第一篇：仲山乡关于推进新敬老院建设的实施方案
xx乡关于推进新敬老院建设的实施方案
根据《济宁市农村乡镇敬老院服务管理规范化建设标准》通知文件要求，为全面贯彻落实科学发展观，改善五保供养条件，提高五保对象集中供养率，xx乡决定启动敬老院新建工程。为保证建设质量，加快推进速度，提高规范化管理水平，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面加快敬老院建设步伐，努力为五保对象等特殊困难群体创造稳定、和谐，便利安逸的生活环境，使他们“老有所养、老有所依、老有所乐”，为构建和谐新农村做出新贡献。
二、工作目标
按照《济宁市农村乡镇敬老院服务管理规范化建设标准》通知文件要求，按照有利于保障五保对象的基本生活权益、有利于节约管理成本和充分利用资源、有利于统一管理的原则，建设位置优越、环境优美、质量一流、设施齐全、服务周到的xx乡新敬老院。
三、具体规划设计
xx乡新敬老院位于xx乡文化路北、乡卫生院东临，规划占地面积26亩，建筑面积3196余平方米,内设五保对象寝室60间，卫生室、活动室、会议室、浴室、厨房、餐厅锅炉房等共计50余间，可供120位五保对象居住。总投入资金380万元，其具体规划设计如下：
（一）居室：计划五保供养人员房间60间，床位120张，两人一间。工作人员12人12间，共计占地1728平方米。
（二）餐厅：建筑面积约100平方米。
（三）公用卫生间及浴室：公用卫生间女一间男两间建筑面积72平方米；浴室包括更衣室，淋浴，坐浴，盆浴，池浴8间192平方米。
（四）医务室、阅览室、多功能活动室：建筑面积288平方米。
（五）厨房及锅炉房：共计10间288平方米。
（六）储藏室及洗衣房：5间储藏室2间洗衣房共计168平方米。
（七）其他配套设施：服务室1间；接待室（会议室）3间；保卫室1间；档案室1间；财务室1间；车棚等。共计建筑面积300余平方米。
同时，进行围墙及附属设施建设，四周修建围墙，实行封闭式管理，同时种植绿化植物。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（2012年8月20日前）。完成建设项目的立项、设计、报建、招标及施工建设的手续办理等有关事项。
（二）全面实施阶段（2012年8月21日至12月30日）。完成项目主体工程和装修以及院内围墙、道路等附属设施建设。
其中：2012年8月21日—9月20日，完成地基建设；9月21日—10月30日，完成主体工程建设；11月1日—11月30日，完成敬老院的装修及配套设施建设。
（三）总结验收阶段（2012年12月1日至12月30日）。项目竣工后，先由我乡自行组织验收，然后做好专业部门的检查验收，实施敬老院的搬迁，五保户的入住。
五、工作要求
（一）加强领导，健全机构。成立xx乡新敬老院建设工作领导小组，组长由政府乡长担任，乡党委副书记、纪委书记、分管乡长为副组长，成员由党政办、财政所、国土所、建委、民政办、敬老院等部门负责人组成。领导小组负责项目建设的组织、计划和协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡民政办，具体负责日常工作。
（二）明确职责，全力推进。在党委、政府的统一领导、统一部署下开展我乡敬老院建设工作。有关部门要明确责任，积极参与，密切配合，共同做好各项工作。民政部门负责建设项目的组织实施、督促协调等工作；财政部门负责落实项目建设资金并按计划拨付资金，监督检查专项经费的使用；国土部门负责办理建房用地有关手续；建设部门负责建设图纸设计，办理报建手续，并做好建房质量安全监督。
（三）科学规划，规范建设。在选址布局、建筑设计、设施设备等方面，要规范规划设计，统一技术标准，认真组织实施，切实加强工程项目管理，确保项目质量。
（四）加强督查，搞好验收。敬老院开工建设开始，各相关部门要按照职能所在对敬老院建设的各个环节进行监督检查，对不符合要求的，要责令施工方进行整改，确保敬老院建设的安全和质量，并按期交付使用。
附：xx乡加快推进新敬老院建设领导小组名单
xx乡人民政府 二○一二年八月一日
第二篇：嘉祥县仲山乡布山小学学校少年宫建设实施方案
嘉祥县仲山乡狼西小学学校少年宫建设
实施方案
为了全面贯彻中央文件精神，认真落实加强未成年人思想道德建设的工作，充分发挥我校现有的教育物质资源和人力资源的作用，缓解学校施教区域内未成年人活动阵地相对缺少和学生课后缺管等社会矛盾问题，根据上级政府和教育主管部门的有关要求，我校决定创建“乡村少年宫”，为使此项工作能顺利有力地推进，特制定此项工作的实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央文明办《关于充分发挥乡村学校少年宫作用促进农村未成年人思想道德建设的意见》（中文明委发„2011‟6号）和省文明委《关于加强农村未成年人活动场所建设的实施意见》的具体要求，全面贯彻落实党的教育方针，以推进素质教育为工作重点，注重道德教育、养成教育、体验教育和实践教育，进一步解放思想，创新工作思路，优化育人环境，努力为未成年人健康成长创造条件、营造氛围，促进每一个学生的全面和谐发展。
二、少年宫建设目标和功能
为了使农村孩子受到和城里孩子同样水平的教育，促进城乡教育的均衡发展，我们要充分利用学校现有的活动场所和教育资源，培养学生广泛的兴趣和爱好，满足孩子们的课外活动需求，实现快乐学习、快乐活动、健康成长、全面发展，促使“乡村少年宫”成为青少年喜欢的活动场所、家长放心的教育阵地、村民满意的文化中心，推动农村精神文明建设再上新台阶，并实现以下功能：思想道德教育的阵地、文体活动开展的基地、城乡交流的平台、社会能力培养的实习地、农村文化建设的中心。
三、少年宫建设的基本原则
1、公益性原则。我校少年宫工作的推进的资金完全有学校筹措或社会团体捐助，开展的文化活动完全免费，目的是真正办起我们农村孩子身边的少年宫，真正成为每一个孩子都能享受的少年宫。
2、开放性原则。我校少年宫面向学校的每一位孩子，只要是在规定时间之内，每一位孩子都可以根据自己的喜好选择学习的内容，让他们的个性得以充分发展。
3、特色性原则。我校少年宫的办学，要在做好普及，体现基础性的基础上，坚持走特色发展之路。我们要发挥现有的资源，力争将书法、体艺教学打造成为少年宫的品牌活动项目。
4、共建性原则。我校少年宫的建设，要开放办学，积极争取上级政府部门的大力支持，形成政府扶持、学校主办、社会协助的办学模式，要充分发挥学校退离休教师和布山村有才艺人员的作用，聘请他们担任辅导员，建设一支以现有师资为主、社会志愿者为辅的专兼职相结合的辅导员队伍。
四、少年宫建设的组织管理
加强组织领导，进一步提高思想认识，成立有校长兼任“乡村少年宫”主任的领导班子，配备有一定专长的教师或校外兼职人员担任辅导员，要开辟专门的活动场所，开设一系列的活动项目，统一活动的时间，制定详细的活动计划，使得少年宫得以正常运转。
少年宫领导小组：
主 任：
高中田
副主任：
王安哲
吕新元 负责安排课任教师担任各相关小组的辅导员，具体负责少年宫的活动，做到活动工作定时间、定地点、定人员。
五、活动时间及项目设置
充分利用学校大课间、活动课、星期六日、节庆日等课余时间以及寒暑假等假期，以体验参与教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式多样、吸引力强的德智体美劳等主题实践活动，并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来。活动项目实行双向选择，做到学校积极选拔推荐，生生要参与的良好氛围，使所有学生都能初步掌握除了学习以外的至少一种技能或感兴趣的活动。活动项目如下：
1、思想品德和心理健康教育活动。
结合国内外大事、重大纪念日、民族传统节日、古今中外名人故事、新时期各行各业英雄模范人物的事迹，通过生动活泼的形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育活动，对孩子进行政治、思想、道德和心理品质教育。重点是大力推进“做一个有道德的人”的道德实践活动、感恩体验活动等。
2、体育休闲活动。
积极开展阳光体育运动，保证学生每天有一小时体育活动时间。开设篮球、乒乓球、羽毛球、跳绳、踢毽子、象棋。
3、文化艺术活动。
成立学生兴趣小组“童画工作室”，组织不定期的师生才艺展示活动，利用广播操、周会等机会提供舞台，让师生展示，提升师生的艺术素养。重点做好合唱团、书画班等活动。开设声乐、舞蹈、摄影、创意美劳、儿童画、素描、书法。
4、普及“国学经典诵读活动”。
以“诵读文化经典、争做美德少年”为载体，坚持以经典辅德、益智、陶情，组织开展“国学经典诵读活动”。通过学校和家庭组织、展示师生国学经典诵读、熟背诗文经典，让学生在一生记忆力最好的时候，获得主流文化的基本熏陶和修养，提升学校、学生家庭文化品位，增强博大精深的传统文化底蕴。
六、师资配备
少年宫有效运转的核心的师资队伍。精心选拔热爱教育事业、思想素质好、有较高专业技能和丰富教学经验的知名资深教师任辅导教师。
校内根据自愿原则，鼓励本校教师兼职少年宫辅导员，逐步打造一支专职辅导员队伍；校外聘请优质师资、民间艺人、劳动模范、先进人物等担任辅导员。同时，积极整合利用各种社会公益性资源，面向社会招募大学生、各界志愿者，充分发挥社会志愿者的作用，充实师资力量，丰富授课内容。
我校师资短缺，学校教师担任少年宫辅导员和管理人员。根据本少年宫的特色，目前最缺乏科技活动指导教师、美术教师、音乐教师。
1、艺术类：活动地点在学校音美室，负责人刘相臣。
2、体育类：活动地点在学校大操场和体育活动室，负责人杜昌远。
3、多功能播放类：活动地点在学校多功能播放室，负责人王艳芬。
4、文学语言类：活动地点在学校阅览室，负责人高中田。
（1）校内辅导员：
高中田
王安哲
吕新元
刘相臣
杜昌远
银素阁
黄兴祥
王艳芬
王进营
郏守鳌
苗正体
郝明银
贾忠莲
高翠荣
解爱梅
（2）校外辅导员： 王安兴
王安成 牟本龙
顾世杰
牟连云
七、长效机制
1、制度规范
建立师资保障制度、场地共享制度、管理制度、考核制度、奖励制度等为乡村少年宫长久开放保驾护航。
2、经费保障
为保障少年宫可持续运转，多形式、多渠道积极筹措资金，可以采取乡村少年宫企业冠名，鼓励个人捐资助学，争取乡、村的资金支持等办法多方筹措资金。保护和支持乡村少年宫运行。
八、硬件和软件建设
我校具备达到建宫要求的硬件条件，学校环境优美，学校根据教学、体育运动等不同功能对校园进行分区，布局合理，整体协调。在教学区，设立了各类教室和活动专室，配备各类教学设备设施，满足了教学需要；在体育运动区，建有操场、沙坑等。各活动室配备了相应的器材。
总之，乡村少年宫是一项功在当代、利在千秋的事业，我们将竭尽全力工作做实做细做出特色，力求突破和创新，以自己的优势资源向社会开放，为社会服务。把乡村少年宫作为一项长期的事业来干，办好乡村少年宫，为仲山乡狼西村未成年人思想道德建设作贡献。
第三篇：电厂街道虚拟敬老院建设实施方案
电厂街道“11515”虚拟养老院建设工作实施方案
为了加快电厂街道养老服务事业的发展，推进以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充的养老服务模式的顺利实施，不断加强养老服务体系建设，促使老年人基本生活保障水平进一步提高，基本医疗保障能力进一步增强，安居条件进一步改善，精神文化生活进一步丰富，逐步实现老有所养、老有所医、老有所居、老有所乐、老有所为的“五个老有”目标。结合本街道养老服务工作的实际情况，制定“11515”虚拟养老院实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以关注社会养老事业、改善困难老人生活条件为目的，逐步建立起与人口老龄化程度相适应，以居家养老为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系，满足老年人多层次多样化的养老服务需求，让老年人安享晚年生活，共享经济社会发展成果。
二、工作模式
“11515”虚拟养老院是与全市社会经济发展相适应，与居民养老观念相融合的居家“养老模式”。这种新型的居家养老模式既扬弃了传统的家庭养老和机构养老的弊端，又集中了传统家庭养老和机构养老的优点。被形象的称为“没有围墙的养老院”或“网络养老院”。即老年人不必离开子女，也不必搬离家庭，而是根据老年人不同的需求，提供所需服务。
1、建立一个平台（即社区微信服务平台，通过微信平台发布国家最新政策、社区办事流程、工作动态、医疗保健知识等，为社区与居民之间架起了一座沟通的桥梁，真正做到了服务群众零距离）。
2、开通一部热线（即亲情e家热线电话，0475—8291041，当老年人遇到困难和问题时，拨打社区亲情e家电话，社区工作人员都能及时得到求助信息，第一时间解决他们的困难和问题。）
3、建立五支队伍（即一是与社区卫生服务站对接，成立一支医疗卫生服务队，对于辖区生活基本能够自理，没有入住养老机构的老人采取上门服务，提供医疗保健服务，为老人建立健康档案，做好心理沟通，改善老人的身体和精神面貌。二是与家政服务公司对接，成立一支居家养老服务队，对居家养老的家庭，开展家政服务、护理、康复等一系列服务。三是与社区和辖区单位对接，成立一支党员志愿服务队，通过信息平台和服务热线，党员志愿服务队，为社区空巢、高龄老年人提供“跑腿服务”，向其提供助餐、助行等服务，助力行动不便居民。四是与开发区法律援助中心对接，成立一支法律维权服务队，建立老年人法律维权热线，加强老年人法律服务和法律援助，利用社区法治广场，针对老年群体特点开展适应老年人特殊需求的专项法律服务活动，帮助老年人学法、懂法、用法，提高守法意识和依法维权意识。五是与辖区物业对接，成立一支物业志愿者服务队，物业工作人员在履行物业服务合同基础上，依托物业服务平台，发挥自
身特长，为困难孤老义务修电器、水电等。）
4、倾力打造15分钟生活服务圈。把为民服务作为工作的出发点和落脚点，以居民需求为导向，以居民生活区为圆心，以路程不超过15分钟的距离为半径，依托便民服务站、卫生服务站、文化健身广场、活动室、图书室等，全力打造以生活服务圈、健康服务圈、体育健身圈、就业服务圈等为主体的“15分钟生活服务圈”，让居民在出行不到15分钟的时间里便能享受到医疗保健、文化娱乐、生活服务等，开启居家养老新模式。
三、工作原则
1.政府主导与社会参与相结合的原则；
2.服务网点有偿、低偿和服务中心无偿服务相结合的原则；
3.立足实际，积极探索，稳步推进的原则；
4.坚持老人自愿申请的原则。
四、服务对象及服务内容
1.服务对象：凡户籍和居住地均在我县城区，男年满60岁，女年满55岁的空巢老人都可以通过向街道社区、虚拟养老院大厅（即社区服务大厅）申请或拨打服务热线加入城区虚拟养老院。
2.服务内容：⑴生活照料：包括做饭、洗衣、擦玻璃、家庭日常保洁、上门理发、代购生活用品、代缴各种费用；⑵医疗服务：专业医护人员上门诊疗；⑶物业维修：包括水道疏通、线路故障排查、修门换锁、家电维修；⑷法律服务：包括法律援助、法律咨询等。
五、服务办法：
1、在社区服务大厅建立养老服务信息中介平台，对社区空巢老人的需求信息及加盟网点的服务项目、服务人员、联系方式建立信息储备库，设立服务热线电话：8291041。
2、由服务信息中介平台通过电话指挥调度各服务网点，根据加盟空巢老人的需求上门开展有偿服务，价格面议，费用由服务对象当场结算。
3、信息服务中心对服务热情周到，工作细致认真的服务网点及工作人员，根据老人的服务评价及平时考核，年终给予表彰奖励并推荐上报各业务主管部门予以奖励。
六、服务程序：
1.服务对象申请加入虚拟养老院流程：⑴老人或亲属持相关证明(身份证、户口簿)到虚拟养老院接待中心提出服务申请，填写申请表；⑵社区工作人员入户调查，了解老人基本情况和服务需求；⑶审查老人基本情况，并对服务对象进行分类（生活基本不能自理的“三无”老人和生活困难子女在外地定居或其他原因不在身边的空巢老人；生活部分不能自理的“三无”、“空巢”老人；生活能自理的“三无”、“空巢”老人；有经济能力的空巢老人）；⑷接待中心对用户服务申请进行审批并与老人签订服务协议;⑸进入服务流程开展服务。
2.服务单位、个体经营户和家政服务人员加盟流程：⑴提出书面加盟申请；⑵虚拟养老院实地考察；⑶批准加盟并签定协议；⑷建立信息库。
3.虚拟养老院服务流程：⑴用户拨打电话请求服务；⑵服务
中介平台向服务网点发出服务派工通知；⑶服务网点派遣服务人员持派工通知单出示证件上门服务，根据服务内容与服务对象面议价格，开展相应服务并结算，服务对象对服务情况书面评价；⑷服务结束后，服务人员向服务中介平台报告服务情况；⑸服务中介平台对服务情况进行电话回访。
七、工作步骤
1、调查阶段（2017年6月1日-7月15日）。由街道民政局牵头，组织对60周岁以上老年人的基本情况进行登记，通过调查问卷形式对服务需求进行分类、汇总、电脑录入，建立老年人养老需求信息库。
2、筹建阶段（2017年7月16日-9月1日）。
1、制作宣传海报，通过横幅、大屏幕等各类媒体，加大力度，广泛宣传虚拟养老院的建设模式、服务内容、工作性质，明确虚拟养老院经济供养、医疗保健、照料服务、精神文化生活、权益保障等工作任务，营造社会参与、全民关怀、弘扬尊老敬老的道德风尚，推动养老事业深入发展的舆论氛围。2.通过广泛宣传动员，组织人员对虚拟养老院为老服务合作商开展招募工作，与符合条件的富有爱心、愿意为养老事业贡献的服务商签订服务协议。3.积极鼓励城区老年人接受虚拟养老服务，与愿意接受虚拟养老服务的老年人签订服务协议。4.以聚缘老年服务中心、仁慈安养老院为依托，为老人提供中介服务。5.做好虚拟养老院工作人员及服务人员业务技能的培训。
3、启动阶段（2017年10月）。全面启动社区虚拟养老院的各
类服务项目，对有服务需求的老年人提供服务。
八、工作要求
1、高度重视，周密部署。虚拟养老是新形势下养老模式的新探索，是一项涉及社会面广的社会系统工程。两社区要高度重视，精密谋划，积极推进虚拟养老服务工作的顺利开展提。
2、精心组织，认真摸底。社区各管片人员要深入群众和服务企业摸清老年人的相关信息及养老需求；摸清服务企业的服务内容，服务人员情况，建立社区空巢老人的养老需求和为老服务企业网点的信息储备库。
3、加强沟通，上下配合。服务内容涉及的行业系统和街道、社区要加强协作，积极支持和配合“11515”虚拟养老院建设工作。各部门要加强联系沟通，及时掌握并解决虚拟养老院建设的工作进展情况及出现的问题，确保虚拟养老院建设工作的健康运行。
九、建立保障机制，确保工作顺利进行
为确保工作顺利开展，特建立“11515”虚拟养老院组织机构 组长：张亚华 副组长：高艳梅
成员：崔玉、王如星、王桂平、陈学荣、赵艺伟、李彥杰、刘长亮、鲁天博、电厂街道办事处
第四篇：农村敬老院建设工作实施方案
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农村敬老院建设工作实施方案
来
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为进一步加快农村敬老院建设步伐，根据《市人民政府办公室关于印发许昌市2008年农村敬老院建设工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，从实际情况出发，多渠道筹措资金，逐步建立以乡镇敬老院建设为主体，以加强村级敬老院管理为重点，以协议代养为补充的新型农村五保供养机制和管理服务网络，不断提高我市农村五保集中供养率和供养水平。
二、工作任务和时间要求
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2008年底全市农村五保集中供养率要达到45％以上；新（改扩）建敬老院10所，房屋775间，新增床位1270张；全市五保集中供养人数达到3685人。
敬老院基础设施建设工期7个月，2008年3月底前完成规划、选址、资金筹措和招标工作；5月10日前全部开工建设；10月1日前主体工程全部完工；10月底前完成各种配套设施建设；11月底前经市政府验收合格后，组织五保户入住。
三、工作要求
（一）搞好项目规划。2008年敬老院建设项目规划的原则是：截止2007年底集中供养率低于33%的乡镇，必须无条件建设敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保供养状况调查摸底的基础上，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，按照以乡镇敬老院扩建为主的要求，制定切实可行的总体规划和建设方案，并积极筹措资金，按照上级要求时间组织实施。2008年没有承建任务的乡镇，要对原有的敬老院加强管理，改善环境，完善制度，严禁敬老院闲置、荒废或改变用途。
（二）落实建设资金。按照省民政厅、省财政厅《关于加强农村敬老院建设提高五保对象集中供养率的通知》（豫民文〔2006〕110号）2
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相关规定，2008年市财政预算安排200万元资金，对承担建设任务的乡镇实行以奖代补。有关乡镇要根据本地建设项目的数量和规模，将敬老院建设资金列入财政预算，保证建设需要。同时，各乡镇要积极发动社会各界开展对口捐赠活（本文来自中科软件园4oa.m，转载请注明）动，筹集社会资金进行帮建。
（三）严格资金管理。有关乡镇要设立敬老院项目建设资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付建设资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金使用合法规范。
四、保障措施
（一）明确责任。有关乡镇是敬老院建设和管理的责任主体，负责具体组织实施，主要领导要负总责，分管领导具体负责。有关乡镇要和行政村签订敬老院建设项目目标责任书，做到任务明确，责任到人。市民政部门是敬老院建设的牵头部门，要抓好工作落实，督促各乡镇定期上报工作进度，对在建项目实行周报告制度，及时协调解决建设中出现的问题、难题，确保敬老院建设任务圆满完成。
（二）加强协作。民政、财政、监察、审计、建设等部门要认真履行职责，加强沟通协调，密切配合，抓好落实。民政部门要按照建设方案，认真编制敬老院建设项目资金测算，协调做好监督检查工作；3
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财政部门要按照民政部门提出的资金用途和标准及时拨付上级敬老院建设专项资金，加快建设进度。
（三）强化督查。由市政府办公室牵头，民政、财政、监察、审计等部门积极参与，组成专项督查小组，对敬老院建设资金的使用、工程进度和质量情况进行督查，认真解决存在的问题，确保建设项目如期完成。对无正当理由不能如期完成任务的，按照有关规定对责任人实行责任追究。
来
第五篇：农村敬老院建设工作实施方案
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为进一步加快农村敬老院建设步伐，根据《市人民政府办公室关于印发许昌市2008年农村敬老院建设工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，从实际情况出发，多渠道筹措资金，逐步建立以乡镇敬老院建设为主体，以加强村级敬老院管理为重点，以协议代养为补充的新型农村五保供养机制和管理服务网络，不断提高我市农村五保集中供养率和供养水平。
二、工作任务和时间要求
2008年底全市农村五保集中供养率要达到45％以上；新（改扩）建敬老院10所，房屋775间，新增床位1270张；全市五保集中供养人数达到3685人。
敬老院基础设施建设工期7个月，2008年3月底前完成规划、选址、资金筹措和招标工作；5月10日前全部开工建设；10月1日前主体工程全部完工；10月底前完成各种配套设施建设；11月底前经市政府验收合格后，组织五保户入住。
三、工作要求
（一）搞好项目规划。2008年敬老院建设项目规划的原则是：截止2007年底集中供养率低于33%的乡镇，必须无条件建设敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保供养状况调查摸底的基础上，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，按照以乡镇敬老院扩建为主的要求，制定切实可行的总体规划和建设方案，并积极筹措资金，按照上级要求时间组织实施。2008年没有承建任务的乡镇，要对原有的敬老院加强管理，改善环境，完善制度，严禁敬老院闲置、荒废或改变用途。
（二）落实建设资金。按照省民政厅、省财政厅《关于加强农村敬老院建设提高五保对象集中供养率的通知》（豫民文〔2006〕110号）相关规定，2008年市财政预算安排200万元资金，对承担建设任务的乡镇实行以奖代补。有关乡镇要根据本地建设项目的数量和规模，将敬老院建设资金列入财政预算，保证建设需要。同时，各乡镇要积极发动社会各界开展对口捐赠活（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）动，筹集社会资金进行帮建。
（三）严格资金管理。有关乡镇要设立敬老院项目建设资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付建设资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金使用合法规范。
四、保障措施
（一）明确责任。有关乡镇是敬老院建设和管理的责任主体，负责具体组织实施，主要领导要负总责，分管领导具体负责。有关乡镇要和行政村签订敬老院建设项目目标责任书，做到任务明确，责任到人。市民政部门是敬老院建设的牵头部门，要抓好工作落实，督促各乡镇定期上报工作进度，对在建项目实行周报告制度，及时协调解决建设中出现的问题、难题，确保敬老院建设任务圆满完成。
（二）加强协作。民政、财政、监察、审计、建设等部门要认真履行职责，加强沟通协调，密切配合，抓好落实。民政部门要按照建设方案，认真编制敬老院建设项目资金测算，协调做好监督检查工作；财政部门要按照民政部门提出的资金用途和标准及时拨付上级敬老院建设专项资金，加快建设进度。
（三）强化督查。由市政府办公室牵头，民政、财政、监察、审计等部门积极参与，组成专项督查小组，对敬老院建设资金的使用、工程进度和质量情况进行督查，认真解决存在的问题，确保建设项目如期完成。对无正当理由不能如期完成任务的，按照有关规定对责任人实行责任追究。
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