金沙江水电基地及前期工作概况(二)

第一篇：金沙江水电基地及前期工作概况(二)

金沙江水电基地及前期工作概况

（二）向家坝和溪洛渡的前期工作

国务院于1990年批准的《长江流域综合利用规划简要报告》中明确了金沙江下游河段的开发任务，提出金沙江的开发可以从向家坝和溪洛渡两个水电站中选择第一期工程的推荐意见。

向家坝和溪洛渡电站作为金沙汀水电基地拟首批开发的两个巨型电站，建设条件好，技术指标优越．造价低，外送能力大。

近10多年来，在电力工业郎水电水利规划设计总院(以下简称水规总院)的组织下，电力工业部中南勘测设计研究院(以下简称中南院)和电力工业部成都勘测设汁研究院(以下简称成都院)分别对向家坝、溪洛渡两座水电站进行厂长期的勘测设计和研究工作。在此基础上，两院于1995年编制完成了《向家坝水电站预可行性研究报告》和《溪洛渡水电站预可行性研究报告》。两报告于1996年5月由电力工业部会同云南、四川两省人民政府和中国长江三峡上程开发总公司在北京共同主持审查通过。预可研工作结束后即转入可行性研究阶段。

关于金沙江下游的水电开发问题，在1995年11月上旬国务院三峡上程建设委员会(以下简称二建委)第五次会议上李鹏总理指示“水电开发要坚持‘流域、梯级、滚动’发展的方针”，“金沙江向家坝、溪洛渡电站的前期上作，要抓紧进行，‘九五’完成两个电站的可行性研究报告，争取‘十五’期间开工建设其中一个电站”，“三峡总公司是建没两个电站的、业主，前期工作费用由三峡总公司负责筹措”。为贯彻李鹏总理指示和国务院三建委会议纪要的精神，三峡总公司自1996年起，负责组织向家坝和溪洛渡两电站同步开展 可行性研究工作。

1996年10月25日～26日，三峡总公司在宜昌主持召开了向家坝和溪洛渡水电站可行性研究勘测没计科研大纲审查会。会议对两大纲中的可行性研究工作的基本内容和基础要求、主要技术问题、总体进度计划、勘测设计科研费进行了认真的审议。根据可研大纲要求，两电站的可行性研究报告分别于2000年4月和6月提出。

1996年11月中旬，国家计委和国务院三建委领导同志指示，为尽量节省前期工作经费，应先对两项目进行比选，然后对选中的一个项目开展可研，另一个则暂停。据此，三峡总公司调整了原有的可研工作安排，要求水规总院开展综合比选工作；水规总院接受了这一任务后，抓紧组织编制了两电站的“综合比选报告编制上作大纲”。

1997年1月15日，国家汁委副主任兼三建委副上任兼三建委副主任郭树言主持召开了向家坝和溪洛渡水电站综合比选丁作协调会。国务院三建委办公室、电力部、三峡总公司、水规总院和国家计委的有关司的同志参加丁会议。会议审议并通过了《金沙扛向家坝和溪洛渡水电站综合比选报告编制工作大纲》。

1997年3月9日，三峡总公司和水规总院正式签订了《金沙江向家坝和溪洛渡水电站综合比选阶段工作委托合同》，委托合同的签订标志着综合比选工作的正式开始。

向家坝和溪洛渡两项目综合比选阶段的总体目标，是根据三建委领导的指示，为了尽可能节省前期工作经费，在开展适当的勘测设计和专题研究以后，通过对两项目的技术经济指标、梯级补偿和送电效益以及投资能力的相对比较论证，选中其中的一个项目继续开展可研工作，争取于2000年底提交可研报告，另一个则暂停可研工作。该阶段安排工作量的原则，是兼顾需要和可能，力求做到“同等深度。综合论证，相对比选，衔接可研”。该阶段的勘测设计和专题研究成果，原则上仅适用于两项目相对比选报告的需要。比选后选定的项目，其继续开展可研工作所需的费用和进度，根据情况另作适当调整。

为了明确综合比选阶段的工作方式、主要内容和深度要求，三峡总公司会同水规总院一起编制了《金沙汀向家坝和溪洛渡水电站综合比选报告编制下作大纲》。

比选工作大纲是整个比选工作的基础和依据，也是总合问的重要组成部分，在大纲的编制过程中，三峡总公司与水规总院一起，多次协调大纲内容，保证了大纲的高质量。各专题、各子题均是严格按照比选工作大纲的内容和进度要求来工作的。

为按期达到两项目相对比选的目的，比选阶段的工作采用先专题、后综合和适当交叉的方式进行。总的安排大体上分两步走：第一步为专题研究；第二步为综合分析，根据现场勘测和专题研究衔接的需要，其中某些专题研究将和综合分析有所交叉，并适时组织中间成果的咨询和审查。

在比选工作大纲中。选择金沙江第一期工程的控制性因素，列为比选阶段的研究专题。各专题和承担单位分别为：

第一专题：《金沙汀向家坝水电站可行性研究中间报告》，由中南勘测设计研究院承担；

第二专题：《金沙江溪洛渡水电站可行性研究中间报告》，由成都勘测设计研究院承担；

第三专题：《金沙扛向家坝、溪洛渡水电站对三峡工程梯级补偿效益的分析报告》，山水规总院牵头，国际泥沙研究中心、清华大学、水科院、长科院共同承担；

第四专题：《金沙江向家坝和溪洛渡水电站输电效益比较分析报告》，由电网公司牵头，电规总院、华东、华中、西南电力设计院共同承担；

第五专题：《滚动开发金沙扛向家坝或溪洛渡水电站资金承受能力研究报告》，由三峡总公司计划合同部牵头，峡光公司、北京动力经济研究院、电力科学研究院共同承担。

在上述专题研究成果的基础上，由水规总院进行汇总，通过综合比较论证，最终编制《金沙江第一期工程向家坝和溪洛渡水电站综合比选报告》。

向家坝和溪洛渡两项口在比选阶段的勘测设计工作，需满足编制《金沙江向家坝水电站可行性研究中间报告》(即专题一)和《金沙扛溪洛渡水电站可行性研究中间报告》(即专题二)的要求，中间报告反映的主要技术经济指标和重大技术问题的论证，纳入比选报告并进行比较和评价：其工作内容和深度要求，总体上根据预可报告的主要审查意见，本着工程规模基本选定，枢纽布置方案基本可行，重大技术问题基本落实，工程量、总工期、总概算和水库淹没补偿等主要技术经济指标适当留有余地的原则来进行安排。具体内容包括；水文和环保；工程地质与水文地质；工程仟务与规模；水库淤积与运行方式；工程总体布置；永久机电设备与金属结构；施工总布置和总进度；水库淹没与移民安置；工程投资分析；国民经济评价和财务评价。

在不足一年的有效时间内，两工程的设计方案不断改进，技术方案也在逐步完善，中南院和成都院集思广益、取长补短，比较充分地体现了平等、竞争与相互促进的精神，完成了数倍于常规设计的工作量，设计深度较之预可行性研究报告取得厂较大的进展，按时完成了两电站比选阶段的勘测设计和报告编写工作，为其它专题研究和综合比选提供了比较可靠的工程技术经济基础。

三峡工程的防洪、发电、航运等效益从泥沙、环保等问题，均是在末考虑上游建库的情况下进行论证的。近期内在金沙江修建向家坝或溪洛渡水电站，均将给三峡工程带来较大的梯级补偿效益，特别是拦沙效益。在比选阶段，在下游仅考虑1998年投运的二滩水电站的情况下，根据来水来沙资料和水库参数(正常蓄水位、死水位、汛期排沙限制水位及其相应的库容)、装机容量及水库调度方式(仅考虑汛期在防洪限制水位下运行)，分别分析和计算向家坝与溪洛渡水电站对三峡工程和葛洲坝水利枢纽的动能补偿和拦沙等效益。该专题内容包括：

动能补偿效益。分别计算在通过向家坝和溪洛渡水库调节后，三峡和葛洲坝两梯级年发电量和保证出力的增量；

拦沙效益。分别计算向家坝和溪洛渡两水库在单独运行情况下的出库排沙比、含沙量、颗粒级配等；考虑沿程河床质补给后，两水库各自对三峡入库输沙牛、输沙量，含沙量及颗粒级配的变化影响；定性比较两水库对三峡水库的水沙调度、运行方式和变动回水区泥沙冲淤状况的改善程度；

防洪、航运等综合利用效益；

梯级补偿效益专题比较。

研究表明，先建向家坝水电站单独运用60年可减沙53亿t，单独运用30年减沙量相当于三峡库区淤积量的48%；溪洛渡单独运用60年减沙104亿t，单独运用30年减沙量相当于三峡库区淤积量的59%；先建向家坝可提高三峡、葛洲坝水电站保证出力32.5MW，增加两电站枯水期发电量2.4亿kW．h，先建溪洛渡可提高三峡、葛洲坝水电站保证出力379.2MW，增加两电站枯水期发电量18.9亿kW．h。

向家坝和溪洛渡水电站均属西电东送工程，但由于容量、电量的不同，供电范围也将有所不同。在比选阶段，以2010、2020年为水平年，在华东、华中两区和川、滇两省电力负荷预测和电源、电网规划的基础上，就两项日的排序问题开展了以下工作：

供电范围和外送能力论证及其电力电量平衡分析；

送电方式和电压等级选择；

与全国联网规划的关系和送电效益比较；

送出工程的投资估算；

供电范围和送出工程专题比较。

通过研究表明，华中、华东电网负荷大，小仅需要而且能够吸收向家坝、溪洛渡的水电。向家坝由于外送规模较小，供电范围为华中、川渝、云南，溪洛渡的供电范围为华东、华中,川渝、云南。向家坝、溪洛渡水电外送华中、华东均比在当地建设火电要经济，从发展趋势看，除了运输压力外，在经济发达的华东和华中地区建设火电的条件将会更加严格，采用脱硫和新技术会增加建设火电的费用，建设向家坝和溪洛渡水电站向东部地区送电，经济和综合效益将更加显著。

三峡总公司是向家坝和溪洛渡两项目的业主。继三峡工程的首批机组投产后，将对两项闩先后实现滚动开发：由于两项目的规模不同，建设资金的需求和筹资方案也将有显著的不同，业主在投资承受能力将在很大的程度上制约两项目的排序，在比选阶段，在两项目施工规划和投资估算的基础上，按国家的现行政策和规定，开展以下工作：

建设项口资金流编制；

三峡和葛洲坝水电站上网电价测算；

三峡工程(含葛洲坝电厂)投入产出资金流预测及平衡年论证；

建设项目资本金测算；

项目融资方案初步研究；

投资承受能力和筹资方案专题比较。

在上述5个专题研究丁作的基础上，就向家坝、溪洛渡两项目在技术经济指标、对三峡工程的梯级补偿效益、供电范围和送出工程及送电效益、建没资金承受能力和投资方案等方面，进行综合评价和分析比较，提出两项目在开发时序上，以溪洛渡在先，向家坝在后相继建设的意见。

综合比选报告于1998年中完成，经国家计委委托中国国际工程咨询公司评审通过：国家计委以计办基础[1999]330号文批复同意我公司提出的“溪洛渡在先、向家坝在后”的排序意见，要求根据这个排序合理安排勘测设计工作进度。

由于向家坝和溪洛渡水电站是功能共轭，效益互补、联系紧密的一组工程，都应该早日开发和相继建设。尽管通过对两项目的技术经济指标、对下游减沙和梯级补偿、送电效益以及投资承受能力等重要因素的初步研究论证，在开发时序上，提出了以溪洛渡办在先，向家坝在后相继建设的方案．但考虑到我国经济体制改革处于关键阶段，能源政策和电力市场的发展难以预料，两项日的比选因素也会发生变化，向家坝和溪洛渡也都还有许多技术经济和社会环境影响等方面的问题要继续研究和论证。(待续)

第二篇：对金沙江水电开发问题的思考

地 球 科 学 概 论

姓名：学号：班级：测绘 任 忠 正 1101班

20111100 对金沙江水电开发的思考

水电是现在技术最为成熟的一种可再生能源发电技术，开发金沙江水能资源符合我国能源结构调整的要求，是高效利用水能资源、落实科学发展观的具体体现。开发金沙江水能资源对实施西部开发战略、实现“西电东送”，优化和改善华中、华东地区能源结构，减少环境污染，发展西南经济，缩小东西部差距，更好地发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长具有十分重要的意义。在产生这些效益的同时，也有许多现实性问题值得我们深入思考并科学的加以分析、权衡和解决。

一、金沙江的区位因素及开发效益

金沙江流经青、藏、川、滇四省（区），流域北以巴颜喀拉山与黄河上游分界，东以大雪山与大渡河为邻，南以乌蒙山与珠江接壤，西以宁静山与澜沧江分水。流域处于青藏高原和云贵高原向四川盆地过渡的斜坡地带，地势西高东低。流域面积47.32万km2，约占长江流域面积的26%。金沙江水力资源丰富，蕴藏量达1.124亿千瓦，占全国水能总量的1/6，可开发的水能资源达8891万千瓦，是我国规划的具有重要战略地位的最大的水电基地。

金沙江是长江的上游河段，分上、中、下段，其中玉树至石鼓称为金沙江上段，石鼓至攀枝花称为金沙江中段，攀枝花至宜宾称为金沙江下段。金沙江水量丰沛且稳定，落差大且集中，是我国乃至世界上著名的水能资源极为富集的河流，特别是金沙江下段，水能资源最富集，河流穿行于高山峡谷之中，具有建设高坝大库的地形地质条件，开发条件最为成熟。开发金沙江水能资源对实施西部开发战略、实现“西电东送”，优化和改善华中、华东地区能源结构，减少环境污染，发展西南经济，缩小东西部差距，更好地发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长具有重要意义。

二、金沙江水电开发实例----溪洛渡水电站

溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县境内金沙江干流上,是一座以发电为主,兼有防洪､拦沙和改善下游航运条件等巨大综合效益的工程｡溪洛渡电站装机容量1260万千瓦,位居世界第三。溪洛渡工程是长江防洪体系的重要组成部分,是解决川江防洪问题的主要工程措施之一，通过水库合理调度,可使三峡库区入库含沙量比天然状态减少34%以上；由于水库对径流的调节作用,将直接改善下游航运条件,水库区亦可实现部分通航｡溪洛渡水电站是金沙江下游梯级电站中第一个开工建设的项目,标志着金沙江干流水电开发迈出实质性步伐。

溪洛渡水电站以发电为主,兼有防洪､拦沙､改善下游航运条件､环境和社会经济等方面的有力的巨大的综合效益。

1）发电效益：溪洛渡电站上游梯级电站建成后,保证出力可达665.7万千瓦,年发电量640亿千瓦时｡同时,该电站建成后,可增加下游三峡､葛洲坝电站的保证出力37.92万千瓦,增加枯水期电量18.8亿千瓦时｡拦沙效益：金沙江中游是长江主要产沙区之一,溪洛渡坝址年平均含沙量1.72千克每立方米,约占三峡入库沙量的47%｡经计算分析,溪洛渡水库单独运行60年,三峡库区入库沙量将比天然状态减少34.1%以上,中数粒径细化约40%,对促进三峡工程效益发挥和减轻重庆港的淤积有重要作用｡防洪效益：溪洛渡水库防洪库容46.5亿立方米,利用水库调洪再配合其它措施，可使川江沿岸的宜宾､泸州､重庆等城市的防洪标准从20年一遇过渡到符合城市防洪规划标准｡溪洛渡水库汛期拦蓄金沙江洪水,直接减少了进入三峡水库的洪量,配合三峡水库运行可使长江中下游防洪标准进一步提高｡研究成果表明,长江中下游遭遇百年一遇洪水,溪洛渡水库与三峡水库联合调度,可减少长江中下游的分洪量约27.4亿立方米｡ 2）改善下游通航条件：溪洛渡水库建成后,由于水库的水量调节和拦沙作用,将增大枯水期流量,经计算,可使新市镇至宜宾河段枯水期流量较天然情况增加约500立方米/秒｡

3）环境效益：水电是清洁､可再生能源,溪洛渡水电站大量的优质电能代替火电后,每年可减少燃煤4100万吨,减少二氧化碳排放量约1.5亿吨,减少二氧化氮排放量近48万吨,减少二氧化硫排放量近85万吨｡而且,库区生态环境和水土保持措施的落实,将有助于提高区域整体环境水平｡

4）社会经济效益：随着溪洛渡水电站的建设,库区对外､对内水陆交通条件的改善,移民及工程开发建设资金的投入,对库区各县的基础设施建设､资源开发利用､优化产业结构､发展经济必将起到积极的推动作用｡

溪洛渡水电站在产生很多有利影响的同时，也带来了一系列问题。1）未充分利用资源：溪洛渡电站水库长约200千米,平均宽度约700米,正常蓄水位600米以下,库容115.7亿立方米,水库总库容126.7亿立方米,水库淹没涉及四川省雷波､金阳､布拖､昭觉､宁南和云南永善､昭阳､鲁甸和巧家等9个县(区)｡各县经济以传统农业为主,工业所占比重小,丰富的水能资源､矿产资源､生物资源和旅游资源等均未得到开发利用｡

2）大量移民：根据溪洛渡水电站移民安置规划，到2013年，全库区需生产安置农村移民44565人，搬迁人口52740人；工程枢纽占地、施工占地和封闭管理区占地范围内，以2004年实物指标复核成果为基础计算，该区域内需生产安置人口为8073人，搬迁人口8305人。

三、结合实例对我国水电开发的思考

自改革开放以来，我国的水电站建设得到了长足的发展。在给我国的经济发展带来巨大利益的同时，也产生了一系列的生态环境问题，并对河流及下游整个生态系统的服务功能产生了深远的影响。因此正确认识水电站开发给人类带来的利弊，确定河流开发的最大限度，实现开发与保护协调发展，不仅是当前生态环境学家应当关注的重点，更应成为有关政府部门制定政策的依据。只有正确认识水电站建设的利弊，确保经济建设和生态建设的同步进行，才能实现人与河流的和谐共处和健康发展。

任何事物都是两面性的，大坝带来益处的时候，影响也悄然而至。在大家还在沉迷于三峡大坝的每年发电量、航运、创造的经济价值时，一些有见之士提出从长远的影响远大于益处。从三峡开始运营到现在，出现的影响有直接影响和间接影响，同样25级水电大坝肯定也会有移民安置、耕地淹没、水渗透、泥石流等。间接影响当地文化传承、生态、气候、环境等一系列的问题出现。

1、移民安置、耕地淹没。中国人口主要分布在长江黄河流域，以及东部地区，西南主要聚集区就是长江上流金沙江两岸。大坝建设肯定会造成的很大的土地淹没范围，这之中肯定大部分都是适宜耕作的土地，尤其是肥沃的河岸土地。其次就是是依江而建的城市，大坝施工区和淹没区的移民安置量肯定会非常大的，一旦这些地区因修建水库或其他相关开发活动整建制地成为移民，国家移民安置也会是一项非常大的工作量。

2、水的渗透，会诱发地震、泥石流、滑坡等地质自然灾害。修建25级水电大坝肯定会抬高水位，使大坝周围出现的水渗透现象。其一，水渗透引起工程周边地区地下水位升高，导致土地盐碱化。其二，大坝的建立，影响了当地的地质基础的稳定。三峡大坝拦截水量的庞大重力已开始在好几个地点侵蚀长江陡峭边岸。再加上水位波动频繁，因而引发了一系列的滑坡灾害，也使得大坝附近的地区的地质结构被破坏。不只有滑坡危害，地震发生的频率也比以前增大了。我们可以从三峡大坝可以看到，同样对于25级水电大坝以后也会出现同样的问题。其三，随着地下水位升高，整个地区的土壤会变得更松软，尤其是在金沙江流域，两岸土质干燥，长期侵于水中，会导致地基不稳，容易形成泥石流，大量土石垮塌到大坝里面，但其中大部分都无法排出去，水库因此将出现淤塞，大坝的蓄水能力与日剧减，大坝进而有可能垮塌。

3、影响当地文化传承。大量的移民安置生产生活，无疑是等于重建一个社会，必将打乱原有的经济结构，生产秩序、工作秩序和社会秩序会在相当长的时期造成生产力水平下降，致使经济发展速度缓慢。最重要的是长江沿岸的千年古镇人文遗失，那些古调古歌等非物质文化遗产失去了赖以发展的土壤，到他乡人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方戏曲无法再发展传承。

4、影响气候。专家认为大江的流动产生了源源不断的动力，使大气溯流而上，加快水份的蒸发，江流使湿润空气源源不断地溯流而上，加上大气本身的对流，带给其流域地区充沛而稳定的降水量。而25级水电大坝建立形成金沙江流域的接近静止的水面，全然没有了过去的活力，失去了推动大气气团溯流而上的动力，蒸腾作用也大大减少。大气除了自身的对流供给其上游地区一定的降水量外，外力对它的作用也在这里彻底消失。从而影响四川以及整个西南的金沙江流域气候异常，造成严重干旱、酷暑和暖冬的原因。

5、影响生态环境。其一，25级水电大坝对整个金沙江流域乃至长江整个流域的河流水文特性造成无法逆转的改变，从而造成依存这些环境生活的珍稀濒危动物面临灭绝的可能。其二，对渔业、养殖业的破坏，带来复杂的下游洪泛区的改变，以及不但不会减少反而会增加某种洪灾的可能等等。其三，水污染等环境问题。农药残留物、生活及工业污水无法顺流而下排入大海，而是存储在水库，使水体的富营养化，出现“水华”现象。大坝阻挡了淤泥流向下游，使长江入海口收缩，海洋的咸水正在倒灌入内陆。

在分析25级水电大坝修建前后注意事项，以及修建完成后的影响过程中查阅很多相关资料，其中三峡大坝就是最有代表性，也是中国在水电行业的尝试。从三峡大坝运营到现在收获很多益处，也出现很多的问题；同样同为长江流上流的金沙江，25级水电大坝也会给我们带来同样益处，同样也出现很多的问题。就建坝的好处有以下几方面：防洪、灌溉、供水、发电、航运和推动相关产业发展等。每个水利工程给我们利益同时必然会产生许多对我们直接或间接的影响：移民安置、耕地淹没、水渗透、泥石流、影响当地文化传承、生态、气候、环境等。特别是像25级水电大坝这样大型水利工程更为明显。大兴水利目的就是放大益处，人类从中获得更多的经济效益。但是如果不经切实真正有效详细的设计和思考，在大兴水利后，我们得到不是更多利益，而是满目疮痍的母亲河、家园。所以在新建大型水利工程，尤其是像25级水电大坝这样大型水利工程之前，我们一定要做充分切实真正有效详细的设计和思考，尽量减少它给我们带来的影响。

四、金沙江水电开发应考虑的问题

一是因地理条件的限制，金沙江流域水电工程的移民，大部分采取了后靠安置的方式，使得高山峡谷中本已紧缺的土地资源更加稀缺，迫于生存压力，后靠的移民往往会砍伐森林、盲目开荒，造成新的生态退化和水土流失。二是金沙江中下游梯级主要开发目标是发电，但是根据长江流域开发总体规划,金沙江的水库需要为长江中下游的防洪预留大约300亿m3防洪库容。同时,金沙江水库还应长期为三峡水库承担减少泥沙的任务。在这样的因素制约下,金沙江的开发模式值得认真研究。考虑到下列事实:(1)金沙江下游四大梯级具有较大的水头和库容,更多承担长江防洪任务是更合理和经济的。金沙江水库没必要为防洪预留较大的库容,防洪和兴利应优化布置。(2)金沙江泥沙主要来自金沙江下游。下游水库在为三峡减淤的同时,也必须注意自身库容的保护。(3)金沙江中游洪水流量小,泥沙少。建立较大的具有多年调节性能的水库,对于全流域长远效益发挥具有很大意义。因此,金沙江中下游梯级应采用上下协调、优势互补、功能明确的开发模式,即中游水库汛期大量蓄水、储能,为流域更大限度的兴利创造条件;下游水库则加大调节深度,努力增加防洪库容和减少淤积。

另一个需要更重视的问题是，金沙江流域是一个非常复杂的地质区域，一是活动断层交错，有几大构造体系在这里重叠，产生各种方向的深大断裂带，所以，金沙江的弯弯拐拐很多，不像其他河流那样顺直、单一。金沙江的构造体系经历了不同地质时代的改造，导致地表分割、破碎，形成密集、活跃的地质灾害现象；二是地质活动频繁，而且目前对这个地区地质活动规律的研究和认知，也是很不够的。

金沙江流域地跨横断山断块抬升高山、高原褶皱隆起中一低山和四川盆地掀斜台陷深切丘陵三种环境地质域,地质环境复杂,地形起伏大,流域水平及立体气候变化明显,由此营造出复杂的生态地质环境系统。流域水资源储量丰富,是中国最大的水电能源基地,流域规划开发12座梯级电站。梯级电站的开发必然与流域的生态地质环境发生相互作用,作用的正负效应事关水电开发本身的安全,也维系流域乃至西部生态环境的安全。

从向家坝开始，它是中国大地构造体系新华厦系构造体系的第三隆起带上，也是中国地形台阶的第二、第三台阶的过渡带上，这个背景与龙门山是一样的。溪洛渡电站处于青藏高原东南角的川滇断块山地，构造体系复杂，比龙门山还要复杂，这个地方本来就在雷波—永善地震活动带上，1974年，这里发生过7级大地震，那时调查研究搞得很粗糙，没有进行过多的研究。白鹤滩电站位于西溪河断裂带和则木河断裂带之间，库区横穿小江深大断裂带。乌东德电站，坝址离一个大断层只有四五百米，库区位于早谷田深大断裂带。断裂带应力的累积，释放的形式就是地震，这种释放的周期无规律可循。因此必须客观地评价流域生态地质环境现状,预测梯级电站修建后可能产生的影响。因此，在对金沙江进行水电开发时，运用科学的分析方法综合考虑各种因素，充分考虑到有利和不利的影响，更要重视在地震断裂带、河谷地质灾害等方面的研究进展，对各项开发项目做充分切实真正有效详细的设计和思考，尽量减少给人们带来的不利影响。

第三篇：12第三章第三节前期工作(二)(2013新版)

（二）开发商获取土地的途径（4种）

1．土地使用权出让

各种出让方式的具体界定是：

（1）招标出让国有建设用地使用权是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人或者其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。（次高）

（2）拍卖出让国有建设用地使用权是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。（最高）

（3）挂牌出让国有建设用地使用权是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。（最高）

（4）协议出让国有建设用地使用权是指出让人与特定的土地使用者通过协商方式有偿出让国有建设用地使用权的行为。该方式仅当依照法律、法规和规章的规定不适合采用招标、拍卖或者挂牌方式出让时，方可采用。即“在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，方可采取协议方式出让”，但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。（最低）

2．土地使用权划拨

土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用（价拨），或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。对于开发商而言，以行政划拨方式获取土地使用权，通常涉及私人参与的城市基础设施用地和公益事业项目及国家重点扶持的能源、交通、水利等项目的用地。廉租住房和部分经济适用住房项目用地，目前也是通过行政划拨方式供应。以行政划拨方式供应廉租住房和经济适用住房建设用地时，也逐步开始采用以未来住宅租售价格或政府回购价格为标的的公开招标方式。

3．原有划拨土地上存量房地产的土地使用权转让

对于原有划拨土地上的存量房地产，如因企业改制或兼并收购等行为导致产权变更时，需办理土地使用权出让手续。在不改变土地利用条件的情况下，该类土地使用权可采用协议方式获得。

4．与当前土地使用权拥有者合作（史注：间接拥有土地的方式）

对于拥有资金但缺少土地的开发商来说，通过土地转让、公司入股、并购或合伙等

方式，与当前土地使用权拥有者合作，也是获取土地的一种重要方式。

二、项目核准和开工计划【教材增加内容】

按照国家有关规定，政府对《政府核准的投资项目目录》以内的企业投资项目实行核准制度，对《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目实行备案制度。

（一）项目核准申请材料

开发商申请项目核准时，需提交由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告等12项内容。

（二）项目申请报告的主要内容

按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》要求，项目申请报告应包括的主要内容有：（1）申报单位及项目概况；（2）发展规划、产业政策和行业准入分析；（3）资源开发及综合利用分析；（4）节能方案分析；（5）建设用地、征收补偿及居民安置分析；（6）环境和生态影响分析；（7）经济影响分析（经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析）；（8）社会影响分析（社会影响效果分析、社会适应性分析、社会风险及对策分析）。

（三）项目核准评估的重点

政府对企业投资项目进行核准的过程，实际上是对开发建设单位提交项目申请报告进行全面审核和再评估的过程。

项目核准评估的工作重点，除审查项目是否具备相应的开发建设条件外，还要确保项目：（1）符合国家法律法规；（2）符合国家及本地区国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及行业发展规划；（3）符合国家宏观调控政策、产业政策、行业准入标准；（4）符合当地区域布局和产业结构调整的要求；（5）符合土地、水、能源的合理开发和有效利用要求，有利于促进环境保护和改善生态环境；（6）符合自然文化遗产、文物保护的有关政策；（7）主要产品未对国内市场形成垄断，未影响我国经济安全；（8）符合社会公众利益，未对项目建设地及周边地区的公众利益产生重大不利影响；（9）房地产行业主管部门实行资质管理的，应提供资质证明文件；

（10）申报单位具有承担相应项目建设的能力。

三、确定规划设计方案并获得规划许可（考点）

（一）开发项目选址、定点审批阶段

本阶段的规划审批，主要针对以无偿划拨方式和协议出让方式获得国有建设用地使用权的开发建设项目。

对于依法以招标、拍卖、挂牌出让方式获得用地建设项目，本阶段的规划审批已经

在土地出让前由土地储备机构和土地一级开发商办理完毕。

需要进行开发项目选址和定点审批时，开发商须持政府计划管理部门对建设项目的批准、核准或备案文件，开发建设单位或其主管部门的用地申请（须表述选址要求、拟建项目性质及有关情况），拟建规划设计图（含主要技术经济指标）、开发项目意向位置的1：2000或1：500地形图及其他相关材料，向城乡规划管理部门提出开发项目选址、定点申请，由城乡规划管理部门审核后向城市土地管理部门等发出征询意见表。开发商请有关部门填好征询意见表后，持该征询意见表、征地和安置补偿方案及经城市土地管理部门盖章的征地协议、项目初步设计方案、批准的总平面布置图或建设用地图，报城乡规划管理部门审核后，由城乡规划管理部门下发《规划意见书（选址）》。

《规划意见书（选址）》确定建设用地及代征城市公共用地范围、面积和规划设计要求。规划设计要求包括三个方面的内容：①规划土地使用要求（建筑规模、容积率、建筑高度、绿地率等）；②居住建筑（含居住区、居住小区、居住组团）的公共服务设施配套建设指标；③建设项目与退让用地边界、城市道路、铁路干线、河道、高压电力线等距离要求。

【2012年试题】对房地产开发项目退让用地边界的规划设计要求，应在城乡规划管理部门下发的（）中提出。

A．《规划意见书（选址）》

B．《设计方案审查意见》

C．《建设工程规划许可证》

D．《建设用地规划许可证》

答案：A见教材P73

解析：《规划意见书（选址）》中，规划设计要求包括三个方面的内容：①规划土地使用要求（建筑规模、容积率、建筑高度、绿地率等）；②居住建筑（含居住区、居住小区、居住组团）的公共服务设施配套建设指标；③建设项目与退让用地边界、城市道路、铁路干线、河道、高压电力线等距离要求。

（二）《建设用地规划许可证》申领阶段

申领《建设用地规划许可证》时，开发商须持政府计划管理部门对建设项目的批准、核准或备案文件，《规划意见书（选址）》及附图复印件（招拍挂出让土地项目，由土地整理储备机构负责申报、提供）、国土资源行政主管部门《国有建设用地使用权出让合同》及其相关文件（协议出让和招拍挂出让土地项目）、建设用地钉桩成果通知单、按

建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的1：500或1：2000地形图等资料，向城乡规划管理部门提出申请。对于通过招拍挂出让方式获得国有建设用地使用权的开发项目，还应该提交建设用地申请文件（须表述取得用地的有关情况）和土地整理储备机构《国有建设用地使用权出让成交确认书》。城乡规划管理部门对建设用地使用性质、建设用地及代征城市公共用地范围和面积审核确定后，颁发《建设用地规划许可证》。《建设用地规划许可证》主要规定了用地性质、位置和界限。

（三）设计方案审查阶段

开发商可以自愿申请规划部门对设计方案进行审查，审查意见可供开发商作为委托设计单位绘制施工图的依据。对于未审查过设计方案的重大开发建设项目，将在规划设计招投标备案阶段对中标设计方案进行专项审查。

开发商应自行委托有规划设计资质的设计机构，按照《规划意见书（选址）》的要求，绘制规划设计方案图，然后持《建设项目规划许可及其他事项申报表》、《规划意见书（选址）》及附图复印件和设计方案图，向城乡规划管理部门提出设计方案审查申请，城乡规划管理部门接此申请后协同其他有关单位审查该详细规划设计方案。

开发商提交审查的设计方案，包括：①以实测现状地形图危底图绘制的规划设计总平面图（单体建筑设计方案比例尺1：500，居住区设计方案比例尺l：1000）；②各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图（比例尺1：100或l：200）；③各项经济技术指标及无障碍设施设计说明及其他相关资料。

对于通过招拍挂出让方式获得国有建设用地使用权的开发项目，开发商申请设计方案审查时，尚须提交由土地整理储备机构负责提供的《规划意见书（选址）》及附图复印件和《建设用地钉桩成果》等前期规划文件。

城乡规划管理部门进行设计方案审查的主要内容包括：设计方案的用地范围与规划确定的范围一致，建设项目的性质符合城市规划要求，容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率符合城市规划的要求，停车位个数、建筑间距、公共服务设施符合法律、法规、规章和城市规划的要求，已经安排了必要的水、电、气、热等市政基础设施。

审查通过后由城乡规划管理部门向开发商出具《设计方案审查意见》，并将相关审查意见分别抄送政府园林、人防、消防、市政、体育、水行政主管部门。

（四）《建设工程规划许可证》申领阶段

开发商需持《建设项目规划许可及其他事项申报表》、《规划意见书（选址）》及附图复印件或《设计方案审查意见》及附图复印件、国土资源行政主管部门批准用地的文件、有资质设计单位按照《规划意见书（选址）》或《设计方案审查意见》及附图的要

求绘制的建设工程施工图（施工图纸包括：图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图）、《城市建设工程办理竣工档案登记表》、《勘察、设计中标通知书》（未进行设计方案审查的项目），向城乡规划管理部门提出申请。城乡规划管理部门接此申请后，将负责对相关文件进行与设计方案审查阶段内容相似的审查工作，通过审查后，签发《建设工程规划许可证》。

第四篇：二矿区工程概况

二矿区工程概况

工程名称：灵宝市黄金投资有限责任公司二矿区改造扩建工程 建设单位：灵宝市黄金投资有限责任公司

设计单位：三门峡市黄金设计院有限公司

监理单位：河南理工建设监理有限公司

施工单位：灵宝市金瑞选矿设备有限责任公司

建设地点：

本工程为灵宝市黄金投资有限责任公司二矿区改造扩建工程，所改造扩建工程为压滤车间、浓密机、磨矿车间、球磨机、螺旋分级机、浸出吸附槽，结构类型为框架结构、钢结构，各车间设备安装工程、电气安装工程。

地处理采用三七灰土垫层，基础采用独立基础、条形基础；所有基础下均设100厚C15素混凝土垫层。基础砼设计强度为C25、C30、；柱、梁板砼设计强度全部为C20。钢筋主要采用HPB235、HRB335钢筋。

第五篇：中国农业发展概况(二)

（四）农业和农村经济体制发生了重大变革，全方位农业对外开放格局已经形成90年代以来，特别是中国共产党十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以后，农村经济体制改革不断深化，农业的市场化程度不断提高，市场机制已在国家宏观调控下发挥对农业资源配置的基础性作用。市场机制的不断完善也带来农业经营方式的变化，促进农业经营朝着专业化、组织化、一体化方向发展，已经改变了传统的农村经济管理体制。

农产品市场体系初步建立。各类农产品市场已经发展到2.7万多个，其中批发市场4500多个，年交易额超过1.3万亿元，占整个农业总产值的一半。粮食、蔬菜类产品的商品率已超过30%，畜产品、水产品的商品率超过50%，水果的商品率接近90％。1/3以上的农产品实现了跨省消费。农产品市场交易方式已由集市贸易扩大到专业批发、跨区域贸易、“订单”和期货交易，逐步形成了以城乡农贸市场为基础、以批发市场为中心、以直销配送和超市经营为补充的农产品市场体系。

农业社会化服务体系和国家对农业的支持保护体系框架初步形成。农业社会化服务体系已包含农技、林业、畜牧、水利、水产、农机、农经等涉及为农民科技服务的诸多领域，共有各类机构20多万个，从业人员超过130万人，成为开展技术推广、为农民提供各种服务的主渠道。全国有40多万个村设立了服务组织，直接帮助农民解决技术难题。进入90年代以来，国家按照建立公共财政体制的要求，逐步建立起有效的农业投入增长机制，初步形成了国家对农业的支持保护体系框架，在巩固农业基础地位、推进农业结构调整等方面发挥了重要作用。

（五）农民收入不断增加，长期贫困落后的农村面貌发生了实质性变化，农村总体上进入小康阶段

经过几十年的发展，中国农民收入不断增加，农村贫困人口大幅度减少，人民生活水平不断提高，总体上由温饱阶段进入小康阶段。

三、中国农业发展的基本经验

几十年农业和农村改革与发展光辉历程，使我们深刻地认识到：要保持农业和农村经济持续健康发展，必须坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，按照“三个代表”重要思想要求，与时俱进，不断开拓进取；必须从建设中国特色社会主义事业的战略全局出发，不断巩固和加强农业的基础地位，大力推进农业和农村经济的发展；必须承认并充分保障农民的自主权，充分尊重农民的首创精神，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策和深化农村改革的首要出发点，依靠农民群众推进改革和发展的伟大事业；必须坚持科教兴农战略，大力推进农业科技进步，大幅度提高农业增长的科技含量，加快传统农业向现代农业的转变。这些改革与发展的经验和启示，对进一步做好农业和农村工作具有十分重要的指导作用。

当然，在看到取得巨大成就的同时，我们也要清醒地看到农业和农村发展还面临一些困难与问题。刚刚结束的中国共产党第十六次全国代表大会，提出了全面建设小康社会的宏伟目标。农业作为国民经济的基础产业，在各有关方面和全社会的共同努力下，将会进一步提高发展水平，提高综合生产能力，为全面建设小康社会打下坚实的基础，为促进世界稳定与和平作出自己应有的贡献。