关于提高农村基层组织战斗力的调研汇报

第一篇：关于提高农村基层组织战斗力的调研汇报

关于提高农村基层组织战斗力的调研报告

农村基层组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其战斗力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的战斗力，我区对部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

一、我区农村基层组织建设基本情况。

近年来，基层部门坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党建工作，在加强农村基层组织建设和党员队伍教育管理方面，积极探索，大胆创新，使全区农村基层党组织的战斗力进一步加强，广大农村党员和基层干部的政治素质和业务素质得到了显著提高。

一是加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的战斗力明显增强。各乡镇、村党支部班子齐全，干部的知识和年龄结构进一步得到优化，党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，定期开展了党员干部培训班和外出参观考察等活动，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。

二是健全规范各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度，坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作，多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，做到了重大事务“一事一议”。

三是加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。区委、区政府进一步加大了对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如巨光水稻、大八旗元葱等龙头企业发展态势良好。农村集体经济，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

四是加强了党员的教育和管理工作，党员队伍素质得到提高。在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，全部在职党员均进行“双向承诺”。广泛开展了无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用，积极完善对流动党员的教育和管理。各乡镇、村还建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。

二、当前农村基层组织建设存在的问题

一是农村党员干部的文化素质不高，带领群众致富的本领不强。党员干部队伍文化底子薄，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任；缺少驾驭市场经 济的能力，对市场经济缺乏实践与研究，导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏；并且农村党员干部真正掌握实用技术的人不多，带领群众致富的本领不强，一些农村党员干部不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。

二是村级集体经济薄弱，村干部的服务意识不强。由于村集体经济发展不起来，村收入减少，影响了干部队伍的稳定，不少村干部服务意识不强，服务层次不高，只想着应付上面的各项检查；只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，为群众提供的服务更少。

三是农村基层党员干部没有发挥先锋模范作用，特别是科技致富带头人作用。农村党员干部应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人，但是从目前看，农村党员干部自己致富的明显偏少，有的甚至处在相对贫困线以下。从农村党员干部致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。

三、提高农村基层党组织战斗力的建议和对策

（一）加强班子建设，增强农村基层党组织的战斗力。一是精心选好农村党支部书记。要选拔那些有理想、政治素质高、能很好地执行党的路线方针政策、廉洁奉公、热 心为群众办事，具有带领群众致富本领的优秀党员。选任渠道要宽，从农村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份限制。二是配好、配强党支部成员。按一定比例，配备老、中、青年，做到结构合理，在支部班子成员中应根据各人的能力、特长来合理分工，合理利用，做到用其所长。三是抓好农村党员干部后备队伍的建设。要着眼于村级组织建设的长远需要，重点选拔加以培养。特别要把那些政治素质好，具有一定文化科技知识、懂经营管理的大中专毕业生、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀党员纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。

（二）加强教育管理，提高农村基层党员干部的整体素质

一是要加强对农村基层干部的教育培训。把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识、科技文化知识和实用技术的培训，提高农村基层干部的思想素质和工作水平，提高带领群众调整产业结构，发展经济的能力。二是要加强农村党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在党员学习教育的内容上，既要学习邓小平理论、党章、“三个 代表”重要思想，又要按照“缺什么补什么”的原则，着重强化他们的科技致富能力，抵御市场风险的能力；在学习形式上，可采取召开党员大会、开展民主评议、组织实用技术培训、参观学习等方式。三是进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度，加强目标管理，引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，充分发挥农村党员的先锋模范作用。

（三）加强引导，大力发展农村经济。各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子，依托资源优势，加大农业结构调整力度，实施规模效应；要制定优惠政策，财政部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利，积极提供切实有效的扶持和援助。

(四)加强激励保障机制，充分调动村干部的积极性。一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村干部纳入公选范围，每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员等评比表彰活动，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，增强乡、村两级领导班子的整体功能。

第二篇：农村基层组织调研报告

中共***乡委员会

关于农村基层组织调研的报告

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照“三分类三升级”主题活动要求，进一步加强农村基层工作，今年3月以来，党委成员深入所辖的15个村、1个居委会的基层组织建设进行了调研。调研中，组织召开了5次有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户72户，基本上掌握了我乡农村基层党组织的有关情况。现将调研情况报告如下：

一、***乡基层党组织基本情况

***乡现有基层党组织19个，其中农村基层党组织15个，社区党组织1个，中小学党组织各1个，机关党组织1个。有党员476名，其中女党员45名，流动党员122人。

二、***乡基层党组织运行现状

近年来，乡党委以“三个代表”重要思想为指导，按照县委的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓基层党组织与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党组织建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党组织工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组

1织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，对基层党组织书记培训64人次；新党员培训24人次；大学生村官培训16人次；党员创业就业培训1452人次；发放培训资料2000余份，大大的提高了党员队伍的整体素质。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村乡领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡7名正、副科级干部每人驻二至三个村，同联村干部、村四职干部、党员一道研究工作，制定措施，解决问题。年终实行奖励制度，对工作积极、进步较快的基层党组织进行表彰鼓励。去年，我乡共表彰先进党组织4个，优秀党员40名，优秀党务工作者5名。

三、存在问题及产生的原因

近几年来，乡党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大

部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、有的党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况；还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。

3、有的基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到我乡的经济发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

4、有的基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布臵的工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村的发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去

了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是党员思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

2、部分党组织加强基层组织建设工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。部分党员干部对加强农村基层组织工作认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗

力，严重影响村党组织在群众中的威信。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“代管工作”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

1、健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

2、以“三分类三升级”活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建

设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我乡将结合争先创优活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党组织工作的新途径。

3、认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的乡将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

作为党的基层组织，我们应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，做到永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，真正做到立党为公执政为民。

2012年3月23日

第三篇：农村基层组织调研报告

农村基层组织建设调研报告

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动要求，进一步加强农村基层基层工作，我于今年2月以来，深入所辖的31个村的基层组织建设进行了调研。调研中，组织召开了5次有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户195户，基本上掌握了我镇农村基层党组织建设的有关情况。现将调研情况报告如下：

农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。农村党的建设，农村党的基层组织的状况如何，对于全党的建设具有举足轻重的意义。农村党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。如果没有广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员发挥先锋模范作用，就没有目前我国农村经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。广大的农村基层组织是我们实现对农村工作领导的重要组织基础。胡锦涛同志在党的十七大报告中谈到加强和改进党的建设时，总结党的历史经验，立足当前实际，强调要“切实做好基层党建工作”，指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。这一重要论述对于在新的历史时期下全面推进党的建设新的伟大工程，加强基层党组织建设，具有十分重要的指导意义。

一、新时期下农村党的基层组织作用

1、政治核心作用。即党的基层组织在贯彻落实党的基本路线和各项方针政策方面所应起到的作用。具体表现为，一是发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，防止和纠正一切“上有政策，下有对策”的现象发生；二是保证党的政治领导权在本单位的实现，反对一切削弱党的领导权的错误言行；三是保证“两手抓、两手都要硬”的战略方针在本单位的执行，克服和端正一切只顾经济效益不顾社会效益的倾向。

2、桥梁纽带作用。即党的基层组织在密切党同人民群众联系上所应起到的作用。具体表现为，一是保证党的宗旨和群众路线在本单位的重大决策、利益

分配、生产经营等活动中得以体现，要经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导机关的批评和意见；二是维护群众利益，关心他们的疾苦，保证他们的正确愿望和要求得以实现，发挥党的思想政治工作的优势。

3、保证监督作用。即党的基层组织在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面的作用。具体表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用，发挥每一个党员的优点和长处，保证本单位各项工作的顺利完成。

4、战斗堡垒作用。即党的基层组织在团结和带领党员和广大群众进行改革和现代化建设事业中的领导核心作用。具体表现为：第一，党的基层组织的领导核心作用是执政党领导核心作用在社会基层单位中的具体体现，是党的领导不可分割的一部分，对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；第二，对于人们起到不断培养和树立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、拥护改革；第三，起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色社会主义的积极性的作用，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

二、党的基层组织所面临的新情况和新问题

1、市场经济条件下党的基层组织面临的新挑战

市场经济运行规则的确立，使过去以行政关系为纽带确定企业党组织隶属关系的做法受到挑战。在计划经济条件下，无论全民所有制还是集体所有制企业，都以严格的行政隶属关系被纳入到各自的“条”或“块”，隶属于行政主管部门或行业主管部门，企业之间也是以行政关系为纽带确定上下级关系。但是，随着市场经济体制的建立，各类经济组织突破了原来的条块限制，按照市场规则重新整合，呈现出越来越复杂的状况。

2、党的基层组织自身建设存在问题

当前，一些党组织不重视党的建设工作，治党不严，放松对党员干部的马克思主义教育，听凭各种非马克思主义的，甚至是反马克思主义的思想毒害、侵蚀党员干部。有的党组织、党的领导干部埋头经济工作，忽视党的建设，“一手硬、一手软”的问题始终没有得到很好的解决，有的观念陈旧，方法老化，党员教育照本宣科，效果差。

一些农村基层党员干部的素质并不能适应新形势的要求，他们或者缺乏驾

驭市场经济的能力，不善于抓住机遇带领群众走上加快发展的增收致富之路；或者缺乏应对复杂局面的能力，不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系，以维护农村改革发展稳定的大局.3、党的基层组织所面临的执政能力建设问题

十七届六中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并做出决定，意义重大而深远。这是贯彻“三个代表”重要思想和十七大精神的重大举措，体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。

基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适应，特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。

一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散。改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面，都是新的挑战。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态，对群众的凝聚力下降。农村合作组织、新经济组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决好，就会严重削弱党在基层的执政基础。

三、党的基层组织如何应对新的挑战

1、抓好“四个环节”，确保农村党的基层组织自身建设工作落到实处。

抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村党员干部的政治、思想、理论建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑。在发展市场经济的今天，农村各级党组织在着力提高农村党员干部为人民服务思想觉悟的同时，要教育他们不断增强为人民服务的能力，使农村党员干部努力做到科技兴农先学一步，在农村产业结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。鼓励他们带头致富的同时，还要做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场要什么，种什么赚钱”的问题，做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料等。通过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的路子，全心全意带领群众共同致富奔小康。

抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓经济工作的意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增强农村经济活力，推进农村小康建设。

抓作风，切实保证农村基层党的思想建设健康发展。从群众中来，到群众中去，是党的群众路线，也是密切党群、干群关系的一项重要措施。农村基层党组织要通过开展串百家门，知百家情，解百家忧，凝百家心，办百家事，致百家富、慰问贫困户和特困党员、帮助失学儿童，为失学儿童捐资助学、沟通上访户、做示范，传经验，帮致富，当模范等为主题的党的温暖送万家活动，促使农村党员从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以人民的利益为最高利益，以人民的意愿为第一信号，以人民的需要为首要任务。

抓载体，调动广大党员的积极性，为其发挥作用提供广阔空间。农村基层党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，使农村基层党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”的良好风尚，在实施党的伟大工程中建功立业。

2、加强和提高党的基层组织的执政能力

基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富的领导班子和党的组织，要抓住当前的发展机遇，明确目标，形成合力，把党的富民政策用好、用足、用够，千方百计带领群众发展经济，加快致富步伐。在农村党的基层建设中，乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层组织建设的第一责任人，切实负起责任来，基础不牢，地动山摇。

加强基层党建工作，增强党在基层的执政能力，要着眼解决基层党建工作的突出问题，工作要抓实抓具体，首先是配好领导班子，核心是培养一批农村致

富带头人；二是要着力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织的良好形象；三是适应市场经济的新形势、新变化，积极探索和加强党员管理和发展的新途径；四是党建工作要由虚变实，找准切入点，选好推动工作的载体；五是基层党建工作的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众；六是基层党建工作的落脚点必须是为民、利民、富民，目的就是要广大群众共同富裕、安居乐业；七是基层党建工作必须以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经济、民主办事；八是以理顺“两委”关系为重点，建立团结共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。

加强基层党建，提高党的执政能力，最根本的是要密切党和群众的血肉联系。镇、村两级党组织要进一步转变观念，转变职能，要深入研究当前基层组织建设中存在的突出问题，深入研究广大农民群众最迫切的各种利益和需求。要认真总结和探索各级党组织更好地为群众服务的问题，真正把立党为公、执政为民的要求落到实处。要全面落实党的各项政策，凡是政策规定的基层干部的切身利益，都要积极想办法给予解决，要用改革的办法、发展的办法，积极从体制、机制上探索提高基层党组织执政能力的新路子，进一步转变政府职能，深化体制改革，化解长期以来由于体制上、机制上存在的种种矛盾，为增强党的执政能力创造新的条件。

作为党的各级基层组织，应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领人民群众实现国家富强、民族振兴、社会稳定、人民幸福。

第四篇：农村基层组织汇报(08

庆安县农村基层组织建设工作汇报

年初以来，庆安县农村基层组织工作紧紧围绕县委“推进四大建设、打造一县三区”总体发展战略，以实施“先锋工程”为统领，抓住大事大项，突出地方特色，实施重点突破，全力构建发展型、创新型、服务型、开放型组织工作新格局，为加快和谐庆安建设提供了组织保证和人才支撑。

一、围绕推进产业化进程，全面实现党群合作社提档升级

大力组建各类农村经济合作组织，是十七届三中全会提出的一项重要课题，我县党群合作社经过几年的发展，取得了突破性进展和显著成效，已经成为农村党建与经济发展双赢的重要载体。一是抓规范。把发展党群合作社，推进产业化进程作为深入实施“先锋工程”的有效载体全力推进。结合我县实际，我们对原有合作社进行引导规范，主要推广五种模式，即以双洁米业、宏业獭兔为代表的龙头企业带动型合作社；以久宏千亩水稻种植合作社、勤劳百亩北五味子种植合作社为代表的农业示范园区型合作社；以丰收农技服务合作社为代表的实用技术服务型合作社；以丰华鹿业、树海股份合作社为代表的各类能人引带型合作社；以明高蔬菜合作社为代表的主导产业牵动型合作社。我们还结合《农民专业合作社法》，对原有合作社进行规范整合，对发挥不了作用的合作社一律摘牌。引导帮助各专业合作社健全组织机构，完善章程及相应的规章制度。组织编写了《庆安农村专业合作社集萃》、《农民致富经》，在各村活动室设立了图板，专门介绍全县专业合作社典型，为合作社的组建、发展提供示范。二是抓扶持。规定任何部门不得以任何借口到合作社乱收费。工商局主动为合作社注册免费服务，目前全县已有47家党群合作社注册登记。多次召开了由国税、地税、县社、工商、技术监督、卫生防疫等多个部门参加的协调会，对搞农特产品加工的专业合作社实施税收优惠，并加大信贷支持。部里多次与市技术质量监督局沟通联系，对发展乡腐竹加工合作社的产品进行了国家QS认证。工商局、县社、经管总站等相关部门积极帮助各合作社向上申报项目，争取上级的扶持资金。组织县内农业技术推广中

心、畜牧局等单位对合作社进行上门服务，并设立咨询服务电话。经常聘请省内和县内的专家对合作社的专业技术人员进行培训和现场操作指导，全年举办各类培训班160期，参训人数达7000余人次。三是抓推广。为了扩大合作社产品知名度，拓宽销售渠道，我们多次组织合作社参加各种展会。6月份组织20多家合作社参加了哈洽会。投资15万元，建起了庆安县专业合作社产品展销大厅，近千种绿色特色优质农产品在展厅常年展出和销售。在乡镇设立合作社展室，在村设立合作社产品代销点，实现展厅、展室、代销点三位一体的营销网络，全县共设立展厅4个，展室8个，代销点3个。先后接待了原中组部部长张全景，中组部常务副部长赵宗鼐，省委常委、组织部长龙新南和团中央、省市各级领导参观30多次。我们还评选出了全县十大农特产品知名品牌、十大农特产品优质名品、十大最具市场潜力农特产品，提高了合作社产品的知名度和经济效益。初步达到了我们提出的“让寒地黑土产品进入大市场，融入大流通，获取高效益”的目的。四是抓升级。我们提出继续加大合作社的组建力度，上数量、上规模、上标准。狠抓了“

十、百、千”示范带动工程。即县乡村党员干部带头示范，围绕龙头企业和园区，抓出10个比较规范的大型专业合作社；围绕特色产业抓出100个专业合作社示范点；围绕农特产品加工企业和小作坊，扩张合作社总量。年初以来通过乡村屯干部领建、经纪人创建、家族合建、龙头企业带建等多种组建形式，合作社总数380个，其中股份制合作社168个，建千亩示范园区合作社22个，社员超百户18个，参与农户16800户，在合作社中建立党支部17个。

二、围绕大搞农特产品加工，深入开展农村党员创业活动

“促进以创业带动就业”、“使更多的劳动者成为创业者”是十七大提出的新课题。我们充分发挥本地得天独厚的农特产品资源优势，大上农特产品加工，在农村广泛开展党员带头创业活动，促进富民增收。一是深化创业理念。通过会议宣传、座谈讨论、算账对比等形式，学习政策、分析形势、研究市场，增强党员群众大搞农特产品加工的积极性，将农特产品加工纳入乡村干部实绩考核和党员效能考核体系。6月15日，在东北农业大学举办农特产品加工

培训班，聘请农大专家教授对全县14个乡镇党委书记、党群书记、组织委员、村党支部书记和部分加工企业代表进行了专题培训，组织全体学员参观了哈洽会。二是实施典型引带。引导广大党员干部围绕主导产业、特色项目和龙头企业带头搞加工、增收入，形成乡镇干部带头办、村党支部书记牵头办、农民党员积极参与办、千家万户一起办的局面，全县农特产品加工企业、小作坊数量达到1000个以上，初步实现一乡一业、一村一品或几村一品、一户一项。三是积极扶持引导。鼓励引导农村党员干部围绕资源优势上项目，围绕龙头企业上项目，围绕新产品开发上项目，围绕特色产业上项目。积极帮助加工企业研发产品、注册商标、开拓市场，牵动加工企业不断增加数量，逐步向小规模、大群体、高效益方向发展。

三、围绕推进新农村建设，强力打造“样板村”党组织群体 新农村建设的主体是广大乡村干部和群众，起最关键作用的是村级班子。因此抓好村级班子，尤其是抓好村级班子典型，抓好样板村，以点带面推进工作。一是建一流班子。大力加强以村党支部书记为重点的发展型村级班子建设，着力培养造就一大批致富带头人群体。远学“付华廷、佘树德”，近学我县的尖刀村书记和身边的典型。继续深入实施“致富示范工程”，目前，全县80%的村党支部书记都达到“双强型”标准。并把样板村党组织建设与新农村试点村统一起来，实现了试点村的双达标。二是定长远规划。对确定的样板村党支部进行重点培养。乡镇主要领导都建立了自己的样板村党组织创建联系点，帮助联系点制定党建工作和经济、社会发展规划，经常深入到点上进行指导。组织专人帮助各村逐一研究制定规划，明确达标时限和具体措施。目前，全县样板村党组织数量达到37个。三是有明确标准。样板村必须是全县经济社会发展的标兵村、先进村，是各项工作都起带头作用的模范村、表率村，我们始终坚持高标准建设，把样板村党建和经济各项工作指标和发展指标具体化，实行档案化管理。四是抓动态管理。通过健全乡村党组织考核评价体系，细化量化目标责任和考核办法。年终进行一次全面考核，落实奖惩措施。对各方面达标的村授予样板村党组织称号，对考核优秀的村书记进行表彰奖励，优先考虑上挂乡镇副职，或为

其办理养老保险，目前，县委考察组已对优秀村党支部书记进行了初步考察，待县委常委会议研究决定。对工作退坡的村，取消样板村党组织称号，对村书记进行诫勉谈话。连续两年不称职或民主测评群众满意率达不到80%的进行组织调整。

四、围绕发挥“六位一体”功能，不断推进村级活动场所建设 我们把村级活动场所建设作为新农村建设的重要组成部分，不断加大建设力度，今年又新建活动场所25个，新建总数达到39个，面积达到6240平方米；改建、维修村级活动场所17个，活动室达到40平方米69个，占总数的74%。投资金。我们采取县里补贴一部分、党费匹配一部分、乡村自筹一部分、包扶部门扶持一部分的办法加以解决。县财政补贴资金按照前两年新建活动室的标准不减，今年在财政非常紧张的情况下，只要是新建的，县里一律补贴2万元。乡村自筹部分通过变卖闲置资产、清理不合理承包合同、社会捐助等办法予以解决；包扶部门也尽自己所能，在资金、物资等多方面予以帮助。上标准。按照县新农村建设办公室统一设计的图纸进行施工，活动室面积都在60平方米以上，桌椅、电视机、电脑、影碟机、图书柜、影像资料、图板、簿册等软硬件统一标准配备齐全。室外活动场地都在300平方米以上，并实现了绿化、美化、亮化。拓功能。我们要求在条件允许的情况下，把农民休闲广场、健身路径、廉租房、卫生所、合作社产品展厅、农民阅览室等都配套建起来，能上的设施都上，达到“六位一体”、“多位一体”。同时对没有新建的村级活动场所彻底进行改造修缮，保证活动室面积在40平方米以上。活利用。我们以村级活动场所为阵地，积极开展各类丰富多彩的活动。年初以来，共举办农民培训班426期，共培训农民党员、合作社社长、科技带头人等近万人；开展篮球赛、象棋赛、文艺演出等各类形式的群众性文体娱乐活动380多次；发布农副产品销售、劳务用工、经商办企业等信息1800多条。真正把村级活动场所建设成村民教育阵地、科技培训阵地、信息集散阵地，成为活跃群众文化生活的舞台、强化党员队伍建设的“兵站”、发挥党员先锋作用的“赛场”。

五、围绕提升农村党员干部素质，大力强化培训基地建设

农村党员干部培训基地建设是加强农村基层组织建设、提高乡村党员干部和新型农民素质的一项实际举措，我们以特色党建品牌项目党群合作社为依托，不断加大农村党员干部和新型农民的培训网络建设。一是整合教育培训力量。从党校、职教中心、农技校以及农委、畜牧局、林业局、水务局、农机局、农业技术推广中心等涉农部门抽调45名教师组成培训讲师团，乡里抽调专人组成宣传队，村里组织乡土人才、各业致富典型、外出返乡能人组成辅导组，再充分发挥党员的骨干带头作用，形成县、乡、村、党员四位一体系统化师资配备。利用农闲时间，由部里组织专家联合开展了“百名科技人员大下乡、万名党员农民大培训”活动，利用新建村级活动场所培训阵地优势，对农村干部和党员、种养加大户进行实用技术培训。二是建设一流培训网络。依托县委党校、职教中心、农技校建立市级培训基地1个，依托各乡镇特色产业和党群合作社产品展厅建立15个县级培训基地，依托乡镇党校、村级组织活动场所建立50个乡级培训基地，依托党群合作社、农产品加工企业、典型大户建立100个村级培训实践教学点。形成县、乡、村、户相互衔接、上下贯通的农村党员干部和新型农民培训体系和立体式纵深培训网络。三是开发培训课件教材。由部里牵头组织实施，刘民部长亲自执笔编撰的教材《致富之路》，下发到乡村党组织和党员群众手中，受到了普遍欢迎。并制作了4期20本共2000张培训光盘下发到基层。四是强化培训基地管理。对培训基地和教学点实行动态管理，半年进行一次评估，对达不到标准或教学效果不佳取消资格，对党群合作社、农产品加工以及特色产业中涌现出的好典型及时吸收进来，确保培训基地的高标准、高质量。

六、围绕改善村班子结构，圆满完成村党支部换届选举工作 按照省、市委统一部署，我县村党支部换届选举工作取得了圆满成功，此次换届选举符合标准的党员总数7589人，参选人数6861人，参选率90.4%。全县共选出村党支部书记93名，连选连任77名，占82.8%；支部委员407名，其中，女性委员59名，占当选人数的15.1%。一是全面推行“两推一选”和“公推直选”。这次村党支部换届，主要采取“两推一选”办法进行。对条件比较成熟的 5

村，提倡实行“公推直选”，直接选举产生村党支部书记，全县共14个村实行“公推直选”。此外，对软弱涣散、矛盾较多、没有合适人选的村，打破界限，采取面向社会公开招聘、机关事业单位干部下派等方式选配村党支部书记。全县共79个村实行了“两推一选”，14个村实行了“公推直选”，6个村通过干部下派或招聘选举产生书记。二是努力调优结构配备。坚持科学配备、优化结构、强化效能的原则，选优配强村党组织班子。村党支部书记年龄原则上不能超过50周岁，高中以上文化程度，支部委员会一般由3-5人组成，村型较大的可由5-7人组成，并适当增加了妇女成员比例，35岁以下委员，高中以上程度委员比例较上届有所增加。进一步拓宽了选人视野，注重从农村致富带头人、复转军人、大学生志愿者、大中专毕业生、外出返乡能人和领办农村合作经济组织及农特产品加工项目的优秀人才中进行选拔，特别是把科技能人和企业管理者队伍中的优秀人才吸收到班子中来，鼓励和支持他们参与换届选举。从新经济组织中产生书记14名，外出务工能人中产生4名，复转军人中产生3名，结构比例更趋合理。三是大力推行“一肩挑”和交叉任职。按照精干、协调、高效的原则，大力推行村党支部书记、村委会主任两个职务“一肩挑”，提倡村“两委”班子成员交叉任职，提倡村“两委”成员通过法定程序兼任村民小组长。支持鼓励新当选的村党支部书记和其他成员参加村委会的竞选，原则上所有村都要实行书记主任“一人兼”。村党支部书记兼村委会主任75人，一肩挑比例80.6%，两委成员交叉任职335人，占66%。

七、围绕增强“双带”责任意识，健全完善村党支部书记养老保险制度

为调动和激发村党支部书记建设新农村的积极性、创造性，解决他们的后顾之忧，按照市委要求，结合我县实际，为优秀村党支部书记办理养老保险。一是明确参保对象和条件。担任村党支部书记连续3年以上(村委会主任岗位提拔为村党支部书记的，任职时间可连续计算)，在村级实绩考核中为“突出”档次，男不超过60周岁，女不超过55周岁。未被评定为实绩突出档次但年龄男超过50周岁、女超过45周岁且在村党支部书记岗位连续工作8年以上的村

党支部书记，均可纳入参保范围。下派或上挂村书记不予办理养老保险。二是科学界定缴费方式。连续两年实绩考核被评定为实绩突出村党支部书记养老保险费由县财政、乡镇财政和村集体积累按2：1：1进行一次性补贴，补贴金额分别为2000元、1000元、1000元。未被评定为实绩突出档次的，男超过50周岁、女超过45周岁且在村党支部书记岗位连续工作8年以上的村党支部书记的养老保险费，由乡镇财政、村集体积累分别给予1000元的一次性补贴，无集体积累的村，村集体积累补贴部分由村党支部书记个人承担。本人自愿多缴纳养老保险费的，多缴部分由本人承担。参加养老保险后，上挂乡镇党政副职或因选举落选的村党支部书记办理退保手续，所缴保费全部返给本人。参保期间，被撤职的村党支部书记，将勒令其退保，所交保费返给本人，享受县、乡、村补贴的，补贴部分返给相关组织。三是积极协调组织实施。参照国家社会养老保险相关政策，借鉴外市县的成功经验，并与社会养老保险局等相关部门积极协调，制定出台了《关于村党支部书记实行社会养老保险的意见》(试行)，对此项工作的指导思想、基本原则、参保对象和条件、缴费方式、养老保险金的领取办法、组织实施等方面都做了详细的规定。

2009年工作思路：

2009年庆安县农村基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七届三中全会和县委十三届三次全委扩大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实施“先锋工程”为统领，围绕县委深入推进“四大建设”、强力打造“一县三区”的总体发展战略，更新工作理念、突出地方特色、实施重点突破，强力推进落实，夯实庆安特色党建基础，创优庆安特色党建品牌，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保证。在抓 好常规工作的同时，抓好以下四项重点工作：

1、以推进农村改革发展为契机，切实加大党群合作社推进力度。要以我县“农村提档升级年”的有利契机，进一步加大党群合作社推进力度，以此推进农村经营体制改革的深入开展。一是组建形式产业化。重点要打造好“四个十”合作社，即打造种植业十强合作社、农特产品加工十强合作社、养殖业十强合作社和特色经济十强

合作社。二是运行管理规范化。要进一步规范和完善，向股份制，农场式方向转型。要按照有关要求对合作社进行登记注册，取得经营主体地位。对符合条件的合作社建立党支部，加大“支部＋合作社”的比例和数量。三是宣传营销网络化。要通过多种途径，大力宣传、推介、销售合作社的优质农特产品，建设宣传营销阵地，形成展销大厅、展销室、代销点的三级营销网络。

2、以加快推进新农村建设为根本，开展聘请“荣誉村长”活动。加大引进外力支持，开展聘请建设新农村“荣誉村长”活动。一抓组织选聘。把那些政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有名气、协调上有办法、参政上有水平、发展上有点子的本地知名人士、在外的成功人士、有助发展的各界人士，包括在外任职领导、知名企业家、离退休干部、乡土人才等聘为“荣誉村长”。对有条件的乡村，要组织成立新农村建设顾问团，集思广益，共谋发展。二抓载体活动。具体要抓好“七个一”活动，即带好一个凝聚力强、有发展能力的班子，为乡村引进一个能够带动当地发展的工业项目，为谋划发展思路提出一个合理化建议，帮助建设一个带动力强的绿色基地。带来助推当地经济社会发展一笔资金，办成一件对乡村修路架桥、饮水通讯、休闲娱乐等公益事业实事，带出一批当地乡村富余劳动力。三抓典型引带。要全方位培养树立发挥作用突出的典型，对有突出贡献的“荣誉村长”进行大张旗鼓地表彰。要在电视台开辟“能人在乡村”专栏，宣传和推介典型，并及时与所在地单位、党组织及新闻媒体取得联系，反馈情况进行异地宣传报导，扩大社会影响。同时，将共建意识强、帮带措施实、作用发挥好的“荣誉村长”纳入各类评选表彰，“七一”命名表彰一批“突出贡献先进个人”。

3、围绕发挥村党组织服务功能，切实搞好村级活动场所利用。充分发挥好村级组织活动场所“五个中心”作用。一是充分发挥党员活动中心作用。积极开展“三会一课”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，严格党的组织生活。二是充分发挥村民议事中心的作用。认真落实村务公开民主管理、“一事一议”

等制度，定期组织党员群众到村级组织活动场所参加民主议事会等活动。三是充分发挥便民服务中心的作用。实行村干部轮流坐班工作制，要求每天每个村干部都要有人值班，处理日常事务，方便群众办事。有条件的村推行为民服务全程代理工作，设立代办点，受理群众交办事项。四是充分发挥教育培训中心的作用。采取举办专题讲座、开展远程教育、田间学校等办法，利用村级活动场所加强农村实用技能培训和科技文化、政策法规、市场经济等方面知识的培训。五是充分发挥文化娱乐中心的作用。将村所订的报纸和书籍向党员群众开放，组织开展各种群众喜闻乐见的文体活动丰富农民群众的业余文化生活。同时，要加大对破旧窄小村活动场所的建设力度，对新建的村级活动场所要继续给予财政补贴，使全县村级组织活动场所全部达标。

4、围绕提高党员干部“双带”能力，强化党员干部培训基地建设。充分发挥培训基地作用，不断加大农民党员干部的培训力度，实现党员大培训、素质大提高、思想大解放、面貌大改观、本领大增强。首先，在组织建设上要实现“三具有”。具有组织机构，成立领导机构和办事机构负责日常工作；具有培训计划，制定出培训规划和培训计划，有具体的培训措施，制定出完善的管理使用制度；具有培训教材，各培训基地要结合自身特点，编写出通俗易懂的培训教材。其次，在培训内容和形式上要实现“四结合”。集中培训与分组培训相结合；综合培训与专题培训相结合；室内授课与现场培训相结合；技术培训与跟踪服务相结合。切实加强先进实用技术、多门类专业知识、现代科技知识和农村致富带头人群体的培训。第三，在整合培训资源上实现“四利用”。利用好县乡村培训网络资源，发挥好“一个中心、十大基地、五十个园区、一百个教学点”的培训网络作用。利用好远程教育资源，今年定为“远程教育应用年”，实行管、学、用相结合，发挥好先进手段对培训的作用。利用好县乡教师队伍资源，建立四级培训师资网，县级从党校、农技推广中心、畜牧及其它涉农部门抽调教师组成讲师团，乡镇组成宣讲队，村级要有讲解员，屯里要有党员骨干培训员，分层次开展培训。利用好域外专家队伍资源，要不定期聘请域外专家到

我县进行农业技术推广、农特产品小加工等方面培训。县里要利用冬闲时间，开展农村党员干部群众“百日大培训”活动，实现“百名科技人员大下乡、千名骨干入村屯、十万党员群众受教育”。县讲师团要深入乡村，每2－3个村设一个教学点进行培训。乡镇要组织宣讲队逐村逐屯进行集中培训。村级讲解员和农民培训骨干要结合生产中的各个环节，常年组织农民和党员在生产现场田间地头进行培训和讲解。

第五篇：基层组织调研年汇报材料

基层组织调研年汇报材料

尊敬的王部长，各位领导：

近年来，我们双铺镇始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以科学发展观为指导，以“创先争优”活动为契机，狠抓任务落实，着力提升基层党建工作的整体水平，党建工作取得了一定成绩。现将我镇开展党建工作的一些做法作以汇报，不妥处，敬请批评指正。

一、主要做法

一是抓好非公企业党建，不断增强企业活力。按照上级组织部门要求，结合我镇实际，按照动员部署、调查摸底、抓好规范、检查验收、建章立制五个阶段稳步推进，顺利完成了非公有制党支部的建设工作。同时进一步完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、联系群众等制度，进一步增强了非公企业党组织的凝聚力和向心力，使企业党员能够全部过上组织生活，能够很好地接受党组织的教育，从而使党员的先进性得到不断强化。二是做好联系非公有制企业党组织工作。针对我镇非公企业党支部中党员文化水平不高，对党建知识掌握不全面的实际问题，我们继续采取选派熟悉党建工作的干部到非公企业任党建指导员的工作方法，具体指导企业抓好非公企业党支部建设。截至目前共派驻指导员5名。三是积极发挥非公企业党组织核心作用，做好企业党员的发展工作。始终把发展非公企业党员作为非公企业党建的一项重点工作来抓，注重在企业技术骨干、管理人员、营销人员等群体中，按照政治合格、年轻有文化和有奉献精神的标准，把优秀企业员工作为入党积极分子重点培养，通过组织他们学习、参加必要的组织活动等形式，不断提高入党积极分子的整体素质，为企业党组织发展壮大储备新鲜的血液。

二、抓好流动党员管理，切实增强组织合力

我镇在外务工经商的党员有五六百人，我镇高度重视这个特殊的群体,利用外出流动党员春节返乡的有利时机开展了走访活动，进一步摸清了流动党员底数，详细掌握了流动党员的流向和联系电话，建立了流动党员管理台帐，并定期通过电话联系的形式督促外出流动党员参加当地党组织的活动。一是流动党组织达到“三有”标准。我们从流动党员中选拔文化素质高、致富能力强、且有党务工作经验的同志任党组织负责人,确保“有人负责”;依托驻外机构、流动党员或本县能人创办的经济实体、流动党员居住的社区落实活动地点,确保“有点活动”;采取镇财政拨一点,企业拿一点,有关方面支持一点的办法,分级分块地解决活动经费,确保“有钱运转”。二是培养树立流动党员典型。我镇年年在七一前都表彰一批优秀的流动党员和先进的外建党支部，并把贡献突出的优秀党员提名推荐为省市县各级党代表、人大代表。黄楼村流动党员徐忠礼成功先后当选为省人大代表、市党代表、县委后补委员，这次县乡人大换届选举我们又把郭寨村流动党员王同合、三里坪村流动党员花卫国提名推荐为县第十四届人大代表候选人。四是加强对流动党员的管理。一方面，做到“四个一”,即每个月以书信、电话等方式至少联系一次党员,每季度至少组织一次党员学习,每半年至少开展一次活动,每党组织负责人至少向镇党委汇报一次工作；另一方面，开展谈心、座谈活动。外出党员返回时,党组织及时派人与其谈心或开展座谈活动,详细了解他们外出期间的表现,向他们通报家乡建设和发展情况,听取他们对党员管理和家乡建设的意见、建议。黄楼、金寨、三教洞、迎山庙等村每年都召开返乡流动党员参加的座谈会,在座谈会上动员流动党员支持家乡建设、回乡创业等。第三方面，提供关爱服务。我们组织党员干部深入流动党员家庭进行慰问;群发短信,向各地流动党员致以节日的问候。

三、抓好党员队伍建设，着力提升整体素质

一是深化党员电教工作，提高农村党员素质。以“两室”为阵地，积极开展党员电教工作，加大基础设施投入力度，全镇30个村电教室都达到了“六有”目标，即：有设施、有设备、有场地、有播放人员、有制度、有记录，使党员们能够普遍受到教育。从前2个月通报情况看，我们镇在全县收看时长排名一直靠前。二是创新党员教育管理新模式。积极创新党员教育管理载体，开展了“重温入党誓词”、党员先锋模范评比、党员挂牌上岗服务等活动，使党员的先锋模范作用得到了凸显。三是加强对入党积极分子的培养、选拔工作力度。有计划、有步骤、按程序的对入党积极分子进行培养，并实施定期考察和动态监管相结合的管理机制，对在考察中不符合条件的及时调整出去，对新涌现出来的合格人才及时吸收到队伍当中，保持入党积极分子的生机和活力。定期举办入党积极分子培训班，培养入党积极分子100余人，发展新党员42人。四是加强流动党员教育。我镇采取行前施教、定点施教、跟踪施教、返乡施教等方式不断加强对流动党员的教育，让他们永葆共产党员先进性。

四是抓好村级场所建设，大力夯实基层基础。我镇把村级组织活动场所建设作为农村基层组织建设的重要内容和推进社会主义新农村建设的基础工作，高度重视，强化措施，大力推进，彻底改变了一些村级活动场所老化、陈旧、不能使用的状况，夯实了基层基础。同时，积极探索有效利用村级组织活动场所的方法和途径，狠抓管理，不断强化使用功能，充分发挥活动场所在村级组织开展各项活动的主阵地作用，收到了明显成效。一是投入大。我镇采取跑争项目、盘活存量、老板捐资、以奖代补等筹资方式，先后筹措资金600多万元，新建了王店、蔡店、大岗、迎山庙、张畈、宋岗、古城、官庄等8个村的办公楼，改造了黄楼、龙堂、三教洞、鲍店等10多个村的办公场所。目前我镇已有15个村建有2层以上的办公楼，配有电教信息室、农家书屋、会议室、文化活动室等等，设施齐全，功能齐备。二是作用大。加强基层组织阵地建设，建管用并重，软硬件齐抓，不仅满足了村干部办公和党员活动的需要，也满足了农民群众参加农业技术培训、开展文体娱乐活动等多层次需求，真正使村级组织办公活动场所成为农村政治、经济、文化中心。切实发挥村级组织活动场所的主阵地作用。

二、取得成效

一是通过抓党建，提高了各支部的执政水平。在抓基层党建工作的过程中，我们非常注重村级党员队伍的教育和培训，要求全镇广大党员，以“两室”为阵地，通过学习先进科技文化知识，提高自身素质和增强党员的法律观念和道德水平。三年来，为了进一步提高农村党组织执政水平，镇里分批组织村支部外出考察学习，极大地提高了农村基层党组织的执政水平。

二是通过抓党建，促进了经济社会的快速发展。通过抓基层党建工作，我镇广大党员干部创先争优意识明显增强，三是通过抓党建，有效维护了全镇社会和谐稳定。通过抓基层党建工作，各支部维稳意识明显增强，定期开展矛盾纠纷排查化解活动，对排查出的纠纷实行分级负责提前介入，对纠纷苗头有预见性地做好疏导工作，将各类纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村，大纠纷不出镇，矛盾不上交，将事态控制在最小范围内，防止纠纷激化。同时广大党员干部的大局意识和责任意识明显增强，在维稳方面形成群防、群控、群治，人人齐抓共管的良好局面。王店、金寨等村还建了高标准党务、村务公开长廊，对村党支部和村委会的工作全部公开，接受群众监督，缓和了干群关系，促进了社会和谐稳定。

四是通过抓党建，进一步密切了党群干群关系。通过抓基层党建工作，镇上进一步建立健全了乡党委会议事规则制度和党建指导员工作制度，同时在各个农村支部深入推广“四议两公开一监督”工作法，充分发挥村民监督委员会的作用，使人民群众对村内事务的知情率、参与率和决策率明显提高，对支农、惠农政策的执行情况了解的更加公开、透明和公正，党和政府在人民群众心目中的公信力进一步增强，认可度和支持率普遍提高，党群干群关系更为密切。

五、四、增强党员队伍生机活力

(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。

1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。

2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。

3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。

（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

基层党建工作调查题目

（一）1、对近五年基层党建和党员队伍建设作出总体评价，提出影响基层组织建设的突出问题和面临的困难，分析主要原因，有哪些建议；

近年来，在县委的正确领导下，我们双铺镇加大投入力度，注重加强基层党组织建设和党员干部队伍培养工作，党的执政能力建设和先进性建设深入推进，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。注重对党员干部的教育培训，结合双铺实际，对农村基层工作中的难点、热点问题进行梳理、归纳，作为村干部培训内容，不断提高他们思考问题、解决问题的能力。当前，我镇党员队伍呈现出：一是党员总数不断增大。主要体现在（一是村级党员数量明显增长。二是高学历和大学生党员、青年党员数量稳步增长。三是非公有制经济组织、合作社中党员数量持续增长）。二是党员年龄结构逐年改善；三是党员学历层次稳步提升。

结合我镇实际，当前党建方面的突出问题主要有：一是农民文化素质相对偏低；二是干部领导水平和带领农民致富能力低。尤其是村干部特别突出，在思维方式，工作方法和能力素质等诸多方面出现了与当前形势不相适应的新问题。市场意识狭隘，“双先”能力不强，大多数村级干部不注重学习不善于积累，市场经济知识掌握的太少，运用市场经济规律的能力不强。职责定位不准，工作方法不当。三是对村级经济发展思路上不清。四是公益事业发展问题十分棘手。五是基层干部待遇偏低（尤其是村一级）。建议：

（一）加强村级组织体系建设，增强村级组织的整体功能。

（二）创新选人用人办法，优化村级干部队伍。

（三）搭设农民教育平台，全面提升农民素质。

（四）创新发展思路，大力发展农村经济，夯实基层组织建设。

（五）强化党员经济意识，推动党的基层组织建设。

2、对全市基层组织建设年应着重抓的工作和应解决的突出问题提出建议，并提出解决问题的办法； 一是加大投入力度，完善村级基础设施建设；二是扩大培训范围，切实提高党员干部素质；三是提高经济待遇，让基层党组织留得住人；

3、加强基层组织建设，市级应在哪些方面建章立制、加大协调和保障力度；

4、县区应建立哪些制度和机制，保证基层党建工作落到实处；

一是建立县委书记抓党建工作责任制；二是建立党建工作联席会议制度；三是建立党建联系点制度；四是建立列席基层党委研究基层党建工作制度；五是建立党建工作述职评议制度。

5、对县区委书记抓党建工作应该怎样考评？他们应在哪个层面进行党建工作述职；

书记履职情况、班子发挥作用、阵地建设、工作业绩、群众评价、推动发展、服务群众、动态考核。平级或上一级。通过召开述职会议，各县市区委书记就上抓基层党建情况公开述职，上一级领导逐一点评，与会人员就有关问题提出质询，并对县市区委书记述职情况打分。

6、对县区党建工作的评定，设哪些硬性标准； 一是党建工作责任；二是基层组织建设；三是党员教育管理；四是发展党员；五是党员联系和服务群众工作；六是阵地建设。

7、怎样建立党建工作经费保障机制？县区财政应该专项拨付多少作为党员教育培训和党内关爱激励经费。财政拨一点、是党费给一点、党员、企业捐一点

（二）8、随着我市农村改革发展综合试验区建设的推进，一大批专业合作社应运而生，如何在这些专业合作社设臵党组织，与村党组织的关系如何划定？对跨村、跨乡的专业合作社党组织怎么设臵，隶属关系怎么划定？党组织书记如何产生，党员怎么管理；

为方便管理党员，乡镇党委采取调查摸底，对达到成立党组织条件的合作社进行动员部署，并规范标准，成立党组织后检查验收、建章立制五个阶段稳步推进，成立合作社党支部的建设工作。同时进一步完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、联系群众等制度，进一步增强了非公企业党组织的凝聚力和向心力，使企业党员能够全部过上组织生活，能够很好地接受党组织的教育，从而使党员的先进性得到不断强化。

9、农村党的组织设臵中存在哪些问题，有什么好的建议；

10、农村党组织书记队伍目前的状况及存在的主要问题是什么？“一定三有”落实的情况及存在的主要问题和困难？影响村支部书记工作激情的最大因素是什么，你们有哪些探索和有效做法；

11、对村支两委主要负责人的培训应采取哪些方式？主要培训哪些内容？对其他村干部怎样培训，培训什么内容？对农村普通党员应该怎样培训，培训什么内容，经费怎样解决；

12、农村发展党员难，难在哪里？影响入党积极性的主要原因是什么；

13、对教育、管理农村党员及组织农村党员活动上有哪些好的建议；

14、“金桥工程”在我市实施已近10年，在组织设臵、流动党员管理上进行了突破，当前在如何深化“金桥工程”上有哪些建议；

15、党内关爱激励机制应该怎样建立，经费怎么解决，制度怎样建立，你们有哪些好的做法、效果如何；

16、对深入农村党建“三级联创”活动、推进党内基层民主建设、深化党务公开、拓宽党员参与的渠道有何办法和建议；

17、对乡镇党委书记抓党建工作怎样考核，应在哪个层面述职，对党员群众满意度不高的应怎么办；

18、乡镇组织委员的职责怎么划定，怎么考核；

19、按照好、较好、一般、差的标准，在“五个好”的基础上提出划分村党组织等级的标准；