关于东昌府区创森工作情况的调研报告

第一篇：关于东昌府区创森工作情况的调研报告

关于####创森工作情况的调研报告

####政府研究室

根据区领导工作安排，7月下旬至8月上旬，区政府研究室联合区林业局，围绕我区创建国家森林城市工作，重点就创森工作机制建设、重点项目进展、林木成活率等进行了全面调查。调查组先后到沙镇、道口铺、斗虎屯座谈并深入现场进行了查看。现将此次创森调查的有关情况报告如下：

一、我区创森工作基本情况

创森工作开展以来，我区紧紧抓住春季植树造林的黄金时期，提前谋划，及早动手，扎实开展了以村庄绿化、路域绿化、水系绿化和农田林网建设为重点的造林绿化行动，取得了显著的工作成效。据统计，去年以来，我区累计投入资金5.2亿元（其中财政投入2.5亿元），完成绿化7.4万亩、流转土地4.7万亩、植树1300多万株，超过聊城市下达的创森总任务2.2万亩，新增森林覆盖率5.96%，预计达到29.93%,超过市要求的标准1.43个百分点。目前，已建成的道路、农田林网、绿化和城市森林公园项目，其产生的生态效益提升了城市品位，进一步增强了全区绿色发展的理念，推动了我区的生态环境质量得到进一步改善，我区生态环境质量大为提升、生活面貌大为改观。

二、存在问题

我区在创建国家森林城市进程中取得了重要的阶段性成果，但是，目前仍存在一些突出问题和困难，需尽快研究解决。

林队伍，全靠责任心，养护质量参差不齐；国、省道，铁路，乡乡之间的公路林木绿化维护均已与绿化公司签订协议，由绿化公司负责养护三年，三年后交予各镇办负责。但三年后绿化树种尤其是明春补栽的苗木还未成才，养护工作量仍然比较重，需要大量资金，这会让本已捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜，这都需要我们认真考虑。

3、偏远乡镇创森资金压力大。我区偏远乡镇如斗虎屯、沙镇等，村多地广，创森植树任务重，又距离城区较远，加之全市各县同步创森，绿化公司对于这些乡镇的流转土地意愿不强，甚至刻意压价，对林木进行养护的积极性不高，着导致偏远乡镇只能自己抽调工作人员，并且购买养护设备自己维护，资金压力很大。

（三）新植林木成活率不高。一是存在重栽轻管现象。植树造林应“三分造，七分管”，而现实是“八分造，两分管”，春季造林结束后，浇水、管理、管护等工作很少有人过问，处于无人管理状态，导致自然死亡和人为破坏严重。同时，绿化公司在林木养护上也做的不尽如人意，苗木枯死很多，虽绿化公司已签订养护协议，承诺补植，但没有行之有效的奖惩机制，绿化公司得不到切实约束，明年国家创森验收时，存活率的保证仍然存在风险。二是利益主体不明。为完成植树任务，一些镇、街道统一购买树苗后无偿发放，由村委会组织群众进行“大呼隆”式栽树，虽然部分镇、街道与农户签订了植树合同、财政给予了一定的补贴，但产权仍不够明晰，群众得不到实惠、看不到好处，结果导致了权责权利分离、栽管保脱节的现象。三是植树经济效益不高。近年来，植树的经济效益持

境。打造点上精品，扩建堂邑葫芦主题庄园，以葫芦文化展示为主题，建设青少年科普教育基地；以东昌上林苑中药材文化为主题，建立中药材文化博物馆，丰富园区科普标识；要栽植规格高、冠幅大、效果好的绿乔灌树木和乡土树种，倾力建设以梁水镇为运河古都的森林小镇，维护提升孔繁森同志纪念馆、范筑先纪念馆、凤凰集革命烈士陵园的观赏水平，丰富景观层次，优化景观效果，提升整体质量和档次；扩大面上覆盖，注重造林质量，大力推进工程造林，进一步提高苗木成活率，立地条件好的以发展经济林为主，立地条件差的多栽植刺槐、侧柏、云杉、油松等树种，营造生态混交林，着力提升造林效果；不断强化林业科技支撑，培育和引进林业科技人才，建立科技示范基地，有重点、有计划地组织林果技术推广，增强林业科技自主创新和推广应用能力。

（四）切实加强森林资源管护。坚持把资源保护管理放在更加突出的位臵，创新完善造林绿化管护机制，健全区、乡、村三级管护网络，突出严管严查严防，切实解决“重栽轻管”问题，确保建一片、成一片。坚持依法治林，坚守生态红线，全面落实行政首长负责制，严格执行征占用林地审批和林木采伐限额等林业资源管理制度，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。完善森林防火联防机制，强化预警监控和应急值守，加大野外巡护和火源管理，坚决杜绝发生森林火灾事故，确保森林资源安全。加强资源监督和林政管护和稽查队伍建设，建设森林公安应急指挥中心，搭建现代化森林综合信息网络平台，保障经费供给，加强装备和基础设施建设，全面提升管护质量和水平。

第二篇：创森工作教案

“创森教育入课堂”活动教案

第一课时：创建国家森林城市基础知识讲座

（一）同学们，我们常听说的“城市之肺”是说什么呢？为什么这样说？（森林，因为森林有很多功能。

（二）一：将我们呼出的二氧化碳净化成空气。二：提高空气湿度。三：保护水土，防范风沙，保护生命物种，维护生态平衡。）

1．什么是国家森林城市？

国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到标准，并经国家林业主管部门批准授牌的城市。

2．创建国家森林城市的宗旨是什么？

创建国家森林城市的宗旨是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。3．国家森林城市评价指标有哪些？(三)组织领导

（1）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；（2）政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；

（3）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用；（4）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。

(四)管理制度

（1）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成建设任务，并有相应的检查考核制度；

（2）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；

（3）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；（4）城市森林建设工作有明确的管理机构；（5）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。

第二课时

森林建设知识

一、综合指标

①编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。

②城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美；

③以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统； ④按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著；

⑤江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近５年来不断改善； ⑥提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。

二、覆盖率

①城市森林覆盖率南方城市达到35％以上，北方城市达到25％以上； ②城市建成区（包括下辖区市县建成区）绿化覆盖率达到35％以上，绿地率达到33％以上，人均公共绿地面积９平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上； ③城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到60％以上，丘陵区应达到40％以上，平原区应达到20％以上（南方平原应达到15％以上）； ④积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。

三、森林生态网络

①连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道；

②江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80％以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带；

③公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80％以上，形成绿色通道网络；

④城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。

四、乔木、灌木、草丛“三头并举”；

1.解决城市绿化空间利用问题的途径有哪些？；

（1）充分发挥乔木生态功能；（2）树木少截干多整枝；（3）利用速生树种较快占领空间；（4）形成合理的城市森林结构；（5）增加攀缘植物的绿化比重；

2．创建国家森林城市，百姓能享受哪些实惠？；

（2）森林城市可以给市民提供一个巨型“氧吧”，提高人们的生活质量。

五、生态林、产业林、文化传承林三林共建 1.解决城市绿化空间利用问题的途径有哪些？（1）充分发挥乔木生态功能（2）树木少截干多整枝（3）利用速生树种较快占领空间（4）形成合理的城市森林结构（5）增加攀缘植物的绿化比重。

2．创建国家森林城市，百姓能享受哪些实惠？

森林城市可以给市民提供一个巨型“氧吧”，提高人们的生活质量，减少噪音，增加地下水储量。改善整个城市的气候条件，减小热岛效应，改善空气质量，增强对水的净化作用，还可以减少光污染，提高人民居住环境质量。

3．国家森林城市对经营城市有什么益处？

森林城市将成为洛阳的绿色名片，可以提升洛阳的城市形象，改善投资软环境，外资企业也将更青睐洛阳。高质量的人居环境，对外界的吸引力更大。

4．森林城市和园林城市的区别？

（1）范围规模不同。园林城市建设一般主要在城市城区或延及城乡接合部的近郊，而森林城市建设范围不仅包括城市区域，而且还包括近郊、远郊以及所辖的区市县。所以，森林城市的建设范围及规模远大于园林城市。（2）结构内容不同。园林城市是以大面积乔、灌、花、草植被构成园林小区，形成一道道风景亮丽、美不胜收的园林景观。而森林城市除涵盖上述内容外，突出以高大乔木及灌木为城市森林生态系统主体，特别是在城市的近郊、远郊部 位建有大面积高标准林带、林网以及植物园、森林公园等，构成以林木为主体，总量适宜、分布合理、功能完善、生物多样、景观优美的城市生态网络体系，实现城区、近郊、远郊协调配置的绿色生态圈，形成河流及道路宽带林网，森林公园、城区公园及园林绿地相结合的城市森林体系。

（3）功能作用不同。园林城市主要功能作用是以优美的环境和突出的景观效应给人以美的享受。而森林城市是以其独特而强大的生态功能对城市生态环境改善起着不可代替的作用。所以，森林城市的建设使城市的生态价值、文化价值、历史价值以及社会、经济价值更能完美地体现出来。

5．创建国家森林城市应注意哪些问题？

（1）创建国家森林城市不仅要注重结果，更要注重过程。国家森林城市创建管理部门重视的是创建过程，而不是指标的评审过关。

（2）创建国家森林城市不仅要注重指标，更要注重内涵。国家森林城市本意是要从和谐城乡的要求出发，促进城区、郊区绿化的协调发展；尊重人民的要求，增进人民健康，改善人居环境，惠及人民的生产生活；进一步加强城市森林理念的提升和传播，弘扬森林生态文化，提高全社会的森林和生态意识，这才是森林城市创建的初衷和根本。

（3）创建国家森林城市不仅要注重达标，更要注重彰显特色。防止出现所有创建城市千面一孔，南北无异。

（4）创建国家森林城市不仅注重建设，更要注重管护。首先要提高对管护好城市森林重要性的认识；其次要充分认识到城市森林作为有生命的基础设施，建设周期长，涉及环节多，管护、维护、保护任务繁重。第三要严格执法，严厉打击破坏行为。第四要注重制定地方法规，使执法部门有法可依，有章可循。

第三课时：森林相关知识讲座

1．什么是森林? 森林是以乔木为主体的生物群落，是集中的乔木与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，并与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。

2．森林有哪些益处？

①改善空气质量；②缓解“热岛效应”；③减少泥沙流失；④涵养水源；⑤减少风沙危害；⑥丰富生物品种；⑦增加景点景区；⑧带动种苗、花卉产业；⑨减轻噪音污染；⑩优化投资环境。

3．森林资源包括哪些内容？

森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

4．植物的主要功能有哪些？（1）吸出（入）气体

一个成人每天呼出二氧化碳0.9千克，吸收氧气 0.8千克； 1公顷阔叶林1天可吸收1吨二氧化碳，放出0.73吨氧气； 每平方米草坪1小时可吸收二氧化碳1.5克。（2）减尘

树叶通过其上面的绒毛、分泌的粘液和油脂等，对尘粒有很强的吸附和过滤作用。每公顷森林每年能吸附50～80吨粉尘，城市绿化地带空气的含尘量一般要比非绿化地带少一半以上。

（3）吸收有害气体

樟树、夹竹桃、丁香、枫树、刺槐、臭椿、桧柏、女贞、橡树、红柳、木槿、榆树、马尾松、法国梧桐等都有很强的吸收二氧化硫、氯气、氟化氢等有毒有害气体的能力。这些气体通过绿化林带，通常有1/4可以得到净化。1公顷柳杉林每年可吸收720千克的二氧化硫；100平方米的紫花苜蓿每年可减少大气中二氧化硫600吨以上。

森林还可以吸收Cl2,NO2,HF以及某些重金属的大气污染。（4）调节小气候

在高温夏季，林地内的温度较非林地要低3℃～5℃。在严寒多风的冬季，森林能使风速降低而使温度提高。此外森林中植物的叶面有蒸腾水分作用，它可使周围空气湿度提高。

（5）减弱噪声

林带降低噪声比空地上同距离的自然衰减多10～15分贝，绿化的街道比未绿化的街道可减少噪声8～10分贝。一条40米宽的林带，可以降低噪声10～15分贝。

（6）杀菌 杉、松、桉、杨、圆柏、橡树等植物能分泌出一种带有芳香味的单萜烯、倍半萜烯和双萜类气体“杀菌素”，能杀死空气中的白喉、伤寒、结核、痢疾、霍乱等病菌。据调查，在干燥无林处，每立方米空气中含有400万个病菌，而在林荫道处只含60万个，在森林中则只有几十个了。闹市区空气里的细菌含量比公园，街道高数倍至25倍。

（7）人体保健

森林和原野里有一种对人体健康极为有益的物质—负离子，它能促进人体新陈代谢，使呼吸平稳、血压下降以及提高人体的免疫力。据测定，在城市房子里每立方厘米只有四五十个负离子，林荫处则有一二百个，而在森林、山谷、草原等处则达到一万个以上。

绿色对光反射率达30%～40%时，对人的视网膜组织的刺激恰到好处，它可以吸收阳光中对人眼有害的紫外线，使眼疲劳迅速消失，精神爽朗。同时，绿色的环境能减少人体肾上腺素的分泌，降低人体交感神经的兴奋性，使人平静、舒服，还能增强听觉和思维活动的灵敏性。

5．森林锐减的危害有哪些？

从全球角度看，森林锐减直接导致了六大生态危机：①土地严重沙漠化；②严重水土流失；③严重干旱缺水；④严重的洪涝灾害；⑤大量动植物物种灭绝；⑥温室效应加剧。

6．假如没有森林？

假如地球上失去了森林，陆地上90%的生物将消失，450万个生物物种将灭绝；90%的动植物将面临干渴的威胁；全世界70%的淡水会白白流入大海，人类将会出现淡水危机；生活用炭将减少70%，生物放氧将减少67%，大气中的二氧化碳将大量增加，地球将会升温；许多地区风速将增加60-80%，亿万人将毁于风灾；沙漠扩大，水土流失严重；人类得不到木柴、建材、林副产品，经济生活将遇到巨大困难；空气污染、噪声污染、太阳辐射增加，人类将无法生活。

第四课时：不让森林被破坏知识讲座

森林被破坏的很大一部分原因是砍伐材木。那么，为什么要砍伐材木？为了谁要砍伐材木呢？答案很明确，砍伐材木的是人类。

什么叫森林破坏? 世界陆地的四分之一是森林。丰富的森林会给我们带来新鲜的空气，充分的水资源。但是，有这样的报告，再过100年全球森林就会消失。我们也许活不到那个时候，但我们不得不考虑我们的孩子们。想像一下森林消失的那时刻。地球上的所有的生物也许也会被灭绝。森林破坏，作为环境问题的一项重要课题，给我们留下了许多问题。

森林被破坏的主要原因

◇为了利用木材，大量地砍伐森林 ◇烧毁田地造成的原生林的消失

◇为放牧，确保大规模的农地而开拓森林 ◇滑雪场等娱乐设施的开发 ◇因酸性雨的树木干枯 ◇全球变暖造成的森林干枯 破坏森林的后果 森林长久以来就是这个地球表面上最为壮观的植被景观，是林木、伴生植物、动物及其与环境的综合体。它不仅是“地球的绿肺”，也是“野生动植物的天堂”。世界现存的530多万种动植物，半数以上在森林中。它也是煤炭鼻祖、天然监 测仪、自然防疫员、大自然的美容师等。防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空

气、调节气候，防灾抗灾，它是地球最珍贵最美丽的财富。

虽然森林是可再生自然资源，却禁不起人类毁灭性的破坏。森林遭受破坏的原因很多，也会因地区而有所不同。据世界资源研究所的评估，工业性森林砍伐已成为原始森林的重要杀手之一，影响着70%以上的濒危森林。伐木公司不会为环境作长远考虑，所以随意破坏性砍伐；而伐木公司的运作大多欠缺透明度，让公众难以追踪确定木材来源。这些都加剧了砍伐问题。

农业扩张、采矿、种植人工林和基础设施建设、森林人为火灾等也都日益威胁着森林，巴西的雨林主要是农业扩张（大豆、牧牛）造成；印尼大片森林被破坏源自浆纸业和油棕种植的侵蚀；中国也是人工林种植也威胁着天然林的生存；虽然非洲森林的毁灭还主要来自非法和破坏性采伐，但也越来越遭受油棕等农业扩张侵袭。

保护森林的举措

防止森林被破坏的4R运动

我们生存的地球被称为“绿色的地球”、“美丽的地球”。但我们的资源是有限的，我们有重大的环境污染，垃圾等问题。我们以富裕的生活为代价，换来了种种这样的问题。为了我们的孩子们，我们得尽量减少垃圾，提倡物品的再利用。作为对策，有4R运动。肯尼亚环境副大臣提倡了这项4R运动。4R运动就是减少浪费的运动。

拒绝

拒绝多余的商品包装。减少

→尽量减少垃圾。再利用

→提倡反复地再利用物品。东西坏了，最好修理，不要马上更换新东西。资源的再利用

→提倡资源的有效利用。回收后可以再利用的物品，不要跟不能用的垃圾混在一起。

4R运动，可以从生活中的小事情开始做起。这是[珍惜东西]的心灵表现。4R运动当中的一项也好，为了我们的地球，您是不是也要从现在开始做起呢？关于成为全世界课题的全球变暖，环境问题，我们得更加的关注。为了我们的孩子们，为了我们的下一代，也要爱惜我们的地球。

第二课时：创建国家森林城市基础知识讲座

（二）1．国家森林城市采取什么方式评审验收？

主要采取听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法评审验收。

2．我国有哪些城市被授予国家森林城市称号？

2004年以来，我国已有贵阳、沈阳、长沙、成都、包头、许昌、临安、新乡、广州、阿克苏、杭州、威海、宝鸡、无锡等14个城市被授予国家森林城市称号。

3.创建国家森林城市的意义是什么？（1）城市森林是城市生态环境的主题（2）城市森林是城市有生命的基础设施建设（3）城市森林建设是增加城市绿色GDP的有效途径（4）城市森林有利于带动相关产业的发展 4．创建国家森林城市的基本原则是什么？（1）坚持城乡统筹，政府主导的原则（2）坚持生态优先，师法自然的原则（3）坚持林水相依，乡土植树为主的原则（4）坚持人与自然和谐相处的原则 5.创建国家森林城市有什么工作要求？（1）城市、林业、园林“三者融合”（2）城区、近郊、远郊“三位一体”（3）水网、路网、林网“三网合一”

第三篇：森防调研报告

目录

1关于全市森林防火情况的调查报告 2调研报告片段 桃源县森林防火调研报告

4张家界国家森林公园森林防火工作的调研报告

1关于全市森林防火情况的调查报告 市人大常委会调查组 2013年4月9日 市人大常委会：

按照市人大常委会2013年监督工作安排，市人大常委会组成专题调查组，在何忠海副主任的带领下，于3月4日至3月15日，先后深入市森林防火指挥中心、嘉荫县、乌伊岭区、红星区、带岭区、金山屯区、乌马河区，就全市森林防火情况进行了实地调查，同时对未去调查的其他县区的情况进行了汇总，现将调查情况报告如下：

一、全市森林防火工作的总体情况

近年来，全市森林防火工作坚持可持续发展战略，认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，周密安排部署，严格落实责任，强化火情处臵，提高森林火灾防控水平，切实把工作落到实处，全市森防工作取得了显著成效。金山屯区、带岭区、乌马河区分别连续61、60、34年无森林火灾，重点火险区域乌伊岭区、红星区也分别9个防期和5个防期未发生森林火灾。

（一）强化组织领导，严格落实森林防火责任。各级政府始终坚持“林区大事，防火第一”的思想，切实把森林防火工作放在首要位臵，真抓实干，齐抓共管。每年在森林防火期前定期召开会议，认真分析研究森林防火工作形势，周密部署不同阶段的森林防火工作任务，制定应急工作方案，强化领导责任，严格实行“党政同责”、“三级包片”等制度，科学构建森林防火管理网络和责任体系，层层签订森林防火责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成了政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。

（二）强化宣传力度，不断增强全民防火意识。全市深入开展了“六进”（即防火漫画进社区、防火宣传牌进家庭、防火信息进手机、文艺演出小分队进乡镇场所、防火电影进基层、防火知识进课堂）活动和“彩旗工程”，在林区的主要路口、重点地段和风景旅游区设立森林防火宣传警示牌和悬挂宣传标语，设立森林火险告示牌，实时发布火险等级，公布森林火警电话，加强了法律法规及火源管理规定、安全避险知识的普及教育，提高了林区群众的防火意识、基本避险技能和法制观念。乌马河区创新防火宣传形式，森防期间开通了森林防火宣传彩铃；带岭区组织了摩托车队、自行车队、环城接力赛和风筝比赛等，大造森林防火舆论氛围，扩大了森林防火宣传效果。

（三）强化制度建设，不断完善森林防火机制。一是普遍建立了森林防火督查制度。在重点防火期间，各级政府和林业部门组织开展不同形式的森林防火工作督查，有力地促进了各项防控措施落实到位。如嘉荫县、乌伊岭区等地成立了由纪检委、组织部、政法委组成的三个防火督查组，负责检查各单位森防工作落实情况和全程督查各支队伍扑火救灾情况，发现问题，严肃处理，并全区通报。二是建立森林火灾报告和处臵制度。各级森林防火机构一旦发现火情（火险），按程序及时上报并积极组织扑救。市森防指对每一起火灾都制定了科学合理的扑救方案，根据实际情况第一时间调动兵力，实施增援扑火，提高了首次扑救成功率。三是修订完善各级森林防火预案，适时组织实战演练。森林防火工作由重扑救、轻预防向“预防为主、积极消灭”的观念转变，在“预防”二字上下功夫，改变过去“有火忙一阵、无火不过问”的现象。乌伊岭区将两个森林消防大队500人分成20个中小队，以网格化形式驻防在重点地段，发生火情时，指挥中心可以在30分钟内集结3至5支队伍迅速到达火场，真正实现打早、打小、打了的目标。四是创新联防协作机制，确保区域森林防火工作顺利开展。我市北部七区一县，特别是农林交错地带是重点火险区，森林火情频发，火源管控难度大。针对这一实际情况，当地政府创造性地探索出吸收当地农民参与森林资源管护经营承包的新思路，这一措施极大提高了农民保护森林资源的积极性，管护效果十分明显。九年来，管护区域火情发生率下降了 99%。红星区每年投入近38万元吸收大平台地区农民参与管护经营承包，承包总面积已达39494公顷，参与管护农民301户，当地森林火情大幅减少，盗伐林木现象也得到了有效控制。嘉荫县、乌伊岭区与农林交错地区的县、乡签订了联防协议，每年防期前召开联防会议，明确联防责任与范围，对没有发生火情的单位实行奖励。实行林改的双丰、桃山、翠峦、乌马河和铁力林业局五个单位，近8万公顷民有林建立了民有林连片互防互助性质的防火协会，形成了民有林防火组织体系，截至目前，整个民有林区域未发生森林火情。

（四）强化森防能力建设，不断提高森防工作的综合防控水平。一是不断加大资金投入力度，强化基础设施建设。全市每年在森防能力建设方面投入资金3000万元以上。据统计，2009年以来共对上争取森林防火项目资金25203万元，其中：中央（省）投资20291万元，地方配套4912万元（实际到位资金11967万元，未到位8324万元），建设16个重点火险区项目，目前9个项目已全面完成。二是不断加强队伍建设，努力提高扑救能力。目前我市共有扑火人员16456人，其中：专业队伍22支，共3550人（人数最多的红星区和乌伊岭区各400人，人数最少的西林区和铁力市，分别为30人和20人），森警648人，快扑队4458人，基干民兵6300人，预备队1500人。带岭区、金山屯区等地虽几十年没发生森林火灾，但防火培训和演练始终抓得很紧，组织扑火队伍开展各种培训、模拟实战训练及安全避险演练，每一 名指战员都能熟练掌握和使用通讯设备、GPS定位仪、地形图和林相图。三是不断创新森防手段和技术，加大科技防控力度。我市在林区腹地有计划建设直升机水源地53处，修建直升机降落点45处，飞机载水和机降灭火能力不断提高，形成空地一体科学合理布局。同时，为每支专业队伍配备灭火水泵，装备消防水车，加强以水灭火的能力。在全市237个乡镇场所周边开设200米宽的防火阻隔带，并在每个乡镇场所都设立了一处居民避险安全区。修建防火接头路347.28公里，打通关键路段，构建了严密有效防火阻隔体系。我市还投入2000万元，在新青、红星、友好、伊春区和市森林防火指挥中心建成了森林防火远程视频监控系统（即“天眼”工程），提高了北部重点火险区和中心城区的火情监测能力。同时，建设北斗GPS双星定位系统，可随时掌握扑火队伍的行进路线和位臵，传递火场信息。在重点地区建设11处无人值守火险气象监测站，更新升级森林防火地理信息系统和电子沙盘，进一步提高了扑火辅助指挥能力。

（五）强化火源管控，不断加大依法治火力度。为有效消除森林火灾隐患，全市上下始终坚持把野外火源防范与管控作为严防森林火灾发生的关键环节和根本措施来抓。一是严格入山管理。进入防火期，在乡镇场所每条入山道口都设立防火检查站或固定岗亭，对入山人员和车辆进行检查和登记。在重点沟系、林班设立流动哨死看硬守。所有入山人员必须持有“入山证”和身份证进行实名登记，并视频拍照留存备案。二是组织专人机动巡 护。各地在防火期间都能组织专业队伍对重点区域进行机动巡护，杜绝火种入山。乌伊岭区不仅采取带人载机巡护，还针对入山种植、采集人员进行编组定位，签订不吸烟保证书，坚决控制入山人员带火种进入林内。三是认真开展“三清”活动（即清山、清林、清河套）。适时组织公安、森防、资源林政和森警部队等部门开展“三清”活动，坚决消除林内非法暂住点和入山人员，杜绝一切火源入山，清除火灾隐患。四是实行生产生活用火管制。对林内旅游、发展林下经济等生活用火进行严格控制；对野外进行采矿、修路等生产施工单位，严格实行“三个绝不放过”原则。在森防期间，一旦发布橙色（四级）以上预警信号，立即封山戒严，禁止一切野外生产生活用火。五是不断加大执法力度。对野外吸烟及违规用火行为，坚决按照“五个一律”进行严管重罚。

二、存在问题

（一）森林火灾隐患不断增多，森林防火形势依然严峻。我市400万公顷林业施业区内有林地面积313万公顷，草塘面积21万公顷，其中与其它行政区域交界的农林交错地带总面积达80万公顷，这部分区域防火形势非常严峻，火源管控的死角死面很多，森防工作很难完全到位。由于我市“天保工程”顺利实施多年，生态得到有效保护，森林覆盖质量不断提高，但同时林内枯枝落叶、杂草等地表可燃物也累积增多，火灾隐患逐年增加。特别是去年因特殊情况全市各地都没有进行计划烧除，在一定程度上也增加了今年春防工作的压力。

（二）森林防火经费投入不足，基础设施建设有待进一步完善。部分区局因财力紧张，森林防火经费投入不足，技术升级和设备更新慢，防火基础设施建设落后，部分防火设备、装备由于多年使用已经陈旧和淘汰，扑救大火的能力不强。

（三）现有防火道路网络密度较低。我市林业施业区面积较大，地形复杂，防火道路年久失修，有的水毁严重，个别地段车辆无法通行，断头路也较多，这些因素直接制约扑火队伍的快速反应。

（四）扑火队伍存在人员老化现象。部分区局由于青壮年劳动力较少，尤其乡镇场所专业扑火队老龄化严重，有的存在凑数现象，一旦发生火情，很难在第一时间组织人力扑救。

三、意见和建议

（一）进一步加强森林防火宣教工作，切实提高全民防火意识。森林防火工作是一项社会性、群众性很强的工作，它关系到千家万户，因此，各级政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓，把森林防火法律法规和森林防火知识通过各种途径传播到每个乡镇场所、每个街道、每个住户。应充分利用各类中小学校，把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生，学生告知家长，家长教育孩子的良性循环，形成具有全民防火意识的浓厚社会氛围。

（二）进一步加强火源管理，切实建立起长效机制。应采取有力措施，严格控制野外火源，抓好源头管理。特别是林缘地 带和农林交错地区，要把各种防控手段和联防协防责任制细化、量化、完善和充实，并持之以恒，常抓不懈。对生产性用火的管理，要严格执行用火审批制度，严格按照规程进行操作，并组织专人盯防监控。应组织力量适时开展森林火灾隐患大排查，隐患排查应做到纵到底，横到边，不留死角，不留盲区，确保漏洞得到及时堵塞，隐患得到及时消除。

（三）进一步加大防火资金投入力度，切实抓好森林防火基础设施建设。按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担的原则，各级政府及相关部门应积极探索建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制，切实保证防火资金的正常使用。同时，要加大对上争取力度，积极争取国家、省相关的项目资金，上级已经批复而没有到位的资金和项目要抓紧落实。要注重对科技防火的投入，推广应用计算机网络、全球卫星定位、新型灭火机具、水灭火和机降灭火等高新技术，提高森林防火的科技水平。应加大防火公路、防火林带和阻隔带建设投入，不断增强森林防火阻隔效应。进一步扩大水源地建设投入，提高水灭火和机降灭火能力。

（四）进一步加强队伍建设，切实提高扑火队伍的专业化水平。要坚持扑救专业化、科学化发展方向，不断加强森林防火队伍规范化、标准化、现代化建设。同时，也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的管理工作。一线扑火队伍应加强岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突发情况的自救能 力。半专业扑火队伍和兼职扑火队伍应以各乡镇场所的骨干民兵或机关、厂矿、企业的青壮年职工为基础组队，进行必要的扑火知识和业务培训，配备扑火机具和通讯工具，强化防火训练，提高实战水平。

市人大常委会调查组 2013年4月9日

2调研报告片段

二、加强森林防火工作宣传力度

我县近几年的森林火灾都是人为造成的，加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要。广大人民群众是森林防火工作的主体。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式（如固定型、永久型的森林防火宣传标语），又要有动态的宣传形式（如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等）；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。

三、加强森林防火机构建设力度

森林防火工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，工作复杂，建立强有力的森林防火机构是极其必要的。从现状看，虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但是，乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构，处在一盘散沙的状态。乡、村、组三级又是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构。必须要切实加强乡、村、组三级森林防组织机构建设，形成自上而下、完善协调的森林防火组织体系，建立好森林防火的工作基础。

(1)乡（镇）要建立森林防火指挥部，并要有一支100至200人的森林防火兼职队伍，每年要进行1—2次集中培训和演练，以备应急扑救之用。

(2)村要建立森林防火领导小组，并要有一支50人左右的森林防火兼职队伍。

(3)组要配备1—2名森林防火联络员。

只有这样，我们才能做到有备无患，有备而战，才能把森林火灾损失降到最低限度。

四、加强森林防火工作投入力度

森林防火工作要舍得一定的资金投入，才能确保取得实效。如森林防火宣传、森林防火基础设施建设、森林防火工作奖励等等都要大量的经费。在资金筹集上建议采取多渠道的办法：一是国家、省、市、县、乡五级政府财政每年要有一定经费预算计划；二是 国家、省、市、县四级林业主管部门每年要有一定经费用于森林防火工作；三是建立森林防火基金专门用于森林防火工作。在资金使用上要切实做到建立专款专用。桃源县森林防火调研报告

桃源县是全省重点林业县之一，森林防火工作是我县整个林业工作的重要组成部分,加强森林防火工作是林业局党委的重要职责。近几年来局党委把森林防火工作放到了重要位臵，确立了“预防为主，积极消灭，防重于救，宣传到位，分级管理，职责明确”的森林防火指导思想，全县森林防火工作取得了较好的效果。但是，我们也应清醒地看到，由于我县森林覆盖率的提高，林区内可燃物增厚，林区群众的生产性用火增多，以及近几年宗教、迷信用火的增加等因素，我县的森林防火形势仍然相当严俊，应该引起我们各级政府和林业等有关部门的高度重视，以确保我县生态安全和人民生命财产的安全。

我县每年发生森林火灾火警几十起，损失森林面积100公顷左右，烧毁林木1000余立方米，幼树近万株。使全县林农的生命和财产遭受严重的损失，桃源生态环境造成严重的破坏，值得我们高度重视。从全县森林火灾发生的原因看，有几点值得我们深思：

一是从森林火灾引起直接原因看，具有人为性。全县所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的； 二是从森林火灾发生时期看，具有季节性。全县森林火灾发生主要集中在“春节”、“清明”两节上，我县在“春节”、“清明”两节发生的森林火灾占全年森林火灾的50%以上；

三是从森林火灾发生的天气气候看，具有干旱多发性。在森林防火期内，天干少雨天气是森林火灾的多发期，一般在连续干旱20天以上，极易发生森林火灾。

四是从森林火灾发生的地域看，具有集中性。全县森林火灾是南路少，北路多；西路少，中路多；林区少，丘陵多。特别是桃源的三大重镇（漳江镇、漆河镇、陬市镇）森林火灾发生的数量最多，面积最大，损失也最大。

根据我县当前森林防火的实际情况，要做好森林防火工作，避免重特大森林火灾发生，最大限度的减少森林火灾，降低森林火灾的损失，我认为要加强以下四个“力度”：

一、加强各级政府的责任力度

根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火工作是各级政府的职责。县、乡（镇）两级政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救，等等。县、乡（镇）两级政府要象重视防洪抢险一样重视森林防火工作，要象抓计划生育一样抓森林防火工作，要象追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责 任。要建立全县森林防火工作问责制，在全县各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。要使我们的政府官员感到森林火灾不只烧掉了老百姓的林子，也会烧掉政府官员的“帽子”的紧迫感。

二、加强森林防火工作宣传力度

我县近几年的森林火灾都是人为造成的，加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要。广大人民群众是森林防火工作的主体。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式（如固定型、永久型的森林防火宣传标语），又要有动态的宣传形式（如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等）；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。

三、加强森林防火机构建设力度

森林防火工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，工作复杂，建立强有力的森林防火机构是极其必要的。从现状看，虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但是，乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根 本没有森林防火机构，处在一盘散沙的状态。乡、村、组三级又是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构。必须要切实加强乡、村、组三级森林防组织机构建设，形成自上而下、完善协调的森林防火组织体系，建立好森林防火的工作基础。

(1)乡（镇）要建立森林防火指挥部，并要有一支100至200人的森林防火兼职队伍，每年要进行1—2次集中培训和演练，以备应急扑救之用。）(2)村要建立森林防火领导小组，并要有一支50人左右的森林防火兼职队伍。

(3)组要配备1—2名森林防火联络员。

只有这样，我们才能做到有备无患，有备而战，才能把森林火灾损失降到最低限度。

四、加强森林防火工作投入力度

森林防火工作要舍得一定的资金投入，才能确保取得实效。如森林防火宣传、森林防火基础设施建设、森林防火工作奖励等等都要大量的经费。在资金筹集上建议采取多渠道的办法：一是国家、省、市、县、乡五级政府财政每年要有一定经费预算计划；二是国家、省、市、县四级林业主管部门每年要有一定经费用于森林防火工作；三是建立森林防火基金专门用于森林防火工作。在资金使用上要切实做到建立专款专用。

4张家界国家森林公园森林防火工作的调研报告 针对3月27日，在公园森林防火指挥部组织召开的清明节期间森林防火工作会议上，参加会议单位反映出的森林防火工作中的有关问题，会议安排，由防火办、保护所于3月28日至4月5日，就如何进一步加强森林防火工作，先后到袁家界、鹞子寨、金鞭溪、黄石寨景区和保护所、营林科、张家界村以及部分宾馆饭店、周边乡村进行了调研。

一、公园森林防火工作基本情况

森林防火工作面临的形势 森林防火形势日趋严峻，主要因素是：

一）森林蓄积量加大，可燃物沉积多。公园现有森林面积，由1990年的49442亩，增长到55373亩，新增面积5931亩，活立木蓄积量由34.64万立方米，增至44.56万立方米，增长原因主要来自四个方面。一是国家实施退耕还林政策，新增退耕还林面积近3000亩。二是景区大拆迁后，部分房屋场地实施了植被恢复。三是少数村民的农垦地自然荒化。四是国有林自92年以来，全面停止采伐。

二）景区客流量增大，人为火源隐患增多。景区过往客人，由1990年的年60万人次，上升到年300多万人次；景区从业人员，虽较往年有所缩减，但仍有近500人，在从事轿运和摊棚经营；施工队伍每年不低于300人。由于流量加大，火种控制不是很严格，吸烟、使用煤炉生火、施工作业等人为火源隐患直接给防火带来了威胁。三）员工和群众防火意识欠缺，违章用火增多。主要是燃放烟花爆竹、烧田埂、烧渣子的现象还比较普遍，仍然承系着传统的刀耕火种的生产方式和陈旧的生活习惯，致使火情火警时有发生，92年以来，园内自身引发森林火情火警就达16起，累计过火面积36.92亩，烧毁林木1131株。其中烧田埂、烧渣子10起，炼山2起，吸烟2起，燃放烟花爆竹2起，用电起火1起。房屋失火达10起，其中主房失火3起，偏房失火7起。房屋失火主要是电路起火、熏腊肉、吸烟、烤炭火、点蚊香等。

四）景区棚点增多，消防隐患加大。创5A期间，为规范摊棚摊点，重新制作了统一的摊棚，但由于考虑到棚点的美观，没有刷防火涂料，加之商品繁杂，又安装了电源，存在着潜在的消防隐患。

五）外火入侵随时对我们的山林构成了威胁。仅99年2月8日以来，就在板坪、朝阳交界地段发生过4次外火入侵，过火森林面积累计达15.3亩，烧毁成材树木179株。

六）天然火也偶有发生。档案记载，公园因雷击引起森林火情的就有2起，影响较大一起是2004年4月21日鹞子寨的雷击火，过火森林面积0.28亩，烧毁成材树木37株，虽损失不大，但给我们扑救却带来了很大的困难。

七）气候因素对我园的防火影响较大。受全球气候变暖影响，公园年降水量减少，无霜期缩短，气温升高，湿度降低，水源枯竭，对防火工作极为不利。过来公园森林防火工作采用的对策 实行了常年抓防火不放松，做到了警钟长鸣。一）落实了单位和部门领导负责制。实行单位一把手负总责，分管领导专抓的责任机制。二）落实了组织机构和队伍。早在建园初期，公园就成立了森林防火联防指挥部和公园森林防火指挥部，并分别下设有办公室。95年以来，指挥部要求各单位自行设立了森林防火领导小组，形成了上下一体的组织指挥体系，在队伍建设上，公园现有专业防火人员83人，以森林派出所、保护所力量为主建立了森林消防中队和志愿者消防站，建立了135人的扑救应急大队和202人的扑救应急分队，还以民兵为主体组建了400人的义务扑火队伍。所有队员确保一年进行一次防火专业知识培训。三）细化了目标管理责任。通过签订目标管理责任状，实行包干负责制、一票否决制、连带责任制、考评记分制等细化了岗位目标管理责任。四）制定了一系列管理制度。制定有《森林火灾预警方案》、《森林火灾扑救应急队方案》、《野外火源管理规定》、《禁放烟花爆竹的规定》、《定点吸烟管理通告》、《防火公约》、《吸烟点管理制度》、《吸烟点防火预防措施》、《森林火灾报告制度》、《森林火灾处臵制度》、《森林防火值班制度》、《奖惩制度》等。特别是奖惩制度上把森林防火工作为单位和职工评先、晋级、提拔、调资的条件。五）加大了预防扑救措施。做到了六个经常抓，一是经常抓宣传教育。二是经常抓火源管理。三是经常抓巡逻检查、死看死守。四是经常抓火灾隐患的清理整治。五是经常抓督促检 查。六是经常抓值班制度的落实和扑救准备工作。特别是今年清明节期间，保护所、袁家界管委会、张家界村将痴、呆、傻人员重新进行了登记造册，落实了监护人，将辖区坟场逐个进行了登记，确定了专人看守。六）加强了基础设施建设。去年，公园自身用于防火基础设施建设投入达151.5万元，主要用于更换宣传牌，修建和改造吸烟点、修建防火水池、护林点、防火公路、防火隔离带垦复、电源线路改造、消防设备维修等。

森林防火工作取得的成效 自58年以来，经林场经营期和建园后的旅游开发、发展期几代人的不懈努力，取得了连续48年无森林火灾的辉煌成绩。特别是近年来，通过不断完善管理措施，不断完善防火基础设施建设，不断加强宣传教育和培训等，全民防火意识逐步得到提高，火情火警在逐年减少。公园森林防火正由原始防火向科学防火转变。1990年—1992年和1998年—2002年，两次被国家评为连续三年无森林火灾先进单位，多次被省、市、区评为森林防火先进单位。

二、森林防火工作存在的不足及原因

通过这次调研和平常掌握的情况来看，公园森林防火工作中存在以下不足：

一）意识不是很强。虽然通过努力，从表象来看，全民的整体防火意识在逐步提高，但从实际来讲，还是欠缺的，还离不开在防火期大张旗鼓地宣传发动，还需要提醒来促进意识的提高，是防火部门强制灌输去防火，没有从根本上转变为主动去防 火。

二）少数单位重视不够。少数单位只停留在口头上讲防火，实际行动不够，对单位内部消防和周边防火隔离能敷则敷，平常也很少对内部职工抓宣传教育。

三）宣传教育欠深入。开会宣传发动很少贯彻落实到村民和从业人员，景区外围宣传警示语少。

四）依法行政欠严格。对违章用火、景区吸烟、燃放烟花爆竹等处理欠严格，依法治火的力度不够。

五）基础设施建设滞后。近几年，管理处对防火的投入是花很大精力的，但基础设施建设离上级要求还有很大距离，也不适应当前旅游安定形势的需要。

从以上几个方面看，公园森林防火工作存在着不足，主要是因为还缺少大局意识、责任意识，工作还需要进一步深入，基础设施建设仍受到了条件的影响和资金的制约。

三、今后森林防火工作的几点建议

一）提高认识。建议将森林防火业务知识培训列入全园干部职工群众教育培训计划。每年组织一次培训演练，不断提高干部、职工、村民、从业人员对森林防火重要性的认识，树立高度的森林防火意识。

二）加强领导。各单位必须严格履行单位和部门领导负责制，主要领导要身体力行，亲自抓，分管领导要具体抓，做到超前安排，精心部署，加强督促检查，及时解决问题。三）落实责任。切实做到分片（分段）包干负责，将责任落实到人头。

四）强化措施。在全面细化已往管理措施的基础上，进一步完善责任追究制度；加强依法治火的力度，对违章吸烟、违章烟火、随意燃放烟花爆竹、有隐患经通知不消除的单位和个人，依法处理，该行政处罚的。实行行政处罚，不搞降格处理，不能仅仅依靠劝诫解决问题，必要时应采取罚款处理。

五）加强森林防火指挥机构建设。保护和发展是公园的两个重头戏，保护和发展又是相辅相成的。公园历年来都重视这两个方面的工作，早在建园初期，就提出了“以保护促旅游、以旅游养保护”的建园宗旨。森林防火工作更是公园分外重视的工作，特别提出“森林防火是公园的生命线”、“森林防火是公园的第一要务”。国家和省市十分重视公园的森林防火工作，历年来，给公园很大的财力和物力支持。今年又将黄石寨作为卫星监控点，列入国家投资建设项目。森林防火指挥中心建设，也是国家省市高度关注的，如何高效率的作好森林火灾指挥扑救工作，指挥中心建设是关键，2006年，防火办已作为十一五规划上报，管理处也在当年厅长办公会上，作为建设项目进行了汇报，只要申请立项，确定场地，再配套部分资金，可望得到很快解决（附投资估算表）。

六）加强森林防火队伍建设。森林公安是森林防火的重头兵，公园森林派出所由省市区组织人事部门和编委行文认可的有 15个人的公安编制，而现有在岗人员只有5名，警力严重不足，而且缺少森林防火方面的专业技术人才，已远远不适应当前的森林防火和森林公安工作，需要考虑增加人员。人源来源渠道，依照有关规定，可以考虑军转干部和招考录用；袁家界村集体林，面积有近10000亩，地处核心景区，以前安排有1名护林员看守，后因该护林员要求转入袁家界管委会，致使该村集体林无人看守，村里要求解决2个人看守集体林，人员安排和经费渠道，借鉴张家界村模式。

七）生物防火林带建设。生物防火林带的作用是当林火发生后，利用生物防火林带对林火实行自然有效的阻隔，防止火烧连营，形成以生物防火林带为主的林火阻隔网络体系，增强森林防火综合防御能力。这一项目，是国家的指令性建设项目，按要求是从1995年至2010年，利用15年时间全面完成。公园现已建成35公里的生物防火林带，需要完成的总长度是117.43公里，其中外围边界线105公里（含张家界村边界线30公里），生活区边界线12.43公里。防火办在十五计划、十一五计划上都将该项目作了上报，但国家投入不多，自身资金不足，建设一直滞后，近几年，每年市指挥部给我们下达的建设指标是12公里，我们根本完成不了。而且原有防火林带和防火隔离线都快被树木生长闭合了。建议分期分批完成，每年都列入管理处的重点建设项目计划（投资见附表）。

八）防火水池建设。经实地查看，需要新建17口，改造 14口。新建水池在景区内考虑利用地埋隐身，景区外围考虑砌成天然水塘形式，维修改造的主要是漏水加固（见附表）。

九）游道两旁残渣清理。游道两旁有1—2米的防火线，以前保护所负责保洁是包含在保洁范围内的，景区管委会管理后，由于近几年，游客突增，保洁人员工作量大，没有考虑清理残渣，致使可然物沉积多，不利于防火，2005年底，根据管理处安排，进行过一次彻底清理。今后每年建议考虑解决部分资金清理。

十）电源线路老化更新。主要是乱窜坡和黄连湾路段，已用多年，又是老式线路，沿途经常因风挂断，接头多，存在很大隐患，需要更换，建议由供电站。实地查看，提出改造方案。

十一）防火公路改造。麻田垭至鹞子寨花香溪防火公路路基平整、铺沙、长度2公里。

十二）增添和维修部分防扑救设备（见附表）。

第四篇：建瓯市创森工作纪实

森林城市全民共建

绿色成果全民共享

——福建省建瓯市创建省级森林城市工作纪实

建瓯市位于福建省北部，古称建州，曾为闽国古都、八闽首府，是一座有1800多年建县史的省级文化名城。其北邻建阳区、政和县，南连延平区，东接屏南县、古田县，西与顺昌交界。辖10个镇、4个乡、4个办事处，共218个行政村，总人口55.5万人。全市土地总面积630.21万亩，林业用地526.96万亩，林木总蓄积量2933万m3，森林覆盖率达79.6%，中亚热带的气候造就这里森林资源十分丰富，名木古树及树种群落繁多，生态基础良好，目前已拥有“南方重点集体林区、中国竹子之乡、中国锥栗之乡、省级园林城市”等多张名片，近年来，市委、市政府高度重视生态建设工作，秉承“绿水青山就是金山银山”理念，依托建瓯“山〃水〃城”自然生态特征，着力推进森林城市建设，强化森林景观配臵，整合森林生态资源，打造宜居宜业宜游的山水生态森林城市。

高位推动---科学规划建设方案

2016年12月20日，建瓯市人民政府向福建省绿化委员会、福建省林业厅申请创建省级森林城市，2016年12月28日获得批准，自此，建瓯市全民创建森林城市工作拉开了序幕。创建省级森林城市工作对建设“四富四美”新建瓯意义重大，建瓯市委、市政府高度重视，市委书记邱毅、市长周安有等领导多次主持召开专题会议研究部署创森工作。为加强组织领导，2016年12月5日，建瓯市人民政府成立了创建省级森林城市领导小组，由？担任领导小组组长，领导小组下设办公室，挂靠在林业局，并安排专人负责创森工作。2017年6月15日，市政府组织相关部门负责人、各乡镇（街道）行政主官召开全市创森工作部署会议，确定目标任务，明确工作分工，落实责任到人，要求各部门各司其职、加强配合、上下联动，确保创建工作有序推进并取得实效。

建设森林城市，科学规划至关重要。为确保森林城市建设与城市发展规划相呼应，与建瓯人文景观相融合，彰显建瓯千年古城风貌，建瓯市人民政府立足市情，认真开展本底调查，严格按“创建森林城市”标准，主持编制了《建瓯市省级森林城市建设总体规划（2017-2021年）》。《规划》结合建瓯“水美城市”建设，立体展现了建瓯市“一带三区十园”城市绿化整体提升框架，打造以“建溪、松溪、崇阳溪”为主线的“三江六岸”景观绿化带，提升老城区、高铁片区、城东区道路绿化，结合树种结构调整，对云际山等“十大公园”森林景观进行修复提升，全方位建设绿色、宜居、宜乐新建瓯。2017年9月26日，《规划》经省绿化委员会、福建省林业厅组织专家评审并顺 利通过。随后，市政府制定了《建瓯市创建省级森林城市工作方案》，建立和完善相关工作制度，为森林城市建设奠定了坚实的基础。

城乡同步---提升绿化美化质量

随着创建省级森林城市工作的有效推进，截止2018年6月底，建瓯市各项绿化指标都达到或超过了省级森林城市标准，创森工作取得了显著成效。

一是森林生态质量提升。2017年—2018年全市新造林面积10.95万亩，其中珍贵阔叶树种造林面积达1.59万亩，中心城区森林景观提升180亩，乡村生态景观林建设210亩，重点生态区位林分修复10600亩。全市采伐迹地造林更新及时，低产低效林分改造面积扩大，良种使用比率显著提高，乡土珍贵阔叶树种造林比例进一步加大，国家储备林质量精准提升工程项目稳步推进，森林林分质量有效提升，森林生态功能明显增强，森林景观效果明显改善，全市森林覆盖率达到79.6%。

二是城乡绿化效果提升。针对建瓯市区原有绿地现状分布不均衡、景观配臵过于单

一、绿化品种不够丰富，水岸绿地尚未开发等问题，按照“一带三区十园”城市绿化提升方案，实施城市PPP项目，投资32.97亿元打造“三江六岸”，建设水美城市，已完成三门大桥至水南桥一侧1.33公里的河岸堤坝和3.6万平方米绿化景观带的建设；完成城东区高速出口至东门高 杆灯路段、高铁片区一纵二横街道和高铁站至建瓯城区的联接线道路两侧绿化改造，及老城区江滨路5万多平方米亲水平台等“三区”绿化提升；实施云际山、白鹤山、天马山等“十大公园”森林景观提升工程，工程列为民办实事项目，总投资327.5万元。通过林分改造将原来林相单一的针叶林分改造成以闽楠、木荷、银杏等乡土珍贵阔叶树种为主城市片林，观叶、观花、观果兼备，四季季相变化多样，森林景观优美，城市公园生态环境显著提升。通过改造提升，全市城市建成区公共绿地面积已达8521亩，其中可计算森林覆盖率面积7211亩，乔木栽植面积占绿地面积的89.34%，公园绿地面积达 411.79亩，人均公共绿地面积达38.58平方米。开发区、校园、厂区、住宅小区以及军营等绿化覆盖率全部达到 30%以上，森林覆盖率由2016年的28.61%提升到现在的 29.83 %，森林绿地率由2016年的33.94%提升到现在的35.25%。各项指标均达到创建省级森林城市的标准。

三是乡村生态景观提升。建瓯市地域广阔，乡村众多，人居环境相对复杂多样。市政府在做好“森林进城”工作的同时，更加注重乡村公园、乡村景观林、名木古树的建设和保护工作乡村生态景观提升工作，乡村生态景观提升被列为乡村振兴计划重要内容。现己建成包括南雅房村公园、房道西际公园等规模较大、设施齐全的乡村公园29个，占地面积209万平方米。在顺阳际下等18个村营造乡村生态景观林270亩，启动全市107片2060亩乡村生态景观林的挂牌保护，全市共5片面积328亩乡村景观林被评为南平市“十佳乡村景观林”，占南平市已评出“十佳”乡村景观林的四分之一。在树王及名木古树群的保护方面，对全市百年以上的大树进行调查摸底，逐一登记造册、挂牌，指定当地林业员为专职护林员，采取有效措施对全市1151单株和19个群落共计7200多株古树名木实施保护。自2013年以来，全市共10株古树参与全省“树王”评选，迪口西坑的银杏、小桥大丘的观光木等七株古树被评为福建省“树王”，占全省已评选出树王50株的14%，其中，小桥大丘的观光木树王于2018年喜获“中国最美古树”称号。

四是道路绿化美化提升。建瓯市境内有高速铁路50公里，铁路51公里，高速公路100公里，国道215公里，县道83公里，乡道175公里，路网线路长，道路两侧绿化是森林城市建设的重点和难点。近年来，建瓯市结合路网建设，打造多层次、高落差、植物丰富、季相变化的绿化格局和道路景观，特别是徐墩高速公路两边的高速景观绿化示范带和205国道驿站更是集绿化、景观、休息、旅游为一体，驾车上路让人享受到“车在路上走，人在画中行”的美妙感觉。随着X811等几条县道绿化提升和补植任务的完成，铁路、高速公路、国道绿化率达100%，县道、乡道的绿化率达到90%以上，全市境内所有公路绿化都已 达到或超过省级森林城市建设标准。

全民共建---激发百姓生态意识

建设森林城市，不仅要“绿在城市”，还要“绿在人心”，只有人心思绿，绿才能持续。建瓯市委、市政府印发《致市民的一封信》，号召广大人民群众树立“一个城市一个家，建瓯创森靠大家”的理念，营造了“全民共建、全民共享”的良好氛围。

一是全民义务植树“增绿”。三年来，建瓯市深入开展全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，建立义务植树基地，广泛开展种植“水保林”、“青年林”，开展绿地认养活动，市委四套班子领导分别在云际山公园、白鹤山公园、南雅天添食品有限公司围墙外河边带头开展义务植树活动，各乡镇、各机关分别以不同形式开展义务植树活动，全市共义务植树 *** 万株。

二是全民参与评选市树、市花。为提高市民生态文明意识，弘扬建瓯生态文化，2013年12月，建瓯市政府组织开展建瓯市市树、市花评选活动，号召广大市民参与市树、市花的评选，广大市民踊跃参加、积极投票，在全市范围掀起了一股生态文明建设的热潮。经群众投票、专家推荐、市政府报告、人大命名等程序，确定樟树为建瓯市市树、建兰为建瓯市市花。

三是生态文化宣传深入人心。建瓯市历史悠久，生态文化 底蕴深厚。建瓯市委、市政府牢固树立总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，大力宏扬生态文化，充分利用“植树节”“爱鸟周”“湿地日”等主题，开展“森林城市，绿色家园”摄影主题大赛等形式多样的生态文明宣传活动。并充分发挥万木林省级自然保护区、归宗岩省级风景名胜区、水土保持科教园在森林科普中的作用，引导社会共同参与森林城市的建设和森林知识的普及。摄制有《神奇万木林》、《走进古森林—万木林》、《绿海情》、《一直走下去》等宣教片，编辑《杨氏家族与万木林》等书，利用万木林博物馆、宣教楼、科教小道等基础设施优势，开展“万木林与生态文明”等多形式的讲座，年接待游客1万人以上，充分发挥了“福建省级生态文明教育基地”作用。正如《人民日报》评论写道“福建有一个村子，一条禁砍禁伐的祖训管了600年，造就了195公顷的万木林。可见，运用各种方式，把生态文明的理念贯穿到生产生活方方面面，将产生巨大的生态价值”。

四是全民共享森林城市建设成果。为更好满足人民群众生态休闲和户外体育运动需求，建瓯市人民政府以创建森林城市为契机，以森林绿道建设为纽带，投入近亿元，大力发展森林生态休闲旅游，先后实施了云际山森林绿道和小松溪森林绿道等建设项目，成为广大群众休闲和户外运动的好去处。云际山森林绿道以云际山公园为载体，将悬空式栈道融入到森林之中，游人在栈道漫步，零距离触摸森林，城市景观尽收眼底。目前一期1.8公里工程已投入使用，二期公园主入口、玻璃栈道等工程内容将于今年年底完工。小松镇以建设全国运动休闲小镇为目标，建设森林绿道31公里。绿道保留小松溪原有的近万株枫杨古树和森林湿地的原始风貌，沿溪两边采用环保型的材料建成3米宽绿道，对绿道两边的可供绿化的地块采取补植花草、林木实施景观提升。同时，以绿道为纽带，投入资金2.2亿元，建设湖头村省级绿色村庄、知青林和知青博物馆、国家标准汽车帐篷露营地等项目。项目建成后，森林绿道将成为广大市民绝好的休闲运动场所，让人们充分感受到大自然森林之美。

建瓯市积极创建省级森林城市，得到各级领导的关心和支持，已取得了良好的成效。相信在“全民共创 全民共享”理念推动下，建瓯市的创森工作一定能圆满完成，为建设“美丽建瓯”筑牢坚实的生态基础。

第五篇：创森工作阶段性小结

鸟塘铺完小“创森”工作阶段性小结

（2015.2.27—— 2015.3.6）

自2月27日“‘创森’工作校长动员大会”以来，我们按照局里部署，紧紧围绕创森工作开展了以下工作：

一、做好了宣传发动，开好三个会

2月28日下午、2月29日上午、3月6日上午，我校就“创森”工作分别召开了行政会、教师会、学生会。传达“创森”工作会议精神，组织学习了《零陵区教育系统创建“国家森林城市”工作实施方案》，让大家明了我区的“创森”目标。

二、成立了机构，落实了创建经费

学校成立了以校长秦华国为组长，班子其他人员为副组长的“创森”领导小组，负责学校的“创森”工作，开展学校“创森”工作规划、资金筹集，苗圃、花草购置及种植等工作，学校决定拿出一万元左右购置树苗、花草、人工种植。

三、制定了方案

学校根据局里的《实施方案》，结合学校实际制定了相应的《实施方案》。

四、具体措施

1、制作“创森”横幅二条，警示师生提高“创森”意识；

2、创办“创森”文化专栏一期，宣传“创森”知识。

3、实现了“创森”宣传教育进课堂，本期学校课程安排中安排了两节“创森”课；

4、加大了“创森”工作力度，通过集会、主题班会，确保了师生的知晓率、支持率和满意度大幅提高。

5、开展了“创建国家森林城市”主题征文比赛活动，丰富学生森林生态知识，激发学生爱护森林热情，培育他们良好的生态文明理念。

五、我们的目标

1、结合“3.12植树节”，我们计划种植樟树、桂花树、花卉、草皮等。

2、扎实推进校园绿化、美化、净化和文化建设工作，实现校园绿化覆盖率达50％以上，樟树比例占绿地面积的70％以上，实现学校空地草皮全覆盖。

3、实现“创森”教育进课堂，确保“创森”教育开课率达到100％。

4、确保师生“创森”知晓率、支持率和满意度达到90％以上。

2015.3.6