在软弱涣散村分析研判会上的发言

第一篇：在软弱涣散村分析研判会上的发言

xxx街道软弱涣散村整顿工作进展情况

xxx街道党工委书记 xxx

为进一步强化街道党支部的凝聚力、号召力和战斗力，不断提升基层党支部的战斗堡垒作用，根据县委《关于软弱涣散村整顿工作通知》的要求，我街道高度重视，迅速行动，全面排查，认真剖析，按照“一村一策”的思路，分类施策，对症下药，促使农村软弱涣散党组织得到彻底转变。

下面，我将软弱涣散村整顿工作进展情况说一下。

一、软弱涣散村确定情况

按照县委组织部要求，1月5日，召开村级班子运行情况分析研判会，结合村支部书记述职评议结果和各村矛盾问题，确定了5个软弱涣散村，这5个村都是支部书记缺职，东郭庄村、宋楼村班子不够团结，冯海村班子成员老龄化严重，马庄村村班子薄弱、各项工作排名靠后，牟海村矛盾问题突出，工作责任心不强。

二、软弱涣散村整顿情况

（一）成立专班，加强领导。为切实抓好软弱涣散村的整顿工作，我街道成立了软弱涣散村整顿工作领导小组，由我任组长，商敬桥主任、狄长青书记任副组长，其他包保副科级干部为成员。针对5个软弱涣散村，设立了5个整顿专班，由包保领导牵头，对这5个村深入分析研究，提出整改措施，集中精力进行整顿，形成了书记带头抓，组织、纪委、财务等部门全面配合的良好局面。制定软弱涣散村整改工作制度，做好“四步走”，一是走访调研，二是给党员上好党课，三是制定工作计划，拉出时间节点，四是由我亲自督导、调度，每月召开2次专题研究会、调度会。

（二）调查摸底，找准症结。针对5个软弱涣散村存在的问题，各个整顿专班开展了走访、调研工作，共召开党员、群众代表会议31次，走访其他群众230余人，了解各村存在的矛盾问题，召开专班商讨会议16次，深挖各村矛盾症结，为制定整改方案打下了基础。其中，牟海村支部书记缺职，村干部工作责任心不强，党员思想涣散，宅基纠纷、村内排水信访问题不断；宋楼村支部书记缺职，新老班子存在矛盾，推进重点工作中村班子战斗力不强，征地、道路硬化信访矛盾不断；冯海村支部书记缺职，村班子责任心不强，战斗力不强；东郭庄村支部书记缺职，班子成员矛盾突出，征地信访突出，村班子成员工作不积极、主动，党员思想涣散；马庄村支部书记缺职，村干部工作没责任心，各村排名中始终靠后，道路硬化问题反映突出。

（三）结合实际，制订方案。在走访调研的基础上，根据调查的实际情况，针对存在的突出问题，制定工作方案。一是配齐配强村班子。我们街道村支部书记缺职较多，村里没有一个带头人，给村里工作带来了很多被动，现在矛盾问题突出、工作上不去的村，都是没有支部书记的村，这一次，我们将配齐配强村班子作为整治的首要任务，这也是作为软弱涣散村整治的基础和保障。二是做好党员集中学习和上好党课。通过上党课、组织党员学习，给党员灌输不计较个人得失、不计较个人矛盾，把精力用在为群众办事、为群众解忧、带领群众致富上来，切实扭转党员的思想涣散的问题，同时，组织各村现场观摩评比，对比先进，找出差距，调动村干部干事创业的积极性、主动性。三是切实做好矛盾问题化解工作。对于村班子成员存在矛盾的宋楼村、东郭村，包保责任人靠上做工作，分析矛盾，积极化解；对于存在历史遗留问题的牟海、马庄村，召开党员、群众代表会，深入研究，找准突破口；对于班子老龄化严重的冯海村，积极发展后备干部、发展入党积极分子，让他们参与村里工作。

（四）整顿提升，初见成效。各整顿专班按照整顿计划，结合各村实际，分类施策，对症下药，效果凸显。一是配齐了牟海、冯海、马庄3个村的村支部书记（配齐了3个薄弱村的村支部书记），宋楼村确定了支部书记人选，由于计生问题未批，东郭庄村村班子矛盾突出，因财务等问题，对村主任进行了党内处分，由服务区书记刘志国同志兼任支部书记。二是通过上党课和党员集中学习，逐步扭转了村干部、党员、群众的思想，同时，结合“双亮双争”、党员承诺活动，培树了一部分典型，也激发了党员参与村级事务的热情和荣誉感，扭转了党员思想涣散等问题。三是各村矛盾得到化解。其中，牟海村的宅基矛盾问题基本稳定，制定南北中心大街排水设施建设方案，正在筹集资金；宋楼村道路已全部硬化；东郭村的村班子矛盾问题基本平稳；马庄村村内道路已铺砂石。

三、下步工作打算

各整顿专班要认真梳理各村矛盾问题和整顿成果，对于未完成或成效不明显的，要全力靠上，继续整改，确保5个软弱涣散村按时完成整顿任务，同时，也要关注各村新的矛盾问题，及时发展、及时化解，避免整顿完又出现反复，我和商主任、狄书记将不定期对这5个软弱涣散村整顿情况进行督导调度，请各包保责任人切实负起责任，确保圆满完成软弱涣散村的整顿工作。

第二篇：在全市安全生产研判会上的发言

在全市安全生产领域隐患排查治理工作研判会上的讲话

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！

根据会议安排，我就XX当前安全生产工作的现状、存在的事故隐患以及排查治理隐患的工作措施作一简要发言，不妥之处，请予批评指正。

一、我县安全生产工作的现状

近年来，随着我县经济社会各项事业的快速发展，逐步形成了以“煤炭、兰炭、化工、电力、载能、建材”为支柱的六大产业，建成了以锦界工业园区为首的“六园八区”，县境内民营企业和个体工商户数量分别达到2424户和20884户，县内拥有民营集团公司35家，从业人员超过8万人。多数企业的“粗放式”发展，使得全县安全生产监管工作点多、面广、线长、量大，任务艰巨，责任重大。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决贯彻落实中省市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，县政府先后出台了《XX县关于安全生产实行一票否决制的办法》、《XX县安全生产行政责任追究暂行规定》、《XX县安全生产综合监管工作制度》、《XX县人民政府关于进一步加

强安全生产工作的决定》等制度，深化责任落实。今年以来，我县结合国务院开展安全生产领域“打非治违”专项行动，以查清“非”“违”底子为重点，重拳出击，不断加大监督检查力度，深化安全隐患专项治理工作，及时消除安全隐患，有效防止事故发生，有力促进了全县安全生产形势持续稳定好转，呈现出“经济指标逐年上升，事故指标逐年下降”的良好发展态势，全县未发生重特大生产安全责任事故。

但是，我们也清醒地认识到，我县正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，安全生产领域面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出:一是企业安全管理主体责任落实不到位，少数生产经营单位重生产、轻安全，制度缺失、管理混乱、以包代管，对存在的安全隐患重视不足。一些必要的安全设备和措施不到位，从业人员劳动保护不完善。企业职工安全意识淡薄，加之培训不到位，安全生产法制意识淡漠，习惯性违章作业现象时有发生。二是安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善，安全生产监管体系不完善，职业安全健康管理工作滞后，监管力量不足，监管手段落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等不能适应社会经济又好又快发展的需要；三是煤炭生产及其产业链的不断延伸和交通运输业、服务业高速发展，化工企业相继投入生产，民营企业数量急剧增加，且分布广泛，使的监管对象趋于多元化，安全管理跟不上，技术指导落后，监管难度加大；四是县域经济的快速发展，城镇化速度

加快，大量外来务工人员和农民工进城务工，安全生产工作面临的压力骤增，使安全生产工作面临着新的形势和挑战。

二、当前安全生产工作存在的隐患

（一）煤矿采空区隐患较大。煤炭资源整合后，我县有地方煤矿99处，中省市煤矿14处，煤矿多年的开采，已形成采空面积324.47平方公里，其中塌陷面积158.21平方公里，悬空区面积166.26平方公里。目前，尽管我县成立了专门的采空区综合治理机构，采取了积极有效的措施治理采空区，但尚未治理的采空区随时有塌陷的可能，仍然威胁着周边群众的安全。

（二）道路交通事故多发。随着经济社会的不断发展，我县车流、物流、人流量与日俱增，人、车、路之间的矛盾突出，目前，全县机动车保有量达11万之多，道路拥挤，加上驾驶人安全意识不强，法制观念淡漠，极易发生道路交通事故，每年我县道路交通事故死亡人数占到事故总死亡人数的90%左右。

（三）化工企业存在潜在安全隐患。我县目前有危险化学品生产经营单位209家，其中生产单位82家、经营单位127家，烟花爆竹批发企业1家，“六园八区”的建成，大量化工企业涌入，使得监管难度不断加大，特别是一些新上的化工企业，有些工艺、设备在实验室试验是成功的，实践投入运行后尚欠成熟，比如XX富油能源科技有限公司的煤热解项目，运用的是煤固体热载体热解技术，在试运行过程中，煤热解工段高温冷却装置软链接设备存在缺陷，无法承受过高的温度，导致高温焦粉外漏，易引发事

故。目前这套设备还在继续研发中，所以化工企业存在潜在的安全隐患。

（四）地质灾害安全隐患较多。今年从县矿管部门排查的结果来看，全县存在的隐患地质灾害点181个，已治理6个，正在治理16个，存在重大安全隐患点24处(已列入明年的治理计划)，共危及96户群众生产财产安全。

（五）非煤矿山企业安全基础薄弱。我县有非煤矿山149处，这些矿山地质条件复杂，矿山企业规模小，生产条件差，有的就是三五个人临时组织的，开采不按阶梯式开采，作业现场悬石浮石多，现场安全管理混乱，机械化程度低，安全保障水平低，极易引发生产安全事故。

（六）由于市场原因，部分企业效益差，导致到了检修时间，却“带病运行”。今年许多焦化厂、片状碱等危化企业由于市场经济不景气，经营效益差，加上产业政策可能调整，好多企业持等待观望态度，硬件设施该检修时不检修，存在设备“带病运行”情况，极易发生生产事故，造成人员伤亡。

三、排查治理这些隐患的工作措施

（一）严格落实两个主体责任，加大安全生产执法检查力度。针对煤矿采空区塌陷、道路交通事故多发、化工企业潜在的隐患和地质灾害隐患，下一步采取五个方面的工作措施。一是加强安全执法。要不断加大执法力度，严厉打击各类非法违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化

执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。三是突出执法重点。对事故多发镇（办事处）和企业、事故多发的行业（领域），要实施重点监管监察，坚决遏制生产安全事故发生。通过分析事故，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。五是严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，以所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，从严查处，强化社会警示作用。

（二）加大安全费用的投入。一是加大政府投入。充分利用好县政府每年300万元的安全生产“三项建设”专用基金，不断加大对社会公共安全事故隐患的整治投入，配备必要的防范、求助设施。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是督促生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。通过安装应用3G视频监控设备等现代科技信息化手段，提高安全生产监测和综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三

同时”。三是认真落实安全生产经济政策。全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。

（三）深入开展职业危害监督检查工作。一是陆续配齐执法队伍的职业危害执法检查装备设备，培养一支业务精通的职业危害监测治理队伍；二是建立健全职业病危害项目申报、职业卫生许可等规章制度，加大职业卫生培训力度；继续以职业病危害严重的煤炭、化工、石英砂等行业为重点，深入开展专项治理，强化职业病危害源头控制；加大对职业性中毒、尘肺等职业病的预防工作，严格落实职业卫生“三同时”制度，全面做好职业卫生安全监管工作。

（四）坚持企业安全标准化建设。严格按照省市统一安排部署，全面在非煤矿山、危险化学品行业开展安全生产标准化达标建设活动。按照创建标准，指导企业加强全员、全过程、全方位的安全与质量管理，注重源头防范，进一步提升现场安全管理水平，规范安全生产行为，夯实安全生产基础。

第三篇：软弱涣散村党组织现状分析

软弱涣散村党组织现状分析

党的基层组织是党全部工作的基础，党的十七大提出了全面建设小康社会这个奋斗目标，农村基层党组织肩负着落实党的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入这个重大任务。“上边千条线，下边一根针”，因此农村基层党的组织建设至关重要。

软弱涣散村级党组织的整顿工作，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近年来，我镇虽然对软弱涣散的大柱山村支部进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性转变，但是还有月亮村支部出现了反弹，又成为我镇软弱涣散的村支部，为切实加强对后进支部的整顿工作，对此我们进行了调查，现就调查情况分析如下：

一、软弱涣散村的主要表现

从调查情况来看，我镇绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但软弱涣散村级党组织—月亮村，它们所表现出的多种不良现象严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”： 一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。

以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。

二、软弱涣散村形成的原因

通过调查分析，我认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

1、财务管理不规范。由于村干部思想认识不高，认为只要不把钱往自己口袋里装钱花了没什么，因此出现村主要干部既收钱又花钱，村会计成了“票据管理员”，如果不能及时报账，如果出现干部更换时不能进行会计手续移交，就形成“断头账”、“包包账”。这种收入不上缴、就地坐支现象给村财务管理带来很多困难，也造成了村级财务混乱，群众对此意见也很大。就拿我镇所在的大柱山村来说，该村一位工作了四年的会计，由于平时没有严格按照现金管理制度来处理财务问题,自己收上来和打下去的白条、票据没有做系统的分类和总账，导致村和群众往来账目混乱，隔三差五就有人拿票据来结账，极大影响了村级工作的开展和群众对村干部的信任。

2、宗族派性严重。体现最为明显的就是在村两委班子主职换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。现在绝大多数村的村干部都是该村的大姓旺族，其中也有好处也有坏处。好处在于旺族的人口兴旺，都有很好的群众基层，一呼百应，任何一个工作的开展都比较顺利，碰到问题都可以心平气和的解决。坏处在于一些小姓弱族会受到大姓旺族的排挤，任何上级给的惠农政策都会比别人慢半拍得到。更有胜者有些村主任想做村支部书记的，就会号召本族的人并不配合书记安排的工作，再进一步到镇政府说支部书记的能力不行，那些方面做的不得体，表明这件事要是自己的话，应该怎么做，从而达到把支部书记拉下台自己上台的目的。

3、遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由于农村遗留问题太多造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干。在计划生育问题上，我镇月亮村就是一个很好的典型，由于月亮村上届班子的干部意见有分歧、不齐心，处处留有以平稳过日子的思想，不对群众进行计划生育政策宣传，以至于很多育龄妇女都说不用去“三查”、“结扎”、“上环”，国家现在不管了，形成了只要不生育就可以不施行节育措施的错觉。现在新一任的两委班子，在对育龄妇女进行计划生育宣传的时候，遇到了很大的阻碍，使村计划生育工作陷入瘫痪。

4、集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

5、村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单；有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。近两年出现了矛盾纠纷调处不力，造成多次群体性上访的情况，村“两委”班子与村民为几亩退耕还林面积权属发生过多次上访。镇政府在月亮村改造自来水厂，出现过多次村民抵抗和扯皮情况，处理矛盾纠纷村干部相互推诿。今年，镇民政办分配给该村的低保户评选推荐工作难以落实，意见不统一，沾亲带故，各自说了算，相互僵持，影响全镇民政工作。这些现象严重影响村级党组织的凝聚力和战斗力，会导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。

三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议

软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。

1、建强党支部班子。针对该村领导班子软弱涣散的问题，镇党委专门派出一名干部到村任第一支部书记，来帮助解决该村实际存在的村“两委”班子软、散，村主职驾驭全局能力不强和督促抓落实力度不够，村干部带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力，农民群众增收缓慢，村干部缺乏工作积极性和主动性，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理措施不力，党员队伍素质较低，活力不强，难以发挥先锋模范作用等问题。镇党委要求第一书记驻到该村帮助解决以上问题，无明显效果还将追究其责任。第一书记也确实发挥了其应有的作用，当好了暂时“领路人”的角色。经过我镇对大柱山村的整治，该村“两委”班子的凝聚力和战斗力有了明显提高。在镇秋季计划生育结扎攻坚战中，该村结扎人数实现了零的突破；在农村合作医疗基金征收过程中，党员与干部互相配合，在短短一个星期内就收齐了镇下达任务数，村支部书记本人驾驭全局的能力也有了明显加强，村干部和党员工作的积极性也有了很大提高。镇党委年初给村“两委”班子规划目标，分任务，压担子，每年为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力。强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。

2、发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双建双带”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。在港背就有一位在外务工经商的党员陈海斌，经过党委政府的邀请回到自己老家港背村担任支部书记。为了老家的群众有好路走，能喝上一口集镇上的自来水，摆脱房前屋后的臭水沟。近年，陈海斌同志组织全村党员干部到附近的宝塔沙布厂和通山县参观学习，群众都积极配合村里搞好新农村建设，现在港背村真的是一天一个样子，百姓的脸上都挂着满意的笑容。陈海斌不但关心村民，还积极争取有关部门的支持，铺设硬化村道，夯实村级公益事业发展基础。深入推进沼气建设工程，镇党委政府也有政策倾斜，加大帮扶力度，采取政策帮建、亲情帮建等多种形式多方筹集资金，先后新建沼气池50个，改造村道2条，长3.5公里，修复农田水利设施3处，港背村的基础设施得到进一步加强，村容村貌大为改观。

3、解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。

4、壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村级党组织要立足我镇工业兴镇，农业稳镇，商贸活镇的经济发展思路，结合本地实际，抓住本村优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，促进农民增收致富；通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，充分利用村集体所有的土地、闲臵固定资产、水面、山林等资源，壮大村级集体经济，增加村级积累，为农民群众办好事、办实事打下坚实的物质基础。大柱山村原来是经济发展滞后，干群关系紧张，工作一度处于瘫痪状态。廖维龙同志担任支部书记后，首先从解决群众反映强烈的出行难问题入手，带领村党支部筹资5万多元，组织村民整修村内3条道路，总长达到15公里。同时，引进晨鸣纸业委托林项目、油茶种植项目、“占一补一”低丘岗改造项目，村综合经济实力明显增强，在全镇9个行政村中由倒数第一前进为最具发展潜力、发展速度最快的村。

5、强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主监督制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。

6、加强督查，促进工作落实。镇党委、政府要加强对包村驻点干部的管理，定期不定期地进行检查、暗访，确保驻村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各驻村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将涣散村整顿进展情况纳入通报内容，并采取不打招呼，直接到村检查的办法，检查驻村干部履行职责和工作情况。同时还要加大督查力度，对工作落实情况进行经常性检查，并与驻村干部的升迁去留、年终考核挂钩。

第四篇：第三季度维稳形势研判分析会上的发言材料

第三季度维稳形势研判分析会上的发言材料

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面由我代表河北乡就第三季度维稳工作作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、第三季度工作开展情况

一、切实加强领导责任。

乡党委、乡政府立足于良好的乡风民风建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治大局稳定，以“平安创建”活动为载体，实施了“条例、制度、责任制落实”。主管领导随时接访，依法依理解决群众关心的热点难点问题；结合下乡宣传活动，继续开展社会矛盾大排查，及时收集群众中出现的倾向性问题，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处理情况作为年终乡镇干部目标考核的重要内容。同时辖区各村（社区）共签订2021年社会治安综合治理责任书12份，防火责任书12份，禁毒工作目标责任书12份。

二、切实加强目标管理责任制。

明确了全乡信访、维稳、综治工作党政一把手负总责，综治成员单位各负其责，由村党组织书记任综治工作第一责任人，形成乡村组三级都有人负责的责任体系，乡党委政府和各村、各单位签订了责任书，纵向到底，横向到边，责任到人，形成了维稳综治工作人人有责的工作机制。将信访、维稳、综治工作纳入对村（社区）的年终考核中。

三、提高矛盾纠纷调处力度。

一是矛盾排查调处报告制度。乡党委7月至9月份每月召开全乡矛盾纠纷排查工作会议，并及时向县综治办上报全乡矛盾纠纷排查调处工作情况。二是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间、人力，着手解决处理，年初发生的河南县与我乡的人命纠纷案，经过我乡与河南县宁木特镇政府多次沟通协调，已成功化解矛盾，并签订了睦领友好协议书。9月份，在县矛盾纠纷综合联调服务中心的介入和乡党委、政府的不懈努力下，我乡金科村村民普某反映许某生前财产继承问题的矛盾纠纷已调处化解成功。10月份，我乡集中时间、人力积极调解赛若村村民卓某草场矛盾纠纷，调解未果，已上交县矛盾纠纷综合联调服务中心。三是信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。四是信访矛盾形势分析评估制度。乡党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体进行重点研判，苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。五是今年第三季度，全乡排查调处矛盾纠纷共开展矛盾纠纷排查3次，成功2起。全乡共有6名重点人员，全部进行了“七包一”帮控措施。全乡社会稳定，群众生活水平提高，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。

二、存在的隐患及问题

一是我乡地处“三州四县”交界地区，外来人员流动量大，入室盗窃、盗窃牲畜、盗窃机动

车辆等治安隐患突出。二是我乡地处三江源自然保护区核心区，近年来，狼群数量增加，秋季雨水增多易发生洪水山体滑坡等自然灾害。三是我乡山大沟深，目前所架设的电线线路严重老化，存在线路断路等隐患。四是受进出我乡境内车流量增多及雨雪天气的影响，西久公路沿线道路交通方面存在安全隐患。五是位于西久公路沿线下知迈村龙迈沟地区的13户牧户，去年遭受山体滑坡地质灾害，住屋成为危房，虽已进行临时安置，住房安全存在隐患。六是玛尔挡水电站与村集体的债务尚未还清，存在集体上访隐患。

三、下一步工作打算

在接下来的工作中，我乡将牢固树立稳定压倒一切的思想，针对以上排查分析出的主要隐患和突出问题，强化责任担当，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决，进一步巩固全乡社会和谐稳定的大好局面。一是加强情报信息搜集研判。认真执行“周分析”、“月研判”制度，发挥情报信息奖励办法和村级情报信息员的有效作用，切实加强对所辖范围及其周边维稳动态信息的收集研判，确保苗头线索及时掌握，重大情况及时预警。二是扎实做好灾情防控期间涉稳事件排查。继续以点带面，做好群众思想工作，提高分析研判和预测预警机制，强化专项排查，对灾情排查防控期间容易出现的情况进行排查梳理，及时化解纠纷，保证全乡社会稳定。四是抓好社会治安防范防控。进一步加强对国道G227乡域沿线、赛堂集镇旅馆、河北加油站等重点部位的治安检查和治安巡防工作，提高

见警率；对住宿流动人员进行实名登记，动态采集暂住、外来流动人员信息，及时防控涉稳风险，全力维护乡域内的治安稳定。同时，加强对宗教佛事活动、民间群众性活动的审批管理，严防别有用心之人借机生事、闹事和发生各类涉稳事件。五是持续抓好重点人员帮教管控。继续做好全乡5名重点人员的帮教管控工作，按照“七包一”帮控措施，经常性的进行走访谈心和帮扶管控，做到底数准、动态清、情况明。六是抓好基层维稳队伍建设。以网格化服务管理为基础，不断完善全乡45个网格区92名网格信息员登记造册工作，管理好基层维稳队伍，发挥好基层综治维稳队伍人多、面广的优势，密切关注好各类涉稳信息动态，努力构建群防群治链条，切实筑牢基层维稳防线。七是做好沟通协调工作。及时掌握玛尔挡电站复工期间的建设情况，了解周边群众的思想情绪，与玛尔挡电站建设方沟通，尽快解决移民安置补偿问题。

发言完毕，谢谢大家！

第五篇：村软弱涣散党组织整顿工作方案..分析

***村

软弱涣散党组织整顿工作方案

***乡按照自治区整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神和市党委有关要求，经乡党委研究，决定把***村列为软弱涣散村，按照一村一方案的要求，结合本村实际，制定***村党支部整顿方案。

一、基本情况

***乡***村全村行政总面积65.8平方公里。村下辖4个村民小组，由维吾尔族、汉族等2个民族构成。耕地12000亩，防护林1300亩，经济林10200亩。村办公活动室总面积600平方米，有篮球场、图书室。村警务室总面积 80平方米。农牧民人均收入18916元，2014年集体经济收入184.6万元。

二、存在的主要问题

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。党支部分工不明确，遇事互相推诿，主动解决问题的少，不能充分发挥党组织战斗堡垒作用，致使党支部在群众中的威信不高，说话没人听，干事没人跟。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。党员队伍老龄化严重，党员更新换代速度慢，综合素质不高，在村党组织推进工作中发挥作用不明显。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。对“80·90·00”后群体不清楚、组织活动开展少，村阵地不健全。“工青妇”发挥作用不明显。

4、落实维稳措施不力。对流动人口掌握信息不全，排查不及时，对外来人员不能及时掌握情况，维稳值班时，工作人员有脱岗现象。对流动人口、重点人员、问题青年等教育管理措施落实不力、效果不好。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉；领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合，宣传力度不够,摸底排查、自评工作落实不到位。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。

三、问题产生的深层次原因

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干的原因：一是村支部书记文化程度

低，工作能力较弱，工作责任心不强。党员干部能力难以适应带领群众的致富需要，工作方式单一。二是村党支部干部年龄结构趋于老化，后备干部少，思想保守，工作没有创新意识，影响了村级党组织班子的战斗力。三是村干部工作主动性不够，工作落实标准不高，自我要求不严。四是村干部汉语水平不好，对市里和乡里文件要求理解不到位。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。一是部分党员党性不高，影响了党员先锋模范作用的发挥。二是村党组织为群众办实事的能力无法满足群众的需求，一定程度上降低了农村党组织在群众中的威信，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。三是教育活动流于形式，对党员干部缺乏有效的激励机制，没有充分调动工作积极性。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够。一是各项制度没有很好落实，村级阵地建设“六起来”流于形式。二是制度仅是挂在墙上，记在本子上，没有真正执行起来。三是文化大院未完善。

4、落实维稳措施不力。一是干部责任心不强，缺乏危机意识，对“危险就在身边，敌人就在眼前”认识不深刻。二是日常性工作不经常，党员干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。领导干部联系

清真寺和与宗教人士定期谈话制度未落实到位，对宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为掌握不深；基层党组织、基层干部依法管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实不到位；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。

6、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。一是“访惠聚”工作组基层工作经验少。二是与村支部书记沟通少，暂时不能完全适应工作。

四、工作步骤与内容

整顿工作从2014年11月开始，到2015年12月底结束。

（一）摸底准备阶段（2014年11月至2014年12月底）

成立机构，打好基础，进一步摸清情况，制定整治工作实施方案。结合***村党支部考核任务和群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济审计等方式，广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对***村村“两委”进行详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。

（二）整改阶段（2015年1月至2015年12月底）

整顿工作从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升***村党支部的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，结合即将进行的换届工作，提前布局，对需要进行组织调整的村党支部班子，重新选配，重点选好配强党支部书记。主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”工作，开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。对于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨观念淡化的不合格党员，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真做好党员发展工作，大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村党支部进一步健全和完善各类工作制度，促进各项工作规范化开展。重点建立和完善以“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主管理制度、党员岗位责任制度等为主要内容的党员教育管理制度；以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决策机制；以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制；以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿成果得到全面巩固。

4、解决问题。村党支部将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响本村发展、农民致富的突出问题;影响村工作、群众生活的突出问题。解决存在的突出问题量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，成立专项工作小组，明确责任，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新进行整改解决。

五、主要措施

第一年：整顿阶段

1、党组织战斗力不强，工作思路不清，不能坚决执行上级政策，靠上级推着干。

整改措施：加强理论培训，提高政策理论水平；提高村干部汉语水平。同时发挥“访惠聚”工作组和包村工作队的指导作用，并选派责任心强，素质高的机关站所干部进入包村工作，引导理清工作思路。每月到村调研指导工作不少于3次，为村解决实际问题不少于3个。加强村后备干部的培养和党员的发展，积极引导年轻人、能人向党组织靠拢。

责任领导：王军（乡党委书记）

整改时限：2015年5月整改完成并长期坚持。

2、党员队伍先锋模范作用不明显，带头致富和带领群众致富能力弱。

整改措施：加强对党员的教育培训，提高科技致富技能。积极协调相关职能部门提供优质服务，在重点项目、基础设施等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生等方面加强政策倾斜。

责任领导：李世强（“访惠聚”工作组组长）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

3、群团组织不健全，阵地作用发挥不够，村文化大院作用发挥不好。

整改措施：健全群团组织，制定群团组织工作制度，加大教育培训力度，通过开展一系列活动，调动青少年妇女儿童积极性。进一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具体情况。加快文化大院建设，充分发挥“访惠聚”工作组作用，帮助各村建立村史、村级荣誉室、村民小组光荣榜等。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、吐尔地汗·乃孜尔（妇代会主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

4、落实维稳措施不力。

整改措施：加大信息员队伍建设，通过培训和落实待遇，发挥和调动他们的积极性。认真落实好“三位一体”、“四位一体”工作机制、“三六九”工作法。加大入户访查力度，落实入户检查责任。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

5、宗教事务管理不到位，党员、干部对非法宗教活动，宗教极端思想的表现和苗头不清楚、不熟悉。

整改措施：落实领导干部联系清真寺和与宗教人士定期谈话制度，及时掌握宗教场所、宗教活动、宗教人士、信教群众思想动态、日常行为；加强基层党组织、基层干部依法

管理宗教事务情况的考核制度以及宗教人士考核制度落实；村干部担任寺管会负责人制度落实不到位。增强对非法活动的敏感性，通过开展“四知四清四掌握”等工作，使基层党员干部充分熟悉环境。运用远程教育平台，经常对基层干部、宗教人士、寺管会成员进行培训。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改时限：2015年12月整改完成并长期坚持。

6、没有很好的把“星级化”创建工作与软弱涣散基层党组织整顿工作有机结合。

整改措施：一是召开“两委”会议，认真做好摸底排查工作。二是召开党支部会议，进行自评工作。三是召开党员大会，对自评结果进行公示，并查找问题不足，让党员提出意见建议，及时解决问题。四是召开村民代表大会，对“星级化”穿件工作提出意见建议。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、热木吐·依不拉音（村支部副书记）、吐尔地·库尔班（副村长）

整改时限：2015年8月整改完成并长期坚持。

7、“访惠聚”工作组没有完全深入群众了解情况。

整改措施：一是加强“访惠聚”工作组纪律。二是关心工作组生活。三是召开联席会议，加深工作组与村干部之间的了解。四是创建并完善“三位一体”、“四位一体”工作机

制。明确村党支部、“访惠聚”工作组、村警务室、武工队责任分工。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：2015年6月整改完成并长期坚持。

8、整顿工作台账需要进一步完善，一些具体的情况没有在台账上反应出来。根据乡每月动态评估，及时更新整顿台账，全面反映整顿工作基本情况，进一步细化工作措施。

责任领导：玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）、李世强（“访惠聚”工作组组长）

整改时限：2015年6月整改完成并长期坚持。第二年：巩固阶段 具体措施：

1、继续加强跟踪管理。建立整顿销号备案制度，整顿任务完成一项、销号一项。对整顿工作中难度大、未完成的措施及时进行梳理，集中力量协调解决；对需要长期坚持的，形成长效化制度，坚持常抓不懈。建立跟踪排查常态化机制，健全及时化动态管理台账，凡在整顿周期内出现新的软弱涣散基层党组织，及时纳入整顿范围。对群众反映强烈、满意率低的基层党组织和班子，乡党委将作为跟踪管理的重点，确保软弱涣散基层党组织整顿工作不反弹。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年

2、公开监督，务求实效。村党支部书记做到每季度召开专题座谈会，村民代表参加，村党支部书记、“访惠聚”工作组长现场述职，公开整顿方案落实情况，对未完成的整顿任务作出说明，接受群众监督和质询，提高群众知晓率、满意率。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

巩固时限：一年 第三年：整体提升阶段

具体措施：村党支部根据巩固的成果，继续对新出现的问题，继续整治，推进村党组织建设规范化、科学化。

责任领导：艾散江·夏依丁（乡党委副书记）、玉素甫·铁力瓦地（村党支部书记、村长）

提升时限：一年并长期坚持

六、考核验收

1、自查自纠

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改进度，并对整改工作进行群众满意度测评和评分，次年1月召开村民代表大会，进行述职。

2、责任追究

为了确保整改落实各项工作落到实处，切实抓出成效，按照整改落实方案组织实施。集中精力抓好落实，实行整顿转化工作，并纳入考核的重要内容。

七、总 结

开展全面总结评估软弱涣散基层党组织的现状，做好后续安排工作。注重提炼总结好的做法和成功经验，查漏补缺，使总结的过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。