职业健康监管情况汇报(2012省职业健康监管会议)

第一篇：职业健康监管情况汇报(2012省职业健康监管会议)

抢抓机遇 大胆实践 认真履职 开拓创新

不断推动职业安全健康监管工作再上新台阶

（2012年4月22日）孝义市安全生产监督管理局

尊敬的各位领导、各位同仁：

职业安全健康监管工作是新时期赋予安监部门的一项重要职责，是贯彻落实“以人为本”科学发展观的一项重要举措。近年来，在省、吕梁市安监局的精心指导下，在孝义市委、市政府的正确领导下，我局从维护从业人员的职业健康权益出发，紧紧抢抓机遇、大胆实践，将职业安全健康监管工作作为一项重要工作，认真履行职责，不断学习探索，努力开拓创新，使全市的职业安全健康监督管理工作不断迈上了新的台阶。下面，将我局开展职业安全健康监管工作的情况汇报如下。

一、孝义市的基本情况

孝义市地处山西中部，吕梁山下，汾河之滨，是一个以煤焦铝铁、建材、农副产品加工和商贸为支柱产业的新型工业城市。市域面积945.8平方公里，辖7镇5乡4个街道2个办事处，379个行政村，15个居民委员会。近年来，依托丰富的矿产资源，孝义市紧紧围绕“吕梁领先、三晋一流、全国百强”的“三步走”战略目标，认真落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，推动社会经济迈上可持续发展的快车道。2011年，全市GDP达303.06亿元，按可比价计算增长14.9%，人均GDP1.09万美元，财政收入60.02亿元，增长20.03%，是全省唯一突破20亿元的县市，在中国百强中连续进位赶超，去年位列66位。

在孝义经济保持强劲发展势头，社会事业繁荣的新形势下，孝义的安全生产工作也面临着新问题、新矛盾，尤其是职业安全健康监管的工作任务十分艰巨，据不完全统计，全市拥有各类生产经营单位11370余户，其中涉及职业危害的行业包括煤矿、非煤矿山、焦化、化工、加油站、民爆、冶金、有色、建材、洗煤、机械、轻工等，而规模以上工矿商贸生产经营单位大部分是围绕煤、焦、铝、铁等作为主要原料或产品的，这些行业涉及的职业危害因素多、范围广、治理任务重，是职业安全健康监督管理的重点。

二、市安监局职业安全健康监管机构设置、装备配备及监管机制运行情况

孝义市安监局作为孝义市政府组成部门，在编人员有172人，下设一办六股一队两中心，每个股室、队、中心均配备了台式电脑、笔记本电脑、摄录机、录音笔、便携式打印机及车辆，机构健全，职责明确，人员装备配备到位；我市18个乡镇、街道、办事处均成立了安全生产监督管理中心，配备专职安监人员103名；2010年，我局设立了职业安全健康监督管理股，并从局内部抽调了9名工作能力强、业务精、熟悉基层和企业情况的人员充实到该股室，专门调配两间办公室，配备电脑5台（其中笔记本1台）、便携式打印机1台、摄像机1台、执法车辆1部，使得职业健康监管工作有专门的机构、精干的队伍、完善的装备；从而为我市职业安全健康监管工作的顺利开展奠定了良好的基础。

职业安全健康监管工作涉及的行业广，生产经营单位数量众多，单靠一个股室的力量是不足以进行的。我局不断探索安全监管的体制，确立了市局和乡镇安监中心资源共享、突出重点、分类监管，条块结合、以条安排、以块落实，业务监管统一、监管执法一体，全员工资绩效挂钩、严格行政问责的工作机制；局领导将职业安全健康监管工作摆上重要议事日程，将其与其它业务、执法工作同步安排、部署，将职业安全健康监管工作列入各级签订的安全目标责任书中，狠抓落实，尤其是局长亲自过问、亲自抓，分管领导负责把 关、具体抓，职业安全健康股室人员明确分工、直接落实，从上至下形成了共识；在日常职业安全健康监管工作中，由职业安全健康股负责从条上具体安排部署，业务股室和执法大队从块上做好监管范围的具体落实，包企业监管责任人负责隐患问题的督促整改落实，在全局形成了通力合作，齐抓共管的局面。

三、职业安全健康监管工作开展情况

针对职业安全健康监管面临的严峻形势，我们充分发挥职业安全健康监管职能，为我市社会经济的全面、快速、协调发展提供可靠的职业安全健康保障。我局主要做了以下几方面的工作：

（一）领导高度重视、夯实基层基础，为职业安全健康工作的顺利开展提供保障

职业安全健康监管工作是一项全新的工作，无经验可借鉴，要想建立“政府统一领导、部门分工合作、企业主体负责、职工广泛参与”的职业病防治工作新机制，使职业安全健康监管工作得以顺利开展，离不开各级领导的重视。一是市委、市政府领导的高度重视。市委、市政府尤其是分管领导高度重视安全生产工作，将安全生产工作做为全市的“天字一号”工程，历年来，一直对安监部门高看一眼，厚爱一分，在机构设置、人员编制、装备配备及经费保障上给予大力倾斜，特别是2012年站在全市的高度做出重大战略决策，把创建安全保障示范市作为第一要务，专门拔款280余万元为我市18个乡镇、街道、办事处安监中心配备安全监管执法车辆18部和齐全完备的办公设施，同时还为全市所有安全监管执法人员购置了个人劳动防护用品、安监工作服、职业危害检测检验仪器等设施设备，从而为我市职业健康监管工作的顺利开展奠定了坚实的基础。二是基层基础工作的不断强化。在健全完善市局职业健康监管机构，配齐配足监管人员，严格落实责任的同时，我市的18个乡镇、街道、办 事处安监中心均明确了专人负责职业健康监管工作，全市的377个行政村22个居委会均明确了村（居委）级安监员，负责辖区生产经营单位职业危害治理情况的定期上报；市局出台《关于规范生产经营单位职业健康网络建设的通知》，要求存在职业危害的生产经营单位必须设置职业安全健康管理机构，配备专兼职管理人员，全市现有152户生产经营单位成立了职业健康管理机构，配备了304名职业健康监督管理人员，并经孝义市安全生产培训中心考核合格；从而形成了市、乡、村（居委）、企业“四位一体”的职业安全健康监管网络，我市职业健康管理支撑体系基础建设已初步形成。

（二）广泛宣传动员、加大培训力度，提升全社会职业安全健康责任意识

我们着重在宣传培训上下大功夫。一是开展大规模宣传教育。充分利用报纸、电视、广播、网络、企业宣传栏等媒介，与此同时，在“安全生产月”活动中，通过知识竞赛、宣传周、制作宣传展板、印发宣传材料、收看警示教育片等，广泛宣传作业场所职业危害的法律法规和基础知识及专项行动的意义，提高职业病防治的社会影响力和关注度。连续三年来，我局通过在孝义电视台不间断滚动播出《关于开展作业场所职业危害申报的公告》、在互联网上建立了“孝义市职业健康资讯博客”定期发布职业健康有关知识、最新资讯等各种方式，从而让职业安全健康监管工作家喻户晓。二是“走出去、请进来”，大力开展监管执法人员培训工作。2011年，市局和太原市理工大学培训中心达成战略合作协议，举办了为期四个月的两期执法培训班，组织市乡两级执法人员共计150余人系统地学习了《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》以及《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律法规，职业危害因素的申报、作业场所职业危害因素的辨识等；并以现场实践观摩和专家讲 解相结合的教学形式，进一步提升了执法人员的专业知识和技术水平。同时，选派一批业务骨干赴太原等地参加了省局培训中心组织的一系列专门培训，增强了知识，开拓了视野，有效地提升了职业健康监管人员的业务素质和责任意识。三是开展全员安全教育，增强企业主体意识。通过开展全员培训、召开职工代表座谈会、举办职业健康知识竞赛等活动，推动了生产经营单位的“三级”教育。要求企业将职业安全健康培训列入安全培训教育的一项重要内容，强化对接触职业危害作业人员进行岗前和在岗期间职业安全健康培训；市局培训中心“送教进企”开展全员培训，将职业健康培训课程列为对每个生产经营单位开展培训的必备课程；组织全市涉及职业危害的146户重点生产经营单位负责人进行了有关法律法规和专业知识的专题培训学习，从而大幅提升了生产经营单位的主体意识。

（三）突出重点环节、分步实施推进，扎实推进职业安全健康监管工作的有序开展

为了找准职业安全健康监管工作的切入点，按照“先普查摸底，再注册申报，然后边申报边开展联合执法检查”的工作思路，我局做了大量扎实有效的工作：一是开展全面排查摸底。以非煤矿山、焦化、加油站、冶金、有色、建材、洗选等行业为重点，进行全面调查摸底，将我市生产经营单位根据危害性不同分为：严重职业危害类、一般职业危害类和轻微职业危害类三种类型，分级、分类进行执法、监督、检查工作，对严重职业危害类的企业开展了职业卫生安全许可工作，为我市职业安全健康工作的规范、有序进行打下了坚实基础。二是开展职业危害注册登记、检测检验和申报备案工作。按照上级部门的要求，我局安排专人负责指导，组织涉及职业危害的生产经营单位依托国家安科院《作业场所职业病危害申报管理系统》软件平台，针对重点行业生产经营单位，有毒、有害场所，全面开展职业危害申报，建立了 网上申报和纸质申报制度。2011年我局应完成注册登记生产经营单位117户（正常生产），实际完成注册登记246户，超额完成了目标任务的2.1倍；通过统筹协调中介机构，展开了职业危害因素检测，2011年应完成检测检验的生产经营单位为117户，实际完成检测检验的有154户，超额完成目标任务37户；仅2011年有154户生产经营单位完成了申报备案工作，占年度应完成备案企业数量的131.6%。三是督促企业编制应急救援预案，加大安全投入。截止2011年底，除洗煤行业外，其他各类生产经营单位大部分都编制了职业中毒事故应急救援预案，制定了应急演练计划；全市各类生产经营单位共制作职业危害告知卡763块，职业危害警示标识3615块，标注警示线约2万米；存在职业危害较严重的部分企业还投入资金1000余万元配备购买了便携式报警仪282台、噪声仪274台、测尘仪135台、护耳器1.2万副、空气呼吸器130台、防毒虑罐4230个等一大批职业危害防护设施设备。四是督促企业开展职业健康体检，为从业人员缴纳工伤保险。据统计，截止去年年底，我市从事职业危害工作的劳动者约1万余人，2009年底全市职业健康体检人数仅仅500余人、2010年达到6000人，经过努力，2011年全市共计10236名从业人员进行了的职业健康体检，分别是2009年、2010年体检人数的20.47倍、1.71倍。五是整体推进职业卫生安全许可工作。我局将重点行业使用有毒物品的生产单位作为职业卫生安全许可的突破口，年初确定应开展许可工作的生产单位有33户，目前已取得职业卫生安全许可证的有23户；有11户生产单位已通过吕梁市安监局领导及专家组现场评审验收；另有3户已按程序上报吕梁市政务大厅。2011年实际完成许可企业数为34户。

（四）搞好先期试点、借助专家力量，全面推动职业健康标准化建设工作

职业危害防治工作，前面没有现成的路可走，没有经验可以借鉴，面对困难多、阻力大、企业不易接受的现实，我局敢于创新，不断探索，使职业危害防治工作得以稳步推进。一是分行业选取试点，高标准规范建设。我们以开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动为契机，从职业危害比较严重的焦化、化工两个行业分别选取了孝义市金晖煤焦有限公司、山西天浩化工有限公司两户企业为试点，对照专项行动的要求，帮助企业从管理机构的设置、制度的建立等到现场的管理等各方面严格按照规范要求整改，通过不断的努力，在焦化、化工两个行业分别打造了一个职业危害防治的示范企业。二是以现场推进会为平台，进行全市经验推广。2010年6月，我局在孝义市金晖煤焦有限公司和山西天浩化工有限公司召开了“孝义市粉尘与高毒物品危害治理专项行动现场推进会”，组织全市存在职业危害的生产经营单位的主要负责人和分管安全的副总共计180余人参加了现场推进会，由两户试点企业主要负责人进行了经验介绍，现场播放了职业危害防治宣传纪录宣传片，同时组织参会人员对两户企业职业危害防治建设进行了现场实地观摩；使参会人员对开展职业危害防治工作的目的、方式、要求都有了直观认识，为推进此项工作奠定了基础。三是区别轻重缓急，分清重点工作、重点对象开展工作。大企业是先期工作的重点，率先带动推进，小企业是工作难点，分步实施推进。高尘、高毒、高噪声是先期治理的重点，中小企业又是这些重点职业危害中的难点。工作中，我们本着由易到难，先大后小，由浅到深，以点带面，分步实施的方法，将职业安全健康监管工作开展起来。由最初的两户试点企业，到焦化、化工、冶金、机械制造、建材（使用煤气发生炉）五个行业。四是充分发挥专家的技术支撑作用。职业安全健康工作专业性较强，面对职业危害场所多，情况复杂的实际，我局专门聘请有丰富经验的高级工程师李金龙作为我局专家组专职组长，同时从在孝服务的中介机构选聘专家，组建了孝义市安监局专家组；将专家组挂靠职业安全健康股，发挥了专家既是技术支撑，又是监管力量补充的双重作用。目前，已选定专家9名。五是扎实开展职业健康标准化建设工作。按照吕梁市局2011年试点、12年推广、13年普及的总体思路，我们对完成职业卫生安全许可的部分企业，试点开展职业健康标准化建设工作，旨在提升全市职业健康管理水平，建立职业健康管理长效机制。

四、存在的问题及建议

在我市职业健康工作有序推进的同时，虽然取得了一些小小的成绩，但是，也应当清醒地看到，在职业健康监管执法过程中，困难多、阻力大、情况复杂，仍存在许多亟待纠正和解决的问题。

（一）职业危害防治工作基础还比较薄弱。许多工业企业特别是中小企业生产工艺落后，设施、设备简陋，职业危害防治管理水平低，资金投入不足；一线劳动者工作环境恶劣，个人自我防护意识差，劳动防护用品配备不足，是造成职业病和职业危害事故发生的主要原因。

（二）大部分企业主要负责人从思想根源上对职业危害防治的重要性认识不足，还存在误区。主要表现在：职业危害防治工作没有安全工作重要，当下死不了人，等有了病也是十年以后的事了，防治工作中存在应付检查，对检查过程 当中提出的问题不落实、不整改，推诿、扯皮，是造成职业健康工作不能顺利推进的直接原因。

（三）职业健康宣传教育培训力度远远不够。职业危害防治是一项全新的课题，大部分企业主要负责人、管理人员和从业人员对职业危害防治政策不了解，没有认真学习职业健康专业知识；在企业日常组织的培训中，只注重安全教育培训，忽视职业健康知识培训；宣传教育培训形式比较单一，范围比较窄，还没有形成全方位的、多角度的、全覆盖的宣传教育培训工作机制。

（四）职业健康执法检查、行政处罚力度不够，是造成企业不重视这项工作的客观原因。不能保持一种对职业危害违法行为的高压态势，让不开展这项工作的企业付出一定的代价。

以上这些问题的存在，严重制约了职业健康监管工作的有效开展，也给职业危害事故的发生留下了安全隐患。为了全面有序推进职业健康监管工作，促进企业作业环境的改善，增加从业人员个体防护意识，确保从业人员的身体健康和生命安全，从而形成规范的职业健康监管工作机制，特提出如下建议：

1、变被动为主动，牵头工商部门对未开展职业危害申报备案的生产经营单位不准年检。使得企业在职业危害防治工作中由被动转为主动，促进企业增强开展这项工作的自觉主动性，可有效促进职业危害因素申报、检测、职业健康体检、职业危害备案工作。

2、增加职业危害防治宣传教育培训力度。“走出去、请进来”，大力开展监管执法人员培训工作。督促部门、企业 开展形式多样的职业危害知识宣传教育。

1尽管我市的职业健康监管工作做出了初步的探索和实践，取得了一定成效，但是离上级的要求和兄弟县市的工作还有较大的差距，我们将借这次会议精神为新的起点，进一步统一思想认识、坚定信心力量、大胆创新实践。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有吕梁市安监局的鼎力支持，有兄弟县市安监部门的关心帮助，我们一定能够把我市的职业安全健康监管工作整体推上一个更高层次。

谢谢大家！

第二篇：职业健康监管措施

一、加强组织领导。建立健全职业健康监管工作体系

进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，各区、各部门和单位要充分认识加强职业健康监管工作的重要性。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会积极参与”原则，强化工作职责，严格实施考核，真正把职业健康监管工作提上重要工作日程，切实抓好落实，做到有效控制职业危害。各有关部门和单位要各司其职、各负其责、密切配合，建立联合监管协调机制。

（一）完成职能划转。各区要把调整和理顺职业健康监管职能作为当前职业健康监管的重要工作。抓好职业健康监管“防、治、保”三个环节的工作，其中：职业危害防治工作由安全生产监督管理部门负责；职业病诊断治疗工作由卫生部门负责；职业病人社会保障工作由人力资源社会保障部门负责；劳动者职业健康合法权益的维护由工会组织负责。要加快职能划转进度，加大工作力度，抓紧将职业健康监管职责调整到位，形成责权匹配、运转有效的职业健康监管机制。

（二）健全监管机构。要根据职业健康监管工作的需要。确保各级安全生产监督管理部门职业健康监管有机构、管理有专人、工作有制度、执法有装备。

（三）加强部门联动。各级安全生产监督管理、卫生、人力资源社会保障等部门以及工会组织要加强协作与配合。共同研究职业健康监管工作中的重大问题，开展经常性的检查、抽查和联合执法，构建职业健康监管工作的协调联动机制，形成监管工作合力，确保各项工作取得实效。

二、建立健全制度。落实用人单位主体责任

要贯彻执行国家有关职业健康法律、法规，用人单位是职业危害防治工作的责任主体。依法承担起保护劳动者职业健康的责任。为此，用人单位要建立健全以下5项制度。

（一）职业危害防治责任制度。要按照法律、法规要求设置或者指定职业健康管理机构、管理人员。制定和实施本单位职业安全规章制度、职业危害岗位操作规程和职业危害事故防范措施，保障本单位职业安全经费投入，加强职业健康培训。

（二）职业危害申报制度。要建立本单位作业场所职业危害申报管理制度。并自觉接受监管部门的监督检查。

（三）职业危害警示告知制度。用人单位与劳动者签订劳动合同时。并根据法律、法规要求建立完善企业内部警示标志及危害告知卡悬挂、设置管理制度，作业场所醒目位置设置警示标志、告知卡、划定警戒线等。

（四）职业危害检测监控制度。要指定专人负责对作业场所职业危害因素进行日常监测。并按照国家有关规定聘请技术服务机构开展定期检测，检测结果存入职业健康档案，及时向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。

（五）从业人员职业健康监护管理制度。要建立从业人员职业健康体检制度。并将检查结果告知劳动者。要建立用人单位从业人员职业健康监护档案，严禁未经职业健康体检人员上岗，严格作业场所从业人员职业禁忌管理。

三、突出工作重点。全面推进作业场所职业健康监管

督促相关企业落实主体责任，各级安全生产监督管理部门要针对本地区职业危害特点。采取有效的防治措施，切实加强作业场所职业健康监管工作。

（一）规范职业危害申报和基础档案建设。要贯彻落实《作业场所职业危害申报管理办法》国家安全监管总局第27号令）全面摸清全市作业场所职业危害现状。建立健全辖区内职业危害申报管理档案，并将职业危害申报工作纳入安全生产工作考核目标，提高申报质量及企业职业危害申报率和职业危害因素申报率。

（二）深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。要结合本地区实际。对浓度超过国家标准且为劳动力密集的企业，督促其限期进行技术工艺、设施设备改造，减少、控制和消除粉尘和高毒物质危害，防止职业危害群体事件发生；对石英砂加工企业、石棉制品企业、木质家具制造企业达不到国家标准的要依法关闭。

（三）强化职业健康执法检查。要加大对职业危害突出的重点行业、重点企业和重点人群的监督检查力度。突出企业职业危害防治制度建设、从业人员职业健康体检、防护设施和用品配备使用、作业场所职业危害因素监测评价、职业危害申报和警示告知、宣传教育培训和新（改、扩）建项目职业卫生“三同时”建设项目中防治污染的措施。开展经常性的检查、抽查。对不符合职业健康管理要求的企业，要依法下达整改意见书，责令其限期整改；对到期未整改和整改未到位的企业要按照相关法律、法规的规定严格处罚。要建立健全职业危害事故调查处理和事故责任追究制度，依法依规严肃查处职业危害事故和违法违规行为，追究相关责任人的责任。

（四）大力开展职业健康宣传教育培训工作。充分运用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体。普及职业健康知识。要建立职业健康信息发布制度，通过公布职业健康事故企业“黑名单”事故查处情况，加强职业健康舆论监督。要大力开展职业健康培训工作，特别是对职业健康监管人员要加强以法律法规、标准规程，职业危害因素类别、危害识别、评价和防治措施，职业健康监管执法程序，职业危害事故调查处理和应急救援知识等为重点内容的培训，提高监管人员执法水平；对企业负责人和管理人员要加强以职业健康工作方针、政策规定，职业危害预防和控制措施等为重点内容的培训，增强企业管理人员的职业危害防治观念；对从业人员要加强以职业健康基本知识、岗位职责、操作规程、正确使用防护设备和个人防护用品的技能等为重点内容的培训，增强从业人员自我健康保护意识和能力。

（五）大力培育和规范技术服务机构。要努力完善职业健康技术服务体系。对服务需求进行分析，制定政策，整合资源，实施职业健康技术服务机构备案制，并加强规划、监督与管理，促进职业健康技术服务机构健康有序发展。

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第三篇：宝应县职业健康监管工作汇报

宝应县职业健康监管工作汇报

根据国家和省市要求，我县结合自身实际，认真开展职业健康监管工作。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

在2009年摸底的基础上，今年又进一步进行核实和调查。经统计，目前我县存在职业危害的生产经营单位约有353家，其中存有粉尘职业危害的有167家，存在苯及其化合物职业危害的有121家。这些单位的员工总数是18460，接触人数为3699人，其中女工1475人。我县职业危害较重的生产企业主要集中在制鞋、玻璃制品、家具玩具、建材、机械、化工等行业（领域），存在的危害因素主要有：粉尘、噪声、高温，苯及其化合物等化学毒物（经调查，目前我县没有石英砂、石棉开采和石棉制品企业）。

二、主要工作

一是突出重点，深入开展职业危害申报。年初，我县制定了规模以上企业和职业危害重点行业（电池电镀、制鞋、玻璃制品、家具玩具、电子化工）年内全申报的工作目标。3月30日又召开以作业场所专项整治为主要内容的安全生产工作例会进行具体部署。为进一步方便企业学习申报步骤，将申报流程制成课件挂在县安监局网站上，供企业进行下载学习借鉴。在平时执法检查中，对镇（区）和企业安全监管人员进行网上申报实际讲解。截至目前，全县共完成作业场所职业危害网上申报企业113家，正在申报企业20家。

二是加强监管，落实企业主体责任。今年以来，我县加大对企业现场监管力度，强化企业主体责任的落实，将作业场所职业健康监管工作纳入企业安全监管一项重要内容，督促企业进行职业危害网上申报，进行作业场所职业卫生检测和职工健康体检工作。对仍未进行检测的企业，下达检查文书，限期整改。木质家具行业我县主要涉及一些生产木质玩具的企业。年初我局就将玩具企业的检查纳入重点工作，要求所有玩具生产企业进行作业场所检测和职工健康体检。上半年抽查了部分玩具企业，并对其中1家进行了行政处罚。截至目前，已针对职业健康监管情况下达整改文书17份，已督促企业进行职业危害因素检测率和职工健康体检11家。

三是协调配合，推动“两检”工作。根据相关要求，我们按照职责分工，认真组织落实，加强部门之间在职业健康监管工作中的协调与配合。我局和卫生部门一起，针对全县职业危害现状，结合作业场所企业申报，筛选了90家企业，下发了《关于做好全县作业场所职业危害因素检测和职工健康检查工作的通知》（宝安监[2011]48号），对具体检测时间、内容等方面进行了安排，并要求卫生部门在做好检测和体检工作的同时，及时将结果反馈我局。截至目前，我县已进行作业场所职业危害因素检测13家，职工健康体检3099人。

三、存在问题

一是部分乡镇对职业健康工作的重要性认识不足。缺乏对相关知识的了解，职业危害防治缺乏主动性，还存在重发展、轻健康，重效益、轻投入，重“红伤”、轻“白伤”的错误思想。

二是职业健康管理主体责任落实不到位。大部分生产经单位职业健康管理制度不健全，安全投入不足，作业现场职业危害治理不到位，一味追求利润最大化，臵工人健康权益于不顾，不认真落实职业危害防治主体责任。

三是从业人员的自我保护意识差。许多从业人员既不知道自己应享有的职业卫生保护权益，也不知道作业过程中的危险，更有甚者，明知危害，图方便，自我防护意识较差。

四是职业危害申报工作进展缓慢。一是申报质量不高。很多企业的申报信息不能反映企业职业危害的真实状况，企业负责人有“怕”的思想存在，怕做事、怕处罚，存在瞒报、谎报甚至不报等现象。二是宣传培训工作不到位。以致很多企业不知道要进行职业危害申报，也不了解职业危害申报的具体规定。三是申报覆盖范围小。目前申报企业总体数量还比较少，与应申报企业数相比差距很大。

五是新建、改建、扩建项目职业健康“三同时”备案工作执行不到位。

四、工作难点

1、发现难。各个行业都普遍存在职业危害，但没有相应的 仪器和检测手段，监管工作还处在传统的“闻、问、看”时期，并且无职业危害监管机构和专职人员，监管力量比较薄弱。

2、指导难。监管人员业务水平和工作开展还有很大差距，缺乏系统的学习培训，对基层职业健康监管工作指导还有差距。

3、执法难。职业危害是一项隐性工作，我们在执法检查中还存在企业不接受，员工不理解的问题，同时监管工作与地方发展形势还有一定的冲突。

五、几点建议

1、申报回执的打印。目前申报回执是企业将申报材料报安监部门后，由安监部门进行打印，然后交由企业填写申报人，并盖章后再报安监部门，手续比较麻烦，在实际工作中不宜操作。建议由企业在网上申报时经安监部门网上审核通过后自动生产登记号，由企业自行打印，与申报表一并报安监部门，提高工作效率。

2、申报人的明确。指的是企业法定代表人?还是安全管理人员？或是具体网上申报操作人员？建议明确。

3、作业场所检测能否区别对待。企业经检测后，测定结果超过卫生标准，建议2-3年再进行检测，一方面可以减轻企业负担，提高企业检测的积极性，另一方面可以把有限的工作精力放在检测结果超过标准的一些重点企业上，加强监管和治理。

第四篇：2011市职业健康监管工作情况汇报

牡丹江市职业健康监管工作情况汇报

省安监局职业健康执法检查复查组：

今年以来，我市认真贯彻落实《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律法规，按照全省职业健康监管工作会议精神要求，采取有效措施，健全监管机构，强化执法检查，深入有效地推动全市职业健康监管工作的有序开展。现将有关工作开展情况汇报如下：

一、全市职业健康监管基本情况

牡丹江市辖六县（市）四区，人口280万，面积4.06万平方公里。据不完全统计，全市现有各类中小企业4000余户，直接接触主要职业病危害因素作业的劳动者约为8502人，主要职业危害因素有粉尘（矽尘、水泥尘、电焊尘、石棉尘等）、化学因素（苯及其同系物、汽油、二氧化硫、硫化氢、氯、氨等）、物理因素（噪声、高温、振动、高频等）和超负荷劳动、卫生防护设施缺乏等。年初以来，我市采取宣传发动、以会代训、联席联动等方式，推动职业健康监管工作和高毒物质、粉尘、木质家具等行业专项行动有序进行并取了较好工作成效。全年共检查206家企业，发现问题140项，现已完成整改94项。针对存在的问题，共下达隐患整改指令书31份。

二、主要做法

（一）精心组织，周密部署全市职业健康安全监管工 全省职业健康监管工作会议召开后，我市组织召开了全市职业健康监管工作会议，会议学习贯彻了《职业病防治法》、《作业场所健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等法律、法规，制发《2011年职业健康监管工作要点》、《关于进一步加强职业健康监管工作的通知》、《2011年职业健康执法工作计划》等文件，对全市2011年职业健康监管工作进行了详细部署。市安监局要求各县（市）区要明确工作目标、工作内容和监管重点行业（领域），做好职业健康基础工作的落实，采取多种方式和手段，迅速营造声势，奠定工作基础。

（二）健全机构，完善职业健康监管支撑体系。今年来，我市把推进职业健康监管机构和队伍建设作为一项重点工作来抓。我局积极主动向市政府请示汇报，及时与市编办沟通协商，在市政府领导的高度重视下，我局新增设职业健康及劳动防护用品监督管理科，并按照市编办《关于明确职业卫生监管部门职责分工的通知》要求，与市卫生局进行了职能划转并进行了相关工作的交接。同时，市安监局要求各（县）市区安监局也要尽快调整理顺职业卫生监管职责，健全职业卫生监管机构和队伍。

（三）规范程序，扎实推进作业场所职业危害申报工作。

去年，我市在网上申报的企业还不足百家，在全省排名靠后。为加快推进职业危害申报工作，市安监局召开会议，专题研究此项工作，确定具体申报程序及申报。市安监局就有关工作问题也多次向省安全监管局汇报、咨询和沟通，得到了省局职业健康处的大力指导和帮助。同时，采取以会代训的形式，组织全市职业健康监管人员和企业负责，学习贯彻了《作业场所职业危害申报管理办法》和省安全监管局《关于贯彻落实作业场所职业危害申报管理办法加强职业危害申报工作的通知》文件精神，讲解并演示了国家安全监管总局作业场所职业病危害申报与备案管理系统使用流程。截止目前，全市已有339户企业完成了职业危害申报备案工作。

（四）营造氛围，切实加强职业病防治宣传及培训。今年安全生产月活动期间，各县（市）区紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及职业卫生知识，增强用人单位的职业危害防控观念，提高劳动者的自我健康保护意识，在全社会营造有利于开展职业卫生工作的良好氛围。

三、存在问题及下步工作措施

在不断完善工作的同时，我们也清醒地看到，我市在职业健康监管工作中还存在着诸多不容忽视、殛待解决的问题，主要体现在以下两个层面：

（一）从政府监管层面

一是市、县（区）两级安监局职业健康专职机构还没有成立，代管业务股科室人手不足、监管范围，工作效果不明显；二是作业场所职业健康申报数质量还不高，缺乏重点和针对性；三是监管人员对职业健康法律、法规及国家相关政策掌握的还不扎实。

（二）从企业落实层面

存在五个方面共性问题：一是没有职业健康专门管理机构，且专职人员配备不足。二是职业健康监护档案不完备，从业人员离岗前职业健康体检制度执行不到位。三是部分小企业未与从业人员签订劳动合同，未参加工伤保险。尤其是处于城乡结合部的砖厂和采矿类用人单位雇佣的多为农民工，又是季节性用工，未参加工伤保险的现象比较普遍。四是相当数量的企业对作业场所职业危害因素监测检测周期长，有的干脆未检。五是受经济条件制约，为数众多的企业淘汰落后，采用先进技术、工艺、设备的步伐还很缓慢。

抓好职业健康监管工作，是促进全社会和谐发展的具体体现。基于这种认识，针对存在的问题，我们将群策群力、攻艰破难、兑现措施，务必把这项工作抓好、抓实。

一是加大力度，强化宣传教育。我们将继续加大《安全生产法》、《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《劳动合同法》等法律法规的宣传力度，不断强化用人单位职业病防治法律责任，提高劳动者维权意识，规范

用人单位职业病防治工作。

二是集中力量，强化监督指导。督促各生产经营单位切实担负起职业危害治理的主体责任，统筹做好职业健康专门管理机构设置、完备职业健康监护档案、依法签订劳动合同并参加工伤保险、定期监测作业场所职业危害因素，全面规范职业健康工作。

三是严格执法，打击违法违规行业。定期召开会议，做研究部署执法检查中的重点工作。对生产经营单位整改落实情况进行跟踪问效，对不认真整改的将依法给予行政处罚，必要时责令停产整顿，坚决打击违法、违规行为，决不姑息迁就。

牡丹江市安全生产监督管理局

二〇一一年十一月七日

第五篇：万安县2012年职业健康监管工作总结

职业健康监管工作汇报

为加强职业病防治工作，落实用人单位的主体责任，规范用人单位职业健康管理行为，提高职业健康监管工作水平，预防、控制、减少和消除职业危害，保障劳动者的生命健康权益，按照市安监局年初下发的《2012年全市职业卫生监管工作要点》（安监管字[2012]46号）文件要求，现将我县一年来开展的职业健康监管各项工作，总结如下：

一、2012年工作情况

全县基本情况：辖区内共有企业650家（工商注册）。其中存在职业病危害的企业128家。其中：非煤矿山49家（井下2家，露天10家，机砖厂39家），危化品生产企业3家，电子14家、制鞋3家，木材加工3家，粮食加工14家,塑料编制4家，有色金属、机械制造10家，其它28家。辖区内主要有3类职业病危害因素，分别为粉尘、物理和化学类。其中粉尘类主要有煤尘、水泥尘、电焊烟尘、铸造粉尘、其它粉尘等，物理类主要有噪声、高温等，化学类主要有铅化合物、苯、其它化学毒物等。

（一）专项整治工作开展情况

1、开展电子行业专项执法检查。按照全县作业场所职业

危害专项整治工作的统一安排部署，结合我县电子行业企业实际制定了具体的实施方案，明确了本次整治目标、整治重点和

范围、整治步骤和要求。积极督促和指导生产经营企业，按照有关法律法规的规定及专项整治工作的要求，进行认真地自查，落实整改措施。由分管领导带队，联合二股组成专项执法检查组对中信华电子生产经营企业开展危险化学品使用和职业病危害情况进行了专项执法检查，并通过发放职业病危害情况调查表的形式，摸清了电子行业企业作业场所职业危害的底数，并在普查的基础上，督促企业建立生产经营单位职业危害管理制度。

2、开展重点行业职业危害专项治理。根据市安监局《转发关于深化石英砂加工等四项职业病危害专项治理的通知》（安监管字[2012]137号）文件精神。将制鞋行业领域职业病危害作为本次专项治理的重点整治对象。检查中发现部分企业生产工艺相对落后，长时间接触易发生职业病伤害，然而接触职业危害因素的从业人员未配备必要的劳动防护用品（防毒口罩）或使用不符合要求的白纱口罩，起不到防护作用；刷胶等危害比较严重的工序没有与其他工序隔离开来；企业未对接触职业危害的从业人员进行职业健康体检，未建立职业健康监护档案；未能如实将存在职业危害因素以警示方式告知从业人员；从业人员缺乏必要的职业危害防护知识等诸多问题，充分反映出部分企业对职业危害重要性认识不足，企业法律意识淡薄，管理措施不到位，从业人员缺乏对职业健康知识的认识。根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查，季节性检查及日常检查，共下达整改指令书44份，下达整改指令68条。

3、使用劳动防护用品的监督检查。为加强和规范劳动防

护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康，对辖区存在职业危害的企业使用劳动防护用品管理制度及特种防护用品的配备使用情况的监督检查。存在的主要问题：

①部分企业劳动防护用品经费落实不到位，发放数量不足。对采购劳动防护用品把关不严，没有严格要求劳动防护用品生产厂家提供资质和产品质量检验合格报告。

②部分企业安全健康教育培训不到位，缺乏对职工正确配备和使用劳动防护用品的指导，职工劳动防护用品知识欠缺。③少数企业没有购买劳动防护用品的记录或存在不按规定配发劳动防护用品情况。

针对这种问题，对电子制造、非煤矿山、制鞋、危化、木材加工、粮食加工等职业病危害企业推动符合国家标准的劳动防护用品。

（二）对我县IT制造企业进行摸底排查

按照国家安监总局、省局的文件要求，我县开展了对全县使用有机溶剂IT制造企业职业卫生基本情况进行了调查摸底。经调查，我县共有IT制造企业14家，通信设备制造业2家，视听设备制造业1家，电子元器件制造业8家，其他电子信息制造业3家，使用有机溶剂的企业共14家。

（三）强化职业健康法规宣传教育培训

在今年“安全生产月”活动期间，以“防治职业病，爱护劳动者”，为主题，深入基层、深入企业、深入现场，充分利用

各种媒体大力宣传职业健康法律法规标准和职业危害防护知识。积极开展《职业病防治法》和部门规章宣贯活动，利用工商贸、非煤矿山企业负责人培训的机会学习贯彻新《职业病防治法》，提高企业负责人的思想认识，深刻领会开展《职业病防治法》宣传学习活动的重要性和必要性，通过积极开展学习，做到思想到位、责任到位、行动到位，整体推进宣传效果，引导企业负责人自觉做好职业病预防工作，杜绝职业病危害事故，保障生产经营管理各项工作顺利进行。组织辖区企业开展《职业病防治法》知识竞赛活动，参与企业达到10家以上，提交答题卡500余份，11月23日对全县所有涉尘、有毒有害、高温、噪声的106家企业负责人进行了职业健康培训。

（四）开展职业卫生先进企业创建活动

省安监局联合省卫生厅、省人保厅、省总工会下发《关于开展全省职业卫生先进企业创建活动的通知》，高度重视此项工作，认真按照活动要求，精心组织，周密安排，有计划、有步骤、有重点地开展工作，确保创建活动取得实效。职业卫生先进企业创建活动领导小组评审委员会认真评审和充分讨论推荐：橡塑制品有限公司参加省职业卫生先进企业评选；联创宏声电子有限公司参加市职业卫生先进企业评选。

（五）深入开展职业危害申报

按照市局的要求，今年要全部完成非煤矿山职业危害网上申报工作，截自12月底止，全县已完成职业危害网上申报的生产经营单位共计 8 家。其中非煤矿山申报4家（全部完成申报），加油站1家，制鞋2家，国企1家，已完成企业申报总数128家，还有部分企业正在申报过程中。

二、2013年工作打算

1、强力推进职业健康监管。进一步贯彻落实《职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规和国家总局第23号令的规定，深化和巩固粉尘与高毒物品危害治理专项行动成果，根据我县职业卫生工作特点，在全县范围内开展重点行业、重点领域职业病危害专项整治工作，强化企业职业卫生现状评价工作，加强企业职业健康监护监督管理，深化作业场所职业病危害因素治理等工作，依法查处职业危害事故和违法违规行为，使全县职业健康监管工作有新的起色。

2、扎实推进职业卫生先进企业创建活动。在今年创建活动的基础上进一步细化和拓展先建企业创建面，规范企业管理制度，建立健全职业卫生管理体系，增强从业人员的安全防护和自我保护意识。加强生产企业新建、改建、扩建工程项目和技术改造职业卫生“三同时”审查及监督检查。

3、逐步开展建设项目职业卫生审核、审查和验收工作。紧抓源头管理，推进职业卫生规范化创建，开展生产企业新建、改建、扩建工程项目和技术改造职业卫生“三同时”审查及监督检查，依法督促用人单位开展职业危害评价和职业健康监护，督促生产经营单位建立健全职业卫生管理体系；明确建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、竣工验收审查的工作程序和相关要求，强化安全监管措施，依法行政。

4.组织开展职业病危害专项整治活动。围绕落实《国家职业病防治规划（2009-2015年）》目标任务，制定专项整治工作

方案，在全县范围组织开展职业病危害专项整治活动，从职业卫生管理、工程防护、个体防护、健康监护等方面督促相关企业进行整治，确保《规划》的各项指标落实到位。

5.加强职业卫生宣传教育和培训工作。继续在全县安全生产月活动，开展以“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”为主题的宣传周活动，加大对《职业病防治法》和国家安监总局“一规定、四办法”的宣贯力度，使用人单位各级管理人员了解和掌握国家法律法规的规定，自觉地按照规定要求，建立机构，完善制度，落实措施，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康。抓好用人单位负责人及相关管理人员的职业卫生法律法规和相关业务知识培训，强化用人单位管理层的守法观念和保障劳动者健康权益的意识，提高其职业卫生管理水平；督促用人单位加强对劳动者的职业卫生知识培训工作，增强劳动者自我保护意识和防范能力。