xx局共享发展行动小结

第一篇：xx局共享发展行动小结

颍州区财政局上半年共享发展工作总结

今年以来，区财政局紧紧围绕区委区政府决策部署，以“创新、协调、绿色、开放和共享发展理念”为引领，立足财政职责，主动站位，努力为全区共享发展保驾护航，现将涉及区财政局民生工程、扶贫开发等共享方面的工作总结如下：

一、基本概况

上半年，全区实现财政收入192123万元，较上年同期增收50575万元，增长35.7%，占年初预算59.1%，超序时进度9.1%。上半年，全区公共财政支出累计完成225824万元，较上年同期增支31488万元，增长16.2%。财政收支的稳步增长，有力地支持了我区共享发展工作。

二、主要工作开展情况

（一）加强领导压实责任

成立区财政局共享发展工作领导小组，明确各共享发展的任务分工，量化细化到责任单位、具体岗位、责任人，形成“层层抓落实、人人抓落实”的良好格局。

（二）民生工程强力推进

2017年市政府部署实施33项民生工程，为了改善老城区居住环境，区政府增加了小街巷改造工程项目，实施34项民生工程。由于贫困地区农村义务教育学生营养改善和山区库区农村住房保险试点工程我区没有任务，实际实施32项。2017年民生工程资金需要115437.11万元，上半年拨付 资金113544.96万元。资金拨付完成98%。

（三）脱贫攻坚精准施策

2017年安排各级财政专项扶贫资金共13787.37万元，其中中央资金1847.6万元、省级资金1250.4万元、区财政资金8000万元（含提前安排500万元）、存量资金2689.37万元，到位资金13787.37万元。2017年计划统筹整合涉农资金15274.4万元，其中中央资金6615万元、省级资金3235.55万元、市级资金582.18万元、区级资金4841.67万元。农村饮水安全工程贷款资金4535.67万元未到位。

2017年共安排各类财政扶贫资金29061.77万元，到位资金24562.1万元，未到位资金 4535.67万元(国开行贷款安全饮水工程)。共安排项目70个，资金28803.48万元，其中工程类项目54个22776.07万元，占资金总量79.07%。截至7月14日，区财政拨付工程类项目资金18348.45万元，拨付率80.56%，各工程单位支出资金9850.76万元，支出率53.69%；补贴类项目16个6027.41万元，支出3627万元，支出率60.18%；综合支出率55.29%。

（四）支持“五大专项行动”

建立多渠道投融资体制，全力服务保障拆违拆旧专项行动；安排专项整治资金，用于以奖代补，专款专用，统筹用于实施各项整治任务，如：环境保护污染源普查、主次干道清扫、小街巷清扫保洁外包、农村综合环境外包、美好乡村及乡镇集市环境外包、农村危房改造、滁新高速等高速公路 绿化提升、美丽乡村建设、农村道路畅通及养护工程、林网工程、棚户区改造、老旧小区改造、黑臭水体治理等项目已按序时进度拨付资金共计9499万元，占年初预算的38%。乡、镇、办事处本年度截止目前共计投入资金1755万元，主要用于农村环境整治、阜临河治理、阜新高速和202省道绿化提升、文明明创建、三项整治、禽流感防治等项目。此外，我区还拨付环境整治以奖代补1500万元，关闭畜牧养殖场补助资金1700万元；加大各级财政资金投入，引导社会资金参与重点绿化项目实施，如除年初预算已安排森林增长工程补贴2000万元、花卉产业扶持资金3000万元外，我区还通过城投公司采取项目贷款方式，分别向农行筹集资金123403万元、颍淮农商行筹集资金28000万元，共计151403万元，用于滁新高速绿化、芦桥沟湿地公园及阜颍路阜南路阜王路及七渔河路绿化三个项目；搭建政银担平台，向优质企业推介颍州，严格落实招商引资相关政策；安排2亿元工业发展引导扶持资金，重点扶持工作企业扩大投资、转型升级、科级创新、质量兴企、人才引进等。同时对重大技术改造项目，采取贴息的方式予以支持，促进企业做大做强。

四、下半年工作计划

下半年，区财政局将积极发挥财政职能，整合优化各类专项资金，盘活财政存量资金。创新资金投入方式，健全支出绩效管理机制，提高资金使用效益。发挥财政资金引导作用，拓宽融资渠道，通过PPP+等模式，鼓励引导社会资本参与共享发展工作，进一步探索建立政府投入、社会参与、市 场化运作相结合的多元投入机制。同时将继续以高度的责任感、使命感和紧迫感，为共享发展提供资金保障，积极为建设大美颍州作出积极贡献。

第二篇：2021年局党委创先争优发展年终小结

2021年局党委创先争优发展年终小结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年局党委创先争优发展年终小结

一年来，我局在市委、市政府的领导下，在省厅、市局的指导下，围绕加强三支人才队伍建设，服务“四市”建设这条主线，以开展保持___员先进性教育活动为动力，抓重点、攻难点、创亮点，努力规范行政行为，提高工作效率，以强势工作解决弱势群体问题，使我局承担市全年目标任务圆满完成或超额完成，为构建和谐，促进经济发展做出了积极的贡献。

一、我局承担市___局考核目标完成情况

承担市___局考核目标共有九项。

二、主要工作措施

(一大力实施“人才兴武”工程，促进企业发展。

(二加强公务员队伍管理，提供有力地人事保障。

(三___职称报考初审，培养选拔我市专业技术人才。

(四以开展党员先进性教育活动和“三项教育”活动为契机，加强队伍建设。

一年来，围绕党员先进性教育、机关效能建设、民主评议行风、优化发展环境和“三项教育”活动，加强了队伍建设，提高了机关为群众的服务水平。

一是以深入开展两项教育活动为契机，加强了队伍建设。

严格按照保先教育活动步骤，扎实开展每项工作，兴办了“十件实事”，使干部受到了教育，群众得到了实惠。同时，从中青年骨干中培训入党积极分子___人，通过召开支部党员大会发展新党员___人，壮大了党员队伍，为党员队伍增添了新的血液和活力。积极开展“政令畅通、认真履职、勤俭节约”三项教育活动，激发了干部职工的工作热情，推进了建设节约型机关的进程，促进了各项工作的开展。二是围绕“提效能、转作风、优环境、促发展”，狠抓内强素质、外树形象工作。以文件形式转发了市规定的六条禁令和五个不让，警醒___工作人员要提高工作效率，提高服务质量。制作了主要业务流程图，简化了办事程序，方便了群众办事，大_大提高了群众的满意度。三是依法开展政务公开，树立人劳部门良好形象。在切实抓好本局政务公开基础上，我们按照法定日期，___市直和乡镇进行了四次政务公开检查，推动了全市政务公开工作的顺利开展。

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第三篇：人人共享发展成果

人人共享发展成果

‚共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

让全体人民共享社会保障，就要努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《‚十三五‛规划建议》指出：‚建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。‛习近平指出：‚我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。‛习近平强调：‚促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，‘守住他们生活的底线’;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。‛

‚没有全民小康，就没有全面小康。‛

‚十三五‛期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《‚十三五‛规划建议》指出：‚推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。‛

实现“十三五”规划目标，让全体人民共享小康生活，首先必须消除贫困。我国目前还有7017万人生活在贫苦线以下，未来五年之内，必须将他们全部脱贫，共享小康，任务光荣而艰巨。所以《“十三五”规划建议》提出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。”习近平对扶贫工作高度重视并开创性地提出精准扶贫方略，他说：“采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,用一套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。”他强调：“让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”

我们要让人民共享公平优质的教育。教育是人的基本权利之一，仅次于生存权。教育也是立国之本，强国之基。《礼记》有云：“建国君民,教学为先。”邓小平说：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。”习近平说：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”所以，《“十三五”规划建议》将教育公平、教育共享提到很高的位置，《建议》提出：“提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

我们要人民共享平等就业创业的权利。就业是民生之本，稳定之基，安居乐业是人民的普遍向往，所以，“十三五”将实行就业优先战略。《“十三五”规划建议》提出：“促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。”习近平指出：“要通过稳定经济增长和调整经济结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。”我们要创造公平、共享的就业机会和就业环境。习近平指出：“要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。”

我们要让人民共享合理有序的收入分配机制，避免两极分化，充分体现社会主义制度的优越性。同时，我们也充分尊重劳动，鼓励多劳多得，鼓励人民为社会发展多作贡献。《“十三五”规划建议》指出：“缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。”习近平强调，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。”

我们要让全体人民共享社会保障，努力做到社会保障全覆盖。社会保障制度是现代国家重要的社会经济制度之一，也是社会文明进步的重要标准之一。我国在国民经济快速发展的同时，社会保障制度正在日趋完善、走向全民共享。《“十三五”规划建议》指出：“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”习近平指出：“我们还要建立更加公平可持续的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高社会福利水平。”习近平强调：“促进公平正义、增进人民福祉，是我国改革发展的出发点和落脚点。要真正做到，并不容易。从底线思维出发，很关键的一条就是必须使社会政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在义务教育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本生存和发展需求;二是托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，‘守住他们生活的底线’;三是托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关。”

习近平指出：“没有全民健康，就没有全面小康。”“十三五”期间，我们要让人民共享基本医疗卫生服务，大力推进健康中国建设步伐。《“十三五”规划建议》指出：“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。”

共享发展是广东率先全面建成小康社会的内在要求。广东确立2018年为率先全面建成小康社会目标年。正如胡春华书记所指出的，全面建成小康社会，关键是补短板。广东突出短板在粤东西北地区、民生社会事业和贫困人口。省长朱小丹说，今后三年，要把共享水平作为全面建成小康社会的重要标志。补短板的过程，也即共享发展的过程。全面建成小康社会，内在地包含共享发展元素，也必须依靠共享发展来实现‚全面‛。共享发展不仅体现在率先全面建成小康社会过程中，也必然体现在今后的发展中。

共享发展是广东再塑发展竞争新优势的动力。胡春华书记指出，我们要深刻领会五大发展理念的丰富内涵，学深悟透，融会贯通，用以引领和指导我省经济社会发展，再塑广东发展竞争新优势。五大发展理念中，共享发展起到的是动力作用。改革开放以来，广东经济社会发展走在全国前列，至关重要的因素是，依靠自身的优势，吸引了国际、国内的优质资源集聚到广东。比如政策优势、地理位置优势、时机优势等。全国大量人才在广东创业、创新，成就广东的发展传奇，共享广东的发展成果。未来，广东的发展，要更加突出共享理念，在所有的优势中，把共享作为显著的优势，用共享激励发展。

共享发展是广东发展的目的所在。改革开放以来，广东发展所取得的成就有目共睹，广东促进发展的实力举世瞩目，广东改革开放排头兵的地位毋庸置疑。如今，五大发展理念中，广东也需要在共享发展上有所作为，有所创新，有所突破。一方面，是因为广东的经济实力决定了广东能够在共享发展上取得成就；另一方面，因为共享是中国特色社会主义的本质要求，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，是发展的目的所在。比如，按照广东省现行扶贫标准，还有180万左右贫困人口，仍有1个市、11个县的农民人均收入低于全国平均水平。此外，城乡二元化结构一直是制约广东长远发展的重要障碍。这些都是需要依靠共享发展理念解决的难题。

第四篇：共享单车发展分析

共享单车发展分析

摘要：近年来随着我国经济的不断发展，共享经济模式逐渐提出并得到了广泛的认可。在共享经济模式下，经济发展成果惠及社会 大众，各城市不断发展的共享单车为人们出行带来了极大的便利，同时在社会发展、环境保护等方面具有诸多的作用。随着规模的不断扩大，共享单车有效打通了城市交通的 “最后一公里”,但其给人们短途出行带来便利的 同时也产生了一些问题，造成了诸多不良的社会影响，本文在对共享单车的现状及其未来发展进行分析，的基础上提出相应的对策 建议，以强化共享单车管理策略。

关键词：互联网、APP、公共交通、Shared Bicycle Development Analysis Abstract:In recent years, with the continuous development of China's economy, shared economic model has been gradually put forward and has been widely recognized.In the shared economic model, the economic development results benefit the community, the city's continuous development of shared bicycles for people travel has brought great convenience, at the same time in social development, environmental protection and so has many roles.With the continuous expansion of the scale, sharing the bus effectively open up the city traffic “last mile”, but it gives people a short trip to bring convenience at the same time also produced some problems, resulting in a lot of adverse social impact, Bicycle status quo and its future development analysis, based on the corresponding countermeasures and suggestions to strengthen the shared bicycle management strategy.Keywords:internet, APP, public transport，目录

一、共

享

单

车的概况…………………………………………………………..………………………3

二、共享

单

车

存

在的问题……………………………………………………..……………………3

三、共享

单

车

出

现的原因………………………………………………………..…………………4

四、共享单

车

对

其他

各

行

业的影响……………………………………………………………4

五、共享

单

车

对

社

会

之利…………………………………………………….….…………………6

六、参

考

文献………………………………………………………………………………………………8

出更具体的行动，只有共享单车发展到一定程度，使政府确信其确实适应现代社会的发展便会真正的支持。也因为缺乏法律规范，肆意破坏 共享单车的行为得不到有效的制止，其违法的成本较低，法律 意识淡薄。同时，在政策的制定和实施方面存在较长的时间差，在这期间还会有很多的的共享单车遭到了较大的破坏。

3、共享单车停放造成的问题

摩拜单车创造出无桩停车的模式得到各个共享单车公司的认同，现在各共享单车大多使用无桩停车的模式。无桩停车也使得人们更方便使用共享单车，共享单车也因为无桩停车的模式才能得到飞速的发展。但是无桩停车的模式也带来了许多社会问题。共享单车的停放是近阶段影响共享单车发展的重要问题。共享单车被市民使用完后，由于没有定桩，所以都会选择就近停车。结束乘骑的共享单车与市民没有所属关系，使得许多市民并不会将共享单车放置在专门停车的位置，对其他市民的交通造成不良影响。许多城市都有城管扣走共享单车的情况。

4、其他势力对共享单车的毁害

共享单车的飞速发展严重吞噬了出租车的市场，出租车的市场先后被互联网约车和共享单车吞食，许多出租车司机心中十分不满。在天津师范大学的西门，就有许多被出租车司机破坏了的ofo单车。当然不只是出租车司机，作为同行的滴滴打车司机的生意也惨淡了很多。

三、共享单车出现的原因。

共享单车的出现不是没有原因的，而是我国现代社会发展到现在的产物。共享单车的出现是以这么几个事物为基础的：

1、互联网的普及和手机APP的发展。近十年来我国的互联网发展迅速，前几年也出现了同样以互联网为基础的互联网约车。网络支付的普及远超国外，当国外二维码还没有普及，支付还在使用信用卡时，我们已经可以扫一扫手机支付了，只有移动支付的发展，才能使市民随时随地的租用共享单车。

2、中国有十分广阔的共享单车市场。对于“最后一公里”难题，在世界上都是广泛存在的，市民使用一架自行车是最方便快捷而且廉价的，过去许多城市都有固定桩的共享单车，但是其租用与归还都十分不便，人们急需一辆完全自由的自行车。

3、中国曾经有过固定桩的共享单车存在，对共享单车的发展有一些经验。公共自行车方面，中国有将近100个城市开通了政府公共自行车业务，在江苏、杭州、天津等地有一批自行车制造商，他们在单车的可靠性和成本控制方面都积累了大量经验。总而言之，共享单车出现的最根本原因、也是中国有别于他国的原因，就是互联网的发展。互联网从信息互联发展到物联网，将人与人、人与物之间的联系加强。近十几年来网络购物、网约车到现在的共享单车其实就是互联网发展到物联网的产物。

四、共享单车对其他各行业的影响。

1、对自行车生产产业：

共享单车对自行车行业的影响是直接的，据中国自行车协会的官网报道，2016 年以来，涌现的共享单车品牌约有 15

将呈现井喷式增长，极可能接近2000 万辆。当然从产能来看，这个数字还要更高。天津爱玛体育用品有限公司是一家位于天津静海的自行车制造商，成立于 2012 年，主营中高档自行车、自行车运动相关各类体育运动器材、服装、服饰等，官方介绍显示，该公司的年产能为“ 300 万辆中高档自行车”。但正是这家年产能原本只有 300 万的公司，在 2017 年与摩拜签订了 500 万的代工合同。值得一提的是，在作为一家制造厂的同时，天津爱玛体育用品有限公司旗下还有一个名为“爱玛运动自行车”的品牌。从产能评估来看，爱玛很可能已经将公司重心完全倾斜向了为摩拜代工上。业内人士向表示，为共享单车代工已经成为当前自行车代工产业的绝对主流。本处于“夕阳期”的自行车生产产业，正重新焕发出了新春。与自行车生产一起发展的是，自行车修理行业，许多原来在街边修理自行车的人得到共享单车公司招聘。

2、对自行车销售行业。

但是对于自行车销售行业来说却相反。在过去仍有部分人选择购买自行车使用，尤其是学生，比较喜欢购买自行车使用，而在共享单车发展起来之后，许多自行车商店的销量大大减少。按照以往的经验，踏青的季节来临前，多少会有些出货的小高峰。但今年，随着共享单车的兴起，这份馈赠可能并不会再有。受冲击的自行车买卖渠道还包括一些大型商超的自行车专柜。诸如北京家乐福门店的自行车专柜，往往会销售一些国产自主品牌。虽然这些车往往年代老旧，造型土气，品牌也常常闻所未闻，但由于价格多在数百元，以往销路倒也不愁。而在今年，这一局面变了。值班经理并不愿意向我们谈及自行车专柜的具体销售数字。“最近买的用户中老年人居多，年轻人确实少了一点”，但他坚称，由于量原本就不大，这种波动也是可接受的。

3、对其他交通行业的影响

共享单车的迅速发展对其他交通行业的影响非常大，最大的一点就是侵占了其他交通行业的市场份额。

网约车的出现及其补贴大战给出租车行业带来了巨大影响，曾是主要出行工具的出租车差点遭遇灭顶之灾。2016年8月，滴滴合并Uber，历时4年多的战争终于消停，出租车司机们喘了口大气。料想不到，网约车刚恢复理性，共享单车又陷入了疯狂。过去经过地铁站，都能接好几个短途客人，现在都让共享单车抢了去，共享单车出现后，出租车司机面临的挑战又多了一分。短短几个月，短途客单受到了20-30%不同程度的影响。短途出行大家都会直接叫出租车，但现在更多人都用起共享单车了。

“黑摩的”也已经不高兴了城市（尤其是大型城市）交通的 “最后一公里”原先一度是“黑摩的”的天下，共享单车出现以后，这个问题被合法合规又绿色低碳的方式解决了，这明显给一直在打擦边球的“黑摩的”带来了生存困境。据公开新闻报道，早在去年12月，就有个别城市出现黑车、摩的破坏性堆放共享单车的行为，其间的利益冲突显而易见。共享单车对其的市场重叠最多，共享单车的出现，“黑摩的”恐将淘汰。

而且，共享单车的兴起对前几年出现的互联网约车的市场也有所蚕食。近几个月来，许多网约车司机都表示，短途单少了。短途出行的市-4

（图片来源：见水印）

共享单车接入城市 公共交通网，为打通城市交通“最后一公里” 进行了有益的探索，提高了自行车在城市交 通中的承担率，使人们很方便就能完成城市 短途出行，是属于公共交通的创新模式，有利于缓解城市交通拥堵，方便人们出行。方便又廉价，成为许多市民短途出行的首选。

1、对环境的好处。

随着我国经济的快速增长，城市人口剧增，交通拥堵以及环境污染问题日益加剧，发展公共交通被认为是解决城市交通问题的有效方式。自己共享单车的流行，将对中国的环境产生正非常正面的影响，人们的出行需求，将采用，地铁，加公交，搭配共享单车来完成。共享单车的使用，将极大的减少汽车尾气排放造成的大气污染。

2、对互联网相关新兴产业的影响。

共享单车兴起之后，许多互联网相关产业也蠢蠢欲动，有些城市还出现了出租电动自行车与电动汽车的情况，不得不说这并非不是收到共享单车成功的影响。在将来甚至会淘汰许多已经过时了的产业。

第五篇：精准扶贫 共享发展

精准扶贫 共享发展

李再勇

“小康不小康，关键看老乡”。在农村人口中，贫困人口和贫困地区能否脱贫，更是直接影响“全面小康”的质量。全会以这样的魄力和措施在“十三五”时期消除贫困，既是全面建成小康社会的重大部署，也是全会提出的“共享发展”的生动诠释，充分体现了我们党“以人民为中心”的情怀。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的升华，丰富和发展了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武器。结合学习贯彻十八届五中全会精神，我重点就精准扶贫与共享发展谈几点认识和体会。

一、精准扶贫，共享发展——历史担当中的价值取向

共享，是解决“为谁发展”的问题；脱贫，是实现共享的基本条件。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30多年的不懈努力，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，取得了举世瞩目的辉煌成就，但我国目前仍有7000万人口没有脱贫，扶贫攻坚任务依然十分艰巨。党的十八大提出了“两个一百年”的宏伟目标，作为执政党的中国共产党，必将担当起这一历史使命，把团结带领13亿人民实现全面小康作为我们的历史担当，以更大决心、更精准思路、更有力措施，实施脱贫攻坚工程，不丢掉一个民族、一个地区，不让一个人掉队，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一个13亿人口的大国，在“十三五”的五年中将全面解决7000万贫困人口的脱贫问题，实现全体中国人民共同迈进全面小康社会，必将让全体中国人民更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，它将向世界证明：看见中国，就看见了马克思主义的成功。所以，我们不能仅仅从路径和方法的角度去看待精准扶贫，而更应该站在政治和战略的高度去深度思考。

第一，脱贫和共享，是坚持马克思主义发展观的具体体现。马克思主义的真谛就是要让劳动者过上好日子。以人为本，是马克思主义发展观的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的核心要义。十八届五中全会把占全国总人口5%的贫困人口脱贫问题作为国家战略，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了我们党以人民为中心的马克思主义发展思想，体现了中国共产党的人民性本质和中国特色社会主义共同富裕道路的价值取向。

第二，脱贫和共享，是中国特色社会主义的本质要求。总书记指出：如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。建设中国特色社会主义，必须坚持以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。马克思主义强大的生命力在于它始终关切和维护最广大人民群众的根本利益。我们能否在“十三五”实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，是对我国社会主义制度优越性的时代考验。

第三，脱贫和共享，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求。当前，“四化同步”的短板是农业，扶贫攻坚的重点是农村，共享发展的难点是农民，总书记指出：全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。7000万贫困人口主要集中在革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区。这些地区的人民在中国革命时期，为了民族独立和人民解放付出了极大牺牲，作出了巨大贡献。由于自然、历史等多种原因，今天他们中的一部分人仍处于现行标准以下的贫困状态。如果没有这些地区人民群众的小康，我们将失去第一个百年梦想成真的本质意义。解决他们的脱贫问题，既是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，更是对我们执政党执政智慧和能力的考验，事关人心向背，事关党的执政基础和国家长治久安。

第四，脱贫和共享，是我们党永续执政的价值追求。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永续执政的价值追求。党为什么能够取得中国革命的胜利？是因为党代表着人民的利益，并始终为他们谋取福祉。从秋收起义到井冈山第一个革命根据地建立，党带领人民“打土豪、分田地”，解放劳苦大众，实现了中国人民站起来的梦想追求；十一届三中全会以来，党带领人民经过30多年的改革开放，实现了人民富起来的梦想追求；今天，我们党将带领7000万贫困群众“脱贫困、奔小康”，全体中国人民将共同迈进全面小康社会，去实现“两个一百年”伟大的复兴梦想，走向强起来的明天。“站起来”、“富起来”、“强起来”一切为了人民是我们党马克思主义世界观的集中体现，是我们党永恒的执政价值追求。

二、精准扶贫，有效脱贫——共享发展的路径选择

消除贫困、公平正义，是中华民族千百年来的梦想，是我们党始终为之奋斗的目标。总书记在县、市、省、中央工作40多年，始终把扶贫工作作为重中之重，他花最多的精力抓扶贫脱贫，形成了“科学扶贫”“精准扶贫”“内源扶贫”等一系列重要扶贫思想，并提出“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）的扶贫思想，丰富和完善了马克思主义中国化的扶贫理论。在全面建成小康社会的伟大事业中，没有7000万贫困人口的脱贫，就谈不上发展成果人民共享。要实现7000万人口的脱贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

第一，扶智——增强自信。摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。地方贫困，思想不能贫困；物质贫困，精神不能贫困。如何做到摆脱意识和思路的贫困？最重要的有四点：一是理想信念不能贫困。坚定的理想信念，是共产党人的政治灵魂和精神动力。必须坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，丰富共产党人的精神世界，坚守共产党人的信仰追求，做到为党和人民的事业坚定不移、矢志不渝。二是民生情怀不能贫困。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，扶贫脱困是最大的民生。必须以贫困不除、愧对人民，群众不富、寝食难安的责任感和使命感践行宗旨、改善民生。三是发展思路不能贫困。发展是摆脱贫困的关键。必须围绕五大发展新理念，提升谋发展、抓发展的能力，结合实际锁定目标、找准路径，解决好制约发展的突出问题，让贫困群众在加快发展中摆脱贫困。四是凝心聚力意识不能贫困。人民群众是历史的创造者。必须坚持人民群众主体地位，善于宣传群众、组织群众、发动群众，凝聚群众的智慧和力量战胜困难、摆脱贫困。

第二，聚焦——定向发力。五年时间确保7000万贫困人口脱贫，每年需要脱贫1000多万，如果不聚焦到每一户，这个目标就难以实现。我们必须按照“六个精准”“四个切实”“四个一批”的要求，坚持目标导向、问题导向，把扶贫对象、扶贫措施、脱贫时限明确到7000万贫困人口的一家一户，挂图作战、精准发力，坚决防止用平均数代替大多数，确保每一户贫困群众到2020年精准实现人均收入4000元以上、达到“两不愁、三保障”目标，共享改革发展成果。一要解决“扶持谁”的问题。精准识别扶贫对象，一家一户地摸清贫困底数，分析致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施。二要解决“怎么扶”的问题。坚持以增加群众收入为核心，以培育富民产业、改善基础设施、实施生态移民、强化金融支持、保障公共服务、提升能力素质“六大工程”为支撑，突出教育、医疗、产业、就业、公共服务等重点，推动扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，从“输血”向“造血”转变，提升扶贫工作的科学性、精准性和公平性。三要解决“谁来扶”的问题。充分发挥我们党的政治优势，坚持省、市、县、乡、村“五级书记”亲自抓，发挥好政府主导、社会帮扶、群众主体三方面作用，构建政府、社会、群众整体联动、同轴运转的精准扶贫新格局。

第三，改革——激发活力。马克思主义认为，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。实施精准扶贫，既要通过投入解决外部发展条件问题，又要通过改革解决内生动力不足问题。2014年以来，贵州省六盘水市按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫目标要求，围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和党的建设，从顶层设计入手，在全市推行资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，通过股权纽带把城乡各种资源要素整合到产业平台上来，有效解决了农村资源分散、资金分散、农民分散问题，推动了规模化、组织化、市场化发展。两年来，每年以100万亩的速度推进农业产业化发展，共有31.99万亩集体土地、18.1万亩“四荒地”、38.72万平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭农场、企业等经营主体，通过股权收益消除集体经济“空壳村”413个，“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9万户31万农民通过入股变为股民，入股农民年人均增收1200元以上，2014年实现2.8万户10万贫困人口脱贫，今年还将有10万人以上脱贫，确保到2018年全部贫困人口脱贫。“三变”改革，创新了农业经营体制机制，促进了农业产业结构调整，改变了贫困群众的生存和发展空间，拓宽了农民增收致富渠道，激活了农村发展内生动力，壮大了村级集体经济，建强了基层组织，是总书记“大农业”、“大农合”、“大农政”的“三农”思想和“内源扶贫”思想在西部山区的成功实践，是一条以改革推进精准扶贫的发展新路。

三、精准扶贫，共享发展——需要决战决胜的三力迸发

2020年全面建成小康社会，是我们党对全国各族人民作出的庄严承诺。扶贫是一场输不起的攻坚战，如果输掉了，人民群众的生活就输掉了、利益就输掉了，党的承诺、信誉、形象就输掉了。所以必须决战决胜，坚决打赢这场输不起的攻坚战，把宏伟蓝图变为共享现实。

第一，强化决战决胜的担当力。贫困既是经济问题，更是政治问题；精准扶贫既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。担当，就是要有战则必胜的信心。既要认清7000万贫困人口脱贫的巨大挑战，又要把握好面临的重大机遇，找准工作定位，把握工作重点，创新工作方法，坚定信心、迎难而上，对标对表、挂图作战，确保决战决胜。担当，就是要有求真务实的作风。实事求是的思想路线，是对党员干部的党性要求。要真正沉得下去看真贫、扶真贫、真扶贫，与老百姓一块过、一块干、一块苦，知道群众想什么、盼什么、需要我们干什么，谋在关键处、扶在点子上，增强扶贫的精准度，让群众在精准扶贫中摆脱贫困、享有更多获得感。担当，就是要有干事创业的激情。要把工作当事业，不把工作当饭碗，既要立足当前抓发展，解决贫困群众脱贫问题；又要着眼未来打基础，在生态建设、环境保护、产业发展、基础设施等方面多做工作，做到敢闯敢试敢创新、敢破敢立敢改革。

第二，强化决战决胜的执行力。决战决胜精准扶贫、全面小康，必须以执行力作保障，决不能做“有想法没办法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部创新发展能力。加强干部创新发展能力教育培训，推动干部观念创新、思路创新、工作创新、方法创新，打破“教条主义”“经验主义”“本本主义”束缚，树立起“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的观念，让创新成为干部的自觉行动，贯穿到精准扶贫的方方面面。要提升干部协调发展能力。着力培养干部统筹思维、战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，提升统筹城乡、区域、经济与社会、发展与生态、精神文明与物质文明协调发展的能力，培养建设一支“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事”的扶贫攻坚干部队伍。要提升干部开放发展的能力。发展需要开放，精准扶贫更要开放。要着力提升干部开放意识、开放思维，运用大数据、“互联网+”等模式，引导社会组织、企业、贫困群体多元主体参与扶贫，构建起大扶贫大决战的格局。

第三，强化决战决胜的凝聚力。凝心聚力、合力攻坚，集中力量办大事，既是我们党的政治优势，也是决战决胜精准扶贫的现实需要。坚持全党动员、全民行动。发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，整合各种资源，上下总动员，列出时间表，立下军令状，下好任务书，打好“攻坚战”。坚持多管齐下、统筹推进。统筹财政资金、扶贫资金、生态移民、危房改造等各种政策要素，“握拳出击”，集中投入。坚持把“扶贫”与“扶智”结合起来，创业与就业结合起来，既要治标、又要治本，既抓当前、又抓长远，夯实扶贫基础、实现可持续性脱贫。

如果将全面小康比作一幅壮美的画卷，民生就是其中最厚重的底色，共享则是最温暖的主题。我们既要在推进新型城镇化发展进程中追求“城市让生活更美好”的未来，也要通过美丽乡村建设、城乡一体化发展，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，做到各美其美、美美与共，实现城乡共建共享，奏响“乡村让城市更向往”的时代乐章。