党工委书记在开发区2011年度总结表彰大会2012-1-26

第一篇：党工委书记在开发区2011年度总结表彰大会2012-1-26

开放创新

奋发有为

推动国家级一流开发区建设实现新跨越

在日照经济技术开发区2012年跨越发展动员大会上的讲话

（2012年1月30日）

同志们：

这次大会是在我区全面实施蓝色国家战略、着力推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要时期召开的。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区广大党员干部群众，全力落实“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，进一步解放思想，开放创新，奋发有为，跨越发展，为加快建设国家级一流开发区而团结奋斗。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、过去一年的工作

2011年，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对蓝色国家战略实施和升级为国家级开发区的重大机遇，新一届党工委、管委会团结带领全区人民群众，认真贯彻中央、省委和市委的各项战略决策，进一步解放思想，开放创新，明晰和落实了今后一个时期推动跨越发展的总体思路、1

目标任务和重大部署。去年8月25日，市委、市政府专门召开推动日照开发区跨越发展大会，国家级日照经济技术开发区正式挂牌，全市各级支持开发区发展的氛围空前浓厚，体制机制进一步理顺，扶持政策措施不断加强，以此为动力，全区上下更加积极作为，大干快上，各项工作取得新进展。

——经济保持平稳较快增长。全年完成地区生产总值190亿元，规模以上工业总产值556亿元，规模以上工业增加值165亿元，利税19.45亿元、利润12.84亿元；固定资产投资70亿元，实际利用外资1.9亿美元，进出口总值59亿美元。实现地方财政收入9.42亿元，税收收入占比上升为84.4%，提高13.7个百分点。主要经济指标完成了“十二五”开局之年的任务目标。

——大项目大企业快速推进。引进了投资300亿元的森博浆纸三期、投资100亿元的东方重工、投资2.7亿美元的威亚三工厂等大项目。总投资652.2亿元的71个在建项目顺利推进，完成投资62亿元，有28个项目建成。出台了培育产业集群、支持企业转型升级等8项政策，创新经济顾问指导、企业直通车、助保金贷款等机制，全力支持企业做大做强。已培育1个年产值过80亿元旗舰型企业、4个年产值过30亿元的重量级企业和21个年产值过5亿元的骨干企业。

——蓝色产业集群效应加速显现。以浆纸、发动机零部件、粮油食品为主体的三大临港产业发展势头强劲，产值占规模以上工业总产值的71%。派沃泰自动变速箱、威亚发动机二工厂、毛坯二工厂实现量产，阿泰克二期和瑞荣三工厂建成运营，威亚发动机三工厂、毛坯三工厂等项目顺利推进。亚太森博二期 2

健康运行，30万吨液体包装纸项目生产线手续即将核准。邦基三维油脂、凌云海制糖等企业健康运营，中纺粮、中储粮、凌云海大豆顺利投产，恒隆粮油等项目建设加速，粮油食品产业产值占到工业总量的1/3。海洋装备制造业基地填海造地顺利实施，瑞盛海工完成股权转让；华远船舶、中心渔港等工程进展顺利。以临港物流为主体的现代服务业蓬勃发展，物流企业达到650家；汽车商贸业发展加速，实现营业收入25亿元；金融保险、商贸、房产业健康发展。高新技术产业稳步提升，实现产值107.4亿元，占工业总量的19.3%。我区产业结构不断优化，产业链条加快拉长，蓝色产业集群效应不断放大。

——区域规划调整顺利实施。在中部巩固提升特色产业和高新技术产业的基础上，对区域规划实施了“东海工、西保税、南古镇、北商住”四大战略性调整。银川路社区规划已获批，北部商住区、临港商务区、上海路以南汽车及配套区域及香港路小区规划已编制完成；夹仓古镇规划建设的前期工作已完成，形成概念性规划方案；西保税规划正加快论证。石臼湾海洋装备制造业聚集区总体规划已通过初审，傅疃河、崮河规划概念性设计已完成。区域规划的调整和实施，将为全区大开发、大开放、大发展创造载体、拓展空间、注入活力。

——城市建设管理明显提升。全年开工城建工程41项，完工35项，完成投资7.2亿元。完成兰州路建设、北京路南段改造等6项道路工程，新增通车里程20余公里；完善废水处理中心内部设施配套，完成大连路、银川路等建成区污水管网改造；为服务自动变速箱、丰华薄膜等重点项目，建设了汪家台 3

变电站、深圳路综合配套、天津路供水等工程，铺设各类管线30余公里。加强城乡环境综合整治，对北京路、临沂路等道路实施精细化管理，垃圾统管统运的范围扩大至56个村居；完成上海路、兰州路等绿化工程，傅疃河橡胶坝和蔡家滩防潮堤顺利建设，节能减排力度不断加大，生态环境明显改善。

——民生保障体系加快构建。按照高标准、全覆盖的要求，出台了完善失地农民养老保险的新办法，在成家村、朱家村完成试点，到龄完全失地农民每人每月最低领取养老金350元。低保救助提标扩面、五保老人供养、困难群体帮扶的力度加大，社会综合保障明显加强。新校建设和配套扎实推进，文体设施功能升级加速，国家基本药物制度全面实施，三级医疗卫生体系进一步健全，计生、民政、武装等各项事业全面进步。顺利推进成家村、朱家村等村居改造，加快海韵山景等居民区建设，完成安臵楼2337套、面积21万平方米；城市社区建设和农村社区试点顺利推进，社会化服务和文明创建水平显著提升。

——社会大局持续稳定。“三全”维稳机制和防控体系不断完善，创新项目化管理、一线工作室等机制，健全定期排查、专项排查、敏感期排查制度，落实重点问题督查督办、领导包案、临场处臵等措施，一些影响社会稳定的矛盾纠纷得到有效化解。以警务室为载体，推动警务前移、警力下沉，促进社会和谐稳定。深化安全生产基层基础，深入推进专项整治，安全生产形势总体稳定，生产生活环境更加和谐。

——党的建设得到全面加强。“三力”建设年活动不断深入，思想文化建设、精神文明创建全面推进，推动跨越发展的凝聚 4

力和向心力显著增强。坚持“在阳光下施政、在监督下用权”，着力查改党员干部在决策执行、履职尽责、服务效能、廉政纪律等方面的问题，健全招投标、财政资金管理、“三务”公开等制度，落实整顿机关作风、治理软环境、加强纪检监察与审计等一系列措施，担大责、干大事、创大业的风气初步形成。完成村“两委”换届工作，开展了“三晒三清三抓一加强”为主题的阳光施政集中活动，基层干部作风有了新转变。

回顾一年来的工作，我们在实践中形成了符合区情的工作特色，积累了宝贵经验：

一是必须坚持以解放思想为先导，不断增强机遇意识、危机意识和创新意识。面对国家转方式调结构、蓝色战略实施和升级为国家级开发区的新形势，我们立足新起点、谋划新跨越，深入开展了新一轮解放思想、“三力”建设年活动，着力解决思想观念、体制机制、工作作风、软环境等方面存在的突出问题，引导各级切实增强加快发展的紧迫感、压力感，千方百计抢抓发展机遇。面对区域发展的激烈竞争，对照国家级开发区的标准，引导各级树立开发区不是传统区县而是特殊经济区域的理念，必须强化创新思维、开放胸怀和跨越发展意识，以此指导和统领各项工作，加快打造具有国家级开发区内涵和标准的一流开发区。面对发展瓶颈制约，引导各级不断解放思想、先行先试、大胆突破，着力提高各级在新形势下抓创新、敢突破、促跨越的能力。解放思想永无止境，坚持在解放思想中统一思想，是我们推动跨越发展的持久动力。

二是必须坚持以发展为第一要务，坚定不移地实施跨越发 5

展的工作思路。在认真总结历届领导班子指导发展经验的基础上，坚持用科学发展观指导跨越发展，从基本区情出发，提出了“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线、进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，实施了四大区域规划战略性调整，不断深化和完善跨越发展的思路和重点；同时坚持用跨越发展的办法，解决经济社会发展面临的各类矛盾和问题。开放创新、奋发有为、跨越发展已成为全区人民的强烈共识和行动指南。实践证明，顺应人民群众的发展愿望，始终不渝地推动跨越发展，是解决前进中所有问题的关键所在，也是发展成果由人民群众共享的物质基础。

三是必须坚持把群众利益放在首位，全面提高人民群众幸福指数。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重兼顾群众长远和眼前利益，着力解决养老、就医、住房等一些群众最现实的问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，同时在开发建设中，坚持走群众路线，充分依靠、联系和组织群众，做好群众工作，发挥群众的主体作用，真正使支持开发建设、推动跨越发展成为人民群众的自觉行动。实践证明，关注改善民生，既是推动跨越发展的根本目的，也是保障跨越发展的重要手段，必须坚持不懈地把改革发展的成果惠及全区人民，让每个老百姓活得更加幸福、更加有尊严！

四是必须坚持真抓实干、埋头苦干，建立健全敢于担责、狠抓落实的工作机制。面对开发建设的繁重任务，我们始终坚持放手、放权、放责的原则，引导各级认真履职尽责，大胆放手工作，敢于承担风险，勇于创新突破，推动工作落实。倡导 6

求真务实的作风，坚持察实情、办实事、求实效，少说多干、埋头苦干，做到领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决。通过实施目标责任明细化、工作推进具体化、督查考核制度化，着力构建真抓实干、狠抓落实的工作机制。实践证明，有了好的思路、好的决策，还需要好的机制、好的作风，才能动员和凝聚群众，形成跨越发展的浓厚氛围。

五是必须坚持党要管党、从严治党，打造一支高素质、硬作风、敢突破的干部队伍。紧紧抓住解决为谁掌权、为谁用权和怎样掌好权、用好权的问题，坚持正确的用人导向，倡导在推动事业发展、处理急难险重任务中考察、识别和使用干部；始终对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，落实阳光施政、工作规范、加强纪律等一系列管理制度，并借助机构升格，推进干部人事制度改革，激励党员干部严于自律、勇于负责、乐于奉献、善于创新、敢于突破。以“阳光施政”集中活动为抓手，着重强化村居干部选聘、教育和管理，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。实践证明，以创新精神全面加强党的建设，建设一支素质高、作风硬、善于驾驭复杂局面的干部队伍，是推动事业前进、永葆发展活力的坚强保证。

同志们，在过去的一年中，全区各级各部门和广大党员干部群众，按照党工委、管委会的总体部署，立足本职，服务大局，推动发展，促进和谐，付出了艰苦努力。两委领导成员坚持集体领导与分工负责相结合，敢于担责，大胆工作，保证了各项决策部署的落实。各街道、村居的同志们，处在基层工作第一线，面对项目征地拆迁、社会大局稳定等繁重复杂的任务，7

服从大局、服务发展，表现出了较高的素质和过硬的能力；北京路街道、奎山街道强力推进成家村、朱家村等村居的改造建设，保障了浆纸三期、自动变速箱等项目的顺利建设。各产业园区不断强化服务，保障了项目顺利推进；韩国工业园服务的威亚发动机、自动变速箱等项目，粮油产业园服务的凌云海大豆、精炼糖等项目，物流产业园服务的中铁物资等物流项目，都实现了快速推进。区直各部门扎实做好本职工作，积极服务全区大局。党政办公室负责推进的“三力”建设年活动，纪工委、党群工作部组织的村居“阳光施政”集中活动，均取得了显著成效；经发局精心组织经济运行，并积极做好三银纺织等企业的搬迁改造，为企业转型升级和北部商住开发奠定了基础；财政局积极组织财政收入和融资，较好保障了各项事业发展。政法各部门积极发挥职能作用，保持了社会大局稳定。各垂直部门牢固树立一盘棋思想，主动服务、靠上协调，积极解决发展中遇到的难题。国土分局扎实做好土地指标争引、土地出让金征缴等工作，有力保障了项目建设；地税分局、市区国税局进一步加强税收征缴，实现了财政增收、质量提高。社会各界热情关注全区发展，支持跨越发展的氛围空前浓厚；金融机构深化银区和银企合作，为开发建设和企业发展提供了很好的资金支持；威亚发动机、森博浆纸、凌云海糖业等企业善于抓住机遇，加强精细管理，加快技改创新，全力开拓市场，实现了增产增效，为经济平稳较快增长奠定了基础。在此，我代表党工委、管委会，向奋战在全区各条战线的广大党员干部群众，向关心支持我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇 8

高的敬意！二、十二五时期的总体思路和目标任务

面向未来，我们站在一个新的历史起点上，既迎来了跨越发展的战略机遇期，又处于竞争压力加大的攻坚关键期。我们既要看到加快发展的有利条件，又要看到当前形势的严峻性，进一步坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，推动跨越发展。

十二五时期，仍是全区奋发有为、跨越发展的战略机遇期。从国际看，当前，世界经济形势复杂多变，但和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展的趋势没有改变，科技创新和产业升级正孕育新的突破，国际资本和产业加速转移。从全国来看，国内经济面临的新情况新问题不少，但经济发展长期向好的趋势没有改变。中央坚持稳中求进的经济工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对科技创新、节能环保、战略性新兴产业及重大基础设施等领域的投入，有利于我区充分发挥优势争取更多的政策、资金、项目支持。特别是党的十八大将对深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会作出新部署，必将指引我们在新起点上开辟跨越发展的新境界，并带来重大机遇。从全省全市看，全省经济社会发展蓝黄“两大引擎”以及沂蒙革命老区和日照钢铁精品基地“两大助推器”，我市占据四分之三，使我市在区域发展中的战略地位明显提升。重大发展战略机遇和各类扶持政策组合叠加，将为我区跨越发展注入强大动力，使我区的靠海临港及产业优势充分彰显，发展潜力加速释放。从自身优势看，升级为国家级开发区后，国家和省优惠政策陆续到位，市委、市政 9

府推动我区跨越发展的力度不断加大，体制机制逐步理顺，我区跨越发展的政策、体制和环境更加优化。经过多年来的发展，全区大投入大开发框架全面拉开，临港产业加快集群发展，特别是一批重大产业项目加快规划建设，为全区跨越发展提供了有力支撑。更为重要的是，经过深入持久的思想解放和应对国际金融危机的历练，各级领导干部推动发展的能力有了明显提升，蓝色产业的竞争力、区域发展的内生力、开放创新的驱动力、改善民生的保障力进一步增强。这些优势、条件和机遇，将开启全区今后较长时间的“黄金发展期”。

十二五时期，也是全区应对挑战、攻坚克难的关键期。从全球视野和全国大局看，2008年爆发的国际金融危机仍在产生深刻影响，一些主要经济体增速下滑，欧美国家主权债务问题突出，国际金融市场动荡不已，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，给发展带来诸多难以预见的挑战。从区域竞争来看，周边地区都在大干快上，竞相发展，形势逼人。去年，商务部对90家国家级经济技术开发区排名，我省有6家开发区纳入评价范围，青岛开发区、烟台开发区分别居第5、第6位，东营开发区、潍坊滨海开发区、威海开发区、日照开发区分列第40、第47、第48、第57位。在全国新升级的36家开发区中，东营开发区、潍坊滨海开发区、日照开发区分列第3、第5、第8名，我区在全国开发区中处在中游靠后位臵，面临很大的竞争压力。我们犹如逆水行舟、不进则退、慢进也是退，只有抢抓机遇、跨越发展，才能在激烈的区域竞争中把握主动权。从自身情况看，我区经济总量小、综合竞争力不强的矛盾还没有根 10

本解决，与国家级开发区的标准还有很大差距；城市规划、建设和管理水平仍然粗放，与打造宜居宜业新城区还有很大差距；民生保障体系不够完善，人民的幸福指数还不够高；少数基层党组织战斗力不强，部分党员干部大局意识不强，工作作风飘浮，决策执行不力；资金、人才、体制机制等瓶颈制约仍很突出，等等。我们要切实增强责任意识、忧患意识和创新意识，以思想上先人一步、能力上强人一筹、行动上快人一拍的“争先进位”精神，抓住主要矛盾，突破关键环节，推动跨越发展，带动全局工作上水平上台阶。

十二五时期，全区工作总的指导思想是：按照国家级开发区“三为主两致力一促进”的定位和标准，深入贯彻建设半岛蓝色经济区和海洋特色新兴城市的战略部署，坚持以跨越发展为主题，着力打造蓝色产业发展、城市建设、民生保障三个亮点，全力突破加速转型升级、加快发展方式转变这一主线，进而加快建设蓝色产业繁荣发展、城市环境优美宜人、人民群众幸福安康、具有强大经济实力和综合竞争力的国家级一流开发区。这一目标主要包涵三个方面：

——经济社会发展实现新跨越。到2015年，完成地区生产总值600亿元，年均增长20%以上；进出口总额100亿美元，年均增长20%；地方财政收入25亿元，年均增长25%。五年累计实际利用外资12亿美元，累计完成投资1000亿元以上。高新技术产业产值比重达到35%以上。开发区成为全市经济发展的重要增长极、鲁南临港产业发展的排头兵、国家级开发区转型升级、科学发展的示范区。

——城市新区建设实现新提升。城区、区港、海陆、城乡一体化进程加快，南古镇、北商住开发建设初具规模，路网和配套进一步健全，城市功能增强，商贸日趋繁荣；环山、沿河、临海等生态治理深入实施，节能减排各项指标明显下降，形成蓝天碧海青山绿水的生态环境。城乡环境综合整治长效机制基本建立。204国道以东村居改造基本完成，12个高档次集中居住区基本建成，并逐步建成现代化新型社区。开发区成为特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的工业新城、城市新城、商贸新城。

——民生保障体系实现全覆盖。城乡居民收入增长与经济发展同步，分别年均增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。失地农民养老保险实现高标准、全覆盖，并建立待遇动态增长机制。医疗卫生服务体系更加完善，食品安全监管体系和安全应急体系实现全覆盖。中小学校规划布局全面完成，教育教学水平全面提高。社会管理科学化水平明显提高，社会安定有序、诚信友爱、文明和谐。开发区成为人民群众有强烈归属感、幸福感、荣誉感的文明家园。

贯彻落实总体要求，实现奋斗目标，必须牢牢把握蓝色战略机遇，按照跨越发展的理念和方式，谋划和推动各项工作。

第一，要加快实施区域规划战略性调整。在东南部岸线进行大规模填海造地，向沿海要地20平方公里，加快建设船舶修造、船舶配套、海洋装备、渔港经济基地。在204国道西南部规划建设10平方公里的国家级综合保税区，打造现代化加工贸易和物流中心。深入挖掘夹仓古镇文化，引傅疃河水入古镇规 12

划区，高标准建设明清民居建筑、休闲度假、影视娱乐、商务会所等设施，打造鲁南古镇、江北水城。在天津路以北、菏日铁路以南约20平方公里的区域，加快建设高档次、高强度的商住区，同时推进临港商务区建设，合力打造现代化城市新区。这个调整使我区规划面积拓展到近140平方公里，蓝色产业发展和城市新区建设的空间更为广阔。

第二，要加快打造蓝色产业聚集区。依托靠海临港优势和现有产业，加快招引大项目、培育大企业，拉长产业链、聚集大产业，着力构建浆纸及印刷包装、汽车及发动机零部件、海洋装备制造、粮油食品加工和临港物流业“4+1”蓝色产业体系，用五年多的时间，打造千亿级的汽车城、千亿级海工城、千亿级食品城和500亿级浆纸城以及区域性国际航运物流中心。

第三，要加快打造宜居宜业新城区。坚持城区一体、区港一体，加快建成区改造升级，推进北商住和夹仓古镇开发，完善基础设施及配套，提升城市综合功能，构建城市精细管理长效机制，深化区港联动战略，实现开发区与主城区、港口之间的互动发展。坚持生态环保优先，大力发展循环经济、绿色经济，加快实施生态工程，提高国家生态工业示范园区建设水平。坚持以人为本，全力落实好民生政策，做好居民增收、社会保障、教育文化、医疗卫生、维稳综治等各项工作，全面提高人民群众的幸福指数。

第四，要加快打造开放创新先导区。发挥改革创新、先行先试的作用，在机构设臵、选人用人、工资分配、投资融资等方面，探索构建充满活力、富有效率的体制机制。创建服务型 13

机关，加强软环境治理，构筑投资风险最小化、商务成本最低化、资本利润最大化的环境，让中外客商开心生活、激情创业、愉快投资。积极融入中日韩区域经济合作试验区、蓝色经济区和鲁南临港产业区的开放开发，引进一批国内外大企业、大集团，支持有实力的企业走出去，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。加快建设创新型开发区，推进全方位、多领域、多层级的创新，让首创精神尽情彰显，让创新活力竞相迸发。

第五，要加快提高党的建设科学化水平。强化理论武装，提高各级领导干部贯彻党的路线方针政策的自觉性。从严管理干部，全面推行阳光施政，加强机关规范化制度化建设；抓好大规模干部培训，提高干部把握形势政策、谋划推进工作等方面的能力；完善人才使用机制，注重在开发建设一线使用锻炼干部。弘扬求真务实精神，推动各级干部勇于负责，扎实苦干，协作配合，提高工作实效。扩大党组织在产业链、社区及“两新”组织的覆盖面，优化村居党组织书记队伍建设，提高基层党组织保稳定、促跨越的能力。严格落实党风廉政建设各项措施，为跨越发展提供坚强保证。

推动跨越发展，加快建设国家级一流开发区，是市委、市政府对我区的殷切期望，是历届党工委、管委会发展战略的继承和发展，是立足我区发展的阶段性特征、顺应国内外发展大势、抢占未来发展制高点的必然选择。其本质是加快科学发展，主线是加速转型升级，根本目的是创造全区人民更加幸福美好的生活，归根结底是要走出一条符合我区实际的跨越发展之路。只要我们坚定地沿着这条路子走下去，不动摇、不徘徊、不折 14

腾，一步一个脚印，一环紧扣一环，我们的任务就一定能如期完成，我们的目标就一定能如期实现，开发区大地就一定会焕发出更加绚丽的光彩！

三、2012年工作思路和重点

2012年，是用好国家战略机遇、推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年。做好今年各项工作，具有十分重要的意义。总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面实施“四大战略”、“双轮驱动”和“三个集约”，继续按照新一届党工委、管委会既定的总体思路和目标任务，牢牢把握开放创新、奋发有为、跨越发展的工作基调，深入开展项目建设突破年、城市建设提升年活动，着重推进政府提速、环境优化，结构升级、企业增效，民生改善、和谐构建，以此保障和推进大项目、大企业、大产业，实现大投入、大开发、大开放、大发展，以优异成绩迎接党的十八大、省党代会和市党代会胜利召开。确保完成地区生产总值202亿元，增长14%，力争209亿元，增长18%；规模以上工业总产值565亿元，增长20%，力争588亿元，增长25%；工业增加值169亿元，增长15%，力争176亿元，增长18%；固定资产投资105亿元，增长50%，力争122.5亿元，增长75%；实际利用外资2.2亿美元，增长15%，力争3亿美元，增长58%；地方财政收入11.12亿元，增长18%，力争11.31亿元，增长20%。这些都充分考虑了我区面临的重大机遇与现实潜力，考虑了宏观经济环境和市场供求变化等因素影响，考虑了改善民生等实际需要，并与“十二五”和蓝色经济区建设规划目标相衔接。工作中，要争取发展得更好更快。

今年全区工作的基调是“开放创新、奋发有为、跨越发展”。这个基调的确定，是市委、市政府对我区的殷切期望和全区人民的迫切期待，是落实全市推动日照开发区跨越发展大会精神的具体行动，是升级为国家级开发区后理应率先发展的必然要求，更是改变我区综合实力、城建水平等与国家级开发区不相称现状的必由之路。

“开放创新”是跨越发展的动力源泉。要按照国家赋予的定位，改革先试、开放先行、创新先发，坚持敢于担责、敢于突破、敢为人先的理念，以更大的改革魄力，破解影响跨越发展的各类瓶颈制约；坚持大开放、大招商、大开发的理念，推进大项目、大企业、大集团，实现大投入、大发展、大跨越；坚持思想理念创新、工作方式创新、体制机制创新，依靠科技、知识、人才、文化、体制等创新要素驱动跨越发展。

“奋发有为”是跨越发展的重要保障。要倡树奋发有为、创先争优，引导各级转变平推平拥、低层次工作的思想，推动单项工作争一流、整体工作上水平；加快干部人事制度改革，创新体制机制，使每个干部意气风发、争创一流。倡树求真务实、真抓实干，通过目标考核、干部考评、行政问责等措施，传递压力，增加动力，确保决策执行实效；倡树敢于担责、敢于突破，引导党员干部敢于迎难而上，敢于动真碰硬，做到不回避矛盾，不推诿责任，不绕道而行，不半途而废，力求更大突破。

“跨越发展”是建设国家级一流开发区的关键所在。针对经济总量小、综合竞争力不强这一区情，必须把跨越发展作为全区的中心工作，以此统领各项工作，并用跨越发展的办法来解 16

决城市建设管理水平不高、民生保障体系不健全、发展瓶颈制约等前进中的矛盾和问题。只要符合国家产业政策和“4+1”蓝色产业体系，并且有市场、有效益、环境友好型的产业项目，特别是链条长、关联度高、带动效应大的大项目，都要下大力推进，以此带动全区经济增量优化、存量提升、总量膨胀、质量和效益全面提高，切实增强全区综合实力和竞争力。

按照跨越发展的目标要求，要实施以下重点突破：

（一）以项目建设突破年活动为抓手，加快推进大项目大企业大集团，实现“4+1”蓝色产业发展新突破。要坚持抓发展就是抓投入、抓投入就是抓项目的理念，深入推进大项目大企业大集团，培育提升“4+1”蓝色产业体系。

一是强力推进大项目招引新突破。要密切跟踪产业政策调整、产业梯度转移、产业转型升级的动向，重点围绕“4+1”蓝色产业，着眼世界500强、中央企业和国有大型企业，大力引进规模大、档次高、成长性好的大高外项目。今年招引项目资金到位数要同比增长40%，争取引进5个以上的投资过10亿元的大项目。要深化与现代集团、金鹰集团、东方重工、中铁物资等国内外大企业的战略合作，推动现有骨干企业增资扩股，同时以大企业大项目为龙头，拉长产业链，招引关联和配套项目，放大产业集群效应。要以鲁南航贸中心、保税物流中心、科技孵化中心以及即将建设的临港商务区为载体，吸引大企业大集团设立分支机构、研发中心、销售中心、采购中心、信息中心等，带动临港物流和总部经济繁荣发展。

二是着力推进大产业建设新突破。各单位要牢固树立“一 17

切围绕项目转、一切围绕项目干”的意识，严格落实项目领导包保、台帐管理、现场办公等制度，确保签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产。确保年内项目投资达到120亿元以上。要拉长浆纸产业链条，扎实推进亚太森博液体包装用纸、高档生活用纸项目建设，并引进一批印刷包装项目，提升浆纸及印刷包装产业整体层次。要做大做强汽车发动机零部件产业，启动威亚南扩区、汽车零部件工业园二期建设，协调完善基础设施配套，确保威亚三工厂、毛坯三工厂、岱摩斯车桥、新格金属等项目年内投产，开工建设变速箱二工厂。海洋装备制造产业要全面破题，促进东方重工按进度投资，利用好5亿欧元贷款，加大填海造地力度，启动建设船舶加工中心；加强渔港经济区基础设施建设，推进华远船舶、荣信水产加工等项目开工。要加速膨胀粮油食品产业规模，推进金鹰棕榈油、新良技改等项目建设，确保恒隆粮油、凌云海精炼糖项目投产。要着力提升临港物流产业水平，大力扶持航运企业发展，加快凌云海物流、丰泰集装箱等项目及早开工；在疏港路以南、北京路以西建设为港口配套的临港物流园区，在现代路以西、疏港路两侧建设大型综合物流园区；推进国际铁矿石交易中心、煤炭基地、粮油食糖现货市场建设，打造“日照板块”价格指数，实现临港高端物流更大突破。

三是大力推进大企业培育新突破。各单位要按照结构升级、企业增效的要求，加强对国家产业扶持、蓝色战略实施等政策的学习研究，吃透精神实质，做好结合文章，加大跑省进京力度，争取更多的项目和资金。要帮助企业找准与上级政策 18

支持的结合点，加强对上的沟通与衔接，努力提高项目策划和报批的成功率；严格兑现我区搬迁改造、自主创新、品牌建设等扶持政策，同时运用税收、担保、奖励等手段，对不同层面的企业实施激励扶持，既坚持大企业大集团战略，又兼顾面广量大中小企业利益，全力降低企业经营成本，推动企业转型升级。要落实双向承诺、经济顾问指导等制度，“一企一策”研究制定帮扶措施，推动金融与企业、企业与上级政策、生产要素供给与企业需求“三个对接”，解决企业实际困难；加快推进企业标准化建设、精细化管理，促进技改和自主创新，大力实施品牌战略，拓宽营销市场，促进企业增产增效，以此盘活全区经济存量，膨胀总量。今年，年产值20亿元以上企业要超过10家，年产值50亿元以上的企业3家以上，过百亿元的1家。

企业是项目建设的主体、跨越发展的主力。希望广大企业家更加自觉地走创新转型发展之路，坚持内抓挖潜、外拓市场相结合，深入推进精细化、人本化和科学化管理，加快技术革新，推动技术、工艺、设备全面升级，并不断强化产品设计、调整产品结构、延长产业链条等手段，开发更多适销对路的产品，全面提升企业的核心竞争力。要克服封闭保守思想，舍得拿出最好的资产项目和产品，积极与国内外大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，实现做大做强。新批企业要千方百计加快项目建设进度，早日投产运营。驻区各银行要找准风险和收益的最佳切入点，落实国九条等政策，争取上级信贷支持，创新金融服务，支持企业产业发展。各企业家要把实现企业价值与 19

社会价值结合起来，切实维护职工利益，踊跃参加公益事业，做一个有强烈社会责任感和较高社会美誉度的现代企业家！

（二）以城市建设提升年活动为载体，牢牢抓住城市规划、建设和管理三个关键环节，推动城市建设管理新提升。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，深入开展城市建设提升年活动，彰显国家级开发区的城市新区形象。

一是加快提升战略规划和城市新区建设水平。四大区域战略性规划的完善提升和全面实施，是今年城市建设管理提升的突破口。要按照蓝色经济区建设规划、城市总体规划和市区一体、区港一体的要求，深化细化各功能区规划。继续完善北部商住区及银川路社区规划，全面改造升级秦皇岛路、大连路等5条道路，将现代路、贵阳路、兰州路等道路打通至迎宾路，完成双港电子、中大机械、海星针织等企业搬迁改造；在此基础上，进行大规模、高档次的商住开发，同步规划建设医疗、文体、休闲等公共设施。完善临港商务区规划设计，推进区域内学校企业等单位搬迁，并尽快启动建设。完善夹仓古镇开发的概念和控制规划，启动该区域村庄搬迁和基础设施建设。根据海关总署意见，完善综合保税区规划，启动路网及配套建设，全力争创国家级综合保税区。

二是切实提升产业项目承载能力和水平。完善设施配套，提升产业和项目载体功能，是城市建设管理提升的重要体现。要加快建设现代路与上海路口变电站、海工基地变电站等供电设施；完善弱电管网综合配套规划，对新建道路弱电管网进行统一建设管理；加快绿源污水处理中心扩容改造，启动滨海路 20

废水处理中心建设；推进山前水厂二期、兰州路供水调度中心和大岭供水基地泵站建设，保障项目用水。加快兰州路换热站建设，整合阳光热电和凌海供热资源，新建240吨锅炉，提高供热保障能力；开工森博浆纸项目燃气管线，加快建设深圳路、大连路等燃气管网，完善各园区、居住小区燃气配套，为产业发展和城市建设提供强力支撑。

三是着力提升城市管理和生态保护水平。深入推进城乡环境综合整治，实施重点道路绿化美化亮化；对上海路两侧补植大树，完善中央隔离带绿化改造，打造绿色走廊。对所有村居的生活垃圾实施统管统运，扩建兰州路、上海路垃圾中转站，实行一体化、全覆盖的垃圾处理。要加强城市综合执法和文明执法，推行街区容貌标准化管理，巩固和健全城市精细化管理长效机制。加快推进崮河、沙墩河综合治理，分阶段实施节点绿化和雨污分流，为商住开发建设打下基础。加快奎山公园绿化美化，推进北麓运动公园开发及再生水上山利用工程。实施傅疃河干流堤坝加固、河道疏浚、橡胶坝等工程，同时加快沿河毛竹走廊建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

（三）以保障改善民生为落脚点，全面构建民生保障体系，实现人民幸福指数新提高。把健全民生体系贯穿于跨越发展全过程，全面提高人民幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福开发区。

一是促进居民收入快速增长。各街道、村居要把增加居民收入放在民生工作的首位，依托大项目发展延伸产业，并依托标准化厂房，引进有发展潜力的中小企业。依托村居改造，建 21

设一批商业设施，促进商贸物流业繁荣发展。完善扶持街道村居经济发展的政策措施，促进集体经济壮大、居民增收。实施更加积极的就业政策，运用财政、税收、信贷等手段扩大就业；依托市高级技工学校等院校，大力实施免费就业培训；督促企业依法用工和保障职工合法权益，努力让每个劳动者就业有岗位、工作有尊严、收入有保障。

二是切实提升社会保障水平。要按照多档次、高标准、全覆盖的要求，进一步探索创新养老、医疗、困难救助等社会综合保障办法，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善新农保管理系统，对符合条件的村居全部落实养老保险新办法。加快推进低保提标扩面工作，积极实施困难群体救助工程，加强病灾临时救助，保障企业困难职工、贫困家庭、农村五保户、在校贫困大学生等特殊群体的基本生活，推进社会福利、慈善、集中养老等事业，让更多群众共享发展成果。

三是健全基本公共服务体系。明年我市将开展“文化建设年”活动，要以此为契机，实施“一陶、一节、一乐、一业”四个一工程，完善文化站、文化大院、居民健身工程等设施；借助夹仓古镇开发，推进文化产业与旅游、商贸物流、房产业的有机融合。加快中小学布局调整，完成兰州路小学、银川路小学后续工程，启动宁波路小学等新校建设，深化教育教学改革和管理。推进基本药物制度改革，启动区级疾控中心建设，完善村居社区卫生室（站）等设施，提高新农合补助标准。深入推进计生、民政等社会事业，构建均等优惠、覆盖城乡的基本公共服务体系。

四是大力推进村居改造建设。要结合大项目和基础设施建设的实际，实行一村一策、一村一案，采取政府主导、村企合作等形式，大力度支持村居改造和社区建设。加快推进山后一村、南屯岭村等整体拆迁，保障大项目建设；结合省市城中村改造和农村危房改造要求，加快小董家村、东高家村等村居改造。扎实推进香港路小区、海韵山景小区、桂林路生活区、澳门路生活区等小区建设，完善供水、供电、燃气、供热等配套，让村居民早日住进宽敞明亮、温暖舒适的新楼房。

（四）以政府提速、效能提升为核心，加强软环境治理，实现发展环境新优化。深化提升“三力”建设年活动成果，推动政府提速、服务提效，加强软环境治理，打造创业宽松、社会文明、人居安全的活力开发区。

一是坚持阳光施政，打造优质高效的政务环境。效能是机关作风和工作效率、效果、效益的综合反映。要树立服务是天职、抓服务就是促发展的理念，加快建立“政府围绕企业转、机关围绕基层转、干部围绕项目转”的服务机制，努力推动政府提速、效能提升。加快对行政管理流程进行梳理、优化和再造，理顺部门之间和内部权责关系，优化和规范工作程序；深化行政审批制度改革，完善和落实首问首办负责、限时办结、绩效考评等制度，简化办事程序，缩短审批时限，做到急事急办、特事特办、好事快办。梗阻现象是机关不良作风的突出表现，权力运行不透明和缺乏比较监督是根源，要深入实行“阳光政务”，对党委决策、行政管理、公共事务、领导活动、党务政务财务、服务承诺等事项，只要不涉及党和国家的机密，都要向 23

社会公开。要加强对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的科室和工作人员的教育、管理和公开监督，发现梗阻问题要一查到底、决不姑息。落实社会各界定期评议政务环境制度，促进软环境的根本好转。

二是加强诚信建设，打造文明守信的人文环境。要把诚信作为全区综合竞争力和形象品牌来抓，以诚信机关建设为核心，坚持办事有章、言而有信，凡是承诺的事项和政策都要对企业和群众不折不扣地兑现，提高政府公信力；暂时办不到的事情，要给群众合理满意的解释，争取理解支持。要以企业诚信建设为重点，健全信用等级评价制度，推动企业恪守诚信，依法经营；严厉打击制假售假、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。要以个人诚信建设为基础，深入开展精神文明创建，加强公民道德教育，培育诚实守信、开放包容、勤劳淳朴、开拓创新的人文品质，在全社会形成靠诚信立身和创业的良好风气。

三是强化社会管理创新，打造和谐稳定的法制环境。围绕群众最关心的社会公平正义、权益保障、公共安全等问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。政法各部门要强化政法一线工作室建设，健全政法维稳社区网格化系统，打造高效的社会管理服务平台；加强“两新组织”、特殊人群、流动人口和虚拟社会管理，不断完善社会治安防控系统建设；深入开展严打斗争，保持社会大局稳定。要强化安全生产责任，加大安全隐患查处力度，坚决杜绝重大事故发生。

（五）以机构改革为契机，切实抓好领导班子、干部队伍建设，加快工作作风新转变。以提高执行能力、激发工作活力 24

为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，打造一支敢于担责、敢于突破、敢为人先的领导班子和干部队伍。

一是重学习、摸实情、谋新策。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新成果，宣传贯彻党的十八大和省、市党代会精神，以科学理念、全新视野和战略思维谋划和推动跨越发展。注重学习转方式调结构、蓝色产业、文化建设、党建等方面的知识，科学研判发展趋势，准确把握发展规律，提高谋划和推动跨越发展的水平。坚持理论联系实际，加强对改革发展中重大理论、上级政策的研究，善于用改革创新的思路破解发展难题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二是强班子、带队伍、树形象。要深化全区机构改革，完成机构、职责、人员“三定”，同时坚持公开公平公正择优的原则，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、敢于担责、实绩突出、群众公认的干部。要优化班子配备结构，加强班子思想政治建设，认真贯彻民主集中制原则，打造团结和谐、勤政廉政、善于驾驭发展的坚强领导集体。按照阳光、规范、高效的原则，完善议事规则、工作纪律、财务管理、干部教育等制度，建立起用制度管人管事的长效机制。严格工作纪律，落实对迟到早退、串岗脱岗、中午饮酒等问题查处的各项措施，严格执行财务支出会审会签制度，严禁私设小金库、乱签单据；完善集中招接待制度，杜绝大吃大喝和自吃自现象。要深入开展反腐倡廉教育，加强预警机制建设，完善工程建设招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度，落实“三级复核制”和固定资产投 25

资跟踪审计，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。

三是打基础、强堡垒、聚民心。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，改进工作方式，创新活动内容，增强基层党建工作活力。党群部要健全以会代训、党校学习、异地培训等教育培训制度，组织村居干部到先进地区、重点党校，系统学习政策、法律和致富带富、村务管理等知识，增强履职尽责的能力。深化提升全区村居“阳光施政”集中活动成果，健全“三晒三清三抓一加强”长效机制，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

村居干部是团结带领居民群众推动跨越发展的中坚力量，要树立强烈的政治大局意识，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉服务服从跨越发展的大局；要有强烈的事业心责任感，千方百计给老百姓办好事，特别是在村居经济发展、村居改造建设、民生保障等方面，拿出新办法，实现新突破，保障和实现好群众的长远和眼前利益；要按照阳光施政的要求，落实各项制度和机制，同时以身作则，严于律已，两袖清风、一身正气，以自身的模范行动来感染人、影响人。

四是抓创新、求突破、增活力。要坚持解放思想不放松，大力破除因循守旧、思想僵化、畏首畏尾的思想，破除事事等政策、时时找规定、处处看惯例的心理，破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习。要继续在理顺关系、扩大权限、实施绩效工资、搞活运行机制等方面，争取上级支持，进行先行先试，建立精简高效体制机制；落实鼓励企业引进高层次人才的政策，凝聚推动跨越发展的人力资源。加快城乡建设用地增减挂钩臵 26

换，争取“四新一海”和保障性安居工程方面的土地“点供”；运用收购、臵换、搬迁等多种手段，提高项目土地集约利用率；成立区级土地储备中心，加强国有土地资源和资产管理，完善土地交易市场，提高科学配臵土地资源水平。要发挥好国资经营公司等融资平台作用，深化与各商业银行、券商机构合作，争取发行债券10亿元；落实全市财政体制改革，理顺街道财税体制，加强综合治税，为全区开发建设提供强有力的资金保障。

五是转作风、抓落实、出实效。要大力发扬求真务实作风，坚持工作重心下移，轻车简从，深入一线、深入基层，尤其多到困难大、情况复杂的地方解决问题。健全对重点工作的立项、调度和督查推进机制，科学立项，定期调度，真督实查，跟踪问效，严格问责。进一步改革完善考核办法，科学设臵考核指标体系，使考核结果更加客观反映工作实效和发展实绩，并与干部选用、绩效工资、评先树优结合起来，体现出干多干少不一样、干孬干好不一样的竞争氛围。全区党员干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、真抓实干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

同志们！伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们奋发有为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以开放创新的思想境界、求真务实的良好作风、奋发有为的精神状态，不断开创各项工作的新局面，夺取跨越发展的新胜利，为加快建设国家级一流开发区作出新的更大贡献！

第二篇：开发区党工委书记在表彰大会上的讲话(定稿)2012-6-26

在全区庆祝中国共产党成立91周年 暨创先争优活动总结表彰大会上的讲话

（2012年6月26日）

毛 继 春

同志们：

今天我们在这里隆重集会，共同庆祝中国共产党成立91周年，重温党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，对全区深入开展创先争优活动进行总结表彰，激励全区广大党员、干部职工，坚守党的信仰，践行党的宗旨，努力发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全区上下为加快建设国家级一流开发区的光荣事业而努力奋斗。

刚才，仲强同志宣读了党工委《关于表彰先锋基层党组织、先锋共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”的决定》，2个基层党组织和2名优秀党员代表做了很好发言，我深受启发。这次受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”，来自各条战线，从事不同工作，但都在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。他们代表了全区基层党组织的良好形象，体现了共产党人的崇高品德和时代风貌。在此，我代表党工委、管委会向你们表示热烈的祝贺！并通过你们向战斗在全区各条战线上的基层党组 1 织和全体共产党员致以节日的问候！党工委希望受表彰的先进集体、优秀党员要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，奋发有为，为全区跨越发展再立新功；各级党组织和全体共产党员也都要向他们学习，恪尽职守，无私奉献，同心同德，开拓前进，勇敢肩负起时代赋予的历史使命。

自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过91年的光辉历程，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。我们党成立以来的91年，是把马克思主义同中国实际相结合、探索救国图强真理、开辟中华民族伟大复兴道路的91年，是带领人民不屈不挠斗争、不畏艰难困苦、历经千锤百炼的91年，是始终站在时代前列、不断创造辉煌业绩、赢得人民衷心拥护的91年。在91年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，党的三代领导集体相继创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧 2 为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。

建区以来，在市委、市政府的正确领导下，历届党工委、管委会团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，干事创业，连续多年在省内开发区综合评比中位列前茅，全区综合实力、对外影响力明显提升，投资环境不断优化，项目承载能力显著增强，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局持续和谐稳定。特别是升级为国家级经济技术开发区以来，新一届党工委、管委会科学分析发展形势，抢抓蓝色政策机遇，对照国家级开发区的标准和内涵，明确了经济社会发展的总体思路和目标任务，实施了区域规划战略性调整。全区上下认真贯彻落实党工委决策部署，进一步解放思想，开放创新，奋发有为，巩固和发展了业已形成的好势头、好局面。上半年，全区预计完成规模以上工业总产值246亿元，增长25%；工业增加值73亿元，增长20%；固定资产投资增长10%；地方财政收入5.6亿元，其中，税收收入完成5.16亿元，占地方财政收入的比重为92.1%。各项主要经济指标的增幅位居全市前列，基本实现了时间任务双过半的目标要求。新引进投资过亿元项目25个，推进重点项目64个，计划总投资463.4亿元；城市建设管理水 3平不断提升，计划投资12亿元的45项城建工程，已启动35项，累计完成投资2.5亿元。道路、管网等重点工程顺利推进，开展了城乡环境综合整治集中月活动，治理“六乱”、“三大堆”等现象，城市精细化管理成效明显；总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目全部启动，民生保障体系不断完善，维稳工作扎实有效，人民群众幸福指数进一步提升。党的建设全面加强，阳光施政和敢为人先、敢于突破、敢于担责的工作理念深入人心，作风和软环境建设扎实推进，广大党员干部思发展、谋发展、抓发展的劲头空前高涨，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强，心齐、气顺、风正、劲足的政治氛围进一步浓厚。

纵观我区改革发展历程，我们深刻感受到，这些年来我区经济社会发展取得的巨大成就和进步，党员干部在关键时刻展现的优秀精神风貌，是省委、市委、党工委坚强领导的结果，是党工委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、创先争优的结果，是全区人民和社会各界团结奉献、共同努力的结果。下面结合全区发展实际和创先争优工作，讲三点意见：

一、要认真总结创先争优活动的成功经验，进一步坚定奋发有为、创先争优、推动跨越发展的信心和紧迫感。开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有效载体和有力抓手，是新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要举措。2010年4月，党中央做出在各级党组织和党员中开展创先争优活动的部 4 署，同时我区正式升级为国家级经济技术开发区，可以说创先争优活动的开展为我们在新起点上再创新辉煌吹响了冲锋号。两年多来，全区各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委的统一要求部署，紧紧围绕全区开发建设大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以开放创新、奋发有为、跨越发展为基调，在载体建设上注重品牌引领，在工作推进上实行赶超标兵，在活动内容上突出为民服务，在价值取向上坚持群众满意，在组织保障上强化责任落实，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，形成了比有标兵、学有榜样、干有实效的生动局面。主要体现在以下几个方面：

一是坚持围绕中心，服务大局，推动了跨越发展。围绕中心，服务大局是党内活动坚持的重要原则，全区各级党组织和广大党员，紧扣推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区这一主题，在打造开放创新先导区、蓝色产业聚集区、宜居宜业新城区上创先争优，使创先争优的过程成为全区蓝色产业迅速崛起，招商引资增量提质、城乡环境不断改善的过程，为推动全区经济增量不断优化、质量显著提升、总量加速膨胀提供了强大的动力支持。在创先争优活动中，党工委抢抓蓝色机遇、谋划全局，提出了“坚持一个主题，突破一条主线，打造三个亮点，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，切实发挥了领导核心作用；各街道、村居处在基层工作第一线，面对项目征地拆迁、民生保障、社会稳定等繁重任务，服从大局、服务发展，强力推动村居改造建设，保障了浆纸三期、自 5 动变速箱等大项目建设；全区各级各部门牢固树立“大项目就是开发区生命线”的理念，立足本职，服务大局，加大项目建设和招商引资力度，加快招引大项目、培育大企业、聚集大产业，为打造千亿级海工、千亿级粮油食品、五百亿级汽车发动机零部件、五百亿级浆纸及印刷包装和临港物流业“4+1”蓝色产业打下了坚实基础。“创先争优的实质就是把正在干的事情干得更好”，全区各级党组织在活动中正是牢牢把握住了这一核心要求，立足本职，进位争先，为在新起点上推动全区跨越发展提供了强大动力。

二是坚持服务群众，践行宗旨，解决了实际问题。党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀，最终要体现在群众是否得到实惠上。全区各级党组织和广大共产党员坚持把群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为创先争优活动的出发点和落脚点，着力解决了一些基层群众最关心、最直接、最现实的问题，每年都实施了总投资过亿元的为民办实事项目，使经济发展成果不断惠及全区广大群众。在社会保障上，建立完善了“全覆盖、多档次、高水平”的农村养老保险新模式，农民参保缴费率达到98%。探索建立了完全失地养老保险政策，对符合条件的朱家村、成家村等村居全部落实养老保险新政策，实现了全覆盖，健全了以基本养老、基本医疗、社会救助为主的社会保障体系，保障范围达到全覆盖，保障层次和水平达到了全市最高水平。在增收就业上，引导街道村居依托大项目积极发展服务型经济，承接发展上下 6 游、配套配件项目，壮大了集体经济。同时我们大力开展了失海失地农民就业培训，依托优势教育资源开展免费技能培训，既解决了失海失地农民的就业困难，又满足了企业用工需求。在居住环境上，根据大项目建设、产业发展、村民住房的需要，通过政府主导、村企合作、商业开发三种模式，顺利推进了村居改造和集中居住小区建设。通过努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全区广大人民群众共享经济发展的成果，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了以人为本、执政为民理念，真正得到了全区群众的满意和认可。

三是坚持转变作风，提升效能，优化了发展环境。作风建设历来是党的优良传统。为解决思想观念、决策执行、投资环境、服务效能等方面存在的突出问题，破解跨越发展的瓶颈制约，党工委一直把作风建设作为优化发展环境、提升综合竞争力、推动跨越发展的重要抓手。扎实开展了“三力”建设年活动，认真查找作风和软环境建设存在的4大类16项突出问题，面向社会公开承诺整改。严厉查处吃、拿、卡、要，中梗阻、下梗阻等突出问题，纠正行政审批效率不高，政策执行死板教条，不善变通等现象。召开了企业家座谈会，向全区企业承诺服务质量，在经发局设立企业服务热线，在纪工委设立企业投诉举报电话，纠正解决增加企业成本、负担的各类问题。严肃工作纪律，加大监察处理力度，对检查中发现和收到投诉的各种问题，严惩不贷，追究问责。近期，我们又开展了“作风大转变、服务大提升、环境大优化”活动，提出了加强机关规范化建设的 7 意见，对办事服务效率、项目服务、发展环境和工作机制提出了更高的要求和标准，督导问责也加大了力度。通过一系列活动，全区广大干部职工的工作作风正在发生较大转变，服务意识和行政效能有了较大提高，发展软环境得到了进一步优化。

四是坚持夯实基层，打牢基础，加强了基层组织。加强基层组织建设，是全区创先争优活动的重要载体，也是保障开发建设大局的迫切需要。在街道村居，按照学习型、干事型、创新型、团结型、服务型的“五型”标准，强化村级班子建设，强化三级联创责任制，建立区级领导党建联系点和创先争优活动联系点。选优配强党组织书记队伍，加强培训，落实“一定三有”保障措施。深入开展以“三清三晒三抓一加强”为主题的阳光施政活动，通过部门与村居结对帮扶，派驻第一书记等，推动经济薄弱村和后进村整顿转化。在机关窗口，着重加强规范化建设，开展了机关工作创新奖和党建创新奖评选，在窗口单位中开展了“三亮三创三争”主题活动，“比素质、比作风、比奉献、比业绩”，将创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口。在城市社区，开展“四民社区”、“星级社区”创建，实行网格化管理、社会化服务，加强社区工作队伍建设，建立健全以财政投入为主的经费保障机制，着力提升社区服务功能。在非公企业，开展了建组织、扩覆盖活动，把党组织设在产业链上，向企业派驻党建指导员和党组织第一书记，坚持党建带群团，党群共建，围绕企业发展、保障职工合法权益开展活动，使工会、共青团、妇联成为凝聚和输送后备骨干力量 8 的重要渠道。实践证明，在创先争优活动中加强基层组织建设，能够进一步巩固党在基层的战斗堡垒，激发基层党组织的内生动力，发挥党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供好第一保障。

近年来，全区各级党组织和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，保增长、惠民生、促和谐，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。特别是项目推进服务中心党委精心服务和推进项目建设，促进了项目早落地、早建成、早达产；区法院机关党总支忠实履行法律职责，积极推进司法实践，在审判工作、队伍建设、推进改革等方面取得了较好效果，区法院被省高院授予集体一等功；市区国税局机关党委切实加强机关文化建设，激发了党员干部干事创业和服务纳税人的活力，确保了税收应收尽收；北京路街道前崮子村、奎山街道牟家小庄等村居结合各自特点，大力发展村居经济，群众得到实惠；工商分局等窗口单位增强服务意识，提高服务质量，塑造了良好形象；凌云海集团、双港机械等企业加强非公企业党建，促进自主创新和技术改造，推动了企业做大做强。值此，我代表党工委向这些先进基层党组织以及受到表彰的先进集体和个人，表示崇高的敬意！

同志们，党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这也是新形势下加强党的建设、深化创先争优、保持先进性纯洁性的根本 9 要求。从全党面临形势来看，我们党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。从我区区情来看，当前，我区进入了大投入、大开放、大开发、大发展的新时期，国际生产要素流动不断加速，国内产业布局深入调整，半岛蓝色经济区战略加快实施，我们去年提出的总体思路和目标任务以及四大战略规划调整也正在强力推进，特别是我区紧靠亿吨大港，拥有总投资460多亿元的60多个在建项目，还有正在推进的瑞盛海工、森博浆纸三期、变速箱二期、发动机四工厂等大项目，这些都为我们加速发展“4+1”蓝色产业、建设国家级一流开发区创造了难得机遇，也为各级党组织和广大党员干部激情创业、奋发有为、创先争优搭建了坚实舞台，并提出了更高更严的要求。从全区党建实际来看，各级基层党组织和广大党员总体上发挥了战斗堡垒、模范带头作用，保持了创先进、争优秀的热情和活力，较好地为跨越发展提供了保障。但是从机关运转来看，目前机构改革后各部门新班子已经到位，而与之相配套的新班子分工负责制、重大问题议事决策等相关制度还不尽完善、不很规范，高效的班子和机关运行机制还未形成；面对新的机遇和挑战，面对先进地区的迅猛发展，一些党组织、党员干部存在着小富即安、小成即满、盲目乐观的思想，存在着等待观 10 望、求稳怕乱，不求有功、但求无过，安于现状、畏难发愁的情绪，存在着境界不高、办法不活、不敢突破、争创一流意识不强的观念，存在执行力不强，工作落实力度不够、服务效能和工作实效不高的问题。特别是办事效能低、政策融通能力低、服务质量差、中梗阻的问题，居民群众和企业项目反映尤为强烈。从村居组织建设来看，农村基层班子建设还存在薄弱环节，队伍整体素质不高；党员、党组织作用发挥不明显，发展思路不明确，引领村居经济发展本领不强；部分村居班子不团结，还有3、4个村居长期上访不稳定，4个村无支部书记，1个村无支部班子，等等。这些问题不切实加以解决，势必会影响到党在人民群众中的形象，进而影响到跨越发展的大局。在新挑战、新机遇并存的新时期，比以往任何时候都需要坚实的基层基础，比以往任何时候都需要更加强有力的领导班子和干部队伍，比以往任何时候都需要发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。我们必须以改革创新的精神、更大的力度和深度，扎实推进党的建设，强化创先争优的各项工作，进而为维护跨越发展大局提供强有力的组织、作风和软环境保障。

二、切实加强党的建设，继续以创先争优的精神来保障和推动跨越发展。今年是全区推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，立足新起点，推动新发展，实现新跨越，需要我们始终坚持党的建设第一保障不动摇。全区各级党组织和广大党员要深入贯彻落实中央、省委、市委各项工作要求，坚持以执政能 11 力建设和先进性建设为主线，以夯实基础为根本，以群众工作为抓手，全面加强思想、组织、作风和廉政建设，讲团结、讲大局、讲奉献，以创先争优的精神不断提高党的建设科学化水平，为全区跨越发展提供强有力的组织保障。

一是要坚持领导班子和干部队伍建设不松劲，进一步增强科学发展的向心力。实现加快建设国家级一流的奋斗目标，核心在党，关键在于在座的各级领导班子和广大党员干部。年初，我们坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的标准，按照“相对稳定、适当调整、重在用好一把手”的原则，新提拔调整了一批干部。从半年多的工作和群众反响来看，这批干部在我区开发建设中作出了贡献，得到了机关干部职工、人民群众、企业家们的肯定。要紧紧围绕全区跨越发展大局，结合全区“三定方案”的实施，进一步解放思想、开阔视野，按照德才兼备、以德为先的标准，放胆识人选人，真正把那些敢想敢干、敢行敢试、熟悉经济工作的紧缺人才和干部选拔到各级领导岗位上来。同时，还要大力加强领导班子和干部队伍的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提升素质本领，真正建设一支理想信念坚定，自觉贯彻落实科学发展观，能够领导和推动跨越发展的领导干部队伍。要继续实施分线运作和大项目包保责任制，将责任落实到单位、到人头，使干部人人身上有担子、人人身上有压力，丝毫不敢松懈。要进一步健全绩效考核体系，创新督查督办机制，并把考评结果和干部奖惩、选拔使 12 用结合起来，以发展论英雄、凭实绩用干部、靠贡献定奖惩，不让干事创业者吃亏，不让投机钻营者得利，在全区形成鲜明的用人导向。要以阳光施政、规范化建设、高效优质服务为抓手，着力突破影响跨越发展的思想、作风和软环境障碍，健全阳光决策、阳光收费、阳光审批、阳光执法等各项制度，加快完善土地出让、招投标、政府采购等制度，着力治理涉企“四乱”、推诿扯皮、吃拿卡要、中梗阻等现象，以干部作风大转变促进工作快落实、服务大提升、软环境新优化，保障各类产业项目、城建工程、民生项目顺利实施。

二是要坚持加强基层组织建设不懈怠，进一步增强基层组织的战斗力。党的基层组织是党执政的根本，是党全部工作和战斗力的基础。中央把今年确定为基层组织建设年，充分体现了基层组织建设的重要性。要破除基层组织建设“皮厚、抓不透”的消极思想，始终把抓基层打基础摆在更加突出的位臵，围绕开发区跨越发展，不断夯实基层基础。区级领导要充分发挥带头示范作用，主动到联系的村居社区、企业、党建示范点中去，结对子、抓党建、解难题、促和谐。要按照“抓两头带中间”的思路，落实好整改各项措施，把后进村转化为“后劲村”；要打造好农村党建示范点，把先进村建成“明星村”。要抓好机关干部到村任职第一书记的日常管理和考核工作，切实帮助企业、村居解决实际问题，密切党群干群联系，确保第一书记能够起到富民强村、做大做强企业的作用。要进一步深化拓展党群“双向直通”机制，建立起党组织与党员、党员与群众之间的鱼水之 13 情。要进一步建立健全农村干部激励保障机制，完善和落实基层干部报酬待遇、农村干部养老保险、人身意外伤害保险等保障措施，让农村干部工作有保障、干好有希望、退后有所养，更好地调动基层干部的积极性。要继续坚持把党组织设在产业链上，健全“设臵科学、管理规范、相融互动、和谐发展”的产业链党组织，以创建党员先锋岗为载体，引导企业党员干部爱岗敬业、创先争优，支持和服务企业扩大生产、搞好经营、拓展市场，在全力推动企业做大做强中建功立业，扩大企业党组织的亲和力和影响力。

三是要坚持加强党风廉政建设不放松，进一步提高党员干部的公信力。党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的命运，是我们党必须长期抓好的一项政治任务。广大党员干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人利益的工具，始终做到讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要认真贯彻落实《廉政准则》各项规定，严格执行《党内监督条例》，进一步加强党风党纪教育，教育引导每一名党员珍惜组织和人民群众赋予的信任和权力，从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”，以廉立身，以廉正人，始终做到为民、务实、清廉。要健全完善廉政建设长效机制，扎实推进“三清三晒三抓一加强”阳光施政，加快规范化建设，坚持用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。要围绕群众反映强烈的突出问题，加大对违 14 法违纪案件的查办力度，坚决做到发现一起，严查一起，确保党员干部队伍的纯洁性，为全区营造一个风清气正、心齐劲足、创先争优的良好发展氛围。

三、各级领导班子和干部队伍要进一步增强创先争优意识，切实发挥先锋模范带头作用。实践充分证明，一个区域、一级党组织凝聚力、号召力、战斗力是强的，这个地区的人民群众就信赖党组织、拥护党组织、支持党组织，工作就能开创新局面；要推动发展，就是要依靠千千万万的党员干部，通过示范引导带领广大人民群众，合力推动经济社会又好又快发展。特别是在推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的新形势下，我们要进一步思考和认真回答“做什么样的党员，如何在跨越发展中发挥先锋模范作用”等根本性问题。

（一）要做解放思想、创新发展的引领者。思想是行动的先导，创新是发展的动力。开发区是全市“开创创新的先导区”，我们的党员干部，更应该有敢为人先、敢闯敢冒、敢于突破的理念和魄力。要大胆解放思想。越是在困难面前、在复杂的形势面前，越是要解放思想、更新观念。要坚决冲破一切不利于发展的观念束缚、体制束缚、自我束缚，坚决克服唯上级、唯文件、唯条件的思想，大胆吸纳一切有利于率先发展的先进理念、先进机制、先进经验，努力锻造一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的“三宽型”干部队伍。要牢固树立“思路决定出路、困难蕴藏机遇、创新才能发展、率先才有地位”的思想，始终保持负重奋进、自我加压、奋发有为、敢于 15 争先的精神状态，始终坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，善于用心创造，不墨守陈规，在发展中找机遇，在压力中找动力，在困难中找先机，在创新中找办法，切实做到想干会干、真干巧干。要勇于突破瓶颈。要在对比先进、查找差距中解放思想，在找准瓶颈、突破制约中解放思想，针对资金、土地、人才等瓶颈制约，知难而进，积极创造条件，真正把解放思想体现在具体的工作上。凡是外地已经实行的，都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，敢于在实践中突破、在实践中调整，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。要加强政策对接。要发扬厚着脸皮、磨破嘴皮、盯着不放的精神，瞪起眼来，帮助企业分析宏观形势，加强对上沟通联系，积极争取上级政策支持；同时要落实区级扶持企业搬迁改造、转型升级、自主创新、做大做强的各类政策，最大限度地发挥政策的支持和引导作用；要对照连云港、临沂、青岛周边开发区的扶持政策，从税收返还、技改贴息、技术创新、创建名牌、金融支持、建设企业化园区等方面出台优惠政策，确保优惠幅度不低于周边地区，切实降低企业经营成本，推动工业、商贸、物流企业做大做强。

（二）要做敢于担当、激情创业的实践者。干好工作，关键要有激情。激情成就梦想，激情创造一流，有了激情，工作起来就会有使不完的劲儿，就会有创一流的工作标准，就会始 16 终保持一种求真务实、真抓实干和勇于创新的精神状态，就会激发出强大的工作落实能力。首先要尽职尽责。领导干部在其位，就要谋其政、尽其责。我们要经常有这样的想法：作为组织培养起来的干部，拿着国家的工资，享受着应有的待遇，必须把应尽的职责尽到，必须把该抓好的工作抓好，必须使出浑身解数为人民办实事、谋福祉；我们要常怀这样的心态：组织上把我们安排到这个岗位上，干好工作是前提、是本分。领导干部工作水平的高低不是衡量其优劣的唯一标准，而衡量的尺度主要是看其对工作是否尽了全心、尽了全力。水平高的人，不去干事业、抓落实，等于没水平；能耐大的人，不去谋实事、干正事，犹如没能耐。从近年我区发展的情况看，凡是做成功的事，都是各级干部不懈努力、顽强拼搏的结果；凡是能办好而未办好的事，都是因为没作出最大努力。为实现全年工作任务目标，党工委、管委会下发了一系列文件，分解落实了任务，明确了各级各部门和相关领导的责任。各级干部要充分认识“责任”二字沉甸甸的分量，以寝不安席、食不甘味的责任感和使命感，以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，兢兢业业、尽职尽责，不折不扣地完成党工委、管委会安排的各项工作任务。二是要雷厉风行。在困难形势和艰巨任务面前，工作抢先一步就能占得先机、争取主动，落后半拍就会错失良机、陷入被动。各级干部要大力发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的工作作风，对确定的目标要抓紧实施，对部署的任务要一抓到底，对承担的工作要确保成效，切实做到不让布臵的工作在自己这里 17 延误，不让差错在自己这里发生，不让党委、政府的形象在自己这里受损。三是要激情创业。无数事实证明，地区间的差距，虽然有很多因素，但在同样条件下，主要取决于做事情的标准是“过得去”还是“过得硬”。有的单位基础条件并不好，为什么在目标考核中能够处在前列，关键是单位一班人始终保持着奋发有为、勇争一流的工作激情，追求卓越、尽善尽美地抓好执行落实。各级要有一种“躺着想事、坐着议事、站着做事”的干事激情和创业冲动，以强烈的事业心和高度的责任心，以时不我待、奋勇争先的紧迫感，以高昂的斗志、理性的思维、饱满的热情、务实的态度，干事创业，狠抓落实，努力争创一流的工作业绩。

（三）要做以人为本、改善民生的推动者。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民。民生问题，关乎百姓生计，关乎人心向背，关乎社会安宁，关乎政权稳定，关系到每个人的切身利益。要着力解决民生问题。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是我们各级党组织和党员干部的应尽职责。要始终把关注民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，认真实施好总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目，加快构建高标准、全覆盖的民生保障体系，不断提高全区人民群众的幸福指数。广大党员干部要把服务群众作为“创先争优”活动的主旋律，按照党群双向直通、包联帮扶等要求，放 18 下“架子”、扑下“身子”，体察群众疾苦，倾听群众呼声，真正把群众的愿望作为做决策、办事情的重要依据，善于做群众工作，多帮助群众解难事、办实事。要全力确保大局稳定。要把维护稳定作为头等大事，绷紧维护稳定的弦，算好维护稳定的账，做实维护稳定的事。要深入基层查找解决影响稳定的矛盾隐患，切实维护社会稳定；认真解决党员群众关心、社会各界关注的热点难点问题，切实维护人心稳定，力求通过每一名共产党员的努力，为全区跨越发展营造和谐稳定的社会氛围。

（四）要做转变作风、优化环境的带头者。环境的优劣是衡量区域综合竞争力的一个重要标志。经济发展到今天这个地步，每个地方发展的政策机遇、产业机遇、资源开发机遇越来越少了。现在地方发展第一资源要素就是软环境，软环境的竞争是第一位的竞争。而软环境建设实质上是人特别干部队伍的建设。广大党员干部要经常思考“为谁掌权、为谁工作、为谁服务，如何掌权、如何工作、如何服务”的重大问题，牢固树立“群众是我们的衣食父母、企业和项目是开发区的生命线、服务企业和群众是我们的天职”的工作理念，始终保持“人人都是投资环境，个个代表开发区形象”的思想，在深入推动作风大转变、服务大提升、环境大优化中找准位臵，围绕服务用心思、下功夫，提高服务效能，干好本职工作，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，多讲怎么办、不讲不能办，多为大局增光添彩、不给区里抹黑添乱，切实增强服务和办事效 19 率，以自己的榜样带动一个科室、一个单位乃至全区软环境优化。要深入开展企业大走访，查找企业要素供应、海关监管、环保、融资等方面的困难问题，积极对接上级主管部门，逐一建立台账加以解决，真正让广大企业和干部职工感受到开发区大家庭的温暖。各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，加强服务品牌建设，健全便民服务举措，不断创新服务方式，简化审批程序，努力提高办事效率；同时要加强对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的科室的教育管理监督，着力解决中梗阻问题。这里重申，对于乱收费、乱罚款、乱摊派，行政不作为、乱作为，吃拿卡要等破坏软环境建设的案件，特别是“中梗阻”现象和造成恶劣影响的案件，不管涉及哪个部门、哪些人，一经查实，必须严肃处理，坚决做到：谁破坏了开发区的环境，就砸掉谁的饭碗。通过软环境治理，降低企业成本，调动起企业家的投资欲望和积极性，真正让广大企业家快乐投资、安心创业、舒心生活。

（五）要做严于律己、廉洁从政的践行者。廉洁自律是党员干部最大的智慧。要自觉遵守八个“禁止”和52个“不准”，摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，做到两袖清风、一身正气、干净做事。特别是要算好七笔账：一算“政治账”，自毁前程；二算“经济账”，倾家荡产；三算“名誉账”，身败名裂；四算“家庭账”，夫离女散；五算“亲情账”，众叛亲离；六算“自由账”，身陷牢笼；七算“健康账”，身心交瘁。20 同时，要弘扬新风正气。现在群众看我们的党和事业，就是看身边的人、身边的事，就是看我们的党员干部。我们的一言一行、一举一动，都关系党的形象，影响到党风政风乃至社会风气。要恪守做人准则，明辨是非曲直，争做老实人，不当“老好人”，对一些错误言行和歪风邪气，该抓的决不手软，该管的决不回避，敢讲真话，敢揭真相，敢于同一切不良风气和违纪违法行为作斗争，以自己的一身正气，树立良好形象，引领社会风尚。

同志们，成绩鼓舞人心，形势催人奋进，面对新起点、新形势、新任务，我们责任重大，使命光荣。党工委号召，全区各级党组织和广大党员干部，要以庆祝建党91周年为契机，以更加饱满的热情、更加务实的作风，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定信念，振奋精神，勇于创新，敢于担当，在加快建设国家级一流开发区的征程中彰显党的先进性，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：开发区党工委书记在2022年党风廉政建设工作会议上的讲话

开发区党工委书记在2022年党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省、市纪委全会精神，总结2021年纪检监察工作，动员部署2022年任务。刚才，xx同志传达了中央和省市纪委全会精神，xx同志代表纪工委监工委作了工作报告，工作报告已经党工委会议审议，我完全赞成，各单位也签订了责任书，大家要认真抓好落实。

2021年是中国共产党成立100周年，也是我们建区30周年。一年来，我们向建党百年致敬，以党史之光照亮奋进之路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，抢抓“强省会”建设机遇，全区经济社会发展稳中向好、量质齐升。全区主要经济指标增速继续领跑全市。在纵深推进全面从严治党的实践中：我们坚持以党的政治建设为统领，自觉扛起管党治党责任，坚决贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展党史学习教育，教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决查处违反政治纪律问题4件，以实际行动捍卫“两个确立”。“四个意识”持续树牢、“四个自信”不断增强、“两个维护”更加自觉；我们驰持之以恒加强作风建设，深入开展“作风提升年”活动，党员干部履职能力不断增强，廉洁高效理念深入人心；我们着力解决群众“急难愁盼”，牢固树立大抓基层的鲜明导向，高质量完成村居（社区）“两委”换届工作，推动党建与业务深度融合，服务效能不断提升；我们坚持“严”的主基调，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，抓实政治监督和日常监督，查处违纪违法案件xx件。开展“警示教育月”活动，党员干部的纪律意识和规矩意识进一步强化，党风政风持续向上向好。同时，我们及时关爱回访x名受处分干部，为x名干部澄清正名，为x个党组织容错免责，担当作为干事创业氛围愈加浓厚。这些成绩的取得，得益于我们深入贯彻落实党中央的战略部署，得益于市委市政府的正确领导，得益于全区广大党员干部和纪检监察干部加班加点、勇挑重担、担当作为、主动奉献。在这里，我代表党工委、管委会，向大家表示诚挚敬意和衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们更要保持清醒头脑，认清短板问题，突出表现在：管党治党压力传导不到位，向基层延伸的力度不够大，村居基层干部违纪违法问题占比居高不下；对党员干部监督管理不到位，贯通运用“四种形态”的能力还需提高，对党员干部加强教育和提醒还不够到位；重点领域工作人员廉政风险高；作风建设还不扎实，“四风”问题禁而未绝，形式主义、官僚主义现象还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们必须精准施策、久久为功，认真加以研究解决。

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”关键之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要牢记总书记重要指示要求，在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，突出项目建设总抓手，强化政治自觉，提升责任担当，坚定不移推进全面从严治党。下面，根据党工委研究的意见，我重点强调四个方面。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神，把牢纵深推进全面从严治党的正确方向

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，是推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。各级党组织要切实提高政治站位，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示要求，以高度的政治责任感贯彻全面从严治党方针，用实际成效做到“两个维护”。

一是始终把政治监督摆在首位。

我们必须深刻认识到，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不是空洞的口号，最直接、最现实、最有效的检验，就是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央各项决策部署。实际工作中，政治监督要聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想是否真正学懂弄通做实，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央决策部署是否真正落地见效，党章党规党纪和宪法法律法规是否真正严格执行，国家重大战略是否有序推进，全面从严治党责任是否弱化虚化，权力运行监督制约机制是否优化完善，重大项目是否高效推进等，及时发现履行政治责任不力问题，坚决查处违反政治纪律和政治规矩行为，确保全区上下政令畅通、步调一致向前进。

二是深化巩固拓展党史学习教育成果。

一部中国共产党百年历史，就是我们党不断加强自身建设、推进自我革命的历史。必须深刻认识到，学习党史不是为了学习而学习，而是要从党的历史中坚定信心、汲取智慧、凝聚力量，真正把学习成效体现在工作实践上来、体现在干部作风向好向善上来、体现在不断开创发展新局上来。各级党组织要把深化巩固拓展党史学习教育成果作为一项重要任务，重点把握、系统领悟“六个必须”“九个坚持”的丰富内涵，积极创新内容、形式和方法，持续推动党史学习教育走深走实，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。各级党员领导干部要充分发挥“关键少数”带动绝大多数的示范作用，更好运用党的百年奋斗历史经验武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央重大决策部署和省、市、党工委各项工作要求落地落实。

三是必须把严的主基调长期坚持下去。

保持纪律严明、坚决惩治腐败，是我们党自我革命的鲜明体现和重要保证。当前，不正之风与腐败现象相互交织、互为表里，群众反映强烈的“四风”问题花样翻新、隐形变异、层出不穷。近期中央电视台热播的反腐专题片《零容忍》，在社会上引起强烈反响，其中曝光了孙力军、周江勇、陈刚等一批腐败案件，暗藏玄机的“小海鲜”，明目张胆的“私家园林”，自作聪明的“期权式腐败”等贪腐行为触目惊心、令人警醒，充分彰显了党中央正风反腐“零容忍”的鲜明态度，再次验证了“伸手必被捉”的反腐铁律。近年来，我们查处的案件保持高位运行，信访举报量逐年下降，“减存量、遏增量”取得明显成效。但我们要清醒地认识到：存量还未清底、增量仍有发生，全面从严治党还远未到大功告成的时候，决不能有停一停、歇一歇的想法。各级党组织和纪检监察组织要保持自我革命的战略定力，对习近平总书记强调指出的反腐败“四个任重道远”保持清醒认识，坚持严的主基调不动摇，牢记党风廉政建设永远在路上，始终做到思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，不断取得正风肃纪反腐新成效。

二、一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，始终保持反腐败斗争高压态势

一是保持高压态势，形成不敢腐的强大震慑。

“三不”一体推进，“不敢腐”是打头的，惩治这一手决不能放松，也决不会放松。各级党组织要坚决做到有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍态度惩治腐败，真正让“手莫伸，伸手必被捉”的道理深入思想、深入灵魂。要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，加大工程建设、金融、国企、政法等领域反腐败力度，让腐败分子无处容身。大家要牢记，纪法面前人人平等，职位、荣誉和奖励从来都不是“护身符”，纪法面前没有谁能例外。无论党龄长短、职务高低，都要时刻保持理论上的清醒、政治上的坚定，始终做老实人、说老实话、干老实事，做忠诚干净担当的好干部。要坚持受贿行贿一起查，做到监督、查处、惩治、震慑始终不软不松，有贪肃贪、有腐反腐，持续发力、久久为功。

二是强化监督制约，扎牢不能腐的制度笼子。

发生腐败问题，一个很重要的原因，就是制度不完善、管理不严格，为腐败滋生留下了缝隙、提供了土壤。深入推进反腐败斗争，必须围绕对权力监督和制约这个核心，抓住关键环节，加强制度机制建设，强化廉政风险防控，切实把权力关进制度的笼子。要深化以案促改，对查办的每一起违纪违法典型案件，都要深挖背后的思想教育、监督制约、体制机制、责任落实等问题，进一步划清责任、找准症结、精准施治，有针对性地查缺补漏、系统治理、标本兼治。要健全民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的工作机制，实现党内监督与其他监督贯通联动、发挥合力，让腐败现象没有生存空间。

三是涵养浩然正气，筑牢不想腐的思想堤坝。

大量案件表明，腐败现象之所以屡禁不绝，干部自身的思想、党性起决定性作用。要强化思想政治教育。引导党员干部经常进行思想政治体检，经常拿党章党规党纪和宪法法律法规进行“扫描”，经常同先辈先烈、先进典型进行“对照”，始终坚守共产党人的崇高精神追求。要深化做实廉洁文化品牌，注重做实做细警示教育，用身边事教育身边人，用典型案例当头棒喝，让更多的干部受警醒、明底线、知敬畏。要注重发展积极健康的政治文化，严肃党内政治生活，以民主生活会、组织生活会为重要载体，对党员干部存在的问题及时咬耳扯袖，决不能走过场、搞形式。要大力开展党的优良传统和作风教育，充分发掘利用好高新区红色文化资源，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。各级领导干部要带头遵守党纪国法，严格自律、秉公用权，重视家教家风，管好配偶、子女，本分做人、干净做事。加强对年轻干部教育监督，教育引导年轻干部经常对照党的理论和路线方针政策，对照党章党规党纪，对照初心使命，看清那些事情能做、哪些不能做，正确对待权力，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

三、持之以恒加强作风建设，坚定不移为高质量发展提供坚强保障

发展系于作风。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。要驰而不息加强作风建设，大力倡树“严真细实快”工作作风，不断增强干事创业的真本领、锤炼担当作为的执行力、锻造敢打必胜的大气魄。

一是坚决铲除作风问题“六种不良倾向”。

“六种不良倾向”实质都是不担当、不作为、不负责，典型的形式主义、官僚主义。去年，我们共查处“四风”和违反中央八项规定精神问题x起，处理x人，查处损害营商环境典型问题x起，处理x人。一方面，说明去年开展的“作风提升年”活动取得明显成效；另一方面，表明形式主义、官僚主义积习难改、翻新升级。各级党组织要深入查找“六种不良倾向”问题，大力发扬省委倡导的“严真细实快”工作作风，切实做到严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷。纪检监察机关要持续加大查处力度，重点关注领导机关和领导干部存在的形式主义、官僚主义问题，严查典型案例、公开通报曝光、保持有力震慑。

二是以严管厚爱的措施激励干部担当作为。

xx开发区作为改革开放前沿和项目建设排头兵，正处于大建设大发展时期，迫切需要一支敢闯敢试、勇于担当的干部队伍，迫切需要营造风清气正、鼓励干事的政治生态。去年，我们开展容错纠错x起，对x名干部予以澄清正名，激发了党员干部干事创业热情。但浓厚氛围尚未形成，效果还未充分显现。各级要按照“三个区分开来”的要求，进一步加大容错纠错力度，对于先行先试出现的失误错误、推进发展中的无意过失，旗帜鲜明地容错纠错，对受到诬告、错告的，及时澄清正名，让能干事、干成事的干部干好工作没有后顾之忧。要坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，让党员干部既感受到监督，又感受到组织的关怀和温暖。特别是对基层一线干部，要多关心、多爱护、多谈心，及时掌握思想、工作、家庭和身体健康状况，帮助解决工作生活中的困难困惑，更好地激励党员干部放开手脚、担当作为。

三是以人民至上的立场整治民生问题。

各级党组织要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，着力兑现好承诺的为民服务实事，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。要进一步巩固脱贫攻坚、扫黑除恶和政法队伍教育整顿成果，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。以提升政治功能和组织力凝聚力为重点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动整顿软弱涣散基层党组织常态化、长效化，切实筑牢基层治理的坚强战斗堡垒。要围绕解决村居信访矛盾突出、基层监督乏力等问题，加强村级“三资”监管，编制村级小微权力清单，对重点村居实行提级管理，全面提升基层监督效能。

四、一以贯之夯实管党治党责任，巩固提升风清气正政治生态

全面从严治党责任是一个完整的责任链条和体系，缺少哪一环都无法有效运转。各级要聚焦主责主业，强化责任传导，构建党组织主体责任、党组主要负责同志第一责任、班子成员“一岗双责”和纪工委监工委监督责任“四责协同”机制，形成责任互联互通、工作齐抓共管的良好局面。

一要绷紧主体责任。各级党组织要坚决扛起管党治党重大责任，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扭住责任制这个“牛鼻子”，不折不扣落实全面从严治党责任。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把“严”“实”的主基调长期坚持下去，构建完善明责、督责、考责、问责的完整工作闭环，建立形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实体系。

二要抓牢“关键少数”。各级领导干部是党的执政骨干，在政治生态建设中发挥着示范引领作用，既是监督别人的重点，更是被监督的重点。要进一步优化改进述责述廉、廉政谈话、述职评议、政治生态评价等制度办法，充分发挥巡察“利剑”作用，多用“第一种形态”咬耳扯袖，切实把问题解决在萌芽状态。各级党员领导干部要以身作则、以上率下，慎独慎微慎始慎终，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，做政治坚定、遵规守纪的明白人、老实人，以“关键少数”带动“绝大多数”。

三要打造过硬纪检监察队伍。纪检监察机关是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。要认真履行协助职责，积极为党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，使“两个责任”贯通协同，围绕高质量发展大局更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要进一步增强斗争精神、提高斗争本领，突出实战练兵、锤炼专业素养，不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。纪检监察干部要切实加强自身建设，带头强化纪律规矩和底线红线意识，带头加强政治建设、提升履职本领、接受党内外监督，在服务高质量突破发展中展现过硬担当。

同志们，新一年承载新使命，新一年铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，知难而进、勇往直前，以决战决胜姿态夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，以优异成绩向党的二十大献礼！

第四篇：2011年开发区党工委书记在开发区党风廉政建设会讲话

同志们：

这次大会是开发区召开的一次十分重要的会议。刚才，王刚同志代表纪委常委会作了一个很好的工作报告，对2011年开发区党风廉政建设和反腐倡廉工作作出了具体安排。我完全同意，大家要认真学习，结合实际、抓好落实。

刚刚过去的2010年，是开发区各项事业取得重大成就的一年。我们广大干部职工紧紧围绕推动转

型发展、跨越发展，以创先争优活动为平台，以招商引资、项目建设、重点工程建设为重点，经济继续平稳较快发展，主要经济指标都保持了两位数以上的增长，为“十一五”规划画上了圆满的句号。开发区纪检监察部门围绕党工委、管委会的中心工作，认真贯彻中央、省、市关于反腐倡廉工作的战略部署，大力推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展工程领域专项治理，集中整治经济发展环境，不断推进廉政文化建设和警示教育，严肃查处违纪违法案件，取得了新成效，积累了新经验，有力地保障和促进了开发区经济社会及各项事业的又好又快发展。对此，党工委、管委会是满意的，广大干部群众、企业商户是认可的。这里，我代表党工委、管委会向广大纪检监察干部，表示衷心的感谢!

下面，结合学习贯彻中央政治局、中纪委、省纪委全会精神，我就开发区如何抓好党风廉政建设，并用党风廉政建设统领一切工作，纪委监察局如何服务服从经济建设，为开发区转型跨越发展保驾护航再讲几点意见。

一、提高思想认识，进一步明确反腐倡廉的方向和目标

今年是“十二五”开局之年，也是加快实现开发区转型发展、跨越发展的关键一年。这次会议将会全面总结2010年的工作，确定今年的工作思路、目标任务和具体措施，这对于我们全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的政策机遇，继续在更高起点、以更大力度推进项目建设和招商引资工作，全面创新开发区各项事业有着重要的意义。要圆满完成全年任务，确保这次会议确定的各项目标任务落到实处，要求我们必须树立正确的工作理念、过硬的工作作风和严明的组织纪律，必须紧紧抓住党风廉政建设这个保障工程，全力推动开发区各项政策措施和工作部署的顺利实施。前一段时间，中央、省委先后召开会议，对今年党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署。总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，全面分析了反腐倡廉的总体形势和主要任务，深刻阐述了以人为本、执政为民在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性和目标要求，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设的纲领性文件。省委书记袁纯清在省纪委九届六次全会上的重要讲话，按照中央精神，联系全省实际，进一步阐明了推动转型跨越发展与开展党风廉政建设的辩证关系，明确提出今年要突出狠抓的重点工作。我们一定要认真学习、全面领会、深刻理解中央和省委领导的重要讲话精神，准确把握新形势下党风廉政建设的新特点、新要求，进一步探索党风廉政建设的新途径、新方法，从贯彻落实科学发展观的高度，从确保今年各项工作任务圆满完成的高度，从强化党员干部作风建设、推动开发区转型跨越发展的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，更加自觉地把反腐倡廉作为一项重大政治任务，融入开发区经济建设和社会发展之中，以反腐倡廉促进事业发展，以事业发展检验反腐倡廉，努力为开发区经济社会又好又快发展创造良好环境。

二、围绕推动转型跨越发展这一首要任务，全面抓好反腐倡廉建设各项工作

反腐倡廉建设是一项系统工程，一定要结合实际，以加强廉政教育，优化投资环境，提高服务质量，改进工作作风，确保土地出让、工程建设、招商引资、项目落地等顺利进行为重点，全面落实反腐倡廉建设的各项任务。近年来，尽管我们党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成绩，主流是好的，但不可否认还存在一些问题：腐败现象在一些部门仍然存在，一些干部作风不正的问题依然突出，个别党员事业心、责任心不强，纪律观念淡薄，个人主义严重，特别是出现了违纪违法的人和事，严重影响了开发区声誉和发展环境，等等。对此，我们必须高度重视，深刻剖析产生问题的原因，突出重点，狠抓整改，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气，把开发区党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平。重点抓好三项工作：

第一，要围绕开发区的中心工作和目标任务，继续加大督促检查力度。经济社会发展的目标确定以后，关键在于狠抓落实。纪检监察部门首先要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效。要围绕“十二五”规划的启动实施，围绕开发区经济工作会议提出的目标要求，切实加强对党工委、管委会重大部署情况的监督检查，努力促进全体党员干部增强信心、奋力拼搏，为推动转型跨越发展增添动力、汇聚合力。尤其要重点

围绕开发区主要经济指标、招商引资、重点工程和项目建设进行督查检查，加快引资成果落地、重大项目开工、资金投入到位。要按照总书记讲话要求，加强对领导干部的教育和监督，认真研究解决工作中遇到的新情况新问题，坚决刹住有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的歪风。对在其位不谋其政、不作为、不落实的党员干部，要敢于监督、批评、黄牌警告；

对工作中不负责任，违纪违规的人和事，要发现一起查处一起。

第二，要坚持不懈地抓好学习教育，提高党员干部素质，增强拒腐防变能力。去年以来，我们开发区查处了几起违纪违法的案件，个别同志受到党纪法律的追究，给开发区的形象造成了极其不良的影响。他们不仅给党的事业造成了损失，也给家庭和子女造成了难以弥补的创伤，特别是把本人的政治前途毁于一旦。之所以造成这样的悲惨结局，根本的原因就是放松了思想改造，淡化了宗旨意识。我们每一个人都应该深刻反思，不应当熟视无睹，漠然置之，更不应当幸灾乐祸，而应当吸取沉痛教训，举一反三，检点自己，关心他人，特别是我们的各级领导干部更要吸取失之过宽、疏于管理的教训，所以说，筑牢防腐思想防线，增强拒腐防变的能力，是一项长期艰巨的任务。怎么办？在抓好学习提高教育的同时，主要抓两条：一是加强思想教育。要加强反腐倡廉教育，执政为民教育，责任意识，公仆意识，党的优良传统教育，党纪国法和从政道德教育。应该认识到，任何事物发展都离不开量变到质变的规律。导致这些同志犯错误的过程明确告诉我们，反腐倡廉必须预防为主，加强教育。这就要求我们领导干部信息要灵敏，方法要讲究，工作要到位，对同志们的缺点错误要“零售”不要“批发”，发现苗头、听到反映，就要及时敲警钟、指漏洞、提要求、促改正。通过廉政谈话、诫勉谈话等方式，使我们的党员干部警钟长鸣，思想上始终绷紧反腐倡廉这根弦，珍惜岗位，珍惜年华，珍惜生活，不犯错误，少犯错误，至少不犯大错误。二是抓好警示基地教育。我们建立了我们开发区的警示教育基地，一是及时，二是需要，三是已经收到了警示的良好效果，这是廉政教育很好的载体，也是直观警醒教育很好的方法。开发区纪检委要继续抓好警示教育这项工作，长计划，短安排，扩大教育面，看录像，看版面，写心得，谈感受，使廉政警示教育系统化，制度化。

第三，要继续深入开展整治经济发展环境专项工作，抓好干部队伍作风建设。去年以来，我们按照市委部署，集中开展了整治经济发展环境工作，动真碰硬，措施得力，市委市政府给予了充分肯定，确实收到了明显成效。但与大发展、快发展的要求相比，还有不小的差距。今后的工作，重点是巩固成果，防止反弹，在软环境上下功夫。为此，今年，要继续把这项工作抓在手上，坚持下去，促进干部作风大转变，促进经济发展环境大改善。要大力弘扬右玉精神，进一步加强政风行风建设，规范执法行为，提高行政效能和服务水平。要把监督的着力点放在直接同企业商户打交道的工作人员身上，坚决查处那些滥用职权、吃拿卡要等不良行为和作风。今年纪委要组织人员，对部分窗口服务单位和一些职能部门进行明查暗访，并全程录像，发现问题，集中曝光，以儆效尤。要把抓作风转变的工作成效，作为评价考核干部的一项重要内容，对思想认识不到位、责任不落实、抓工作不力，以致发生违纪问题，造成严重不良影响和后果的，要严肃追究有关人员的责任。

三、切实加强组织领导，开创反腐倡廉建设的新局面

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是新形势下共产党人的神圣职责和庄严使命。我们一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，加强领导、精心组织，明确责任、强化落实。

一是以更加坚决的态度抓好组织领导。各级各部门要切实将党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入本部门工作的总体框架，形成齐抓共管、狠抓落实的工作合力，真正做到“两手抓，两手都要硬”。“一把手”要对反腐倡廉工作负总责，亲自解决存在问题，亲自过问发生案件，当好党风廉政建设和反腐败斗争的组织者、领导者；分管领导要全力抓好各项措施的落实，协调解决工作中遇到的问题；班子其他成员要树立大局观念，搞好协调配合，抓好分管领域的反腐倡廉工作。

二是以更加有力的举措强化责任落实。党风廉政建设责任制是从制度上保证各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大举措，要确保落到实处。会后，各部门要根据本单位的实际情况，按照责任制的要求，层层分解责任，抓好任务落实。牵头部门和单位要围绕所承担的任务和目标，制定具体的工作步骤和落实措施；协作单位要根据职能分工主动承担起自己的责任。要按照“一岗双责”和谁主管、谁负责的原则，一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部、抓到党员。纪检监察部门要加大督促检查力度，加强责任制考核工作，坚持领导干部述职述廉制度，把年终考核与日常考核、定性考核与定量考核结合起来，确保责任制的考核结果全面真实准确，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，对不重视反腐倡廉工作，不正之风长期得不到纠正的单位，要严肃追究主要领导和分管领导的责任。

三是以更加务实的精神创新纪检监察工作。开发区党工委、管委会将一如既住地支持纪委、监委依照党章开展工作，始终做他们的坚强后盾。纪检监察干部要增强政治责任感和工作使命感，强化业务素质，提高履职能力，进一步增强协助党工委、管委会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的自觉性，真正成为一支“党性强、水平高、工作实、作风硬”的坚强队伍。

同志们，反腐倡廉工作搞的怎么样，关系到投资发展环境，关系到人心向背，关系到开发区整体形象。转型跨越发展任务越重，对反腐倡廉工作的要求就越高。我们一定要认真贯彻落实中央、省、市的要求，振奋精神，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现开发区转型跨越发展提供坚强的政治保证，以实际行动迎接建党90周年。

第五篇：茌平开发区党工委书记在全县城建会议上的发言

去年以来，茌平经济技术开发区、信发街道办事处按照县委、县政府关于城市建设的总体部署，立足实际，找准角色定好位，推动了城市化进程的顺利实施。特别是去年11月份县委、县政府决定开展城市集中整治活动以来，我们以城市建设大局为重，全员发动，实施有效的压力传递，定工作目标，定承办人员，定完成期限，～完成了县委、县政府交付的拆迁、绿化及配套设施建设等各项任务，区内面貌焕然一新，一个现代化的新城区正在迅速崛起。总结起来，主要有以下几个特点：

一是交通框架初步形成。立足长远发展，结合当前需要，依据县城的总体规划，我们按照合理布局，分步实施的原则，构建了八纵五横的交通网络，拓展了发展空间。其中重点抓了“四环路”建设(即北一环、北二环、东环、西一环)，原北一环拓宽6米，部分路段修建了路沿石，新修的东环、西一环已竣工投入使用,北二环续建工程正在顺利施工。

二是“四化”建设档次提升。抢抓迎接全省经济工作观摩这一契机，积极进行“四化”（绿化、亮化、净化、美化）建设，区内完成绿化面积上百万平方米，安装路灯160盏，硬化路面18万平方米，备土方28万方，清理主干道两侧违章建筑142处，组织人员对北外环、东外环及原105国道两侧的房屋外墙统一进行了粉刷，路两侧沟坡整理达到平光硬直，总长度12千米。

三是配套设施进一步完善。增设供汽管道近万米，拆墙透绿5400米，供排水管道1600米，管道施工动土近10万立方，完成了区内供电电缆及其它用电设施配套工程。

四是规划建设趋于合理。把开发区、办事处的发展和工业园区的发展紧密结合，立足区内资源优势，规划了铝加工、密度板、纺织、味精等七大项目区。同时，计划对区内的学校、医院、住宅区进行统一规划建设，加大市场化、企业化运作力度，实现工业区、商贸区、生活区、文化区的合理布局，功能配套，资源共享。

五是干部群众对城市建设的认可程度明显提高。通过教育干部群众在城市建设中突破自己，发展自己，使干部群众对城市建设的认识有所转变，主动参与工作的积极性日渐高涨，工作方法日趋完善，有利的推进了城市建设的进程。

茌平经济技术开发区、信发街道办事处作为全县城市建设的主要载体之一，在县委、县政府的正确领导下，在各有关职能部门的大力支持下，通过我们的积极工作，城市化建设收到了明显的效果。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到区内城市建设和管理还有待于进一步加强，城建工作任务仍然十分繁重，今年按照县委、县政府部署需要建设的重点项目有：枣乡街北段、信发广尝北二环、西二环的续建、工交路至温陈段拓宽改造等工程及城市出入口的整治、广告牌整顿、乱摊点清理等工作。在分析问题感受到压力的同时，我们也看到了城市建设的优势和必然：一方面目前全县城市建设已经有了一个良好开端，积累了宝贵经验，为今后工作的开展奠定了坚实基础，城市建设的环境已越来越好；一方面我辖区企业多、经济总量大，人流、物流、信息流集聚，是全县的经济中心，对外开放的窗口，城市建设对加速经济发展，推动经济腾飞起到了引擎作用，是支撑经济跨越发展的必然要求。为此，～年在全县的城市建设工作中，我们将坚决服从县委、县政府的安排，不讲条件，不打折扣，按质按量完成任务，具体工作中重点做好以下几个方面：

1、整体联动，高效推进。坚持把城市建设作为开发区、办事处工作的一项硬性任务，充分调动经发办、城建分局等部门的积极性，抽调精干力量，配强城建专业队伍，把重点工作逐项进行梳理，把难点问题一个一个找出来，制定周密的计划，拿出有力的措施。发现问题，主动协调，尽快解决。同时加大宣传力度，广泛争取群众的理解和支持。根据今年的城建计划，我辖区城市建设将涉及拆迁户300余户，在这项工作上我们将超前运作，务求重点工作取得重点突破。

2、搞好配套，抓好落实。对城市建设工作中，涉及到的失地农民保障、城中村改造、环境卫生等问题，我们将结合自身实际，落实好上级的政策规定，发挥服务职能，把工作往深处做，往实处做、往细处做。今年对于土地征用、地上物、拆迁补偿费兑付等问题，我们专门以开发区党工委文件的形式进行了规定，解决了因补偿不到位不及时等问题所引发的不安定因素。同时积极引导城区村要建设现代化新村，齐韩村提出了“三变”（农村变城市、平房变楼房、村民变居民）建设目标，今年我们将按照县政府城中村改造的有关政策，进一步细化完善配套措施，顺利完成县政府提出的城中村改造任务。

3、带好队伍，提高水平。干部队伍素质关系到城建工作的水平，关系到政府的形象。我们将结合保持共产党员先进性教育活动的开展，加强学习培训，不断增强干部队伍的整体素质和业务能力，提高工作效率。同时，从抓制度入手，严明干部工作纪律，加大督查工作力度，将督查贯穿于工作的全过程，强化责任意识、大局意识，保障各项工作落实到位。

总之，我们将借这次会议的东风，按照县委、县政府的统一部署，抢抓机遇，狠抓落实，乘势而上，完成好县委、县政府下达的各项城建目标任务，为进一步加快全县城市化进程作出新的贡献。