共享农庄——海南乡村发展新机遇

第一篇：共享农庄——海南乡村发展新机遇

共享农庄——海南乡村发展新机遇

距离2020年前后实现全面小康社会的第一个“一百年”奋斗目标只有两年多时间了，全社会都面临着一场扶贫攻坚的硬仗要打。而中国社会脱贫致富的关键攻坚点又在农村，妥善解决好“三农”问题，找到美丽乡村发展新出路成为了重中之重。

结合十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出了共享发展理念，以及当下社会“共享经济”的发展，海南省委、省政府从实际出发，提出发展“共享农庄”理念，建设田园综合体和美丽乡村，促进“三农”新突破。

我们为什么要做共享农庄？

发展“共享农庄”，是持续稳定推进农村全面小康的时代要求。处于两个“一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的大时代背景下，推进新农村建设，实现农村全面建成小康社会，消除农村贫困是我们必须完成的任务，同时也是历史和时代赋予我们的要求和使命。

发展“共享农庄”，是解决农耕文化传承的乡愁牵绊。目前海南一些农村建的房子没有规划、没有设计，还破坏了原有的自然风貌。我们希望在发展“共享农庄”的过程中，按照当代精品、后世文物的要求，为后代留下一些有品位、有品质的庄园，而不是建设一批千篇一律的“火柴盒”“营房”。从而有效挖掘、保护和传承农耕文化，提升农业、旅游的品质和民俗文化底蕴，切实做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。

发展“共享农庄”，是城市发展过程中的理性回归。在城市化发展迅速的当下，交通拥堵、空气污染、食品卫生等城市问题日益凸显。通过大力发展“共享农庄”建设特色小镇和美丽乡村，和城市优势互补，为市民提供了一个理性休闲养生地，可以租赁一方良田、一处宅院，避开城市喧嚣和污染，返璞归真享受绿色的田园生活，做到了城市发展过程中的理性回归。

发展“共享农庄”，拥有强有力的政策支持。近年来，党中央、国务院高度重视农村一二三产业融合发展，出台了很多政策文件。比如，去年中央一号文件提出，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。今年中央一号文件，允许将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展；允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。为此，国家还出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等系列文件。这为发展“共享农庄”提供了政策依据，要充分借鉴发达地区的先进经验，认真研究，把中央的政策用好用足。

发展“共享农庄”，是农民脱贫创收的致富新路。推动贫困户脱贫致富，必须从实际出发，发挥优势，扬长避短，必须有市场主体带动，必须有产业支撑。海南的贫困村大多处在青山绿水的好地方，完全可以通过发展“共享农庄”，将绿水青山真正变为金山银山，走出一条持续稳定增收、脱贫致富的新路子。贫困户参与建设运营“共享农庄”，可以通过土地经营权的流转、民房等闲置资源的盘活利用、土地使用权益入股等方式，获得稳定的财产性收入；可以通过管护农庄、代耕代种等方式在农庄务工，获取工资性收入；可以通过将农产品作为旅游商品销售，获得经营性收入。

我们怎么做共享农庄？

发展“共享农庄”必须做到资源高效配置与产业合理布局。采取政府支持、企业和合作社投资、农民深度参与的共享经济商业模式，使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者，从而实现农民增收、农业增效、农村增美、“庄主”增彩。

发展“共享农庄”必须坚持同一性和多样性的统一，做好农庄规划。搞好农庄的个性化规划设计，在对农庄民宿（客栈）建设的体量、高度和风貌管控好的条件下，针对不同的客户群体推出具有鲜明个性、独特魅力的创意产品和特色产品，做到一个农庄一个主题，避免同质化、低水平竞争。

发展“共享农庄”必须进行试点工作，搞好社区营造。先选择一批产品最有特色、基础条件好、积极性高的农业基地和美丽乡村、贫困村、农场、林场，开展“共享农庄”试点，评估总结完善后再逐步铺开。同时通过政府诱导、民间自发、公益帮扶开展社区营造，引导区域居民自己自发解决发展中遇到的问题，调整和改善区域产业关系，自发探路子、谋发展。在这个过程中提升社区的集体社会资本，达到区域自治理的目的。

发展“共享农庄”必须拥有较高水平的合理运营管理。实现这样的目标，需要大量有知识、有文化、有资本的新农人参与。海南发展“共享农庄”，就是要吸引这样的新农人来农村，通过他们来打造集人文要素、生态要素、科技要素、创意要素于一体的农庄，创造出高水平的合理的运营管理模式。

发展“共享农庄”必须调整供给侧改革，推进市场营销。主要体现在：运用互联网、物联网技术，通过可视化生产和现代物流等手段，突破空间限制，让一部分消费者足不出户就能体验海南特色农耕文化，享用热带瓜果蔬菜，享受优质生态资源。同时结合海南旅游的亮点，积极开展线上、线下推广活动，利用门户网站、微信公众号等自媒体以及电视、报刊开展线上线下宣传，吸引广大消费者参与。

海南合观 领导农庄共建共享

第二篇：乡村旅游发展的新机遇

2014年新年伊始，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称一号文件)再一次吹响农村农业深化改革的号角。一号文件的基本精神继续强调“处理好政府和市场的关系”，因地制宜、允许差异、先试先行进行制度改革和政策安排，以粮食安全和耕地保护为核心，赋予农民更多财产权利，促进城乡一体化，建立农民共享改革成果的具体途径。很显然，农业农村农民并非单一的乡村发展问题，而是涉及中国经济社会全面改革发展的整体格局，旅游业作为现代化和城镇化重要推动力、第三产业的重要组成部分，同样受到这一重要文件的显著影响。

一、乡村旅游发展是农村产业结构调整的重要形式

中国农村整体发展正处于一个以粮食生产为核心的多业态并举的转型阶段。一方面大量农业人口迁移进入城市或城镇，另一方面耕地集中的乡村地区仍然承担着为全体国民提供粮食产品的生产功能，但乡村地区仅仅依靠粮食生产很难实现生活质量提升的目标。以粮为主、多业并举于是成为新时期的结构调整模式，在这一过程中，乡村地区，特别是距离城市比较近的乡村地区，乡村旅游(包括观光农业、休闲农业和乡村度假)自然而然成为农村产业结构调整的重要形式和主要内容。

对于不断涌入规模不等的城镇的农民来讲，改革城乡二元的户籍制度，“促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化”，其关键问题就是如何创造更多的就业机会和服务业业态的打造。很显然，城市周边的乡村旅游可以为创造就业机会、化解人口就业压力提供一条重要渠道。

在农业和农村现代化、重构乡村产业形态的过程中，如何适应新的市场形势和获得竞争优势，光靠传统的一家一户和小集体耕种业是难以实现的。如何在乡村地区“扶持发展新型农业经营主体”？一号文件提出了“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社”，“鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业”，其中包括“按照自愿原则开展家庭农场登记”等新形式的农业产业化促进政策。可以预见，在这一政策鼓励下，会有一批立志于开发乡村第三产业的开发者、投资者进入农业、进入乡村，与农民开展合作，在设施农业、观光农业、休闲农业、乡村度假、古村落古镇旅游开发等领域图谋发展的“混合所有制”龙头企业将会应运而生。当然，什么叫“农业产业化企业”，学术界和中央文件并未明确界定，乡村旅游产业中哪一些可以被视为农业产业化企业，还需要在实践中探索和逐步明确。但从一号文件明确的“大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围”这一原则性指导方针来看，既然是“全程社会化服务”，只要具有一定的“公益性服务”特征，就可以“通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织”，其中也必然会包括农业与服务业结合的企业组织，进入乡村发展休闲农业和乡村度假业。旅游局作为政府的一类机构，当然也就可以购买为市民大众提供休闲农业和乡村旅游的“公益性服务”。

要推动农业结构调整，就要“发展多种形式规模经营”。政府鼓励农民将其手中的承包土地的经营权进行流转，在土地经营权流转市场上实现交易。工商企业流转农业用地，其中有一部分会属于旅游开发企业，这些受鼓励的企业进入农用地规模化经营，包括休闲农业的经营。

农业地区的商业流通服务在一号文件中也受到高度重视，在“制定全国农产品市场发展规划”过程中，对“产品收集市场、集配中心”、“农产品现代流通综合示范区”建设予以关注，并且通过供销合作社系统来“加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设”。这一系列规划政策，对城市自驾旅游者而言，以直销有机、绿色食品为特色的乡村购物中心，将会产生积极的影响；基于电子商务服务的定点供应高星级酒店、餐馆和高端人群的后乡土有机农产品的供应链的形成和发展，也会迎来快速发展。

农业产业结构升级和农村社会经济发展离不开金融资源的支持，但长期以来中国农村却是金融资源的洼地。为了解决农村发展资金动力不足问题，一号文件提出了“优先保证„三农‟投入稳定增长”的倾斜政策，“充分发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资金更多投入农业农村”；并且期望通过全国中小企股份转让系统，推出“新三板”上市募集资金的渠道，“推动证券期货经营机构开发适合„三农‟的个性化产品”。将来的乡村旅游开发资金，属于进入“三农”领域的社会资金，那么与直接投入于种植业、粮食加工业的涉农企业相比，农业旅游与乡村旅游的企业是否能够作为农村发展资金不足的一个补充而受到财政资金的认可和支持呢？

二、农村受污染环境治理和生态恢复建设有利于提高乡村旅游吸引力

与十八届三中全会60条决定相呼应，此次一号文件同样十分强调乡村地区的环境污染治理和生态文明建设。一号文件指出，要“加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用”，为此应“抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划”，积极“开展村庄人居环境整治”，“以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境”。

一号文件十分强调农村生态恢复、保护、建设的力度。广义的乡村地区，包括天然林保护地区、风沙源治理区、国有林区、矿迹恢复区、天然草原退牧还草区、草原自然保护区等广泛领域，一号文件要求这些地区都要“抓紧划定生态保护红线”。为了促进公益林、草原保护区、江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区的生态恢复和生态建设，中央政府力推“生态补偿制度”，“建立生态补偿机制”。从乡村地区生态恢复与建设抓起，将会提高乡村地区对城市客源市场的吸引力，为乡村地区旅游产业的兴起和健康、持续发展，提供良好的资源条件。乡村地区的休闲农业、观光农业、森林旅游、草原旅游、生态旅游和生态休闲度假产业，将会迎来一个不可多得的发展机遇。

在生态环境脆弱、经济发展滞后的贫困地区，一号文件强调“提高扶贫精准度，抓紧落实扶贫开发重点工作”，在多种扶贫开发模式中，旅游扶贫可以承担起自己的历史责任。

三、农村集体土地权能逐步入市，吸引和激励对乡村旅游的中长期投入

中国农村的土地制度及其改革涉及国家的长治久安，中国城镇化事业健康发展和农村农业的稳定安全同样离不开农村集体土地的制度创新话题。一方面，为了国家粮食安全，必须实施“最严格的耕地保护制度”；另一方面，为了提高土地利用效率和保障利益分配公平，必须“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。对于后者，一号文件提出的解决方案基于农村土地集体所有权、经营权的资本化改革思路的落实。“放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”，确权、确地、确股多确齐下，基本出发点是资本化的融通。一句话，土地资本化和土地入市是总的改革方向，但对于不同领域的土地(主要包括农村集体经营性建设用地、农民宅基地、国家征用集体土地等三种情况)，一号文件分别采取不同的改革速度、采用不同深度的改革方式。

对于农村集体经营性建设用地，可以立即有条件入市，允许出让、租赁、入股，并与国有土地“同权同价”；对于农民宅基地，则需“慎重稳妥”，通过试点逐步推进抵押、担保、转让，不可“抢跑越线”；对于国家征用集体土地，不仅需要一次性经济补偿，“还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障”，这与中央城镇化工作会议精神异曲同工，首先解决产业化，然后才可城镇化。

上述三类土地的资本化及逐步入市改革，将会促进乡村地区、特别是环城市地区多业态混合社区的形成。在农村建设用地实现市场化、资本化改革过程中和改革完成之后，农民直接参与多种股份合作制的机会就会明显增加，一号文件对此提出了“农村集体产权股份合作制改革”的号召，“赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”，农民的这些权能，可以拿到“农村产权流转交易市场”去交易，将“农村集体资金、资产、资源”进行有效管理。这一模式将会促进外部资本及技术的进入，与资本化后的集体资本进行混合，构成共生的混合经济。作为外来投资者和管理者而言，由于产权结构清晰，合作模式政策风险降低，不再急于快速得到投资回报，中长期投资计划同样也有其存在和发展的可能，艺术精品、未来遗产形式的旅游产品将会不断涌现。外部专业化旅游发展公司与农民联合形成混合所有制，可以弥补农民创建、管理乡村旅游经验和技能不足的问题。

除了资本化优势，一号文件还给涉农企业提供了某些土地利用指标的支持政策：“在国家建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施”。这就是说，今后国家建设用地计划中，将会列出专门指标，用于新型农业经营主体建设配套设施。一旦休闲农业和乡村旅游也被视为一类“新型农业经营主体”，有关企业就可以申请此类用地了。

四、新旧并举开发休闲农业与乡村旅游的系列产品

乡村旅游的产品开发在一号文件出台之后会有哪些变化？可以用一新一旧、新旧并举来表述。

一新就是在现代农业科技支持下，新型农业产品与农业景观带来的农业旅游示范点的形成。一号文件中提及的园艺作物标准园、国家农业科技园区、现代农业示范区、畜禽规模化养殖场、水产健康养殖场等活动空间，以及这些空间呈现的现代农业产业技术等，都为新型观光农业的产品开发提供了广阔舞台。

一旧就是在普遍的城镇化、新农村建设过程中加强对传统村落和历史文化民居的保护，“制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录，切实加大投入和保护力度”。这在传统乡村景观迅速消失的今天，显得尤为迫切。重视保护传统村落，有利于古镇、古村旅游的发展。实际上，正是乡村旅游的经济影响，防止了一刀切式的旧村落的迅速拆毁。过去一段时间以来，有一些文化遗产和住建城规专家诟病旅游发展带来的过度商业化对古镇古村氛围带来了一定程度的破坏。但相比之下，旅游带来的影响只是给传统村落换了一套衣裳，身体本身没有变；而一些地方的撤村并镇和新农村运动，直接从肉体上消灭了传统村庄。为了我们的未来有几处可以记得起乡愁的地方，让城市居民有若干处乡村休闲和乡村度假的天堂，保护传统村落并为此立法，已成刻不容缓的任务。

第三篇：海南福邸共享农庄战略合作协议

海南福邸共享农庄战略合作协议

甲方： 乙方：

甲、乙双方经过友好协商，共同决定携手建立深度战略合作伙伴关系，以统一的资源整合优势为基础，发挥各自专业优势，打造特色鲜明、效益明显的国内一流共享农庄品牌，助力海南乡村振兴战略的全面推进，达成以下协议：

一、合作共享农庄地址

甲方同意将归位于_______________________的土地，以合作方式交于乙方对土地进行申报海南共享农庄。乙方进行申报所需手续费用由乙方负责办理。甲方保证对该块土地享有完全自主经营、出租的权利，并保证该块土地没有其他纠纷及债权债务，根据乙方的请求协助办理其他事项。

二、甲方将该土地无偿提供给乙方作为海南共享农庄申报。

三、该共享农庄项目申报成功后，甲方同意乙方对农场和房屋对外出租，转租及其他营利性经营，无需甲方另行确认。

四、共享农庄建成投入使用后，由乙方负责招商，出租等一切与项目营利性的经营，甲方按照项目年经营额的30%分享利润。甲方对乙方的账目随时可以抽查。

六、在项目经营过程中，由乙方负责对项目的经营管理。

七、违约责任

甲乙双方任何一方出现违反合同的情形，除承担给他方造成的损失外，还须承担违约金元。

八、本协议未尽事宜，经双方方协商可签订补充协议。

九、本协议经双方签字盖章后生效，本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方：

乙方： 代表：

代表：

第四篇：外资银行迎来发展新机遇

外资银行迎来发展新机遇

中国银监会将持续完善监管政策和监管制度.促进我国银行业对外开放有序推进，以开放促改革，不断提高我国银行业国际化水平和综合竞争力，为我国经济社会发展提供高效优质的金融服务。

中国银监会将继续引导外资银行优化网点布局，鼓励外资银行到东北、中西部地区和其他金融服务缺乏地区及县域设立机构。鼓励外资银行充分利用比较优势，进一步发挥在支持中资企业“走出去”和人民币跨境使用发展中的积极作用。支持外资银行结合母行经验，深入研究本地市场，开展业务创新，提供更多适宜本地需求的特色化金融产品和服务等。

党的十八大提出，要适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开发战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。中国银监会认真贯彻落实十八大精神，有序推进银行业对外开放，坚持扩大开放与加强监管并举、审慎监管与优化服务并重，通过强化监管防范开放风险，通过优化服务改善开放环境，在银行业领域积极推动我国全面提高开放型经济水平。

外资银行迎来发展新机遇

一是中国经济发展带来新机遇。中国经济发展进入新常态，从高速增长转为中高速增长；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；经济结构不断优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，扩大内陆沿边开放，市场活力进一步释放。新常态将为在华外资银行带来新的发展机遇。

二是银行业对外开放不断深化带来新机遇。中国银监会深入贯彻落实党中央关于构建开放型经济新体制的总体部署，结合我国经济金融发展实际和国际银行业发展趋势，在履行我国加入世贸组织[微博]承诺基础上，推进银行业对外开放不断扩大和深化，为外资银行在华发展提供良好的政策环境。最新开放政策的实施和未来政策趋势都将为外资银行参与我国市场提供新的机遇。

第一，对《外资银行管理条例》进行了最新修订，自2015年1月1日起对外资银行实施三项进一步扩大开放的措施：首先，取消外资法人银行境内分行营运资金的最低数量要求；其次，取消设立外资银行营业性机构前必须先设立代表处的要求；再次，将外资银行申请经营人民币业务的年限要求从3年降至1年，并相应取消连续2年盈利的要求。第二，通过与相关国家和地区，在双边安排框架下，按照互惠互利原则，不断提高银行业对外开放水平。第三，按照内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的最新安排，自2015年3月1日起，首次以准入前国民待遇加负面清单模式对港澳银行业实施进一步开放。除负面清单所列限制性措施外，港澳银行业机构在广东省将享受与内地市场主体相同待遇，在内地发展空间进一步拓宽。第四，大陆与台湾银行业合作不断扩大。在大陆优惠政策支持下，台湾银行业近年加快进人大陆市场步伐，利用自身优势，积极为两岸经济金融发展提供服务，为自身下一步发展奠定了基础。同时我国经济改革进入全面深化阶段，对外开放不断扩大。改革开放进程中的新政策、新措施以及市场化程度不断提高的营商环境将为外资银行在华发展提供更多的空间和机遇。

三是良好的发展基础有利于抓住新机遇。经过30多年发展，在华外资银行机构网络不断扩展，业务快速增加。在过去5年里，外资银行总资产年均复合增长率达到23%，金融服务能力不断加强，为中国银行业发展起到了有益的补充和促进作用。

在网点布局方面，截至2014年末，外资银行在我国27个省（直辖市、自治区）的69个城市设立了41家外资法人银行，97家外国银行分行，营业性机构总数达到1000家。此外，47个国家（地区）的158家银行还在华设立了182家代表处。在中国银监会监管政策引导下，外资银行网点从沿海省份和大城市逐步扩展到东北和中西部地区的内陆省份和二三线城市。网点功能也更趋于多元化，更加注重贴近我国市场需求。一些外资银行设立了小微企业专营支行、县域支行和异地支行等，专注为小微企业、县域经济、新农村建设等领域提供更适合的特色金融服务，为当地经济建设和发展贡献力量。

在较快发展的同时，在华外资银行整体保持了稳健发展，整体资本充足率近年来始终保持在15%以上，资产质量良好，流动性风险可控，为下步发展奠定了良好基础。

四是发挥比较优势有利于抓住新机遇。在提供差异化特色服务方面，外资银行依靠母行全球网络资源、跨国管理经验和产品技术优势，结合我国市场需要，开展了贸易融资、结构性融资、国际贸易结算、外汇交易和衍生产品交易、现金管理、财富管理等多个领域的特色金融服务。在消费金融、中小企业金融等方面开发出适合我国市场的金融产品和服务，帮助中小企业和个人解决融资难题。外资银行与中资银行开展合作，在信用卡、清算、货币互换、资产证券化、跨境服务、人民币跨境使用、海外并购、跨国经营等领域与中资银行优势互补、互利共赢，为客户提供更加全面的金融服务，促进我国金融市场与国际接轨。

在支持中资企业“走出去”方面，外资银行利用全球网络帮助中资企业深入了解境外市场，研究制定战略规划；提供贸易融资、商业贷款、现金管理、支付结算等各类金融服务，为中资企业定制个性化产品；利用其对环保、劳工、社区等法律、政策的熟悉和了解，帮助中资企业在境外履行社会责任，树立良好的企业形象。

在人民币跨境使用发展进程中，外资银行积极参与，将跨境人民币业务纳入重点发展战略，积极开拓人民币跨境结算、跨境投融资、人民币QFII（RQFII）托管、在离岸市场发放人民币贷款、发行人民币金融债、代客发行人民币企业债，参与人民币与其他货币直接兑换的做市商等业务。中国经济持续健康发展、改革开放深入推进以及外资银行具有的比较优势都将为外资银行参与中国市场提供更多的机遇和发展空间。

外资银行监管迈向新阶段

中国银行业对外开放已走过35年历程，对外开放面临的国内外环境发生了深刻变化。站在新的历史起点上，银监会深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，坚定不移有序推进银行业对外开放，按照审慎监管原则、中外一致原则和国际良好标准完善监管制度，加强风险监管，促进银行业健康发展。

一是促进公平竞争，鼓励差异化发展。中国加入世贸组织以来，银行业对外开放不断扩大、深化。中国银监会在有序推进银行业对外开放过程中，遵循国民待遇和公平竞争原则，持续完善外资银行监管法规和风险监管框架，统一中外资银行监管标准，为外资银行在华发展提供了公平、透明的监管环境和法律制度保障，促进外资银行在良好的政策环境下为服务我国实体经济贡献力量。

与此同时，中国银监会注重发挥监管引导作用，优先引入在专业化、特色化服务领域有丰富管理经验和比较优势的外国银行来华设立机构，促进金融服务差异化和精细化水平提升。例如，近几年引入了专注于托管业务的银行、擅长交易类业务的银行、以代理行业务为主营业务的银行、以服务中小企业为专长的银行等。这些银行以总行的全球化网络、专业技能和资源优势为依托，为中国境内客户提供了高质量、专业化的服务。中国银监会将继续引导外资银行优化网点布局，鼓励外资银行到东北、中西部地区和其他金融服务缺乏地区及县域设立机构。鼓励外资银行充分利用比较优势，进一步发挥在支持中资企业“走出去”和人民币跨境使用发展中的积极作用。支持外资银行结合母行经验，深入研究本地市场，开展业务创新，提供更多适宜本地需求的特色化金融产品和服务。支持外资银行开展信贷资产证券化业务，提高在银行间市场参与程度，提升在华品牌认知度和经营发展的本地化程度。

二是减少限制，加强审慎监管。在稳步推进银行业对外开放过程中，中国银监会借鉴国际良好监管经验和做法，结合我国监管实践，不断建立健全外资银行审慎监管体系和监管框架，减少限制性措施，强化审慎监管措施，加强跨境监管合作，不断提高外资银行监管有效性。

三是调整外资银行市场准入条件，精简行政许可事项和程序。根据深化银行业对外开放的需要，中国银监会积极推动包括修订《外资银行管理条例》在内的外资银行监管政策调整，放宽外资银行市场准人条件，强化事中事后监管。制定颁布《银监会外资银行行政许可事项实施办法》，取消了外资银行营业性机构停业后复业等11项审批事项，简化程序，明确报告要求，加强持续监管。

四是总体监测和具体监管并重。注重全面监控银行业开放过程中的风险。一方面，密切跟踪国际银行业发展状况和趋势，及时分析外部经济金融环境对在华外资银行经营和风险状况的影响，关注和防范全球性、区域性和国别性金融风险通过外资银行对中国银行业的风险传递。同时，对在华外资银行单家机构实施全面风险监管，全面监控境内外、表内外和本外币各类风险。对违反法律法规或违反审慎经营原则的外资银行，加大监控和监管力度，对违规情节严重的机构，实施暂停市场准入、暂停相关业务等特别监管措施和行政处罚措施。

五是督促外资银行提高本地风险管控能力。通过督促外资银行完善内部控制和风险管理，提升其对主要风险的识别、监测、防范和化解能力。在国内外经济金融形势复杂多变、不确定性增加的形势下，督促外资银行排查、监测信用风险和操作风险压力较大的重点业务和领域，及早采取防范、化解措施；持续监测外资银行流动性管理和风险状况，督促其加强资产负债管理，优化资产负债结构，提高抗冲击能力和危机应对能力；督促外资银行完善压力测试，强化对测试结果的分析运用，提升应对和化解风险能力。督促外资银行实施新资本管理办法，支持外资法人银行拓宽资本补充渠道，提高外资银行对单家机构和系统性风险的抵御能力。

六是坚持风险为本监管，提高监管针对性。在全面监控外资银行主要风险的同时，结合监管评级和风险评估，优化监管资源配置，加强差异化监管，提高监管的针对性。按照高风险多监管、低风险少监管的原则，注重加大对高风险机构的监管投入和监管力度，实施更为审慎的市场准人和持续监管措施，促进外资银行根据本地实际情况改进风险管理和内部控制，确保管理能力与业务稳健发展相匹配。

七是强化外资银行危机处置和应对能力。结合外资银行类型和特点，采取多层次风险防范措施。对于外资法人银行，要求其维持与业务发展和风险程度相匹配的资本水平；对于外国银行分行，要求母行承诺无条件承担在华分行全部债务，要求境内本外币资产余额不得低于境内本外币负债余额，使其在发生危机时有足够的资产清偿债务。同时，积极适应国际监管新趋势，从东道国监管角度推动恢复与处置计划（RRP）在外资银行监管中的应用，加强与母国监管当局的监管协调，提升外资银行危机应对和处置能力，维护境内存款人利益，维护我国金融体系安全。

八是加强跨境监管合作。中国银监会已经与美国、英国、加拿大、德国、韩国、新加坡、香港、澳门、台湾等主要国家和地区的银行业监管机构建立了双边监管合作机制。在此框架下，中国银监会与境外监管机构开展了信息交换、市场准入、现场检查、日常监管等跨境监管合作与交流。通过监管合作，形成监管合力，从母国（地区）监管机构、母行集团、本地监管等多个维度推动外资银行在华合规经营，审慎发展。

在我国构建开放型经济新体制进程中，中国银监会将持续完善监管政策和监管制度，促进我国银行业对外开放有序推进，以开放促改革，不断提高我国银行业国际化水平和综合竞争力，为我国经济社会发展提供高效优质的金融服务。

第五篇：关于申报《XX共享农庄》的申请报告

关于申报《XX共享农庄》的申请报告

2017年中央一号文件的主题是推进农业供给侧结构性改革，同年5月，财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，对试点工作进行全面部署，并把海南省纳入第一批试点。省委省政府主要领导高度重视发展“共享农庄”，刘赐贵书记在省第七次党代会报告中指出“着力发展互联网+农业，培育订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态，这为发展“共享农庄”指明了方向。《省第七次党代会报告重要工作任务责任分工细化方案》第94条部署了发展“共享农庄”的具体任务。XXX试验站位于XXX盆地中心，紧邻XXX县城，为三亚后花园的重要组成部分，形成海南东线旅游线路的节点，四周有山岭屏护，为低山丘陵地形，拥有热带珍稀果树资源、规模化的天然橡胶林和独一无二的红毛丹种植基地，具有热带农业旅游开发的独特优势，如何将自身资源优势和和省政府的战略决策有机结合起来成为现阶段所要深入研究的命题。

我公司积极响应国家及省委号召，深入调研XXX试验站的实际情况，拟计划建设一个以XXX试验站XX村七队为中心，规划占地面积3700亩，项目投资总额为1.5亿元，有着良好发展前景的共享农庄项目。项目建成后，预计每年营业收入可达5000万元，每年税收近500万元，同时可解决200多名当地村民就业，增加收入，社会经济效益明显。项 目 名 称：XXX花果园共享农庄； 项目承办单位：XX有限责任公司； 项目投资单位：XX；

项目建设地点：以XXX试验站XX村XX为中心的区域，占地面积3700亩； 项目建设内容：

项目共分为两园四区，以两园为线、四区为中心，将两园深度融合四区之中。以“农旅结合”为核心，采用公司+农户模式，发展农业种养、旅游度假、康体养生、私人定制等多维合一的共享农庄项目：

一、两园：百花+百果园

1．百花园：发展多彩花卉与景观树如木棉、凤凰、梧桐、樱花、丁香花等，将香花异卉、与各式园林建筑小品（花架、花柱、花廊、景墙、水池等）巧妙结合，采取多种栽培形式如地栽、盆栽、瓶栽、钵栽、篮栽；花坛式、悬挂式、标牌式、落地式等等，力求使花卉生长得更加有层次，给游客带来置身于花海中的独特享受，同时采用露地花卉展示，花艺馆以及温室内珍稀花卉展示方式。

2．百果园：发展精品农业，种植高价值的经济作物如红毛丹、山竹、神秘果、人心果、面包果、油梨、牛油果等，建设种植基地、开展农事体验、深加工产品线。二、四区：庄主区+五谷区+黎苗区+文娱区

1．庄主区：建设共享“别墅”、四合院等庄主区，同时重点开发私人定制的模式，按照客户需求定制农庄及相关基础配套设施。采用分时、分期租赁；可返租，可委托可自营的经营方式，建设几大主题如老人疗养、亲子体验、蜜月、情侣、家庭聚会、朋友聚会、PARTY区等。同时建设部分商业配套和主题造景、定期举办相关活动。

2．五谷有机庄园区：建设与当地区情相符的五谷区如稻谷、玉米、薯类等，一园一景。提供有机食品、博物馆、采摘，农事体验、有机餐厅、有机加工线等。

3．黎苗风情体验区：依托当地民俗特色，建设民俗风情街；东方黎裳、黎苗工艺美术馆；黎乡酒庄；黎乡音乐堂、竹竿舞；黎风苗韵原生态山地村落等。

4．休闲娱乐区：依托当地独特的自然资源特色，建设休闲娱乐项目如温泉、天然鸟林、垂钓等；体育项目如马术训练、骑马体验、户外拓展等。

投资规模：本项目投资总额为1.5亿元，其中：工程建设费1.42亿万元,其他费用300万元，预备费500万元。经济效益：项目建成后预计每年营业收入可达5000万元，税收近500万，可解决200多名当地百姓就业，社会经济效益明显。

《XXX百果园共享农庄》项目的建设不仅可以满足园区试验站工作人员的自给自足，解决当地群众就业、带动本地百姓致富、创造收益，为国家创税，同时可以响应国家及省委发展“共享农庄”，打造农旅结合项目的号召，满足省内外民众郊游度假的需求，培育订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态，打造海南岛旅游新名片、为国际旅游岛增添盛景。该项目符合国家及省委相关政策，符合XXX县总体规划和土地利用规划，符合农垦科学院XXX试验站改革方向，市场前景广阔，希望得到省XXX学院的积极支持。

请予审核备案为盼。

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2017年7月18日