造良好的社会氛围。

7、启动“数字校园”工程，加强我县教育的整体实力，提高全县中小学的信息化水平。

2010年“数字校园”试点工程在清水河镇中心寄校正式启动，通过一年时间的建设和运行，规范了业务流程，简化了工作程序，提高了工作的透明度和工作效率，成效显著。开展“数字校园”建设，对于实现数字化教学、教研、管理和服务，建设“特色鲜明、在全州有较大影响的教育强县”，具有重大而深远的历史意义。我局决定2011年在全县范围内实施“数字校园”工程，通过实施“数字校园”工程将会 积极推动称多民族教育的发展，促进学校办学水平的提高，最终实现我县跨越式发展的战略目标。

8、进一步加大校舍安全工程和薄弱学校改造工程力度，努力与灾后重建项目同步完成。

校舍是学校办学的基本条件，校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动能否正常组织进行，更关乎师生的生命安全和健康成长。2011年对未列入灾后重建项目的清水河镇中心寄校和扎朵镇中心寄校两所学校启动校舍安全工程，完成新建项目共投入1917万元；在清水河镇中心寄校和扎朵镇中心寄校两所学校启动薄弱学校改造工程，完成新建项目共投入1000万元。

9、维护学校稳定及“平安校园”创建工程。维护学校稳定及“平安校园”创建工程是促进学校教育教学工作顺利开展的重要保障，为了创造和谐校园，稳定教学环境场所，坚决杜绝师生参与各类破坏性社会活动，影响正常教育教学工作的行为，及早预防各类违法案件在校园中发生，切实正确的处理好推进教育事业快速稳步发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，努力营造安全、文明、祥和的教育教学环境。通过开展创建“平安校园”工程，确保校园无事故，无纠纷案件，无上访事件，无周边环境问题。在师生平安，秩序井然等方面要强化责任、落实应急措施，完善各项制度。改进学校管理，健全各项规章制度和安全管 理机构，落实安全管理责任制。牢固树立“安全第一，责任重于泰山”的理念，进一步加强师生安全教育，加大中小学校舍监管，继续做好饮食卫生管理和中小学周边环境综合治理工作。

10、学校常规工作督导评估工程。

学校常规工作督导评估工程是要根据去年学校“三处”量化工作的基础上完善和补充；目前我县学校“三处”工作逐步走向了比较规范科学的轨道，得到了州县主要领导及上级教育主管部门的认可和好评，但我们全面客观的回顾和总结过去的工作仍然还存在着管理水平不均匀、管理理念不先进等诸多的问题和矛盾，这些问题和矛盾不仅影响着我县民族教育事业的科学发展，也影响着新称多建设事业的深入推进。我们应该要统一思想，提高认识，坚定信心，切实增强推进民族教育改革和发展的使命感和紧迫感，要以新称多的发展。引领新称多的进步而谋划工作思路。

11、名师培养工程。

名师培养工程含骨干教师、教学能手、优秀教师、优秀班主任、师德标兵等项目，是为加强全县中小学教师队伍建设，培养和造就一大批师德高尚、教学优秀、教研突出、教改先进，在广大教师群体中能充分发挥表率和示范作用的重要平台，具体评选和认定过程中，要注重讲公平、公开，正视外在的不利因素，顾全大局，务必要形成具有创新思维的 优秀教师脱颖而出的竞争机制。

12、班主任选拔任用工程。

班主任选拔任用工程是学校的核心工作，如何选拔和任用好的班主任直接影响到学校教育教学工作的好坏，关系到数万名学生的前途和命运，必须要坚持“公开竞争、择优聘任、科学考核”的原则，从点到面全面提高班主任管理能力，坚决杜绝一些业务功底不扎实，责任性不强，甚至非专业人员从事班主任工作的现象。

13、学校奖励长效机制工程。

学校奖励长效机制工程是激发教师乐于从教的民心工程，去年在民族教育工作会上出台的一系列奖励政策，今年主管局将继续一一落实这些政策有：学校领导班子团结奖、校长奖励、“三处”考核奖励，校本教研和课题研究贡献奖，乡村教师教龄20年补贴，村级教师补贴，班主任津贴，学科带头人、骨干教师、教学能手奖励，“两基”教师特殊贡献奖、毕业班升学成绩奖，抽考奖，学科竞赛奖，全勤教师奖，进步学生奖，“三好学生”奖，优秀班干部奖、优秀队（团）员奖，优秀家长奖及边远和牧区学校温暖活动等。这些政策是为了全面落实“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针政策，是为了让广大师生树立崇高理想和远大志向。我们要紧紧围绕这一主题，切实建立和出台科学合理的学校奖励长效机制的相关办法 和措施。

14、教职工请销假检查工程

教职工请销假检查工程是我县目前教育工作的一大难题，从人文关怀的角度讲，部分教师确实身患重病，无法坚持上班，有一部分教师也有无法坚持上岗的种种理由，但我们从输送和培养合格人才的重要渠道着想，常年在教育战线上默默奉献的基层教师安心从教着想，我们确实要对长期不在岗的教师出台一些对策和办法，因此，从称多教育的长远发展和现阶段存在的突出矛盾考虑，主管局和各校要制定比较可行的请销假制度管理办法。

15、集中转移学生生活安臵情况调查工程

集中转移学生生活安臵情况调查工程是根据灾后重建工作的需要和结合我县中小学布点多、规模小、成本高、效益低、质量差，教育发展很不平衡的实际问题，主管局先后4次下乡了解情况，说服教育，目前已经转移村小学生566人到乡镇中心寄校学习。截止目前集中转移学生的学习、生活等方面社会反响良好，生活自理能力和学习水平均有不同程度的提高。转移后各校的师资配臵得到优化，教育教学质量明显提高，充分说明了只有通过大规模的中小学教育布局调整，才能在办学条件、师资力量、管理水平、教学质量上得到优化和提高。为进一步贯彻落实《国家中长期改革和发展规划纲要》精神，加快推进我县中小学教育布局调整上取 得新突破，我们要深入调查，客观地提出整改意见，不能因集中转移后存在学习生活上的一些问题造成更多的适龄生流失，同时阻碍我县的中小学布局调整步伐。

16、职称待遇落实工程。

职称待遇落实工程是关系到广大教职工的切身利益，也是我县教师队伍稳定工作的一项重大问题。目前，我县副高职称享受人员只有37人，而人事部门下达的指标有 60人，落实工资待遇，激励广大教职工的工作积极性，要建立重能力、重实绩、重贡献的自主灵活的分配机制。

17、学前教育启动工程。

学前教育是我县教育工作中最薄弱的环节，加强学前教育是教育自身发展的需要，也是农牧民群众的强烈要求，也更能促进我县教育发展的一个突破口，我们把发展学前教育工作必须要摆到更加重要的位臵，紧密结合我县的实际情况，编制好学前教育启动计划。

18、寄宿制学校封闭式管理工程。

实行封闭化管理是保障寄宿制学校安全的有力保障。实行封闭式管理后，学校对学生的学习、生活、休息等各个方面都能通过制定相应的规章制度，使学生在教室里可以养成良好的学习习惯，在公寓里可以养成良好的休息习惯，在休闲时可以养成良好的卫生习惯，在食堂就餐时可以养成节俭的生活习惯。也就是说，学生的学习场所不仅仅是在教室里，而且在校园、公寓、活动场所里，校园、教室、公寓、活动场所都是学习的课堂，学生的学习、生活、休闲时间都是接受教育的时间。学生学到的不仅仅是知识，培养的是各种良好习惯，提高的是各种能力。所以封闭式管理大大拓宽了学生的学习空间。为了杜绝校园安全存在的潜在风险，加强学生管理，主管局准备借鉴外地的先进经验，对全县所有寄宿制学校实行封闭化管理，实行24小时值班制度。由此而来，需要大量的后勤管理人员。对这一人员缺口，我们将与县上有关部门协商，将前几年分配的“零就业”人员很好的利用起来，进行岗前培训，然后安排到学校管理岗位中去。

19、成立学校管理组织科，专门负责各校工作的检查落实。

通过去年的三处考核和今年的现场观摩，我县各校通过相互交流和学习，基本建立了完善的学校管理制度。但在落实上还需继续努力。一切制度如果仅停留在文件上那就是浪费，只有落实才能产生效益。为此我们从各校抽调了教务副校长成立学校管理组织科，专门负责督促、检查主管局及各校的制度落实情况，对存在的问题要加强管理和整改措施的落实，对已经落实的查结果，尚未落实的查原因、正在落实的查进度。通过分析、总结和思考，找准工作的切入点和突破口，向管理要成绩，向管理要效益。促进称多教育在规范的基础上稳步提高，向“藏区教育名县”的目标不断迈进！20、财务管理审计工作。

为进一步加强学校财务管理，规范学校财务行为，提高教育经费使用效益，促进全县教育事业持续健康发展，结合全县教育系统财务管理实际，教育局决定，从今年开始，每年对全县中小学校财务进行全面审计，进一步促进完善学校管理机制，办对人民负责的教育。通过开展审计工作，推进经济责任审计，努力实现规范财务会计工作，提高教育资金使用效益。具体审计内容包括：

（一）学校财务收支及有关经济活动；

（二）专项教育资金的管理和使用；

（三）固定资产的管理和使用；

（四）建设、修缮工程项目；

（五）校长及任期经济责任等。

同志们，教育工作任务艰巨，责任重大，既充满希望更充满挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力抓质量，攻坚克难谋发展，为做大做强我县教育事业作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第三篇：认清形势 坚定信心 深入推进党风廉政建设

认清形势 坚定信心 深入推进党风廉政建

设和反腐败斗争

发布时间：2012年05月21日 08:10 来源：人民日报 作者：贺国强

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认清形势、把握大局，是统一思想、做好工作的前提和基础。对于当前的反腐倡廉形势，社会上存在一些不同认识，既有人过高估计成绩，存在盲目乐观倾向；也有人过分夸大腐败问题的严重程度，存在悲观失望情绪；国内外一些别有用心的人则竭力利用腐败问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、系统、深入地分析了当前的反腐倡廉形势，特别是用“三个并存”和“两个依然”科学概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛总书记特别强调，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这充分体现了中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和对新形势下反腐倡廉建设规律的深刻把握，对于我们进一步统一思想、提高认识，更好地推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义。

第一，要充分认识反腐倡廉建设取得的显著成效。坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党始终不渝的奋斗目标之一。在领导中国革命、建设和改革90多年的伟大实践中，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败工作，进行了艰辛探索，取得了重大成就。党的十六大以来，党中央坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划和部署，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。

我们坚持把加强教育作为反腐倡廉的基础工作。近年来，中央在全党相继开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，取得了显著成效。结合纪检监察工作实际，我们还深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，命名一批全国廉政教育示范基地，发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，组织“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播，扎实推进廉政文化建设等，广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚进一步形成。

我们坚持把健全制度作为反腐倡廉的重要保障。大力推进反腐倡廉制度建设和创新，制定或修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中华人民共和国行政监察法》等一批重要反腐倡廉法规制度。特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上对加强反腐倡廉制度建设提出明确任务和要求后，我们及时将有关任务分解落实到中央和国家机关有关部门与单位，并召开会议进行部署。在抓制度建立的同时，建立健全贯彻落实制度的责任制和保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高制度执行力、增强制度实效性。

我们坚持把强化监督作为反腐倡廉的关键。着力完善监督机制、拓宽监督渠道、加大监督力度、前移监督关口。通过加强巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构统一管理，推进党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，积极推进党务公开、政务公开和其他形式的公开，充分发挥舆论监督作用，认真落实党政领导干部问责制等，切实加强对各级领导班子和领导干部行使权力的监督，促进权力运行程序化和规范透明。比如，巡视工作是一种有效的监督形式。党的十六大以后，中央颁布实施党内监督条例，把巡视确立为党内监督的一项重要制度。党的十七大把巡视制度正式写进党章，以党内根本大法的形式确定下来。巡视工作边实践边探索，制度体系不断健全，工作机制不断完善。从2007年11月至2010年底，中央巡视组共完成对30个省（区、市）、12家中央金融单位和13户国有重要骨干企业的巡视，向中央及有关部门提出意见建议164条，向被巡视地区和单位提出意见建议321条，发现并向有关部门移交了一批反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索。各省（区、市）、部分中央和国家机关以及金融机构、国有重要骨干企业也积极开展对所属单位的巡视。通过开展巡视工作，有力推动了党的路线方针政策贯彻落实，促进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，加强了领导班子和干部队伍建设。

我们坚持把深化改革作为反腐倡廉的治本之策。协调和配合有关部门，大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、金融、投资、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革，逐步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。2010年，中央纪委监察部在南京市召开了全国反腐倡廉建设创新经验交流会，总结推广了各地区各部门各单位特别是基层创造的一批成功经验和创新成果。

我们坚持把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉的重要任务。通过开展纠风专项治理、政风行风民主评议等，认真解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、安全生产、食品药品安全、专项基金资金监管等方面群众反映强烈的突出问题，有力维护了人民群众合法权益。比如，2007年11月至2010年底，共纠正强农惠农专项资金管理使用方面的问题2.3万个，涉及金额175.5亿元；纠正和查处损害农民土地权益问题约4.6万个；取消教育收费项目3764项，查处各类教育乱收费问题涉及金额16亿元；查处食品药品安全事件16.5万件；查处社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金管理使用方面违纪违法问题9800多件，涉及金额82亿元。各级纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处置群体性事件，严肃查处群体性事件背后的失职渎职和腐败问题，促进了社会和谐稳定。

我们坚持把查办案件作为推进反腐败斗争的重要手段。加大查办违纪违法案件的工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及到什么人，不论职位多高，只要违反了党纪国法，就坚决查处，决不姑息，决不手软，切实做到发现一个查处一个。我们注重突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件。从2007年11月至2010年底，全国纪检监察机关共立案43.5万件，结案44.6万件，给予党纪政纪处分46.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理16607人，立案件数、结案件数和党纪政纪处分人数逐年增长；共查办商业贿赂案件50244件，涉案金额125.4亿元。党的十七大以来，中央纪委监察部严肃查处了刘志军、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案，各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有重要影响的案件。通过查办案件，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。在加大办案力度、严惩腐败分子的同时，我们坚持依纪依法、安全文明办案，督促各级纪检监察机关改进办案方式方法、规范办案工作程序、加强内部监督制约、严肃办案纪律、提高办案人员业务能力，使办案质量和效率有了新的提高。我们注重发挥查办案件的治本功能，建立健全“一案两报告”等制度，加强案件剖析和情况通报，有针对性地总结教训、建章立制、堵塞漏洞，力求达到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我们坚持讲求政策策略，把握总体形势，改进宣传报道，确保查办案件工作取得良好的政治、法纪和社会效果。

这些年来，通过坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，有力地保证了党和国家工作的顺利进行，维护了改革发展稳定大局；捍卫了党纪国法的尊严，维护了社会公平正义；纯洁了党的组织和队伍，增强了党的创造力、凝聚力、战斗力；密切了党同人民群众的血肉联系，巩固了党的执政基础。据国家统计局民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效的满意度2003年为51.9%，2008年为65.5%，2010年达到70.6%；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例2003年为68.1%，2008年为81.6%，2010年达到83.8%，均呈逐年上升趋势。国际社会也对我国的反腐败工作给予积极评价，认为中国的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。

第二，要清醒认识当前消极腐败现象的严重性。在充分肯定反腐倡廉建设取得明显成效的同时，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。

一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。主要表现在：权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，教育科研、医疗卫生、社会保障等领域腐败案件逐渐增多，一些社会中介组织违纪违规问题时有发生。

二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出，“一把手”腐败问题仍然严重。从2007年11月至2010年底，共处分县处级以上干部16082人，其中，处分党政机关县处级以上“一把手”3362人，占同期处分党政机关县处级以上干部的38.4%。同时，一些基层管理部门和基层干部严重违纪违法案件增多。从2007年11月至2010年底，共处分基层站所工作人员38464人。比如，山西省临汾市蒲县煤炭局原局长郝鹏俊，利用职权违规从事煤炭生产经营活动，谋取巨额利益，同时犯有逃税罪、非法买卖爆炸物罪、贪污罪、挪用公款罪，违纪金额巨大，社会影响十分恶劣，被依法判处有期徒刑20年。

三是一些腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣。比如，首都机场集团原董事长李培英，贪污公款8250万元，索要、收受有关单位和个人款项共计折合人民币2661万元；先后多次到境外赌博，赌资特别巨大。李培英被依法判处死刑。

四是一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为，集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。比如，国家开发银行原副行长王益，政治上丧失理想信念、目无党纪国法；经济上贪得无厌，为谋取个人私利不择手段，利用职务便利为数名请托人谋取利益，索取或收受财物共计折合人民币1196万元；生活上极其糜烂。王益被依法判处死刑、缓期2年执行。

五是窝案、串案、案中案明显增多，有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处。比如，在安徽省古井集团高管人员严重违纪违法案件中，原集团董事长兼总裁王效金，集团副总裁、房地产公司董事长李运杰，古井贡酒股份公司总经理甘绍玉等10名高管人员涉案。王效金被依法判处无期徒刑，其他人员也受到相应的刑事处罚。

六是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加。比如，商务部条法司原巡视员郭京毅单独或伙同商务部、工商总局、国家外汇管理局的多名司局级干部，以及一些中介组织工作人员，利用各自在外资审批、监管、服务等方面的权力，通过正常工作协调机制相互串通勾结谋取私利，犯罪行为具有较强的专业性和高度的隐蔽性。郭京毅因受贿罪被依法判处死刑、缓期2年执行，其他涉案人员也分别受到相应的刑事处罚。

此外，一些党员领导干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。一些领导干部宗旨意识淡薄、工作作风漂浮，形式主义、官僚主义严重，对群众反映的问题漠不关心，甚至失职渎职、酿成严重后果。比如，国家食品药品监督管理局原局长郑莜萸，“监守自盗”，除利用职权收受贿赂600多万元外，还违反重大事项请示报告制度和民主决策程序，草率决定在全国范围内开展统一换发药品批准文号工作，且疏于职守、部署不周、监管不力，致使药品注册管理秩序混乱，全国假药劣药事件频发，严重危害了人民群众用药安全。郑莜萸因受贿罪、玩忽职守罪被依法判处死刑。同时，一些领导干部作风简单粗暴，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，引发群体性事件和个人极端事件；一些领导干部贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重；一些领导干部在廉洁自律方面要求不严，违规收送红包礼金、超标准住房、从事营利性活动等问题屡禁不止，等等。另外，从这些年查处的一些群体性事件和重大责任事故看，背后往往隐藏着官商勾结、以权谋私等问题。比如，2008年山西省临汾市襄汾县“9·8”溃坝事故，造成277人死亡。经过调查，临汾市公安局原常务副局长段波、临汾市原副市长周杰、襄汾县原县长张金凤等5名领导干部因利用职权为发生事故的新塔矿业公司非法生产提供便利、收受贿赂等严重违纪违法问题受到严肃查处。

第三，要深入分析一些领域腐败现象易发多发的原因。腐败现象是一个具有复杂深刻的社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。当前，我国社会存在腐败现象的原因，我感到主要有以下5个方面。

一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。从世界各国发展历程看，西方发达国家建立和完善市场经济体制大都经历了上百年甚至更长时间，而我国用短短几十年时间跨越了其他国家上百年的发展历程，各方面体制机制制度必然要经历一个不断健全完善的过程。即使市场经济体制比较健全的西方发达国家，也都为不断发生的腐败问题和政治丑闻所困扰。近年来突尼斯、埃及、利比亚等国家相继发生的政权更迭和政治**也都与腐败问题密切相关。

二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想，一些党员干部宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。比如，广西壮族自治区政府原副主席孙瑜为满足自己的高消费，收受贿赂328万元，伙同他人骗取国家资金400余万元，被依法判处有期徒刑18年。孙瑜在其忏悔书中说：贪图享乐，无限制地追求高消费，是我违法犯罪的重要原因。

三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。比如，广东省政协原主席陈绍基因受贿2959万元，被依法判处死刑、缓期2年执行。他在检查中说：在改革开放、市场经济条件下，体现在领导干部身上腐蚀与反腐蚀的斗争是如此尖锐和复杂。说复杂，是指对领导干部的腐蚀，在温情脉脉、杯光酒影中就能得逞，让你在不知不觉、舒舒服服中演变过去。

四是干部队伍构成发生很大变化，一些党员干部理想信念发生动摇，不少中青年干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。一些领导干部没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，有的心态浮躁、贪图虚名，一门心思用在谋求更高的职位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出与回报不成比例，因而产生“心理失衡”，走上以权谋私、权钱交易的违法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨胀，公然索贿受贿、侵吞公共资产和国家、集体资金，等等。比如，宁夏回族自治区政府原副主席李堂堂，就是在2002年陕西省政府换届和2005年届中调整时未被提拔使用，感到自己吃了亏，产生了为自己捞好处、留后路的想法并付诸实施。2007年曾因拉票贿选、违反换届纪律，受到党内严重警告处分并通报批评。与此同时，本人或通过其弟收受贿赂共计折合人民币760余万元。李堂堂因受贿罪一审被依法判处无期徒刑。

五是反腐倡廉建设中仍然存在薄弱环节，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，好人主义盛行，应该及时提醒的没有及时提醒，应该坚决制止的没有坚决制止，应该严厉惩处的没有严厉惩处，有的甚至包庇腐败和犯罪。就纪检监察工作来讲，还存在一些薄弱环节，比如在思想观念、工作机制、工作方式等方面与新形势新任务的要求还不完全适应，从源头上防治腐败的措施和办法还不够多，等等。

我到中央纪委工作以来，参与研究处理的中管干部有几十个。这些干部中的大多数可以说最初的表现还是好的，也是通过勤奋工作、清白做人赢得组织和群众信任，一步一步走上领导岗位的，其中有些人的能力和贡献还比较突出。但后来随着职务的提升和权力的增大，放松了主观世界的改造，加上社会上各种各样的诱惑，最终经受不住考验，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，从而滑入腐败深渊。这些人的违纪违法行为，不仅损害了党的形象、给国家造成严重损失，而且最终使自己落得个身败名裂甚至家破人亡的下场，的确让人感到既痛恨和气愤，又痛心和惋惜！

第四，要充分认识深入推进反腐败斗争的有利条件，坚定抓好反腐倡廉建设的信心。首先，我们有党中央的坚强领导。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，中央政治局和中央政治局常委会每年都多次召开专门会议研究部署反腐倡廉工作，江泽民同志先后10次、胡锦涛同志先后10次出席中央纪委全会并发表重要讲话；国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作作出部署；中央还专门设立中央党建工作领导小组和中央反腐败协调小组、中央巡视工作领导小组直接指导和协调反腐倡廉工作。这些都为我们推进反腐败斗争提供了重要政治和领导保证。

其次，我们有社会主义制度的政治优势。腐败现象从本质上讲是私有观念和剥削制度的产物。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度，为从根本上消除腐败奠定了制度基础。特别是经过改革开放30多年的发展，我国综合国力极大增强，中国特色社会主义法律体系已经形成，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚实的物质基础和法制保障。近年来，我在率团出访期间与各国领导人会谈时，感到他们对我国的发展成就高度赞赏，同时对我们的发展理念、发展道路、发展模式特别是中国共产党的领导、社会主义制度等表现出极大的兴趣。比如，一位西方发达国家的政府首脑就对我说，中国现行的政治体制适合中国特殊的国情需要，现阶段的中国需要一个开明的领导层和一个强有力的领导核心，以便就重大问题作出决断。可见，社会主义制度有着巨大优越性，我们完全有能力依靠自己的力量解决自身存在的腐败问题。

其三，我们有一支优秀的党员干部队伍。长期以来，广大党员干部牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私奉献，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。最近几年，我们国家大事多、难事多、急事多，我们之所以能在众多风险和挑战面前取得经济社会发展的巨大成就，靠的就是广大党员干部的先锋模范作用和表率带头作用。这是我们党员干部队伍建设和反腐倡廉建设取得显著成效的最有力证明。不承认这一点，就难以解释我们今天取得的举世瞩目成就。因此可以说，我们党员干部队伍的主流是好的，是值得党和人民信赖和依靠的，腐败分子只是极少数。近年来每年受到党纪处分的党员约11万人，只占党员总数的1.4‰，其中因贪污贿赂类问题受到处分的仅占党员总数的0.3‰。

其四，我们有人民群众的大力支持和积极参与。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是推进反腐败斗争的重要力量。随着人民群众参与反腐倡廉渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断提高，人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用将得到更加充分的发挥。

其五，我们有长期以来反腐倡廉建设实践积累的宝贵经验。改革开放以来，我们党在实践中探索形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。

总之，消极腐败现象违背社会主义民主政治原则、干扰社会主义市场经济正常运行、助长不良社会风气、危害社会公平正义，是消磨党的意志、瓦解党的队伍、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐蚀剂。正如胡锦涛总书记所指出的，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们一定要从事关党的生死存亡、国家长治久安和中国特色社会主义事业兴衰成败的全局和战略高度深刻认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强保障。

（本文是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强）

第四篇：认清形势 坚定信心 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

认清形势 坚定信心 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

贺国强

《 人民日报 》（2012年05月21日02 版）

认清形势、把握大局，是统一思想、做好工作的前提和基础。对于当前的反腐倡廉形势，社会上存在一些不同认识，既有人过高估计成绩，存在盲目乐观倾向；也有人过分夸大腐败问题的严重程度，存在悲观失望情绪；国内外一些别有用心的人则竭力利用腐败问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、系统、深入地分析了当前的反腐倡廉形势，特别是用“三个并存”和“两个依然”科学概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛总书记特别强调，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这充分体现了中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和对新形势下反腐倡廉建设规律的深刻把握，对于我们进一步统一思想、提高认识，更好地推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义。

第一，要充分认识反腐倡廉建设取得的显著成效。坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党始终不渝的奋斗目标之一。在领导中国革命、建设和改革90多年的伟大实践中，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败工作，进行了艰辛探索，取得了重大成就。党的十六大以来，党中央坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划和部署，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。

我们坚持把加强教育作为反腐倡廉的基础工作。近年来，中央在全党相继开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，取得了显著成效。结合纪检监察工作实际，我们还深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，命名一批全国廉政教育示范基地，发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，组织“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播，扎实推进廉政文化建设等，广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚进一步形成。

我们坚持把健全制度作为反腐倡廉的重要保障。大力推进反腐倡廉制度建设和创新，制定或修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中华人民共和国行政监察法》等一批重要反腐倡廉法规制度。特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上对加强反腐倡廉制度建设提出明确任务和要求后，我们及时将有关任务分解落实到中央和国家机关有关部门与单位，并召开会议进行部署。在抓制度建立的同时，建立健全贯彻落实制度的责任制和保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高制度执行力、增强制度实效性。

我们坚持把强化监督作为反腐倡廉的关键。着力完善监督机制、拓宽监督渠道、加大监督力度、前移监督关口。通过加强巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构统一管理，推进党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，积极推进党务公开、政务公开和其他形式的公开，充分发挥舆论监督作用，认真落实党政领导干部问责制等，切实加强对各级领导班子和领导干部行使权力的监督，促进权力运行程序化和规范透明。比如，巡视工作是一种有效的监督形式。党的十六大以后，中央颁布实施党内监督条例，把巡视确立为党内监督的一项重要制度。党的十七大把巡视制度正式写进党章，以党内根本大法的形式确定下来。巡视工作边实践边探索，制度体系不断健全，工作机制不断完善。从2007年11月至2010年底，中央巡视组共完成对30个省（区、市）、12家中央金融单位和13户国有重要骨干企业的巡视，向中央及有关部门提出意见建议164条，向被巡视地区和单位提出意见建议321条，发现并向有关部门移交了一批反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索。各省（区、市）、部分中央和国家机关以及金融机构、国有重要骨干企业也积极开展对所属单位的巡视。通过开展巡视工作，有力推动了党的路线方针政策贯彻落实，促进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，加强了领导班子和干部队伍建设。

我们坚持把深化改革作为反腐倡廉的治本之策。协调和配合有关部门，大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、金融、投资、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革，逐步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。2010年，中央纪委监察部在南京市召开了全国反腐倡廉建设创新经验交流会，总结推广了各地区各部门各单位特别是基层创造的一批成功经验和创新成果。

我们坚持把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉的重要任务。通过开展纠风专项治理、政风行风民主评议等，认真解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、安全生产、食品药品安全、专项基金资金监管等方面群众反映强烈的突出问题，有力维护了人民群众合法权益。比如，2007年11月至2010年底，共纠正强农惠农专项资金管理使用方面的问题2.3万个，涉及金额175.5亿元；纠正和查处损害农民土地权益问题约4.6万个；取消教育收费项目3764项，查处各类教育乱收费问题涉及金额16亿元；查处食品药品安全事件16.5万件；查处社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金管理使用方面违纪违法问题9800多件，涉及金额82亿元。各级纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处置群体性事件，严肃查处群体性事件背后的失职渎职和腐败问题，促进了社会和谐稳定。

我们坚持把查办案件作为推进反腐败斗争的重要手段。加大查办违纪违法案件的工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及到什么人，不论职位多高，只要违反了党纪国法，就坚决查处，决不姑息，决不手软，切实做到发现一个查处一个。我们注重突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件。从2007年11月至2010年底，全国纪检监察机关共立案43.5万件，结案44.6万件，给予党纪政纪处分46.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理16607人，立案件数、结案件数和党纪政纪处分人数逐年增长；共查办商业贿赂案件50244件，涉案金额125.4亿元。党的十七大以来，中央纪委监察部严肃查处了刘志军、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案，各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有重要影响的案件。通过查办案件，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。在加大办案力度、严惩腐败分子的同时，我们坚持依纪依法、安全文明办案，督促各级纪检监察机关改进办案方式方法、规范办

案工作程序、加强内部监督制约、严肃办案纪律、提高办案人员业务能力，使办案质量和效率有了新的提高。我们注重发挥查办案件的治本功能，建立健全“一案两报告”等制度，加强案件剖析和情况通报，有针对性地总结教训、建章立制、堵塞漏洞，力求达到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革的效果。我们坚持讲求政策策略，把握总体形势，改进宣传报道，确保查办案件工作取得良好的政治、法纪和社会效果。

这些年来，通过坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，有力地保证了党和国家工作的顺利进行，维护了改革发展稳定大局；捍卫了党纪国法的尊严，维护了社会公平正义；纯洁了党的组织和队伍，增强了党的创造力、凝聚力、战斗力；密切了党同人民群众的血肉联系，巩固了党的执政基础。据国家统计局民意调查显示，人民群众对反腐败工作成效的满意度2003年为51.9%，2008年为65.5%，2010年达到70.6%；人民群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例2003年为68.1%，2008年为81.6%，2010年达到83.8%，均呈逐年上升趋势。国际社会也对我国的反腐败工作给予积极评价，认为中国的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。

第二，要清醒认识当前消极腐败现象的严重性。在充分肯定反腐倡廉建设取得明显成效的同时，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。

一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。主要表现在：权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，教育科研、医疗卫生、社会保障等领域腐败案件逐渐增多，一些社会中介组织违纪违规问题时有发生。

二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出，“一把手”腐败问题仍然严重。从2007年11月至2010年底，共处分县处级以上干部16082人，其中，处分党政机关县处级以上“一把手”3362人，占同期处分党政机关县处级以上干部的38.4%。同时，一些基层管理部门和基层干部严重违纪违法案件增多。从2007年11月至2010年底，共处分基层站所工作人员38464人。比如，山西省临汾市蒲县煤炭局原局长郝鹏俊，利用职权违规从事煤炭生产经营活动，谋取巨额利益，同时犯有逃税罪、非法买卖爆炸物罪、贪污罪、挪用公款罪，违纪金额巨大，社会影响十分恶劣，被依法判处有期徒刑20年。

三是一些腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣。比如，首都机场集团原董事长李培英，贪污公款8250万元，索要、收受有关单位和个人款项共计折合人民币2661万元；先后多次到境外赌博，赌资特别巨大。李培英被依法判处死刑。

四是一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为，集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。比如，国家开发银行原副行长王益，政治上丧失理想信念、目无党纪国法；经济上贪得无厌，为谋取个人私利不择手段，利用职务便利为数名请托人谋取利益，索取或收受财物共计折合人民币1196万元；生活上极其糜烂。王益被依法判处死刑、缓期2年执行。

五是窝案、串案、案中案明显增多，有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领

导班子中多人被查处。比如，在安徽省古井集团高管人员严重违纪违法案件中，原集团董事长兼总裁王效金，集团副总裁、房地产公司董事长李运杰，古井贡酒股份公司总经理甘绍玉等10名高管人员涉案。王效金被依法判处无期徒刑，其他人员也受到相应的刑事处罚。

六是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加。比如，商务部条法司原巡视员郭京毅单独或伙同商务部、工商总局、国家外汇管理局的多名司局级干部，以及一些中介组织工作人员，利用各自在外资审批、监管、服务等方面的权力，通过正常工作协调机制相互串通勾结谋取私利，犯罪行为具有较强的专业性和高度的隐蔽性。郭京毅因受贿罪被依法判处死刑、缓期2年执行，其他涉案人员也分别受到相应的刑事处罚。

此外，一些党员领导干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。一些领导干部宗旨意识淡薄、工作作风漂浮，形式主义、官僚主义严重，对群众反映的问题漠不关心，甚至失职渎职、酿成严重后果。比如，国家食品药品监督管理局原局长郑莜萸，“监守自盗”，除利用职权收受贿赂600多万元外，还违反重大事项请示报告制度和民主决策程序，草率决定在全国范围内开展统一换发药品批准文号工作，且疏于职守、部署不周、监管不力，致使药品注册管理秩序混乱，全国假药劣药事件频发，严重危害了人民群众用药安全。郑莜萸因受贿罪、玩忽职守罪被依法判处死刑。同时，一些领导干部作风简单粗暴，在土地征用、城镇拆迁、城市管理等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，引发群体性事件和个人极端事件；一些领导干部贪图安逸，奢侈浪费，享乐主义严重；一些领导干部在廉洁自律方面要求不严，违规收送红包礼金、超标准住房、从事营利性活动等问题屡禁不止，等等。另外，从这些年查处的一些群体性事件和重大责任事故看，背后往往隐藏着官商勾结、以权谋私等问题。比如，2008年山西省临汾市襄汾县“9·8”溃坝事故，造成277人死亡。经过调查，临汾市公安局原常务副局长段波、临汾市原副市长周杰、襄汾县原县长张金凤等5名领导干部因利用职权为发生事故的新塔矿业公司非法生产提供便利、收受贿赂等严重违纪违法问题受到严肃查处。

第三，要深入分析一些领域腐败现象易发多发的原因。腐败现象是一个具有复杂深刻的社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。当前，我国社会存在腐败现象的原因，我感到主要有以下5个方面。

一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。从世界各国发展历程看，西方发达国家建立和完善市场经济体制大都经历了上百年甚至更长时间，而我国用短短几十年时间跨越了其他国家上百年的发展历程，各方面体制机制制度必然要经历一个不断健全完善的过程。即使市场经济体制比较健全的西方发达国家，也都为不断发生的腐败问题和政治丑闻所困扰。近年来突尼斯、埃及、利比亚等国家相继发生的政权更迭和政治**也都与腐败问题密切相关。

二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想，一些党员干部宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。比如，广西壮族自治区政府原副主席孙瑜为满足自己的高消费，收受贿赂328万元，伙同他人骗取国家资金400余万元，被依法判处有

期徒刑18年。孙瑜在其忏悔书中说：贪图享乐，无限制地追求高消费，是我违法犯罪的重要原因。

三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。比如，广东省政协原主席陈绍基因受贿2959万元，被依法判处死刑、缓期2年执行。他在检查中说：在改革开放、市场经济条件下，体现在领导干部身上腐蚀与反腐蚀的斗争是如此尖锐和复杂。说复杂，是指对领导干部的腐蚀，在温情脉脉、杯光酒影中就能得逞，让你在不知不觉、舒舒服服中演变过去。

四是干部队伍构成发生很大变化，一些党员干部理想信念发生动摇，不少中青年干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。一些领导干部没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，有的心态浮躁、贪图虚名，一门心思用在谋求更高的职位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出与回报不成比例，因而产生“心理失衡”，走上以权谋私、权钱交易的违法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨胀，公然索贿受贿、侵吞公共资产和国家、集体资金，等等。比如，宁夏回族自治区政府原副主席李堂堂，就是在2002年陕西省政府换届和2005年届中调整时未被提拔使用，感到自己吃了亏，产生了为自己捞好处、留后路的想法并付诸实施。2007年曾因拉票贿选、违反换届纪律，受到党内严重警告处分并通报批评。与此同时，本人或通过其弟收受贿赂共计折合人民币760余万元。李堂堂因受贿罪一审被依法判处无期徒刑。

五是反腐倡廉建设中仍然存在薄弱环节，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，好人主义盛行，应该及时提醒的没有及时提醒，应该坚决制止的没有坚决制止，应该严厉惩处的没有严厉惩处，有的甚至包庇腐败和犯罪。就纪检监察工作来讲，还存在一些薄弱环节，比如在思想观念、工作机制、工作方式等方面与新形势新任务的要求还不完全适应，从源头上防治腐败的措施和办法还不够多，等等。

我到中央纪委工作以来，参与研究处理的中管干部有几十个。这些干部中的大多数可以说最初的表现还是好的，也是通过勤奋工作、清白做人赢得组织和群众信任，一步一步走上领导岗位的，其中有些人的能力和贡献还比较突出。但后来随着职务的提升和权力的增大，放松了主观世界的改造，加上社会上各种各样的诱惑，最终经受不住考验，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，从而滑入腐败深渊。这些人的违纪违法行为，不仅损害了党的形象、给国家造成严重损失，而且最终使自己落得个身败名裂甚至家破人亡的下场，的确让人感到既痛恨和气愤，又痛心和惋惜！

第四，要充分认识深入推进反腐败斗争的有利条件，坚定抓好反腐倡廉建设的信心。首先，我们有党中央的坚强领导。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，中央政治局和中央政治局常委会每年都多次召开专门会议研究部署反腐倡廉工作，江泽民同志先后10次、胡锦涛同志先后10次出席中央纪委全会并发表重要讲话；国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作作出部署；中央还专门设立中央党建工作领导小组和中央反腐败协调小组、中央巡视工作领导小组直接指导和协调反腐倡廉工作。这些都为我们推进反腐败斗争提供了重要政治和领导保证。

其次，我们有社会主义制度的政治优势。腐败现象从本质上讲是私有观念和剥削制度的产物。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度，为从根本上消除腐败奠定了制度基础。特别是经过改革开放30多年的发展，我国综合国力极大增强，中国特色社会主义法律体系已经形成，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚实的物质基础和法制保障。近年来，我在率团出访期间与各国领导人会谈时，感到他们对我国的发展成就高度赞赏，同时对我们的发展理念、发展道路、发展模式特别是中国共产党的领导、社会主义制度等表现出极大的兴趣。比如，一位西方发达国家的政府首脑就对我说，中国现行的政治体制适合中国特殊的国情需要，现阶段的中国需要一个开明的领导层和一个强有力的领导核心，以便就重大问题作出决断。可见，社会主义制度有着巨大优越性，我们完全有能力依靠自己的力量解决自身存在的腐败问题。

其三，我们有一支优秀的党员干部队伍。长期以来，广大党员干部牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私奉献，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。最近几年，我们国家大事多、难事多、急事多，我们之所以能在众多风险和挑战面前取得经济社会发展的巨大成就，靠的就是广大党员干部的先锋模范作用和表率带头作用。这是我们党员干部队伍建设和反腐倡廉建设取得显著成效的最有力证明。不承认这一点，就难以解释我们今天取得的举世瞩目成就。因此可以说，我们党员干部队伍的主流是好的，是值得党和人民信赖和依靠的，腐败分子只是极少数。近年来每年受到党纪处分的党员约11万人，只占党员总数的1.4‰，其中因贪污贿赂类问题受到处分的仅占党员总数的0.3‰。

其四，我们有人民群众的大力支持和积极参与。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是推进反腐败斗争的重要力量。随着人民群众参与反腐倡廉渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断提高，人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用将得到更加充分的发挥。

其五，我们有长期以来反腐倡廉建设实践积累的宝贵经验。改革开放以来，我们党在实践中探索形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。

总之，消极腐败现象违背社会主义民主政治原则、干扰社会主义市场经济正常运行、助长不良社会风气、危害社会公平正义，是消磨党的意志、瓦解党的队伍、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐蚀剂。正如胡锦涛总书记所指出的，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们一定要从事关党的生死存亡、国家长治久安和中国特色社会主义事业兴衰成败的全局和战略高度深刻认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强保障。

（本文是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志2011年4月1日在中央党校所作专题报告的第一部分，发表时作了适当删改）

第五篇：认清形势明确责任__扎实履职强化落实

认清形势明确责任

扎实履职强化落实

开展以“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省“为主题的学习讨论落实活动，是重要历史关头，省委落实中央精神，立足山西实际，着眼长远发展的一项重大举措，这对于我们进一步统一思想、凝聚力量，直面新形势、应对新挑战，展现新作为，推动全省、全市、全县经济发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。作为一名党员领导干部，在学习讨论落实活动中要进一步认清形势，明确责任，扎实履职，将学习讨论落实活动贯穿到工作中去。下面我结合自己的工作实际，谈谈几点认识：

一是要积极参加活动，补足精神之钙，筑牢理想信念的根基

当前，我省正处在一个重要历史关头，系统性、塌方式严重腐败问题，极大地损害了人民群众的根本利益，损害了党的形象、威信和执政的群众基础，阻碍了改革发展进程。腐败不除、正气不扬，山西和太原就没有明天、没有未来、没有希望。深刻认识党中央对我省严重腐败问题进行严肃查处，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管 1 党、从严治党的鲜明态度和坚定决心。通过开展好这项活动，认真解决影响和制约我市科学发展的突出问题。按照王儒林书记对太原提出的“六个表率”的要求，找差距、查不足，尤其要从主观上找原因，从自身找原因。把这项活动作为重大的政治任务、重大的政治责任、重大的政治考验，抓紧抓好抓实。把思想统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来。深刻领会习总书记系列重要讲话和省委开展的“学习讨论落实”活动要求的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，自觉践行“三严三实”，解决执行八项规定和党的各项纪律，做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。

二是要按照党的群众路线教育实践活动和省委“学习讨论落实”活动的要求，在履行职责上下工夫

工作中要按照“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象”的目标要求，讨论落实主要措施和治本之策，讨论制约实现富民强县存在的问题和对策，深入查找制度缺失，工作漏洞，自身不足。提出铲除腐败土壤和条件的整改举措。结合实际，把自己摆进去，认真撰写剖析材料剖析和深挖，要纠正和解决系统腐败、行业歪风。进一步抓好班子、带好队伍、管好自己，营造风清气正的政治生态环境。把“三严三实”作为立言立行立德的根本，培养领导干部为官从政的良好心态。一要看高，善养进取之心。要坚持高标准、严要 求，树立崇高的理想信念，确立更高的目标追求，追求更高的精神境界，以昂扬向上、奋发进取的积极状态干事创业。二要看低，善养为民之心。坚持为民服务宗旨，要主动“接地气”，“看低”自己，俯下身子、问政于民、问计于民，关心群众疾苦，维护群众利益。三要看远，善养责任之心。明确肩负的职责使命，自觉带领干部职工依法履职。作决策、办事情，既要立足当前，更要着眼长远，始终做到对历史负责、对现实负责、对未来负责。四要看实，善养务实之心。对党、对组织、对人民、对同志要忠诚老实，干事创业要求真务实，努力做出人民群众满意的业绩。五要看淡，善养平常之心。要看淡名利、看淡得失，视个人名利淡如水，以平静之心对己，以平稳之心处事，以平常之心对待名利，顶得住诱惑，耐得住清贫，管得住手脚，经得起考验。六要看透，善养敬畏之心。要看透金钱、权力的本质，保持清醒和定力。常怀敬畏之心，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏制度、敬畏人民，时刻警醒自己，坚守住做人为官的底线，保持清正廉洁的本色。养成为官从政的良好心态，自觉树立良好形象，赢得群众的理解支持和尊敬信赖。按照“六权治本”方针，把权力关进制度的“笼子”里，从制度上架设起“不能腐"的警戒线。履行职责的过程中，要坚持以民生为先，以大局为重，主动深入群众、深入基层、深入到代表、职工中去，了解我县职 工队伍现状和职工群众需求，摸实情接地气，把学习讨论落实活动的要求贯彻到人大每一项监督工作中，每一项专项检查中、每一次走访调研中，落实到工会帮扶工作中，落实到为广大职工、特别是农民工维护合法权益过程中，为促进我县发展做出贡献。

三是要不折不扣落实中央关于改进工作作风的规定，在廉洁自律上做表率

领导干部的作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。中央领导同志身体力行、率先垂范。山西系统式、塌方式腐败教训深刻。通过活动要结合实际情况制定针对性强，便于操作的落实办法，做到贯彻中央要求动作要快、行动要真，坚决执行，令行禁止。要从自身做起，从现在做起，从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬。要旗帜鲜明地树立起“抓好党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，以高度的责任心和使命感自觉落实“两个责任”，坚决执行《党风廉政建设责任制》，履行好“一岗双责”，严格遵守中央八项规定，增强宗旨意识，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，进一步明确黄线、底线、红线和禁区，反对四风，激浊扬清，时时处处以身作则，率先垂范，用职工群众满不满意、答不答应作为检验工作的标 准，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，严格执行廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做清正廉洁的表率。