就业局十一五期间和2011年就业工作总结

第一篇：就业局十一五期间和2011年就业工作总结

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*******就业服务管理局

2007至2011年工作回顾及未来5年工作展望和2011年工作总结及2012年就业工作打算

就业服务事业是事关民生大事、事关稳定大局的一项重要而紧迫的任务，它在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。为顺利完成“十二五”时期的各项任务，**区就业局立足区情实际，以科学发展观为主题，从三个部分分别简要回顾了**区过去五年来的就业服务工作，客观分析了工作中存在的问题，以及对今后一个时期抓好就业服务工作提出了发展方向，对建设“实力、活力、平安、宜居”**具有十分重要的意义。

第一部分 工作回顾（2007年至2011年）

过去的五年，**区就业服务管理工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，始终坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，以促进就业民生为重点，认真贯彻落实《就业促进法》，积极应对国际金融危机带来严峻的就业局势，全面推动了就业服务管理工作的深入开展。一、五年来的工作回顾

几年来，**区坚决贯彻落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，牢牢抓住创业促就业和落实政策扶持两个重点，努力推进“就业民生工程”，各项就业服务工作取得新进展。

（一）城镇就业形势基本稳定。以实施新一轮就业政策为主线，充分发挥促进就业的整体功效，优化就业服务质量，提升就业服务能力，坚持抓落实、抓推进、抓实效，就业服务管理工作取得了显著成绩。5年来，全区累计城镇新增就业2万余人，失业人员再就业1.12万人，其中就业困难对象就业0.45万人，零就业家庭实现了动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内，就业局势基本稳定。

（二）职业技能培训成效显著。着力打造“抓大培训、大抓培训”工作格局，坚持“培训一人、合格一人、就业一人”的原则，进一步健全职业技能培训机制，整合全区培训机构和师资力量，发挥好培训对就业的促进作用。5年来，全区共组织各类就业培训160 期，涉训人员18887人，其中技能就业项目培训4378人，创业培训1568人，培训合格率分别达100％和95%，有14165人通过培训实现了就业，培训后就业率达75%。

（三）就业扶持政策逐步完善。结合区情实际，研究制定了一系列政策文件，把扩大就业作为**区经济和社会发展的重要目标，在完善就业服务体系、提供就业援助等方面制定具体措施，努力实现充分就业的目标。5年来，向上争取就业专项资金4600万元，为5.2万余人次城乡劳动者落实了社会保险、职业培训、职业介绍、公益性岗位、灵活就业等各项补贴，做到了应补尽补。

（四）市场就业体系基本建立。进一步健全了人力资源市场机制，完善了求职登记、职业指导、职业介绍、就业培训、就业援助、失业保险等“一站式”服务体系，市场就业体系主导作用更加突出。5年来，共开发空岗信息1.2万余条，涉及酒类包装、机械操作、家政服务等工种3.69万个；组织开展各类招聘会350场次，其中专项服务性的招聘会42场次；为各类求职者提供职业指导2.1人次；已进行求职登记3.35万人次，通过面试洽谈，有1.17万人成功实现了就业，其中直接组织劳务输出6000人，介绍成功率达35%。

（五）基层服务平台全面优化。5年来共投入120万元，用于基层平台建设。全区3个街道、9个乡镇建立了就业和社会保障服务中心，39个社区建立了就业和社会保障工作站，创建了6个“充分就业社区”和3个“信用社区”，基本形成区、乡镇街、社区三级公共劳动和社会保障服务体系，机构逐步健全，覆盖范围扩大。就业信息化能力建设（金保工程）有序开展。全区共办理《再就业优惠证》3563个，《就业失业登记证》3870个，开发公益性岗位3275个，各类就业型企业累计吸纳安置失业人员7228人,其中社区就业实体新吸纳安置失业人员5163万人。

（六）创业促进就业稳步推进。紧紧围绕打造**区创业商圈为载体，以“五大体系”建设为重点，积极实施小额担保贷款政策，使**全区域充满创业活力，民众涌动创业激情。5年来，全区发放小额担保贷款共计197笔，发放贷款1678万元，其中：发放个人小额担保贷款179笔，发放贷款694万元，发放劳动密集型小企业贷款18笔，发放贷款984万元；完成创业培训1568人，成功创业500人，创业带动就业2000人；打造了************等创业示范点3个，征集创业项目5个，创业服务满意率达100%。

（七）失业保障功能充分发挥。稳步推进失业保险工作，充分发挥失业保险促进就业功能，以扩面、征缴为重点，积极开展《社会保险法》学习宣传活动，进一步完善内控管理制度，保证基金安全运行，失业保险工作取得实效。5年来，新增参加失业保险5606人，累计参保达9726人；征缴失业保险费1450.29万元；有10.5万余人次享受了失业保险金，发放金额达5233.58万元，其中征地农转非人员83734人次，发放金额4353.95万元。为18户企业落实援企稳岗政策，落实岗位补贴49.51万元，惠及4000余人次，与此同时，对困难企业缴纳失业保险部分降5个百分点征收，为企业减收30多万元，稳定5000余个就业岗位。二、五年来亮点纷呈

过去的五年是**区快速发展的五年，是攻坚破难的五年，是开拓创新的五年，是不断与时俱进的五年，无论是机制建设，还是保障民生都取得了累累硕果，呈现十大亮点，为全市深入推进就业服务工作长足发展探索出了一系列示范经验。

亮点一，2007年，在全市范围内率先通过逐户调查、分类建帐等方式，将全区5000人有就业愿望的失业人员和3000名有培训意愿的城乡劳动者，实行“实名制”管理，避免了在工作中存在虚名、虚事、虚报、虚造现象，夯实就业再就业工作基础。

亮点二，2007年，在全市率先创建成功了2个“信用社区”，以社区为主体提供担保，为促进小额担保贷款良性互动，减小放贷风险率起到了助推作用，当年，发放小额担保贷款 万元，到期回 收率达100%，帮助了110名失业人员创业成功，带动了近500名就业。

亮点三，2008年，以实施“全民创业年”为契机，在***********，打造了**区创业商圈，开发就业岗位1500余个，帮助1000人成功创业，解决了2000余人实现再就业。

亮点四，2009年，在全市率先建立小额担保贷款专管员制度，通过一个专员促管理、一站审批减流程、一清保前审、制度健全保回收等“四个一”措施，促进了小额担保贷款工作有序推进，确保了放贷任务110%完成和到期款项100%回收，为全市做好小额担保贷款工作探索出一条新模式。

亮点五，2010年，围绕“抓大培训、大抓培训”发展战略，以实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”为目标，采取以企业为主体开展技能就业项目培训，培训合格率达100%，培训后就业达95%，比历年相比翻了两番。

亮点六，2010年，为随应***招募需求，采取以乡情感召、政策带动、思想关心等模式开展工作，并率先建立督查考核机制，实现了目标任务提前完成，位居全市第一。

亮点七，2010年，面对金融危机带来严峻的就业局势，实施“五缓、四降、三补贴”政策帮助企业渡过难关，为18户企业落实了近50万元的岗位补贴，降低失业保险征收比例，少收30多万元，稳定就业岗位5000余个。

亮点八，2011年，首次对经济开发区在项目征地组织实施方 5 案中成立专门的就业培训组，对项目征地涉及农转非人员的就业培训、就业安置与征地工作同步推进，并将解决被征地农转非人员就业列为专项服务内容之一，有效解决1000余人实现就业。

亮点九，2011年，为建立统一的就业和失业登记制度，各级围绕目标，行动积极，效仿全国人口普查的方式，采取分段、分片包干制展开登记，在短暂3个月时间，登记了近10万人，率先超额完成登记任务，登记率达95%，位居全市第一。参加全省就业和失业登记工作推进会的与会人员，还莅临我区进行了观摩，学习借鉴了经验和做法，为全市赢得了荣誉，塑造了典范。

亮点十，2011年，为切实解决弱势群体的生存和生计问题，采取由政府出资，以“订岗位、订培训、订服务”等方式，开展就业援助专项服务活动，帮助解决困难人员1500余人实现了再就业。

第二部分 未来五年面临的形势及发展规划

一、未来五年面临的形势

未来五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我区就业服务事业发展在过去五年的时间取得的成绩，为未来五年发展奠定了较好的基础。随着全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的深入推进，我区就业服务管理工作面临着很好的发展机遇。同时，也面临着许多困难和问题。

（一）面临发展机遇。

一是随着西部大开发的深入推进，将进一步加大对西部地区民 生等领域的支持，有利于**区经济社会的发展。

二是**经济区建设步伐加快和区域经济快速发展，为完善社会保障体系提供有利条件。经济持续快速增长一方面增加了财政收入，使我区有条件进一步加大对就业服务事业的投入。另一方面，经济增长将创造大量就业机会。

（二）面临的困难和问题。

一是就业结构性矛盾突出。高校毕业生、农转非人员和农村富余劳动力、就业困难人员等困难群体就业问题仍然存在，全区创业促就业工作有待进一步加强。就业培训监管有待强化。

二是市场服务功能较滞后。尽管当前我区人力资源市场已经初具规模。但是市场的规模还不够大，市场的软环境还不健全，市场信息的收集、整理、查询等方面还不完善。

三是失业保险清欠扩面依然困难。尽管我们在强化失业保险促就业工作中采取了很多措施。但是，由于我区困难企业多，根本无缴费能力，使得失业保险征收清欠难。另外，由于失业保险参保缴费的义务与享受待遇的权力不对等，严重影响了单位和职工参保的积极性。加之又缺少刚性的手段，使部分单位，特别是相当一部分民营企业逃避参保。事业单位参保不能足额缴费问题也没有得到有效解决。

四是公共服务机构覆盖面不宽，没有遍及所有城乡，村一级服务机构基本未形成；人力资源信息数据库建设滞后，应用信息化网络水平不高，作用发挥不充分，资金落实和人员编制也不能满足社 会服务需求。

二、未来五年发展规划

（一）工作思路

未来五年，**区就业工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“商贸物流兴区、新型工业强区、统筹城乡富民”三大战略，坚持以民生为本，服从和服务于全区经济社会发展大局，以统筹城乡就业为特色，着力稳定和扩大就业，认真落实国家、省、市区就业工作会议精神，全面完成各项目标任务，确保全区就业局势稳定。

（二）工作目标

力争到“十二五”期末，全区实现城镇新增就业2.5万人，促进失业人员再就业1.5万人，其中帮助就业困难对象实现再就业0.35万人；促进180名高校毕业生参加就业见习，促进110名高校毕业生实现创业；开展创业培训1150人，在岗培训5000人，品牌培训3000人，农村劳动力技能培训3500人，农民工培训14000人；发放小额担保贷款1845万元，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭；失业保险新增扩面6672人，累计参保人数达16398人，参保覆盖率达99%，征收失业保险金2750万元；为2.3万人次提供职业指导，举办各类招聘会400场次，努力为1.28万名有就业愿望的劳动者推荐就业，介绍成功率达35%以上，直接组织劳务输出7000人。

（三）主要举措 1．全面落实就业政策。以贯彻落实《就业促进法》为契机，继续推动落实稳定和扩大就业的政策措施，扩大新一轮积极就业政策覆盖范围。落实鼓励、支持民营经济、中小企业发展及各种服务业加快发展的政策措施，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用。

2．全力服务民生工程。按照区委、区政府民生工程要求，围绕“三大战略”发展定位，把城镇新增就业、下岗失业人员再就业、就业困难人员就业、动态消除零就业家庭、控制城镇登记失业率、创建国家级创业型城市等工作纳入重点管理，确保目标任务全面完成，保持全区就业局势的基本稳定。

3．强力推进就业失业登记。建立完善统一的就业失业登记制度，全面开展就业失业登记工作，抓好就业困难人员和享受国家税收政策人员认定工作，实行实名制动态管理。建立就业信息监测制度，提高就业信息服务质量。

4．大力实施就业援助。认真总结高校毕业生、城镇低收入家庭、零就业家庭就业促进等工作经验，进一步完善援助方案，加强部门协调，坚持以就业扶持政策为支撑，以就业服务为基础，通过扎实有效就业援助活动的开展，促进就业困难群体就业。

5．积极深化创业工作。一是落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等优惠政策，扶持更多的人实现自谋职业或自主创业；二是加大创业培训力度，提高创业质量和成功率，带动更多的人实现就业再就业；三是继续组织实施“大学生创业引领计 划”，开展“创业服务进高校”、“创业服务进社区”、“创业服务进乡镇”等专项活动。

6．切实提升培训质量。进一步加强职业培训统筹，建立健全职业培训制度，大力推行就业导向的培训模式，建立完善覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，认真落实职业培训补贴政策，深入落实国家职业资格证书制度，强化职业技能鉴定考务管理和质量管理。

7．着力加强能力建设。一是加强作风建设，不断增强凝聚力、执行力、战斗力，造就一支高素质的就业队伍；二是加强廉政建设，开展“创先争优”活动，加强内控管理；三是建立健全科学合理、切实可行的内部管理制度，认真落实“三项制度”，进一步提高工作效能；四是进一步完善基金、资金监管机制，防止出现挪用、冒领等违规违纪行为，确保资金和基金安全。

第三部分 2011年就业工作总结和2012年工作打算 2011年，**区就业服务工作在区委、区政府的坚强领导下，在市局的精心指导下，紧紧围绕全区中心工作，主动发挥部门职能作用，牢牢抓住民生为先、发展为重的工作主线，全力稳定就业局势，深入开展就业培训，强化失业保险金征收、扩面手段，健全内控管理体系，统筹抓好富士康和各类企业用工招募，各项工作全面推进，实现了全年目标任务超额完成，为全区“十二五”就业服务工作奠定了良好的开局。

一、就业民生工程成效显著 今年，市上下达我区就业指标共18项，其中就业民生工程11项、重点督办事项1项。截至11月底，全面超额完成。

（一）就业再就业工作。全区实现城镇新增就业4500人，帮助失业人员再就业1610人，其中就业困难人员再就业660人，分别完成目标任务的110%、110%、110 %；实现动态消除零就业家庭；城镇登记失业率为3.65%，控制在市上下达4%以内的目标；通过创业补贴政策促进创业330人，带动和吸纳就业1340人，分别完成全年目标任务的110%、110%；吸纳高校毕业生参加就业见习人数35人，促进高校毕业生实现创业22人，分别完成全年目标任务的100%、110%；发放小额贷款46笔共803万元，完成全年目标任务的146%。

（二）就业培训工作。组织农民工技能培训3226人，完成全年目标任务的115.2%，其中：在岗培训1151人、品牌培训580人、农村劳动力技能培训692人，分别完成全年目标任务的115.1%、116%、115.3 %；组织创业培训232人，完成全年目标任务的116%。

（三）失业保险工作。新增参加失业保险1062人，累计参保9726人，分别完成全年目标任务的106%、102%；征缴失业保险费431.34万元，完成全年目标任务的113%。

11月30日，业务股室上报的扩面人数1075人；征收432.36万元。

（四）人力资源招募工作。为城乡各类求职者提供免费职业介绍4607人；直接组织劳务输出1265人；***招募605人，完成全 年目标任务的100%。

二、就业扶持政策持续推进

今年我局根据市、区有关要求，及时调整了就业专项资金落实步骤，将政策落实给工作进度挂钩，同步推进落实。1-12月，落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴共计1230万元，惠及各类就业群体1.13万人次；发放《就业失业登记证》4300册；认定就业困难对象1290名。

三、服务经济发展，扎实做好就业工作

就业是民生之本。我局积极探寻就业工作与促进全区经济发展的有效切入点，着力破解我区重点企业“招工难”与被征地农转非人员“就业难”问题，积极为企业解难事，为群众办实事。

（一）广泛开展宣传，营造良好舆论氛围。

针对新一轮就业政策涉及面广、操作性强等情况。一是将就业优惠政策梳理成告知书形式，深入人员密集地区发放宣传资料，并走村入户进行政策宣传、答疑解惑。二是不仅通过板报、墙报、社区小报广泛宣传，还利用各类新闻媒体刊设就业政策专栏，将就业政策以问答形式登载。三是组织全区基层就业工作人员参加全市统一组织的业务培训，从而提高这支队伍对政策的执行力。

（二）启动就失登记，摸清人力资源状况。

自今年4月份全市就业失业登记工作启动以来，我区高度重视，科学运筹，精心组织，强力实施，各级围绕目标，行动积极。一是抓好基础，创造条件。对全区38个社区、12个乡镇（街）配 备设备、排查网络，充实队伍，并依托各基层平台，对劳动年龄范围内的各类人员的年龄结构、经济收入、就业愿望、培训意愿等要求进行了认真调查统计。二是健全机制，强化领导。及时召开会议研究制定工作方案，成立组织机构，分解下达目标任务。三是大力宣传，营造氛围。全区上下通过进单位、进企业、进乡镇、进社区宣传活动，利用新闻媒体、板报橱窗等多形式、多领域、全覆盖的宣传手段广泛开展宣传。四是精心组织，强力实施。开展“进民家门，解民家情”活动，采取效仿全国人口普查的方式展开登记。截至11月20日，全区已进行就业失业登记81200人，登记率达95%。参加全省就业和失业登记工作推进会的与会人员，还莅临我区进行了观摩，学习借鉴了经验和做法，为全市赢得了荣誉，塑造了典范。

（三）实施就业援助，着力解决困难人员就业。

为加快推进我区就业和创业工作的有效开展，切实解决就业困难人员的生存和生计问题，为老百姓办好事、办实事，我局成立工作组对**区安置三小区针对性开展一系列服务工作。一是开展送岗位活动。组织就近就地园区内企业60余家，提供1000余个就业岗位，在家门口举办现场招聘会，通过面试洽谈后，帮助185名实现了就业。二是开展就业培训。对辖区内有培训意愿的120人进行了免费培训，分别举办了家政服务和电脑培训班各一期，培训后就业率达75%；三是开发公益性岗位。利用基层平台资源，并从就业专项资金中解决50万元，分别建立社区服务中心、家政服务中心，搭建临时商贸摊位，提供就业岗位200余个。

（四）创新工作举措，妥善处理农转非人员就业。

为做好****项目征地拆迁工作，我局首次成立专门的就业培训组，对项目征地涉及农转非人员的就业培训、就业安置与征地工作同步推进。一是对103人和37人被征地农转非人员分别进行了免费技能培训和创业培训；二是以“送岗位”的形式，组织用工企业到征地农转非人员较集中区域开展现场招聘会；三是开展“蹲点式”现场办公，免费为210名征地农转非人员发放就业失业登记证。1—12月底，共为925名征地农转非人员办理了《就业失业登记证》，对3021名征地农转非人员发放了失业保险金。

（五）拓展服务领域，发挥人力资源市场服务功能。一是积极开展2011年就业专项活动，重点解决了高校毕业生、征地农转非人员等人员就近就业。二是建立用工企业空岗即时报告发布机制，健全和规范政策咨询窗口、培训指南等服务项目内容，拓展人力资源市场服务功能。三是组织区属规模以上企业，深入各乡镇开展现场招聘会。今年1-12月，共举办各类招聘会80余场次，有1750余名求职者与用人单位达成就业意向。

（六）强化政策引导，推进创业促就业。继续实施小额担保贷款专管员制度，严格贷前审核，落实贷后管理，合理确定个人创业贷款和企业贷款比例，加强创业扶持政策的宣传和培训对象的筛选组织工作，细化后续服务机制，通过兑现创业补贴政策，扩大创业促就业。1—12月，发放小额担保贷款803万元，帮助330名有创业愿望的人员实现创业，带动和吸纳就业1340人；收回已到期的 资金209.5万元，回收率达100%。

（七）狠抓就业培训，提升劳动者竞争力。

一是积极争取培训政策，将新建、技改、扩建的企业纳入培训主体，鼓励企业在半年内新招用的员工开展技能就业项目培训，全年已有13家企业进行了立项申请，经现场考察、组织会审、社会公示环节后，批准同意10家企业开展34期培训班次，涉训人员有2642人；二是拓宽培训对象，重点将征地农转非人员、退役军人等群体纳入培训范围；三是调整培训补贴支出方式，采取由我局直接与培训机构核算培训补贴，调动个人申请培训积极性,1—12月有380名城乡劳动者申请就业培训；四是整合资源，将全区职业培训机构和学校进行认定，召开业务座谈会，明确工作要求和工作职责。五是加强培训监管的力度，建立健全培训监管台帐，认真核实参培对象、培训课时、教学质量。

四、失业保险市级统筹工作稳步推进

社会保障是民生之福，是就业之策，是社会之基。今年，我区在落实好民生工程的同时，以失业保险扩面、征缴为目标，深入企业突出抓好失业保险金征收、稽核和扩面工作，以强化管理服务为抓手，积极开展《失业保险》学习宣传活动，全面推进失业保险管理系统软件建设，扎实抓好单位和个人的参保信息录入工作，积极稳妥地做好被征地农转非人员的失业保险金发放工作，进一步完善失业保险内控制度，失业保险工作取得实效。

一是抓信息系统建设。进一步健全和规范了失业保险管理系统 基础数据库建设，认真做好参保单位失业保障缴费申报核定，个人参保缴费记录数据库的完善核实工作。

二是抓征收扩面。在基金征收方面，加大对非公经济和农民工失业保险政策的普及宣传力度，增强失业保险制度的吸引力，确保参保人数稳中有升。

三是抓稽核清欠。加强对不同类型参保单位的分析，协调做好事业单位财政代扣代缴和结算缴费工作，加大了稽核和清欠力度，确保基金做到按时足额应收尽收。

四是抓内部管理。严格按照《失业保险内控制度》，认真做好了失业保险历史发放数据的及时录入更新、审核、整理和动态监测工作，进一步健全和规范失业保险金发放程序，做到不重不漏、足额及时发放。

五是抓基金监督。严格按照基金支付管理程序，进一步完善了支付手续，坚持手工台账与系统台账相结合，做到动态掌握失业保险待遇发放情况。

六是抓待遇发放。一方面按时足额发放失业保险金。全年共发放失业保险金2148.06万元，救济3502人，其中被征地农转非人员3021人1903.6万元；另一方面，对享受失业保险期间人员积极稳妥地落实了价格补贴、医疗保险参保工作。

五、开发人力资源，全力以赴抓好***招募工作

今年以来，我区***招募工作在区委、区政府的坚强领导下，在各目标责任单位的通力协作下，以超常的举措、超常的能力、超 常的工作，招募取得了前所未有的成效。一是各级讲政治、顾大局，将思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，不计得失，不惜成本，义不容辞地承担起招募工作任务。二是各乡镇（街）及有关部门在组织报名环节中严把“初审关”，对被招募人员的形体、思想、生活背景等方面认真逐项审查，确保了淘汰率控制在20%以内。三是在大力开展区内招募的同时，按照内外结合的原则组织人员，加大了对辖区内人力资源状况进行再梳理、再排查力度。四是加强了目标管理。五是充分利用各种宣传媒介，积极开展正面舆论宣传，引导广大招募对象树立正确的认识，营造良好的舆论氛围和招募环境。

六、加强机关建设，提高履职能力

一是加强队伍建设。为解决我局人员存在“秋黄不接”、人少事多的局面，积极向上级争取编制，从去年以来，经区委、区政府同意，先后为我局增加编制3个。今年8月初，为增强队伍战斗力，还通过商调的方式，新调进职工1名。

二是加强制度建设。为严肃工作纪律，切实转变工作作风，努力提高工作效率和服务质量，近2年来，先后制定和完善了学习制度等12项工作制度，为我局各项工作的正常高效运转提供了制度保障。

三是加强目标管理。为实现今年我区就业服务工作在全市就业系统“保先争优”；在区上综合目标考核“保一”的目标，建立了全局目标管理与考核办法，对各股室实行目标管理，下达目标任务，落实目标责任，实行目标考核。四是狠抓争资争项。为进一步提高我区就业和社会保障公共服务能力和服务水平，我局与区人社局一道，在区委、区政府的坚强领导下，积极向上争资争项。通过努力，获得中央和省级投资530万元。目前该项目已进入了评审和招标阶段，预计今年年底，开始动工修建。

五是加强信息宣传。全年，在省级媒体用稿2篇、市级媒体5篇、在***用稿3篇，区委《情况动态》、区政务信息用稿31篇，编发就业工作简报2期、增刊1期。

三、存在的问题

（一）就业工作形势严峻。一是就业结构性矛盾突出，企业“招工难”“用工荒”依然存在，就业再就业资金使用政策有待完善。二是**招募工作稳岗难。三是小额担保贷款回收风险程度逐渐加大。四是就业和失业登记工作难度大、时间紧，主要体现企业不愿配合，有顾虑。

（二）基层就业和社会保障服务平台建设亟待加强。乡镇街和社区就业和社会保障服务所（站）办公条件差，人员素质参差不齐，服务功能和服务水平有待改善。“两网化”建设项目硬件设施建设还没有启动。

（三）失业保险工作亟待加强。一是社会对失业保险认知度不 高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。二是企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系，人员流动性大，很难形成固定的用工模式，增大了扩面的难度。三是事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。

四、2012年工作打算

2012年就业工作将围绕“十二五”就业服务事业发展规划，认真贯彻落实省、市推进就业工作的指示，以落实积极就业政策、夯实就业服务基础、创业促就业、职业培训、就业服务信息化、失业保险、农村劳动力转移就业、做好体系建设等为重点促进就业工作的开展，努力实现就业服务事业全面协调可持续发展，为我区全面建设小康社会提供保障。

（一）工作目标

1.就业再就业工作：全年完成城镇新增就业4500人，失业人员再就业1800人，其中就业困难人员再就业660人，实现动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内；吸纳高校毕业生参加就业见习人数35人，促进高校毕业生实现创业20人；发放小额担保贷款550万元，促进创业300人，带动1200人实现就业。

2.就业培训工作：全年完成创业培训200人；组织农民工培训2800人，其中：在岗培训1000人、品牌培训500人、农村劳动力技能培训600人；开展技能就业项目1000人。

3.失业保险工作：全年完成失业保险新增扩面1100人，累计参保人数达10826人；征收失业保险金440万元。

4.人力资源招募工作：全年为城乡各类求职者提供免费职业介绍4000人；直接组织劳务输出1200人；完成省市重点督办社会招募500人。

（二）主要工作措施 1.积极贯彻落实就业政策。一是要切合我市实际，继续完善和补充相关就业扶持政策。二是要协调、督促就业政策的贯彻和落实。三是要加大政策的宣传力度，通过各种途径和方式宣传就业政策。

2.夯实就业服务基础工作。一是继续强化免费就业服务制度。二是搞好就业援助，以公共就业服务专项活动为载体，加强对就业困难人员服务。加大就业困难人员的认定工作力度，落实好就业困难人员的各项补贴政策。三是做好就业和失业登记工作，加强失业调控，保持就业局势基本稳定。四是深入开展充分就业社区创建工作，稳定发展各类就业服务型企业。五是做好人力资源市场供求分析和劳动力资源调查分析。六是要做好失业人员档案管理工作。

3.推进创业促就业工作。一是完善创业指导中心建设，充分发挥创业咨询专家组在促进创业工作中的作用。二是协调落实创业扶持政策，培育发展创业实体。收集、汇编创业扶持政策、开展创业扶持政策宣传、协调有关部门落实相关扶持政策。三是继续加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系。落实小额担保贷款工作目标责任、提高小额担保贷款发放效率、扩大小额担保贷款的扶持范围。

4.加强职业培训工作。一是继续以**区就业训练中心为龙头，辐射企业、院校和社会培训机构乃至其它部门的培训，不断整合培训实训资源，形成一个较为完整的职业培训体系。二是培训针对性要进一步加强。要切实了解参培者的培训需求，通过全区统一汇总 分类后，实施招投标。三是继续推行送培训到乡镇、开展异地培训等方便参培者的培训方式。四是强化培训监管，杜绝培训过程中的弄虚作假行为，杜绝职务犯罪。

5.加快推进就业服务信息化工作。一是加快推进全区各基层平台的金保网络建设，为开展好就业和失业登记等项工作提供强有的支撑。二是进一步改造升级办公设施设备，添置服务器、硬件防火墙、硬件防毒墙等设施设备，促进信息系统有效运转。三是着力打造人力资源市场公共服务网站的互动功能，通过与电信营运商的交流合作和政府公众网络平台，将就业政策、用工信息、求职信息、工作动态等现代信息资源共享模式引入公共就业服务领域，构建面向广大社会公众的具有权威性、便捷性、实时性、广域性、交互性的网络化公共就业服务体系。

6.加强失业保险促就业工作。一是强化扩面征缴。要加强对不同类型参保单位的分析，通过与统计局数据和其他险种的对比，找出差距，挖掘潜力，强力推进扩面征缴。二是加强基础管理。要强化内部监管和控制；加强基金征、管、用各环节的监督管理，确保基金安全完整。三是确保失业保险待遇按时足额发放。四是积极参与配合国土部门征地拆迁中涉及人员的失业保险金发放工作。

7.推进农村劳动力转移就业和人力资源招募工作。一是要根据农村劳动者创业的地域特点、行业特点，完善相关的就业扶持政策，鼓励创业。二是要加强对农村劳动者的职业技能培训，提高劳动技能，打造更多更具特色的劳务品牌。三是要进一步加强与劳务 输入地的有效对接，提高转移输出的质量。四是继续按照省市要求，群策群力，全力以赴抓好企业招募工作。五是进一步拓展服务功能，结合就业需求，开展多层次、灵活多样的招聘会，竭力化解企业招工难、劳动者就业难等问题。

4.继续抓好体系建设。一是抓好系统行业建设。继续推进基层平台和人力资源市场标准化建设，加强对系统人员的业务知识培训和廉政意识培训。二是加强机关建设。进一步强化为民服务意识，改进工作方法、转变工作作风，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，加强职工思想政治建设，抓好机关廉政建设。

二0一一年十一月二十日

第二篇：市就业局“十一五”期间和2010年工作总结及2011年工作思路

按照市政府关于《关于报送工作总结和工作安排的通知》（攀办函[2010]221号）要求，结合我局2010年工作目标任务及重点工作，现将本局工作总结如下：

一、“十一五”期间和2010年的主要工作

（一）“十一五”期间工作情况

二OO六年至二0一0年，我局在市委、市政府和市人力资源和社会保障局的领导下、在省就业局的指导下，认真贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，落实好省委、省政府关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求，落实好省委、省政府提出的用好“两个机遇”、紧紧围绕“两个加快”、强化“三个全面推动”以及市委提出的“四个倾力打造”的发展战略。通过近五年时间的努力，社会保障制度建设进一步完善，失业保险的作用明显增强，基本生活保障工作成效显著，向失业保险并轨工作顺利完成，就业总量进一步扩大，就业渠道进一步拓展，就业服务手段不断丰富，就业结构发生了明显变化，就业局势基本稳定，就业服务事业取得了新的辉煌，为我市发展和稳定做出了积极贡献。

1、全面实施就业促进“民生工程”，稳定就业局势。十一五期间，通过全面贯彻落实全国、省、市再就业工作会议精神，“以党的十七大精神为指南，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力推进就业促进工程，促进和帮助更多的城乡劳动者就业再就业。从2006年至今，全市新增就业人数近7万人，其中持证下岗失业人员再就业4万余人，帮助困难对象再就业近7千余人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.1%以内，确保了全市就业局势稳定。

2、落实积极就业政策，促进就业取得显著效果。从2006年至今，我市积极落实新一轮的就业政策，及时研究和实施进一步做好就业工作的措施，形成了更加符合市情的积极就业政策，有力推动了就业工作。全市共发放《再就业优惠证》18130本，全市共发放《再就业优惠证》18130本，发放社会保险补贴6862.89万元，发放培训补贴3001.09万元，发放职业介绍补贴182.91万元，发放岗位补贴1688.62万元，发放小额担保贷款9906.39万元，各项补贴资金额度均大大超过前几年，有力地促进了下岗失业人员再就业。在应对国际金融危机中，千方百计减轻企业负担，稳定和扩大就业，提高社会保障待遇，力保群众生活。五年来，全市累计帮助11.24万名（次）下岗失业人员实现再就业，让下岗失业人员实现了人生的价值与尊严。

3、大力开展就业培训，有效提高城乡劳动者就业竞争力。十一五期间，我市进一步继续加强下岗失业人员就业培训，推动城乡新成长劳动力培训工作，加大对转移农村劳动力的培训力度，全面开展创业培训，共培训城镇下岗失业人员3.8万余人，培训后再就业率达70%；农村劳动者3.9万余人，组织开展创业培训4413（2009年-2010年11月培训6121人）人，创业成功1019人，创业成功率达60%。

4、失业保险工作再上新台阶。在十一五期间，我市失业保险实现市级统筹，建立了统一缴费基数和费率，统一待遇支付标准，统一基金收支管理，统一调剂使用的失业保险市级统筹运行机制。通过市级统筹工作，加之失业保险并入“金保工程”统一运行，全市失业保险费征缴额、新增扩面人数大幅度提高，累计参加失业保险的人数达935700人，共征收失业保险费45437.17万元。在受金融危机和8.30地震影响全市失业人员大量增加的情况下，累计新增扩面63594人，共有45672名失业人员享受失业保险待遇，发放失业保险金13446.65万元。

5、开拓性的开展各项就业服务工作。十一五期间，在落实一系列积极政策，推进就业促进工程中，全市就业服务系统坚持结合实际，开拓创新，勇于实践，围绕政策落实，开拓性的开展了各项就业服务活动，促进了我市就业再就业工作新发展。突出表现在：一是建立了较完善的就业工作目标责任制对各部门工作职责和具体目标任务，实行层层分解，纳入各级政府目标管理和政绩考核；二是多途径、多渠道宣传新政策，掀起了宣传政策的高潮，形成一个立体宣传的态势，取得了良好效果；三是率先建立了失业预警制度，定期发布人力资源市场景气指数，确定失业预警级别；四是创新小额担保贷款工作模式，实行“互助式”小额担保贷款政策，将小额担保贷款政策重点从扶持个人转移到扶持企业吸纳就业上来。截止目前，全市共计发放贷款10702.2万元，直接或间接带动约5000余人就业，创业促就业的政策倍增效应正在体现；五是使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。针对国际金融危机带来的企业生产困难、农民工回流、就业压力加大等形势，为帮助企业渡过难关，我市经认真测算，于2009年、2010年连续两年提出7000万元失业保险基金用于支付社会保险补贴和岗位补贴支付方案。用于扶助困难企业，共有95家困难企业享受到了失业保险基金扶持，其中支付岗位补贴 50 户计 176907人次，金额6810.66万元，支付社会保险补贴 45 户计7168 人，金额312.13万元，降低费率减收3969.8万元，缓缴失业保险费2918.84万元，为稳定我市就业局势起到了积极的作用；六是紧密联系实际创造性开展工作，将我市8.30地震中因地震房屋受损的群众列为援助对象，给予发放《就业援助优惠证》；七是就业服务功能建设得到全面提升，全市金保工程顺利完成，就业服务信息系统进一步完善，失业保险并入金保工作联网运行，实现“五保合一”统一征缴；八是完善援助政策，将“4050”人员突破到“4045”（女年满40周岁，男年满45周岁）人员，扩大了援助范围，认真开展促进重点群体就业援助服务活动，有效推动了就业再就业工作。

（二）2010年就业工作取得明显成效

2010年，我们把促进就业摆在十分突出的位置，大力实施“就业促进”民生工程，千方百计稳定和扩大就业.一年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，积极应对国际金融危机的不利影响，以保增长、保民生、保稳定为目标，全面做好劳动就业工作，为经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，顺利的完成了各项目标任务，城镇登记失业率控制在4%以内，保持了就业局势的基本稳定。1、2010年就业再就业工作完成情况。全市新增就业人数达15000人，完成全年14000人目标任务的107.14%；下岗失业人员和失地无业农民再就业8000人，完成全年7000人目标任务的114.28%；其中：帮助就业困难对象再就业1700人，完成全年1200人目标任务的141.66%；保证每户“零就业”家庭都至少已安置了1名登记失业人员实现就业，动态消除了当期“零就业”家庭；城镇登记失业率为3.54%，全市就业局势基本稳定

2、就业各项优惠政策落实到位。近年来我市充分发挥各类新闻媒体、公共就业服务平台的优势，加大了投入力度，扩大就业和培训宣传深度和广度。建立了高效的促进就业资金保障机制，按照市就业工作领导小组通过的经费预算方案，积极调整财政支出结构，加大就业专项资金投入，为就业再就业工作的顺利开展提供了有力保障。各级劳动就业部门积极向用人单位和失业人员宣传各项优惠政策，使各项政策落实到位，各项补贴金额逐年增多。全市共拨付创业培训补贴4066人，预计全年培训补贴经费拨付金额88万；拨付职介补贴2080人，补贴金额20.82万元；拨付职业技能鉴定补贴76人，补贴金额2.03万元；拨付社保补贴5306人，补贴金额1591.13万元。

3、培训促就业工作取得良好实效。为进一步加强就业技能培训，提高失业人员的就业能力和创业技能，贯彻落实“先培训、后上岗，先培训、后就业”的就业准入制度，切实做到以培训促就业。今年，我市拓宽培训思路，加大就业培训力度，确定了失业人员培训工作思路和计划，建立健全各类培训台帐，全面开展职业技能培训和再就业培训工作。指导企业开展内部待岗培训，稳定企业就业岗位，引导失业人员开展转岗培训，提高失业人员转岗就业技能；加大再就业培训工作力度，围绕市场需求，突出培训的针对性、实用性和时效性，组织定向培训和订单培训，促进培训和再就业紧密结合，提高培训后的再就业率。通过培训合格率达到了90%以上，有80%的学员实现了就业，真正的起到了培训促就业的良好实效。今年，共培训城镇下岗失业人员3025人，完成目标任务的121.2%，培训后再就业率达70%；农村劳动者4752人，完成目标任务的118.8%。

4、就业困难群体得到了有效的帮扶。近年来，随着就业困难群体范围的扩大，就业困难人员也逐年增多，为了更好地做好就业困难人员的就业工作，我市加大困难群体的帮扶力度，推进困难群体就业，积极帮助大学生实现就业；加强灾区群众的就业援助，基本实现了灾区群众就业有门路、收入有来源、生活有保障；积极落实促进返乡农民工就业政策，千方百计帮助返乡农民工重新就业；组织开展就业援助进家入户活动，积极帮扶就业困难人员就业，在全市实现动态消除“零就业”家庭。在认真开展就业失业登记工作的基础上，建立了长效帮扶机制。由区、街道、社区劳动保障工作人员每月利用不同形式共同对困难人员入户进行帮扶。及时将每月收集的岗位信息、培训信息、就业政策送到困难人员手中，对所有就业困难人员实行了入户调查、推荐岗位、跟踪回访“一条龙”的优质服务。通过各级公共就业服务机构的共同努力，缓解了就业困难人员的就业矛盾。

5、基层就业和社会保障公共服务体系建设得到加强。近年来我市加快街道（乡镇）、社区（村）基层公共服务体系建设，并按照“职责明确、管理规范、运行良好”的建设要求，对照“六个到位”标准，实现了各工作平台办公设施高标准、规范化。机构设置更加完善，职能范围有序扩大，人员基本得到保障，服务水平不断提高，为开展新农保，有效落实就业和社会保障政策，促进城乡就业和社会保障事业发展发挥了积极作用。同时将求职登记、职业介绍、用工信息发布、就业再就业统计等工作下移到街道（乡镇）、社区（劳动）劳动保障事务所，目前，我市已基本形成了劳动保障工作重心下移、覆盖城乡的“就业服务体系”。

6、减轻企业负担的社会保险特殊政策得到积极落实。为进一步减轻企业负担稳定就业局势、做好就业工作的相关政策，今年我市继续动用失业保险基金4551.92余万元，用于困难企业岗位补贴、社会保险补贴，对支持企业尽力保障就业起到了积极作用。全年认定困难企业64户，涉及职工12万余人，缓缴金额4334.68万元，减轻了企业负担，促进了企业的发展和职工就业的稳定。

7、有力推进国家级创业型城市试点工作。今年，我市按照创建国家级创业型试点城市的要求，以解决创业资金、提升创业能力、加强创业服务为着力点，大力加强创业工作。进一步完善促进创业政策，建立并实施创业扶持政策体系，鼓励高校毕业生、下岗失业人员等创业，以创业带动就业。通过开展创业培训，1019人实现成功创业，带动8000余人就业。创新小额担保贷款工作模式。实施“互助式”小额担保贷款政策，重点从扶持个人就业转移到扶持企业吸纳就业，全年发放小额担保贷款4445.2万元，较上年增长498.34%，直接带动6200余人就业。

8、失业保险工作取得新成效。全市失业保险参保人数，达到19.56万人，完成目标任务的104%，社会保险制度覆盖范围不断扩大；基金征缴额达到11984万元，完成目标任务的184.36%，在实施社会保险缴费有缓有降特殊政策的背景下，全面超额完成了目标任务。

9、失业保险、再就业基金监督管理得到进一步加强。今年，我市进一步加强了对失业保险、再就业基金财务的管理。深入开展社保基金专项治理活动，努力解决历史遗留问题。强化经办机构内部控制度建设，使基金的安全性和抗风险能力得到有效提高。

为确保我市社会保险基金的安全运行，我局严格根据《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》和社会保险基金收支“两条线”的管理办法，认真开展社会保险基金会计核算。接受市级审计部门对社会保险基金的专项检查，检查结果均未发现截留、挪用、私存私放等现象。

二、工作中存在问题和不足

（一）就业形势仍然严峻，“用工荒”和“就业难”的就业矛盾凸显。

由于持续受金融危机的影响，失业人员（含新成长的劳动力）不断增加；岗位总量严重不足；就业渠道尚显单一，劳动力市场不尽完善；城乡就业矛盾突出，结构性失业严峻；失业人员择业观念落后，还存在“等、靠、要”的依赖思想，不能完全适应社会的发展；各项就业再就业优惠政策的落实力度不够、范围不广；基础设施建设还不能满足新形势下就业工作的需要等等。

（二）社会保障体系建设还需要加强，创业促就业难度较大。

失业保险基金征缴困难，但又是刚性支出，因此，失业保险的整体保障功能发挥的不够，风险仍然存在。

再就业专项资金筹集比较困难。我市属资源依托型重工业城市，受金融危机冲击非常大，影响深，全市财政紧张，就业专项资金缺口大，筹集困难。

促进创业带动就业工作还未形成社会合力。我市创建创业型城市试点工作全面开展以来，劳动保障部门行动快，动作大，但相关部门主动参与性不强，工作推进困难，全民创业的部门联动机制和社会氛围尚不够有力和浓厚。

城乡就业工作发展不平衡，城乡统筹就业压力巨大。目前，我市农村就业工作还很薄弱，农村尚未建立就业服务平台，农村就业服务体系很不健全，农民工的职业技能培训和权益维护跟不上形势发展的需要。

市劳动人力资源服务中心不能适应工作需要。中心市场位于市中心区域，求职者聚集在一定程度上给市容环境造成了负面影响。市、县（区）市场面积小，致使用工单位不能进场招聘和大量求职者滞留场外。重点乡镇没有建立劳动力市场，不能适应城乡统筹就业工作和城乡一体化劳动力市场试点工作需要。

基层劳动保障所、站建设有待进一步完善和提高。大部分乡和所有村未建立劳动保障机构，不能适应城乡统筹就业工作需要；缺少必要的办公经费，影响了工作的正常开展；部分所、站办公场所简陋，无法满足目前工作需要；部分所、站工作人员兼职太多，人员队伍不稳。

三、“十二五”期间规划思路

今后五年，我市就业和失业保险工作的主要目标是：形成市场导向的就业机制，全面推进以促进创业带动就业工作，扩大就业规模，改善就业结构，实现城乡公共服务均等化。形成市场导向的就业机制和适应社会主义市场经济要求的就业服务体系，实现城乡劳动力统筹就业。今后五年，我市新增就业50000人，城镇登记失业率控制在4%以内；再就业培训力度进一步加大，特别是加强对农村劳动力的技能培训，使其整体素质明显提高；进一步完善失业保险制度，推进农村失业保险工作，基本形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，使城乡劳动者得到基本的均等化的社会保障；着力建立完善的就业服务信息工作体系，实现就业服务管理的信息化；加快实现劳动力市场“三化”建设标准，为社会、用人单位和劳动者个人提供信息服务。

（一）就业再就业工作

1、确保就业经费充足保障。加大对就业专项经费的投入，就业专项资金向就业困难人员、创业带动就业、人力资源市场建设和区重点就业帮扶项目等方面倾斜。

2、五年内建立完善我市人力资源市场，并配套建立创业孵化基地。

3、坚持以培训促就业。继续加大开展失业人员技能培训力度，以培训促就业，切实提高失业人员的就业能力和技能水平。一是组织失业人员实施“一户一人”就业技能培训工程，全面提高劳动者的就业能力。二是继续根据用人单位和企业的用工需求，开展储备式培训和订单式培训，重点对技术含量较高的工种采取先培训再实习后上岗的原则，提高失业人员对技能的掌握。三是要加强对已具备初级职业技术能力失业人员的提高培训，通过培训使其达到中级技术水平，提高失业人员的技术含量。四是鼓励少数民族失业人员参加汉语言培训，通过汉语培训提高少数民族失业人员的汉语水平，提高就业机会。

4、进一步做好未就业大中专毕业生就业工作。鼓励未就业大中专毕业生自主创业和灵活就业，引导毕业生及家长确立正确的择业观念，按市场需求自主就业，对于企业招聘管理人才和专业技术人才的岗位，优先推荐大中专毕业生。

5、继续加大自主创业各项优惠政策的宣传和落实力度，积极推动创业带动就业工作。通过就业指导培训转变失业人员就业观念，鼓励自主创业。为每一个有创业愿望的失业人员提供一次免费的创业培训并推荐一个创业项目，帮助办理一笔小额担保贷款，确保全区有创业愿望的各类登记失业人员都享受一次优惠政策扶持的机会。

6、认真开展就业援助中心工作，在完善和巩固原有个充分就业社区基础上，继续开展创建充分就业社区工作，使就业困难人员得到有效援助。对不挑不捡岗位 的“零就业家庭”人员，在工作日内24小时帮扶就业，确保“零就业家庭”动态为零。

（二）失业保险工作

坚持“在巩固中发展、在协调中完善、在探索中创新”的工作思路，提高社会保险经办能力，加强社会保险基金监管。

1、继续扩大失业保险覆盖面和征缴力度。推进各类非公有制企业和个体工商户、自由职业者参加失业保险，努力做到应保尽保。继续以非公有制度经济组织参保扩面为主。

2、推进失业保险政策的宣传。加强失业保险政策的宣传力度，通过社区、企业、学校，借助媒体、报纸全方位、多视角开展社会保险政策宣传，使所有参保人员“业有所就、失有所保”。

3、加强社会保险基金的监督管理。建立健全社会保险基金监督、管理机制，形成行政监督、社会监督、审计监督相结合的监督机制，防范化解基金风险，保证基金安全。

四、2011年工作打算

2011年是“十二五”开局布阵的头一年。就业部门作为担当着民生重大责任的政府部门，责无旁贷地要为迎接“十二五”开门红，谋好篇、开好局。概而言之要做好“突出一个中心、完善两个政策、夯实三项基础、强化四类服务”系列工作。

（一）着重突出一个中心：认真做好就业援助对象帮扶

建立健全我市就业困难对象援助制度，积极做好各项就业服务专项援助活动的开展。大力推进高校毕业生就业工作，通过高校毕业生就业服务月、大学生就业见习计划、网上市场就业、政策咨询、就业指导等服务活动推进高校毕业生工作；积极开展农村劳动力职业技能培训工作，建立“以市场引导培训，以培训促进就业”的工作机制，支持各类劳动者参加技能提升培训；重点做好就业困难人员的援助工作，向就业困难家庭组织开展“一进三送” 活动（进家门、送政策、送岗位、送补贴），对城镇“零就业家庭”开展进户到人的就业帮扶，出现一户消除一户，确保每个零就业家庭至少有1人就业，对大龄就业困难人员、长期失业人员以及单亲家庭、残疾人等开展针对性就业指导和服务，新增更多的公益性岗位安置就业困难人员。

（二）扎实完善两个政策：进一步加强和完善更加积极的就业政策和失业保险制度

一是继续狠抓我市更加积极的就业政策的贯彻落实工作，集中力量解决好政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业的效应，强调各项就业政策的落实效果，保障政策的有效落实到位和就业专项资金的安全管理使用。二是进一步完善失业保险制度，为扩大就业提供保障。努力做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，充分发挥失业保险促进就业功能。完善失业保险基金监管制度，进一步加强失业保险内审工作，抓好经常性的审计检查工作，加强失业保险基金监督管理，保证基金的安全运营。

（三）切实夯实三项基础：抓好就业信息、基层平台、制度体系三项建设

一是抓好公共就业服务信息建设。一是以深入开展就业失业登记工作为基础，全面开展各项就业补贴申报审核信息化管理工作；二是着重加强就业援助工作动态管理的信息化建设；三是尽快实现职业介绍、就业培训、劳动代理等业务实现信息化工作。

二是抓好基层公共就业服务平台建设。一是进一步完善基层劳动保障平台建设，努力实现平台建设“六到位”，同时，以加强农村平台建设为重点，整体推进基层平台规范化建设；二是加强人力资源市场建设，按照市场标准化建设要求，统筹考虑全市市场建设，加强县、区市场及重点街道、乡镇市场建设，加强市场信息化建设，强化服务手段，更充分发挥市场调节就业作用。

三是抓好内部制度建设。一是抓好各科室业务工作台帐建设和业务基础资料规范管理工作；二是进一步细化完善业务工作流程和规范建立并落实各项业务工作制度，加大制度执行情况的监督检查；三是强化干部队伍建设，树立就业服务队伍新形象。

（四）强化四类服务：加强创业指导、就业指导、就业技能培训及中小企业服务

一是加强创业指导服务。以开展创建国家级创业型城市活动为契机，进一步加强创业指导服务，力求在创业促进就业工作上求突破。加大创业宣传力度，全力营造鼓励自主创业的社会环境，鼓励和引导有创业愿望的劳动者成为创业者；完善创业工作机制，完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制；落实创业优惠政策，重点把鼓励创业促进就业的小额担保贷款、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等各项优惠扶持政策落实到位；提升创业服务质量，对有创业愿望的人从创业项目的选择、创业培训、创业手续的办理、各项优惠政策的扶持再到创业过程中出现的问题等实行全程跟踪服务，切实提高自主创业的成功率。

二是加强就业指导服务。强化民本意识，努力加强就业指导服务工作。按照《就业促进法》要求，面向城乡劳动者积极实施全程化就业指导工作，一是强化就业指导队伍建设，加强就业指导教师培训，组织就业指导研究，采取就业指导咨询、就业讲座、就业座谈、实习实践等多种形式，引导求职者尤其是高校毕业生正确认识就业形势，引导劳动者转变择业观念，积极推行非全日制工作、弹性工时、家庭工、阶段就业等就业新形式，充分挖掘就业资源，积极调整就业心态，为成功就业提供保障。二是组织做好公共职介和劳务代理、劳务输出、劳务派遣等工作，加强人力资源服务网络咨询平台建设，方便求职者借助就业网络搜索企业信息和岗位需求信息，及时了解各类求职者在就业过程中关心的话题，解答他们在就业工作中出现的问题，宣传就业政策和就业动态，更好地加强沟通，引导他们通过网络求职，扩大求职视野，增加求职信息，降低求职成本，提高网络求职成功率。

三是加强就业技能培训服务。继续加大技能培训力度，以培训促就业。有目的、有计划、有步骤地开展各项技能培训，切实提高培训学员的技能水平。一是加强农村劳动力转移就业和技能提升培训，为本市农村户籍劳动力提供免费技能培训补贴；二是加强创业培训，发挥定点培训基地作用，积极组织农村劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生等有创业愿望的各类群体参加创业培训，以创业带动就业。

四是加强中小企业服务。切实履行职责，充分发挥我市促进就业中小企业协会促进就业和企业发展平台作用，积极为全市中小企业提供各类就业服务：一是为企业提供社会保险补贴、税费减免等再就业优惠政策咨询服务，二是为需要申请“互助式”小额担保贷款的企业提供帮扶。协会采取多渠道、多形式对中小型企业经营者、管理者及专业人员进行培训；及时传递国家产业政策、扶持政策、融资等方面的信息。调查了解并及时反映中小企业的建议和要求，为政府决策和制定政策提供建议和依据；同时组织开展有关的学习考察活动、组织多种形式的协作和联合，促进我市中小企业全面、协调和可持续发展，为中小型企业营造良好的经营环境。

2011年是实施“十二五”规划的第一一年，做好就业工作，任务艰巨，责任重大。我们要积极进取，扎实工作，为全市经济提速增效、加快发展，切实保障和改善民生，做出新的更大贡献!

二O一一年元月二十七日

第三篇：就业局精准扶贫就业创业工作总结

就业局精准扶贫就业创业工作总结

县政府：

根据县就业扶贫工作要求，下面就全县20xx年精准扶贫就业创业工作总结报告如下：

一、基本情况

我县扶贫任务主要集中在县xx镇xx、xx2个移民新村及近半年搬迁到xx镇、xx镇、习岗镇居住的部分移民，经过入户摸底，xx镇xx村、xx村移民共有贫困建档立卡户xx人。根据县扶贫办提供的人员花名册，我局按照男年满16-60周岁、女年满16-55周岁属于劳动力范围的统计口径对劳动力进行筛选，筛选后在劳动力年龄段内共有xx人。

按文化层次划分：初中及以下xx人(男xx人，女xx人);高中xx人(男xx人，女xx人);大专及以上xx人(男xx人，女xx人)。

按照年龄段划分：16-35周岁xx人(男xx人，女xx人);36-45周岁xx人(男xx人，女xx人);女45-55周岁xx人，男45-60周岁xx人。

除去建档立卡户中因身体残疾并办理了残疾证的xx人，16岁以上在校生xx人，具备劳动能力有xx人，其中虽然具备劳动能力但需在家照料老人和孩子的劳动力约xx人，经劳务输出相对稳定的xx人，其他xx人灵活就业不稳定。

二、主要做法

(一)通过开展技能培训，促进人员就业

一是按照“普惠+特惠”的原则，依据市场需求和劳动力意愿，实行“企业订单、培训机构列单、培训对象选、政府买单”的新机制。安排建档立卡贫困人口、易地搬迁移民接受精准脱贫能力、农村实用技术培训和职业教育，力争使每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书，掌握1-2门就业技能，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。

二是以定单定岗培训为主，联合我县相关企业，对符合企业录用条件的移民贫困户进行岗前职业技能培训，培训合格人员推荐企业全部录用。目前，已经与如意集团、焱钰服装公司、兄弟化工、银川金盾保安公司等10家企业签订了定向培训协议。截止目前，共培训贫困劳动力15期750人。

三是开展创业培训，提高移民创业能力。对有创业意愿并具备一定创业条件的生态移民开展“SIYB”创业能力培训，促其创业致富。截止目前开展创业培训班1期，培训人员30人。

目前技能培训工作由扶贫办牵头，就业局、妇联、农牧局等职能部门配合开展，20xx年培训xx人次完成县级下达培训任务xx人的100%。

(二)通过劳务输出转移就业

一是落实就业创业政策，制定贺兰县进一步促进贫困劳动力就业创业工作实施方案，着力提高贫困劳动力的就业能力,大力实施“四个一”工程，既每户发放一本长期用工手册，每个劳动力提供一个就业岗位、每人免费接收技能培训一次，每户宣讲就业创业政策一次。全年发放长期用工手册2000本，提供长期有效就业岗位4771个，提供免费培训指标1300个，发放就业创业政策宣讲手册5000份。

二是对贫困移民实施就业援助专项活动，3月31日在xx镇xx村举办首届企业助贫就业直通车专场招聘会，11家企业在移民村现场招聘，就地面试，租用就业直通大巴车4辆，组织200名有就业愿望的贫困劳动力集体入企业参观，当天提供就业岗位4000个，现场移民达成就业意向846人，使我县建档立卡户足不出户就能稳定就业。结合全国扶贫日开展了“四送”(送岗位、送政策、送温暖、送技能)活动、组织扶贫企业10余家、培训学校4家进村开展扶贫帮扶工作，助力脱贫攻坚工作。近日又针对新搬迁至xx镇、xx镇居住的198户940人移民又举办了2场专场招聘会，6家劳动密集型企业现场招聘，提供就业岗位2000余个，并组织有就业意愿的移民到宁夏生态纺织产业园实地参观，增加他们稳定就业、安居乐业的决心。

截止目前共累计召开政策宣讲会10场次，专场招聘会6场次，发放各类宣传资料1万余份，树立大型招聘展板3块，悬挂横幅十余条，张贴标语20余条，制作展板10块，发布用工信息200余条,提供就业岗位6000余个。

三是按照“百千万”实施计划，先后在xx镇移民村和xx镇移民村创建了宁夏如意、中银绒业、中地生态牧场等就业扶贫基地。宁夏如意科技时尚产业有限公司今年被评为全国就业扶贫基地，进一步凸显了扶贫基地带动就业效应。在xx村和xx村成立劳动力转移协会，培养20位劳务经纪人，引导劳务协会、经纪人积极与合作社、各经济开发区、工业园区和大型企业开展劳务协作及其他县区就业平台进行劳务输出工作。

截止目前通过扶贫基地和经济人输出转移就业近600人。

四是引进宁夏中银绒业公司在xx村建设羊绒制品生产车间，已解决100多人就业，使移民尤其是留守妇女能够就近就地务工就业，实现企业增效、移民增收的双赢目标。

五是鼓励移民发展二、三产业，对发展商贸流通服务业的建档立卡贫困户给予一定的资金扶持，目前已与xx镇光杰果蔬合作社等10余家专业合作社签订劳务协议，每家吸纳就业人数不少于50人，仅xx镇光杰果蔬合作社带动移民就业162人，其中建档立卡户就业40人，人均月工资性收入不低于2400元。年底根据组织劳务输出人数、实现增收额度，每年给予劳务协会以奖代补资金3-5万元，劳务经纪人1-2万元奖励。

截止目前全县转移移民贫困劳动力1518人，完成市级全年任务数1510人的100%，实现劳务收入911万元，人均创收6000元。

(三)通过落实就业援助政策，帮扶就业

一是对自身文化程度较低、年龄偏大的贫困户(45-60岁之间)，与懒仔家政、金钥匙家政、金盾保安公司等企业签订用工协议，开展家政服务、保安、农艺工、手工编织等对年龄要求不高的实用技能培训，使他们掌握就地就近和外出务工本领，做到农忙种地，农闲务工。截止目前有100余名大龄人员从事保安和家政服务等服务业工作。

二是利用扶贫产业基地解决“5060”大龄人员就业。针对扶贫产业园区需要大量劳动力且不受年龄性别的限制特点，园区公司常年雇佣周边大龄移民100余人，季节性务工400余人(目前有建档立卡贫困户23人)，年人均收入8000元-25000元左右。

三是落实“4050”灵活就业人员社保保险补贴、企业吸纳困难人员就业岗位补贴等就业援助政策，帮扶“5060”人员就业。

三、存在问题

一是我县贫困劳动力16-60周岁为3104人(含在校学生)，占建档立卡贫困总人口的54%，劳动力比例较低，造成依靠劳务输出脱贫困难较大。

二是贫困户每月跟踪劳动力就业信息采集工作量大，每月入户家中多为留守老人儿童，具体信息数据无法采集，且电话变动频繁，个别农户思想认识不到位，入户频繁，农户有意见，一些工作不配合，工作难度较大。

三是按照自治区政府相关规定，我区实施普惠制职业技能培训，只对初级工培训进行补贴，中高级培训不予补贴，且贫困户援助培训人员文化水平普遍较低，学习上有困难，参加就业培训的积极性不高，并要求发放参训补助，给培训工作开展带来一定的阻力。

四是移民贫困户技能培训工作缺乏统一规划，各部门各自为政，多头管理，重复培训，补贴标准不一，不能形成合力，结果使培训不能很好的与移民需求、产业结构调整实现有效的结合，培训资源得不到有效整合和利用。

五是移民思想观念还需进一步解放，短时间溶入城市生活有困难，外出就业稳定性差，有些人为其介绍工作不愿意就业，嫌工资低，宁愿在家待业。

六是从贫困户家庭收入分析，家庭劳动力少，但要承担全家各项开支，而我区企业普遍平均工资为2000-3000元左右，收入低，支出大，导致生活贫困。

四、下一步工作计划

(一)精准开展就业援助专项活动，切实帮扶就业

举办就业援助专场招聘活动，从明年1月份起，县级人力资源市场在移民村每季度至少举办1 次贫困劳动力专场招聘活动，并结合“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动加大招聘会频次。组织贫困劳动力与暖泉工业园区、宁夏生态纺织产业示范园区、德胜工业园区企业建立稳定的劳务对接关系，年提供就业扶贫岗位2000个

(二)引导劳务中介组织，积极带动就业

引导移民村党支部、劳务协会(公司)、劳务经纪人积极与发达地区、经济开发区、工业园区和大型企业开展劳务协作，落实相关就业扶持政策，组织贫困人员转移就业增加贫困人员的劳务收入。

(三)积极开展创业帮扶，鼓励贫困劳动力自主创业

对有创业愿望、具备一定创业能力的帮扶对象，根据其需求，积极开展创业帮扶工作，提供专家指导、项目推介、政策咨询、小额担保贷款等一条龙跟踪服务，落实创办小微企业的小额担保贷款等各项优惠政策。

(四)创建扶贫车间平台，实现家门口就业

依托现有的创业孵化基地、园区或房产资源建设移民村就业扶贫车间。引导我县服装纺织、电子、种养殖业、农产品加工等企业在移民村创建就业扶贫车间(加工点)，由村委会或劳务中介组织、劳务经纪人组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。

(五)开发扶贫公益性岗位平台，用于保障就业

对于无法输送到企业就业的大龄(50、60)贫困劳动力，争取就业扶贫公益性岗位50个，用于扶持大龄建档立卡贫困人口就业。

第四篇：就业局2010年上半年就业再就业工作总结

就业局2010年上半年就业再就业工作总结

我局在区委、区政府的正确领导和市就业局的具体指导下，紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，开拓创新、突出重点、真抓实干，突出就业政策的落实、公共就业服务和职业培训等工作重点，扎实做好各项工作，为全区经济健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

各项指标完成情况：

截止

5月末，我区新就业2017人，新增就业1666人，分别完成全年指标的65%和65%,其中领证人员就业1279人，完成全年指标的65%，其中“4050”人员就业237(360)人，完成全年指标的66%；就业培训951人，完成全年指标的54%,创业培训203人(380),完成全年指标的68%；职业介绍2867人，完成全年指标的52%，其中介绍成功就业1156人，完成全年指标的64%；劳务输出1765人,完成全年指标的59%；城镇登记失业率控制在3.8％。

主要工作开展情况

一、分解落实责任，加强目标考核责任制

3月中旬，区就业局召开了全区就业再就业工作会议，安排部署了2010年就业再就业工作，制订下发了《区2010年就业再就业工作目标分解》。按照1个镇、7个街道劳动保障事务所进行了指标分解，落实责任到镇、街道党政一把手及各劳动保障工作人员，纳入年终目标考核，层层落实责任，形成了齐抓共管的工作格局。我们从强化指导入手，制定考核制度和奖惩制度，完善了就业再就业目标体系。对考核优秀、超额完成指标的单位和个人，区就业局将授予“先进集体”和“先进个人”的称号，反之，则通报批评，从而充分调动各街道、社区及个人的工作积极性。

二、宣传落实就业再就业政策，营造良好的就业再就业氛围

我们充分发挥宣传工作的先导作用，通过区政务网、《双鸭山日报》等媒体，以专项宣传、发放宣传单、和下基层入户面对面等形式积极宣传国家、省、市的就业再就业政策，进一步转变了各类失业人员的就业观念，树立新的就业理念，为推动我区的就业再就业工作营造良好的氛围。

（一）积极开展专项宣传活动。根据全区阶段性工作重点，开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等系列活动。

1、开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。我们开展了“上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助”的“一走五送”再就业援助月活动。针对全区847名特困援助对象的实际困难，因人而宜开展再就业援助活动。活动月期间，我们共提供就业岗位500多个，发放再就业政策宣传单余份，散发《就业援助卡》1000余张，发放困难补助金16万余元，同时还送去米、面等实物。通过解决他们生活中遇到的困难，让就业困难群体切实感受到党和政府的温暖和爱心。

2、开展“春风送岗位”活动，服务农村劳动者。我们组织开展了以“保障民工权益、促进城乡和谐”为主题的“春风行动宣传月”活动，为进城务工的农村劳动者和本区农村富余劳动者提供良好的就业服务。我们还设立了“农村劳动者就业服务窗口”，为他们提供免费的职业介绍、职业指导和培训服务。活动期间，我们发放“2010年春风行动援助单”余张，提供政策咨询350余人次。同时，我区组织了50名农村劳动者参加了市就业局组织的“春风行动”劳务交流招聘会，其中23人达成意向性协议。

3、开展“民营企业招聘周”活动。5月下旬，我们举办了以“为高校毕业生就业搭桥，为民营企业招聘人才服务”为主题的“民营企业招聘周”宣传活动。本次活动，为高校毕业生、农民工及民营企业提供“送政策、送岗位、送技能、送服务”的“四送就业服务”。活动周期间共发放宣传单5000余份，提供就业岗位500多个，达成意向性协议197人，其中高校毕业生17人，农村劳动者25人，失业人员155人，签订职业技能培训意向45人，维权及法律援助66人。同时组织了120名失业人员、高校毕业生和农村劳动者参加市就业局举办的“民营企业招聘专场”。

（二）开展申办和发放《就业失业登记证》工作。为进一步建立健全我区就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，我们为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》，做到应发尽发，持证人员可享受有关就业优惠扶持政策。截至5月末已发放《就业失业登记证》5935本。同时开展《再就业优惠证》年检工作，截至5月末，年检4648人，全部进行金保工程网上录入。

（三）申报灵活就业人员社保补贴。5月下旬，我们在全区大力宣传申报而及遗漏的灵活就业人员社保补贴政策，同时为310名遗漏的灵活就业人员补发社保补贴资金31万余元。

三、健全培训机制，实现就业倍增效应

为使更多的登记失业人员、进城求职的农村劳动者和就业困难人员掌握一定技能，尽快实现就业，年初以来我们坚持“培训为就业服务，就业依托培训、培训与就业紧密结合”的培训方针，健全职业技能培训机

第五篇：2010年就业局上半年就业再就业工作总结

2010年就业局上半年就业再就业工作总结

我局在区委、区政府的正确领导和市就业局的具体指导下，紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，开拓创新、突出重点、真抓实干，突出就业政策的落实、公共就业服务和职业培训等工作重点，扎实做好各项工作，为全区经济健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

各项指标完成情况：

截止5月末，我区新就业2017人，新增就业1666人，分别完成全年指标的65%和65%,其中领证人员就业1279人，完成全年指标的65%，其中“4050”人员就业237(360)人，完成全年指标的66%；就业培训951人，完成全年指标的54%,创业培训203人(380),完成全年指标的68%；职业介绍2867人，完成全年指标的52%，其中介绍成功就业1156人，完成全年指标的64%；劳务输出1765人,完成全年指标的59%；城镇登记失业率控制在3.8％。

主要工作开展情况

一、分解落实责任，加强目标考核责任制

3月中旬，区就业局召开了全区就业再就业工作会议，安排部署了2010年就业再就业工作，制订下发了《区2010年就业再就业工作目标分解》。按照1个镇、7个街道劳动保障事务所进行了指标分解，落实责任到镇、街道党政一把手及各劳动保障工作人员，纳入年终目标考核，层层落实责任，形成了齐抓共管的工作格局。我们从强化指导入手，制定考核制度和奖惩制度，完善了就业再就业目标体系。对考核优秀、超额完成指标的单位和个人，区就业局将授予“先进集体”和“先进个人”的称号，反之，则通报批评，从而充分调动各街道、社区及个人的工作积极性。

二、宣传落实就业再就业政策，营造良好的就业再就业氛围

我们充分发挥宣传工作的先导作用，通过区政务网、《双鸭山日报》等媒体，以专项宣传、发放宣传单、和下基层入户面对面等形式积极宣传国家、省、市的就业再就业政策，进一步转变了各类失业人员的就业观念，树立新的就业理念，为推动我区的就业再就业工作营造良好的氛围。

（一）积极开展专项宣传活动。根据全区阶段性工作重点，开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等系列活动。

1、开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。我们开展了“上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助”的“一走五送”再就业援助月活动。针对全区847名特困援助对象的实际困难，因人而宜开展再就业援助活动。活动月期间，我们共提供就业岗位500多个，发放再就业政策宣传单余份，散发《就业援助卡》1000余张，发放困难补助金16万余元，同时还送去米、面等实物。通过解决他们生活中遇到的困难，让就业困难群体切实感受到党和政府的温暖和爱心。

2、开展“春风送岗位”活动，服务农村劳动者。我们组织开展了以“保障民工权益、促进城乡和谐”为主题的“春风行动宣传月”活动，为进城务工的农村劳动者和本区农村富余劳动者提供良好的就业服务。我们还设立了“农村劳动者就业服务窗口”，为他们提供免费的职业介绍、职业指导和培训服务。活动期间，我们发放“2010年春风行动援助单”余张，提供政策咨询350余人次。同时，我区组织了50名农村劳动者参加了市就业局组织的“春风行动”劳务交流招聘会，其中23人达成意向性协议。

3、开展“民营企业招聘周”活动。5月下旬，我们举办了以“为高校毕业生就业搭桥，为民营企业招聘人才服务”为主题的“民营企业招聘周”宣传活动。本次活动，为高校毕业生、农民工及民营企业提供“送政策、送岗位、送技能、送服务”的“四送就业服务”。活动周期间共发放宣传单5000余份，提供就业岗位500多个，达成意向性协议197人，其中高校毕业生17人，农村劳动者25人，失业人员155人，签订职业技能培训意向45人，维权及法律援助66人。同时组织了120名失业人员、高校毕业生和农村劳动者参加市就业局举办的“民营企业招聘专场”。

（二）开展申办和发放《就业失业登记证》工作。为进一步建立健全我区就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，我们为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》，做到应发尽发，持证人员可享受有关就业优惠扶持政策。截至5月末已发放《就业失业登记证》5935本。同时开展《再就业优惠证》年检工作，截至5月末，年检4648人，全部进行金保工程网上录入。

（三）申报灵活就业人员社保补贴。5月下旬，我们在全区大力宣传申报而及遗漏的灵活就业人员社保补贴政策，同时为310名遗漏的灵活就业人员补发社保补贴资金31万余元。

三、健全培训机制，实现就业倍增效应

为使更多的登记失业人员、进城求职的农村劳动者和就业困难人员掌握一定技能，尽快实现就业，年初以来我们坚持“培训为就业服务，就业依托培训、培训与就业紧密结合”的培训方针，健全职业技能培训机[莲山课 件] 制，推动培训促进就业的倍增效应。我们在加强区就业训练中心建设的同时，建立了四个培训基地。按照“实际、实用、实效”的原则，根据劳动力市场需求、培训人员的年龄、文化程度和培训意愿，制定了培训教学大纲及培训计划，积极开展多种形式、多层次的技能培训和创业培训。2010年3月起，我们面向全区失业人员和农村劳动者免费发放“就业培训券”，持券的失业人员可以在全市20家定点培训机构参加种植、养殖、保健按摩、家政、电脑、汽修等培训课程，培训合格者发放《双鸭山市劳动技能培训证书》。截至5月末，我们先后开办了家政、酒店管理、企业管理、电脑、市场营销、种植和养殖、保健按摩等24期培训班，共培训951人次，其中654人通过培训实现了就业和再就业；创业培训203人，培训后实现就业人132人；农村劳务输出培训259人,培训后输出170人,进城务工农村劳动者技能培训351人,培训后实现就业226人。

四、完善人力资源市场平台建设

我们坚持以人为本的服务理念，充分发挥区人力资源市场的窗口服务作用，实行“一站式”服务，及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台。一是为辖区的失业人员、高校毕业生及农民劳动者提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”服务。二是建立空岗登记制度，主动与双大制砖、亚泰煤业等30余家单位建立友好协作关系，采取常上门、多联系、勤沟通的方式，为他们提供劳动力资源。三是进一步加强人力资源库建设，规范就业与失业人员的动态化管理。四是定期举办劳务交流大集和专场招聘会，并指导各街道、社区组织劳务交流小型活动。截至5月末举办劳务专场2次，组织人员参加市局招聘会3次，登记求职人员2867人，成功介绍1156人实现就业，向省内、省外输出1765人次。

五、创建创业基地以创业带动就业

我们通过政府主导，政策扶持等手段，开展创建创业基地建设。5月份，我们扶持创建了区朝阳棉服加工基地。该基地厂房面积1500平方米，场地面积1平方米。目前入驻5户加工企业，从业人员共120多人，全部为失业人员，年生产各类棉服20余万件。通过扶持创建创业基地建设，有力地推动了我区创业带动就业工作的开展。

六、加强信息网络平台管理

一是完善基层基础建设。我们为各社区统一印制了22类报表，22类台帐，发放了档案盒、卷宗皮、本夹、笔等各类实际工作需要的办公用品。二是完善了市、区、街、社区四级就业信息网络体系，为全区7个街道、20个社区劳动保障机构缴纳了2010年的联网费，实现了职业介绍一体化、信息使用一网通。各社区的协理员对辖区劳动力资源做到了 “八清”，随时变更就业和失业人员的基本情况，完善劳动力资源数据库，同时摸清本辖区企业的空岗情况，并逐一建立台帐，录入“金保工程”。

七、抓素质建设，提高就业服务质量

为切实加强就业再就业工作人员的自身建设，我们定期组织劳动保障工作人员学习《就业促进法》等就业相关政策和法律法规。4月份全区劳动保障协理员参加了“全市街道、乡镇、社区、村屯劳动保障协理员培训班”，6月下旬将进行全区协理员业务知识考试，考试优秀者将代表我区参加全市业务大练兵比赛活动。通过这次活动，促进了全区劳动保障协理员加强业务知识学习的自觉性和积极性，增强了工作能力，提高了就业服务质量。

存在的问题

一是缺少提供大量就业岗位的立区项目，安置就业人员有限，新增就业容量小。二是部分下岗失业人员就业观念依然落后，拈轻怕重，小富即安，大钱挣不来，小钱不想挣，“等、靠、要”等守旧思想严重影响了就业现状；部分大中专高校毕生就业眼光高，他们只盯着事业单位等好的岗位，对于我们提供的民营企业等就业岗位不应聘。三是培训师资队伍薄弱，没有专业的培训教师；同时因为培训资金、培训设施和培训场所的因素，使得我区的培训层次偏低，培训专业受限，影响就业的稳定性。四是帮助失业人员的浓厚社会氛围尚未形成。部分负有落实就业再就业优惠政策的职能部门缺乏帮助失业人员再就业的主动性，80%以上的失业人员认为工商、税务没有落实再就业减免税费的政策。部分非公有制经济组织对招收“4050”人员等就业困难群体仍持有偏见。

下半年就业再就业工作打算

一、进一步落实再就业优惠政策。一是做好灵活就业人员社保补贴的申报、发放工作。二是做好小额担保贷款的宣传落实工作。三是继续办理、发放《就业失业登记证》。四是进一步开展专项宣传活动，深入基层开展面对面的直接宣传。

二、推进充分就业社区工作。在原有8个充分就业社区的基础上，下半年再创建2个充分就业社区，完善服务功能，提高四级就业信息网络化水平，为社区提供统一、高效的服务平台。

三、增强失业人员的就业创业能力。继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作。结合各企业用工岗位的需求，把培训和劳务输出有机结合，以专业技能培训为主，以输定培，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能。同时辅以维权内容，搞好外出人员的劳务输出前培训，提高他们的素质和适应市场的能力。

四、加强职业介绍工作。坚持人本服务理念，充分发挥人力资源市场的窗口服务作用，进一步加强就业服务体系的信息化管理，实现劳动力资源信息、培训信息和用工信息的快速传递，为失业人员、高校毕业生、农村劳动者及用人单位提供方便、及时、高效的服务。凡是有劳动能力且登记求职的人员，三天内为其免费提供相应的就业岗位供其选择。

五、优化创业环境，促进创业带动就业。一是落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策，扶持更多的人实现自谋职业或自主创业。二是加大创业培训力度，提高创业质量。强化创业带头人创业培训，使创业带头人在理论思维上得到拓展，增强创办、管理、经营和发展企业的自信心和技能，通过“以一带三”以创业带动就业，带动更多的人实现就业再就业。

区就业局

2010年 月 日