以就业为出路,让残疾人共享品质生活

第一篇：以就业为出路,让残疾人共享品质生活

以就业为出路，让残疾人共享品质生活

江东区白鹤街道

引言：

残疾人是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。关注残疾人就业，帮助残疾人全面参与社会活动，充分展示残疾人的才华，不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的社会问题，事关社会能否安全运行和健康发展，它既是社会文明进步的重要标志，也是构建社会主义和谐社会的基本要求，更是实现小康社会的根本保证。

作为全省首家全国阳光家园示范区之一的江东区，一直以来关注着残疾人的就业问题，以白鹤街道喜憨儿阳光工坊为代表的创业就业基地，已日益成为江东残疾人帮扶事业的金名片。

本文意以江东区白鹤街道为例，探讨如何保障残疾人的劳动就业权利，促进残疾人就业和自主创业，让残疾人共享品质生活等问题。

一、街道残疾人就业现状

目前，白鹤街道现有常住人口85158人，持证残疾人712人，约占到总人口0.84%。其中视力残疾人66人，听力残疾人78人，言语残疾人4人，肢体残疾人327人，智力残疾人83人，精神残疾人151人，多重残疾人3人。

几年来，街道残疾人事业不断发挥“代表、服务、管理”职能，进一步健全组织制度、进一步营造舆论氛围、进一步发展助残机构、进一步优化生活品质、进一步加强助残力度、进一步拓展品牌化建设。街道残疾人事业蓬勃发展、残疾人也在享受社会发展带来的“红利”。作为残疾人享受品质生活的主要指标，街道历来重视残疾人就业创业工作。利用宁波市残疾人技能培训基地平台，进一步推进残疾人劳动就业服务，加强和完善残疾人职业培训，提高残疾人职业技能。广泛开展就业信息排查收集，动员有关单位提供公益性岗位，使残疾人自主择业。积极拓展创业服务渠道，通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励有条件的残疾人自主创业。今年在各级领导的关心下，更是扩大了喜憨儿阳光工坊的影响力和辐射力，开办了首家残疾人庇护产品专营店，让更多的残疾人能融入社会、充分就业。但纵然各方努力，但残疾人就业难仍是当前残疾人工作的重点和难点。

二、残疾人就业难原因分析

据有关资料统计，目前我国失业率，包括登记失业和下岗职工，以及所谓自愿失业，总计大约在8%，城镇登记失业率由3.1%上升到3.9%。残疾人依靠家庭或亲戚供养的占残疾人总数的67.08%，依靠个人劳动收入的占30.27%。这说明尚有大量残疾人处于就业难困境，特别是农村残疾人就业仍是当前残疾人工作的重点和难点。究其原因可以归结为以下两大方面：

（一）残疾人自身原因：一是身体残疾使参加社会劳动受到局限，可选择就业的范围窄。二是残疾人群体的整体文化素质偏低，而当今社会的经济结构向着高新技术产业发展，传统产业和劳动密集型产业越来越少。

（二）社会环境和其他原因：一是一些人对残疾人就业抱有偏见。他们把残疾人看成残废人，是社会和家庭的包袱。二是劳动力市场日益扩大，岗位竞争日趋激烈，残疾人在竞 争中处于劣势。三是以安置残疾人为主的传统产业和劳动密集型产业倒闭或不景气，难以再安置残疾人。四是城市建设中缺少无障碍设施，不利于残疾人出行。五是实现就业的残疾人，大多从事简单的、经济回报率低的工种，取得的收入微薄。六是无劳动能力的重度残疾人大部分依靠家庭或亲戚供养。经济条件好的地区，虽然实行了最低生活保障制度，但与残疾人实际需求仍有很大差距。七是受自然灾害、突发事件、长期疾病的困扰等不可违抗的原因。

三、解决残疾人就业问题的重要性和必要性

（一）解决就业问题是残疾人家庭的客观需要。残疾人就业问题，从一定程度上来说，可能比健全人就业问题更加紧迫，更为重要。因为较健全人来说，残疾人的就业率相对较低，家庭经济收入也相应较低，且长期的治疗、康复费用以及家庭成员因照顾他们而丧失的劳动报酬，也给家庭经济带来了相当的负担。所以，残疾人家庭的生活水平也相应的落后于其他家庭。这就要求我们要努力为残疾人家庭创造更好的就业环境，举社会之力帮助他们就业。

（二）解决就业问题是残疾人实现自强自立的主要手段。残疾人与健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入等权利。残疾人是社会生产力的重要组成部分，他们既可以创造物质财富，又可以创造精神财富。实现自身权利和价值的关键环节，是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的重要途径。对于促进经济发展、社会进步、建设和谐社会都有着非常重要的作用。

（三）解决残疾人就业是构建和谐社会的重要环节。做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到广大残疾人劳动权利的实现，而且对于解除残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设，具有重要作用。促进和帮助残疾人实现就业，可以起到安置一人、稳定一家、和谐一片的目的。

四、解决残疾人就业的建议

就业是民生之本，是残疾人改善生活状况，实现自强自立、体现人生价值的主要途径和出路，更是享受品质生活的体现。从街道残疾人的结构分析，建议从以下五个方面探索残疾人就业的解决渠道：

（一）动员企业吸纳就业。根据有关税务规定，企业聘用残疾人工作，可减少征收企业残疾人保障金，并可享受相关税收优惠政策，对于一些劳动密集型企业来说，如今面临的用工难问题，可以尝试适度吸纳有就业能力的残疾人来解决，对于解决残疾人就业问题也不失为一个双赢的方案。只要我们和企业进行充分沟通，大力推进残疾人就业信息网建设，相信推荐残疾人进入各大企业工作也并非难事。

（二）鼓励残疾人积极创业。对于一些年龄偏大，不适合进入企业工作的，或是本人不愿进入企业工作的，街道应该结合本人意愿，因地制宜地为他们创造条件，努力让一批人积极创业。该类人群可根据自己的特长、能力，从事个体经营。残疾人申请个体就业和自愿组织起来就业的，可持《残疾人证》和区民政部门证明，办理工商和税务登记手续，工商和税务部门可按规定减免税费并在落实经营场地等方面 给予优先和照顾。若残疾人在办理相关证照时有身体上的不便和政策上的不清，街道也可协助为其办理，真正做到人性化服务。

（三）大力推进残疾人社区就业。随着对现代化城市的管理，社区工作逐步加强，服务社区居民的许多服务性工作要有人去做。残疾人由于身体不便，十分适合在社区安排工作，可以设立一些卫生保洁、保绿、车辆看管、物业管理等社区就业岗位，这样，既满足了社区居民的需要，也就近安排了残疾人就业。

（四）提升就业服务机构建设。加快推进残疾人就业服务机构规范化建设和专业化服务是各级残联的重要工作之一，江东已建成了以“阳光驿站”及“喜憨儿阳光工坊”为特色品牌的专业就业服务机构，但仅依靠这些机构还远远不够，需进一步扩大机构范围、服务职能、培训课程，让残疾人更好地掌握就业创业技能，甚至需进一步推广喜憨儿实体店的产品、拓展销路，真正体现残疾人的价值和能力。

（五）开展“多帮一”结对帮扶。针对残疾人家庭普遍生活困难的特点，广泛开展“结对帮扶”活动，大力提倡社会扶残助残。充分发动街道、社区、团体、企事业单位广泛开展“多帮一”、“结对子”活动，采取“输血和造血”相结合的方法，不仅要帮钱、帮物，解决他们的生活问题，更要帮技术，送信息，多渠道帮助残疾人寻找就业门路，创造出一条既要依靠政府，又要自强、自立的脱贫道路。对于无劳动能力的残疾人，结对单位或个人也可以为其家庭成员寻找更好的就业岗位，增加经济收入，变向地解决残疾人就业问题。

五、街道促进残疾人就业的实践

近年来，街道始终高度重视残疾人就业工作，坚持“请进来、走出去”的工作理念，重拳打造“喜憨儿阳光工坊”，积极联系企业吸纳残疾人，为残疾人创造合适的就业岗位，鼓励残疾人创业发展。目前街道已就业残疾人（249人）占可就业残疾人（394人）总人数的63.19%。

（一）立足实际，建设“阳光驿站”。从2007年开始，江东区开展残疾人托养服务机构建设，相继开展集中托养、日间照料——“阳光驿站”以及居家养残服务。2008年，白鹤街道立足实际，成立了全区第二个阳光驿站，阳光驿站以日间托养为主要运营方式，实行政府倡导、社会参与、民间组织独立运作的模式，主要为16-45周岁处于就业年龄段的中轻度智力和轻度精神残疾人提供医疗康复、生活自理能力教学、简单职业技能培训等服务，以促进残疾人平等地融入社会。几年来，街道辖区内的残疾人在社会各界的爱心呵护下，开始“自食其力”，他们通过自己的努力，正在慢慢改变自己的价值，目前已有30余名残疾人走上了工作岗位。白鹤阳光驿站作为街道残联品牌化工程的主要组成部分，先后被市、区残联定为“宁波市残疾人技能培训基地”及江东区“残疾人之家”。

（二）扩宽发展，成立“喜憨儿阳光工坊”。为充分激发残疾人的潜能，增强他们的就业和社会适应能力，积极营造良好助残扶残的社会环境，白鹤街道和江东区残疾人联合会于2009年5月创立“喜憨儿阳光工坊”，经登记成为独立法人，同时在国家商标总局成功注册，成为我市第一家具有独立法人资格、并获得商标注册的非营利性残疾人庇护工 场。“喜憨儿阳光工坊”不仅开展针对劳动就业技能提升的职前教育和职业训练，还让残疾人参与产品生产、加工、销售或物流配送等职业活动。“喜憨儿阳光工坊”在政府有关部门的严格监管下，所有经营盈利除产品成本、营运管理成本支出外，全部用于为喜憨儿等残疾人改善生活质量、提高生活品质，成为拓展残疾人公益服务的新平台。“喜憨儿”工坊实体店从5月开业到9月底，总营业额已达176001元，其中政府采购123896元，门店销售52105元，利润为33730元。

工坊成立以来，先后成功开发、研制了“喜憨儿”工坊制品30多种，组织了糕点制作、手工串珠等技能培训三十余次，参加人群500余人次。此外，街道残联积极拓展“喜憨儿”品牌优势，在巩固工坊制品的基础上，新开辟了近20㎡的“喜憨儿”阳光开心农场，入土栽培近10种植物，并由学员们参加养护，使学员们的知识和技能水平得到新的拓展。“阳光工坊”自成立以来，共销售手工制品万余件，为残疾人发放工资近1.7万元。同时，通过开展面点师培训，5名智障残疾人获得了初级面点师资格。工坊积极开展反哺社会行动，为雅安灾区开展义卖，“菲特”台风期间为福利院被困老人送去了近5000元的食品、日用品等物资。

2013年4月，江东区“喜憨儿”庇护产品工作被列入市试点。“喜憨儿”庇护产品专营店也于5月中旬正式建成启用。实体店建筑面积近100平方米，开设商品阵列、“喜憨儿”阳光工坊操作展示、“喜憨儿”现场DIY区等。同时，专营店开设了新浪微博“喜憨儿之家”，并在淘宝网开设“喜憨儿阳光工坊”网店（网址：http://xihaner.taobao.com/），网店获得阿里巴巴鼎力支持，成为全国第54家、浙江省第4家、宁波市第1家公益网店。目前专营店主要经营白鹤阳光驿站及其他阳光驿站残疾人原创手工制品销售、自主品牌加工及物流配送等售卖业务，并定期开展喜憨儿们现场DIY互动、接收爱心捐助等活动。

（三）放眼社会，鼓励参与就业洽谈。根据辖区内残疾人的实际情况，街道也积极组织残疾人职业培训，参加市、区、街道举办的各类就业洽谈会，为残疾人就业提供各种便利服务，拓宽就业渠道，帮助行动不便的残疾人居家就业。近年来，街道先后组织了12家企业单位对口洽谈会及社会性就业洽谈会。鼓励残疾人自主创业、参与社区公益岗位就业等。先后有200余人次参加了各类就业洽谈会，有20余名残疾人达成了就业意向，培养了俞珂玮、叶鸿等残疾人就业明星。5余名在社区公益岗位就业，16名自主创业。残疾人更加全面地融入社会，进一步感受发展带来的品质生活。

“给我一个机会，我会做的很好”，这是在白鹤阳光驿站里工作的残疾人的心声。他们是我们社会大家庭中的一员，他们渴求社会的关心，期望能得到体现自身价值的机会。理解残疾人，支持残疾人，帮助残疾人，是我们共同的责任。相信，只要我们用实际行动关爱残疾人，多为他们提供一个就业的机会和施展才能的平台，他们一定能够为社会作出一份应有的贡献，也一定能够融入到小康社会之中，成为建设中国特色社会主义的重要力量。

第二篇：落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路

落实残疾人就业政策为残疾人寻找

出路

落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路2007-02-02 23:05:10

落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路

残疾人劳动就业是解决残疾人问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别

是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将如何做好残疾人就业工作谈几点看法。

一、县安置残疾人劳动就业概况

全县共有残疾人人，约占全县总人口的，残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人人，占残疾人总数的。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到，提前完成了“九五”制

订的目标。共有多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致

富路。

采取的主要措施：一是制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会；二是扶持农村残疾人种养家庭副业；三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业；四是依法推行按比例安置劳动就业；五是开展职业技术培训。

二、做好宣传，提高认识，依法推进

关于残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院办公厅（）号文件均有明确规定，省人民政府和县人民政府都有文件通知规定。为确保残疾人劳动就业工作能够顺利开展，必须加强宣传力度，通过新闻媒介，文件印发，横幅标语，宣传窗等多样形式开展宣传教育，做到家喻户晓，人人明白。如今年在第十次全国助残日活动期间，我们抓住机遇，一是进行贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》宣传，邀请了县司法机局名律师上街座台；二是

由名残工委成员单位每单位制一幅横幅，我们又专题制作了块宣传图版，形成一条街宣传；三是散发了多份《保障法》和有关劳动就业的法规；四是连续进行电视新闻、广播采访报道。通过宣传教育让全社会都了解残疾人劳动就业的重要意义和依法推进的必要性。争取各级党委政府领导的重视，部门单位的支持，社会各界人士和用人单位的

理解，使大家既严肃执法，又献一份爱心。更进一步理清“四个关系”：即残疾人安置就业与用人用工自主权的关系；法定义务与乱摊派的关系；特殊保护与就业市场化的关系；开展残疾人劳动潜能与实现平等参与的关系。

三、依法收取残疾人就业保障金

收取残疾人就业保障金目的是为了对一些不愿按比例安排残疾人就业的单位起到制约作用，同时也为培训残疾人，提高他们的劳动技能，改善劳动条件等提供资金保障。

我县从年开始在全县推行按比例

分散安置残疾人就为。目前止，共安置残疾人人，其中机关企事业单位安置人；私营企业人。四年共收取残疾人就业保障金万元。其中万元，万元，万元；万元。

按比例安置残疾人就业牵涉面广，政策性强，难度大。领导重视，加强协调是关键。我县每年在收取保障金之前，首先是经过全面的调查研究，拿出方案。比如有关私营企业按比例安置问题，今年月份我们就着手在全县个个私企业开展了全面的调查，共发放各种调查表多份，通过调查掌握了私营企业的基本情况，拿到了第一手资料，其次是向县委县政府有关领导汇报，召开协调会议，引起有关县领导和部门的高度重视。比如在年召开的县残疾人工作协调委员会成员会议上县委副书记徐

永武亲自讲话并强调说“残疾人就业保障金的收取是硬拍硬要收的，任何单位都不能讨价还价”；再如我们每年在收取保障金时总有极个别单位，难度十

分大，分管副县长林伟明就亲自打电话给有关单位，要求及时缴纳。在加强协调方面我们一般是主动上门与单位一把手沟通思想，讲清政策、道理，争取单位领导的支持和理解；第三，下发有关文件。如我县以县委办、县政府办联合下发了《关于加强按比例安置残疾人劳动就业工作的通知》，县财政局、县残联联合发文件《关于收取保障金的通知》。由于县领导的高度重视，我们又加强了各方面的协调，在收取保障金时措施得力，分工明确，使我县残疾人按比例安置工作进展顺利，收取残疾人就业保障金连年翻番。

四、今年上半年残疾人劳动就业方面所做工作

上半年，残疾人劳动就业工作在县委、县政府及各有关部门的重视支持下，通过多种形式，使这项工作又推进了一步：一是年初，劳服所对九九保障金的收缴进行了扫尾；二是为了加强我县残疾人劳动就业信息管理工作，设立

了一个“残疾人劳动就业信息服务站”，公开为残疾人提供劳动就业的需求信息，无偿服务；三是推荐名残疾人到本地企业就业，同时按比例安置了名残疾人就业；四是积极开展异地安置残疾人就业。到目前为止，已输送安置两批名残疾人到乐清两家福利企业工作；五是县残工委发出号《关于开展全县私营企业按比例分散安置

残疾人就业情况调查的通知》文件，通过调查，全县家私营企业中有家私营企业原在职残疾人名，同时促使家私营企业积极主动新安置了名残疾人，共计名，这家私营企业占现有私营企业数的。这一调查工作的开展，为今后进一步全面推行私营企业分散安置残疾人就业奠定了基础；六是地区残联和县审计局对我县残疾人就业保障金的管理使用进行了审计检查，反馈结果表明该专项基金的收支符合规定；七是经地区残联和县教委批准同意创办了残疾人文化教育培训班，并已开设了由残疾青年任

教的英语辅导培训班，首期开学有学员名，其中残疾人名，并对残疾人学费实行减免优惠。通过创办培训班，一方面为任教的肢残青年创造了就业机会和生活出路，另一方面为社会残疾人文化素质的提高和社会有志于学习英语的青年提供了社区优质服务。

我县残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。

第三篇：落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路

落实残疾人就业政策 为残疾人寻找出路

残疾人劳动就业是解决残疾人问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重[视下，通过努力取得了一些成效，现将如何做好残疾人就业工作谈几点看法。

一、xx县安置残疾人劳动就业概况

订的目标。共有3000多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致富路。

采取的主要措施：一是制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会；二是扶持农村残疾人种养家庭副业；三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业；四是依法推行按1.5%比例安置劳动就业；五是开展职业技术培训。

二、做好宣传，提高认识，依法推进

理解，使大家既严肃执法，又献一份爱心。更进一步理清“四个关系”：即残疾人安置就业与用人用工自主权的关系；法定义务与乱摊派的关系；特殊保护与就业市场化的关系；开展残疾人劳动潜能与实现平等参与的关系。

三、依法收取残疾人就业保障金

收取残疾人就业保障金目的是为了对一些不愿按比例安排残疾人就业的单位起到制约作用，同时也为培训残疾人，提高他们的劳动技能，改善劳动条件等提供资金保障。

按比例安置残疾人就业牵涉面广，政策性强，难度大。领导重视，加强协调是关键。我县每年在收取保障金之前，首先是经过全面的调查研究，拿出方案。比如有关私营企业按比例安置问题，今年3月份我们就着手在全县238个个私企业开展了全面的调查，共发放各种调查表500多份，通过调查掌握了私营企业的基本情况，拿到了第一手资料，其次是向县委县政府有关领导汇报，召开协调会议，引起有关县领导和部门的高度重视。比如在1998年召开的县残疾人工作协调委员会成员会议上县委副书记徐

永武亲自讲话并强调说“残疾人就业保障金的收取是硬拍硬要收的，任何单位都不能讨价还价”；再如我们每年在收取保障金时总有极个别单位，难度十分大，分管副县长林伟明就亲自打电话给有关单位，要求及时缴纳。在加强协调方面我们一般是主动上门与单位一把手沟通思想，讲清政策、道理，争取单位领导的支持和理解；第三，下发有关文件。如1999我县以县委办、县政府办联合下发了《关于加强按比例安置残疾人劳动就业工作的通知》，县财政局、县残联联合发文件《关于1999收取保障金的通知》。由于县领导的高度重视，我们又加强了各方面的协调，在收取保障金时措施得力，分工明确，使我县残疾人按比例安置工作进展顺利，收取残疾人就业保障金连年翻番。

四、今年上半年残疾人劳动就业方面所做工作

我县残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。

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第四篇：落实残疾人就业政策 为残疾人寻找出路

残疾人劳动就业是解决残疾人问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重[视下，通过努力取得了一些成效，现将如何做好残疾人就业工作谈几点看法。

一、xx县安置残疾人劳动就业概况

全县共有残疾人12332人，约占全县总人口的5%，残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人4316人，占残疾人总数的35%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过县残联的努力和有关部门的大力支持，目前有劳动能力的残疾人劳动就业率已达到80%，提前完成了“九五”制订的目标。共有3000多人脱贫走向致富道路，其中近千人在机关企事业和个体私营或福利企业有了固定工作，一部分人在农村通过种养业，农业开发走向致富路。

采取的主要措施：一是制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会；二是扶持农村残疾人种养家庭副业；三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业；四是依法推行按1.5%比例安置劳动就业；五是开展职业技术培训。

二、做好宣传，提高认识，依法推进

关于残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》和国务院办公厅（1999）84号文件均有明确规定，省人民政府和县人民政府都有文件通知规定。为确保残疾人劳动就业工作能够顺利开展，必须加强宣传力度，通过新闻媒介，文件印发，横幅标语，宣传窗等多样形式开展宣传教育，做到家喻户晓，人人明白。如今年在第十次全国助残日活动期间，我们抓住机遇，一是进行贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》宣传，邀请了县司法机局10名律师上街座台；二是由20名残工委成员单位每单位制一幅横幅，我们又专题制作了7块宣传图版，形成一条街宣传；三是散发了500多份《保障法》和有关劳动就业的法规；四是连续进行电视新闻、广播采访报道。通过宣传教育让全社会都了解残疾人劳动就业的重要意义和依法推进的必要性。争取各级党委政府领导的重视，部门单位的支持，社会各界人士和用人单位的理解，使大家既严肃执法，又献一份爱心。更进一步理清“四个关系”：即残疾人安置就业与用人用工自主权的关系；法定义务与乱摊派的关系；特殊保护与就业市场化的关系；开展残疾人劳动潜能与实现平等参与的关系。

三、依法收取残疾人就业保障金

收取残疾人就业保障金目的是为了对一些不愿按比例安排残疾人就业的单位起到制约作用，同时也为培训残疾人，提高他们的劳动技能，改善劳动条件等提供资金保障。

我县从96年开始在全县推行按比例分散安置残疾人就为。目前止，共安置残疾人135人，其中机关企事业单位安置102人；私营企业33人。四年共收取残疾人就业保障金50.39万元。其中966.5万元，975.4万元，9814.38万元；9924.11万元。

按比例安置残疾人就业牵涉面广，政策性强，难度大。领导重视，加强协调是关键。我县每年在收取保障金之前，首先是经过全面的调查研究，拿出方案。比如有关私营企业按比例安置问题，今年3月份我们就着手在全县238个个私企业开展了全面的调查，共发放各种调查表500多份，通过调查掌握了私营企业的基本情况，拿到了第一手资料，其次是向县委县政府有关领导汇报，召开协调会议，引起有关县领导和部门的高度重视。比如在1998年召开的县残疾人工作协调委员会成员会议上县委副书记徐永武亲自讲话并强调说“残疾人就业保障金的收取是硬拍硬要收的，任何单位都不能讨价还价”；再如我们每年在收取保障金时总有极个别单位，难度十分大，分管副县长林伟明就亲自打电话给有关单位，要求及时缴纳。在加强协调方面我们一般是主动上门与单位一把手沟通思想，讲清政策、道理，争取单位领导的支持和理解；第三，下发有关文件。如1999我县以县委办、县政府办联合下发了《关于加强按比例安置残疾人劳动就业工作的通知》，县财政局、县残联联合发文件《关于1999收取保障金的通知》。由于县领导的高度重视，我们又加强了各方面的协调，在收取保障金时措施得力，分工明确，使我县残疾人按比例安置工作进展顺利，收取残疾人就业保障金连年翻番。

四、今年上半年残疾人劳动就业方面所做工作

上半年，残疾人劳动就业工作在县委、县政府及各有关部门的重视支持下，通过多种形式，使这项工作又推进了一步：一是年初，劳服所对九九保障金的收缴进行了扫尾；二是为了加强我县残疾人劳动就业信息管理工作，设立了一个“残疾人劳动就业信息服务站”，公开为残疾人提供劳动就业的需求信息，无偿服务；三是推荐25名残疾人到本地企业就业，同时按比例安置了15名残疾人就业；四是积极开展异地安置残疾人就业。到目前为止，已输送安置两批30名残疾人到乐清两家福利企业工作；五是县残工委发出[2000]2号《关于开展全县私营企业按比例分散安置残疾人就业情况调查的通知》文件，通过调查，全县152家私营企业中有11家私营企业原在职残疾人18名，同时促使15家私营企业积极主动新安置了15名残疾人，共计33名，这26家私营企业占现有私营企业数的17%。这一调查工作的开展，为今后进一步全面推行私营企业分散安置残疾人就业奠定了基础；六是地区残联和县审计局对我县残疾人就业保障金的管理使用进行了审计检查，反馈结果表明该专项基金的收支符合规定；七是经地区残联和县教委批准同意创办了残疾人文化教育培训班，并已开设了由残疾青年任教的英语辅导培训班，首期开学有学员45名，其中残疾人5名，并对残疾人学费实行减免优惠。通过创办培训班，一方面为任教的肢残青年创造了就业机会和生活出路，另一方面为社会残疾人文化素质的提高和社会有志于学习英语的青年提供了社区优质服务。

我县残疾人劳动就业工作虽然取得了一点成绩，但离上级的要求和残疾人自身的需求还有很大差距，特别是同兄弟县市相比还做得很不够，今后要继续努力，争取更大进步。

《[推荐]落实残疾人就业政策为残疾人寻找出路

第五篇：让残疾人共享经济社会发展成果

让残疾人共享经济社会发展成果

大力开展惠民工作，改善残疾人的生存状况，让广大残疾人共享经济社会发展成果，既是构建和谐社会、全面实现小康社会的本质要求，通过健全残疾人社会保障制度、加快残疾人服务体系建设、营造残疾人平等参与的社会环境，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，我们社区群干通过电话或上门进行慰问，深入了解残疾人的身体状况，切实为他们解决生活难题等。促进了残疾人共享经济社会发展成果。让生活在我们荣华社区的残疾人切实感受到党和政府的温暖。

通过多类别服务满足残疾人生活需求。为残疾人提供政府购买服务，享受服务人员的上门服务；好得益家政保洁有限公司是硚口区政府、区残联购买为残疾人服务的家政公司，他们为我社区的三位重度肢体残疾人岳云雷、丁柳英、周宏光，分别指定了田小兰、肖新美、张俐玲三位服务工作人员，这些服务人员都为”４０４５”人员，她们非常有敬业精神，每周为残疾人及家庭提供家政保洁、精神慰藉等服务两次，每次两小时服务，她们的服务得到了三位重度肢体残疾人及家属肯定和赞扬。

重度肢体残疾人岳云雷的妈妈激动的说；“我儿子雷雷属于智力和肢残双重残疾人，30多岁了，吃喝拉撒都在这间小屋子里，只要我有一天力气，就尽力照顾他一天，这是我做母亲的心思，怎么说他也是我身上掉下来的肉，毕竟是一个生命啊。如果离弃，早在几十年前就放弃他了。即使是由政府集中供养，我也不放心，这回好了由政府购买的家政服务，分担了我部分辛苦，而且还照顾得这么好，感谢党、感谢政府、感谢好得益家政保洁有限公司的田小兰同志。”是啊！田小兰同志刚到社区接触岳云雷家庭的时候是有些退缩和犹豫的，照料这么一位生活不能自理的残疾人多累呀！她说当时是抱着同情雷雷、同情雷雷父母的心态留下来的，后来是被雷雷及这个家庭感动而倾心服务的。没有什么豪言壮语，她用默默的劳作激活了一颗冰封的心。倒屎倒尿清洁房间，在完成工作量之余，用自己的私有时间推雷雷到中山公园、武汉展览馆、桥口公园等地游玩，讲解武汉的变化，也就这么一推，推出一片天地，使雷雷这个很少出得房间，活动范围不足百米的残疾人的话多了，性格也豁然阳光起来。

重度肢体残疾人丁柳英说：“唉，像我们这样不能出门的残疾人，政府还想着我们，让理发的上俺家来给俺理发。我太高兴了。太谢谢您们了！”这是对丁柳英好得益家政保洁有限公司服务工作人员肖新美的赞誉，丁柳英生活基本不能自理，有了肖新美的照顾，情况大为改观，不修边幅的她也开始注重打扮了，她的丈夫刘在平也兴奋滴说：“有了肖新美对丁柳英的照顾，也可以安心在外做事了。”

重度肢体残疾人周宏光，今年45岁了，一次意外的事故使他截瘫在床近30年了，在这十几平米的天体里就这么整整躺了近30年，如今双亲年迈，爸爸也患上了老年痴呆，除了出嫁的姐姐偶尔回来料理些家务外，全家的重担都压在了妈妈熊玉喜身上，这是位伟大的母亲，就这么默默的承受这巨大的压力，拖着年迈的身体把全部的精力，牺牲全部的爱好操持着这个家。好得益家政保洁有限公司工作人员张俐玲的到来，给这个家输入了活力。熊玉喜妈妈（我喜欢这么称呼这位伟大的母亲）说：“原来家中一切都靠我自己，心情也很孤独。多亏政府和残联关爱，让张俐玲到我家服务，解决了我这个家庭的实际困难。张俐玲很善良，分担了我不少家务，又陪我聊天解闷。我真是实实在在地得了实惠，感觉到幸福！”

好得益家政保洁有限公司的三位工作人员，你们的到来不经解决残疾人家庭的一些实际困难，更是了却我心中的压抑，我为有你们这样的工作伙伴自豪，我敬佩你们的爱心，我在此代表荣华社区93位残疾人谢谢你们，谢谢田小兰、肖新美、张俐玲三位家政服务工作人员。

硚口区荣华街荣华社区残疾人协理员

彭

杰 2012年8月16日