长治市城市建设档案馆全省城建档案工作情况调研报告

第一篇：长治市城市建设档案馆全省城建档案工作情况调研报告

长治市城市建设档案馆

全省城建档案行业工作情况调研汇报

一、机构建设情况

（一）单位设立时间、性质、主要职能、经费情况 长治市城市建设档案馆成立于1987年2月24日，隶属于长治市住房保障和城乡建设管理局；

单位性质：全额事业,正科级单位； 经费来源：全额拨款；

主要职能：对长治市城建档案进行管理、监督、检查、接收、保管、利用等。

（二）加挂城建档案工作管理处（或办公室）牌子情况 2010年 6月，经长治市机构编制委员会办公室（长编发[2012]125号文件）批准成立长治市城建档案管理处。

（三）目前机构情况，能否满足工作需要、主要存在哪些问题

1、人员结构。现有在编职工28人，其中大学本科以上14人，专科以上11人，高级职称1人，中级职称 9人，初级职称 5人。50岁以上7人，40岁以上4 人，30岁以上17人。

2、主要问题。我馆人员缺编、专业技术人才缺乏，部分工作依赖外聘人员协助完成，难以适应高速发展的数字化城建档案建设，使已开发的电子档案管理系统的进一步推广和应用受到制约。

二、基础设施建设情况

（一）办公区面积、库房面积

我馆现有办公场所面积400多平米，库房 300平米，但分属借用市档案局及租赁的，与规范要求的8800平米相比相差很远。

（二）办公设施、软件情况

我馆现有计算机 23台，打印机17台 ,图纸复印机1台,照相8台,摄像机2台,录放机1台、电视编辑制作系统1套；拥有《长治市地下管线普查探测工程及信息管理系统》、《长治市建设工程电子文件归档与管理系统》、《长治市城建档案管理系统》和《长治市三维城市建设工程档案查询系统》等五套自主知识产权数字化管理系统。

三、制度建设和依法治档工作情况

我们始终坚持依法治档的工作思路，近年来，我馆先后制定出台了《岗位职责》、《学习制度》、《城建档案接收制度》、《城建档案整理制度》、《城建档案立卷规档制度》、《长治市城市建设档案管理暂行办法》等制度，并把开展档案执法年检作为制度创新的主要内容，制定了《城建档案执法制度实施方案》，对开展执法的内容、方法步骤及工作要求作了明确要求，对市属单位开展档案执法监督检查，截止7月底，共开展日常执法监督检查84人次，并对整改情况进行跟踪检查。通过检查，提高了各单位城建档案工作的法制意识和依法管档的能力，进一步促进了我市城建档案工作制度化、规范化管理。

2001年5月28日，我馆正式开始实施“一证两书”,即《建设项目档案报送责任书》、《移交书》、《合格证》的签订、认可和签发工作。10多年来,对于这三项工作,我馆全面开展,正常运行，仅以 2013年为例：全年我馆业务指导科下工地业务指导百余次，其中参加了重点工程指导和验收，接收竣工档案 14 家（单位），整理工程资料3000余卷，发放建设工程档案认可证 10 家（单位），签订建设工程档案移交责任书 34家（单位）。2013年与我馆签定责任书的工程有35家，其中上年的在建工程有13家.四、信息化、数字化建设及异质异地备份情况

（一）门户网站建设及栏目设置情况

2014年上半年，我馆“长治市城市建设档案馆门户网站”建设升级改造已初步完成，网站域名已通过验证、网页正在完善中，栏目板块设计接近尾声，增设了馆长信箱和网上服务栏目。

2013年初，我馆按照《全国城建档案异地备份省际协作方案》文件精神，建立了城建档案信息管理平台和城建档案目录库，并与四川省攀枝花市和达州市城建档案馆达成异地备份协作意向。但是，我馆受城建档案信息平台容量小、机房配置低等因素制约，电子文档的接收和储存存在一定困难，影响了异地备份工作开展。为此，我馆预算投资110多万元对原机房进行彻底的升级改造和信息平台系统扩容。新机房已投入使用，为异地备份工作打下了良好基础，也使档案信息安全得到充分保障，从而使我馆的档案数字化、信息化建设重新迈上一个新台阶。

（二）馆藏档案电子化、数字化处理情况

2008年底，我馆加快了研发成果的转化和利用，建立了城建档案馆计算机管理信息系统，馆藏档案数字化加工系统，照片档案管理系统、建立起目录数据库、完成了部分馆藏资源的加工，在局域网的基础上实现了城建档案数据输入、检查、输出、管理与统计等档案信息共享的办公自动化。2008年至2010年，我馆顺利完成了长治市地下管线的探测工作, 建立了长治市地下管线资料库和地下管线信息管理系统。2013年，我馆再次对《长治市地下管线普查探测工程及信息管理系统》数据库进行完善补充，收录了长治市地下管线全部数据资料, 有1:500综合管线图1016幅，专业地下管线图3892幅，管线总长度超过4500千米，完成了1：500电子地图的加工，真正实现了档案数据采集、系统运行、动态管理、政策法规四同步的发展格局。完成了《长治市三维城市建设工程档案查询系统》五分之四模块数据的建立。工程全部完工后，我馆将完成三维立体、相关数据和地下管线的三位一体整合，实现城建档案的信息化管理，成为真正意义上的数字化城建档案馆。

（三）城建档案信息资源交流、共享等开发利用和查询服务收费情况

截止2013年底，我馆为9459人次提供资料查阅利用，调卷28696卷，复印文字资料约 页次、图纸近张；并为设计院提供底图查阅 次。2014年上半年，城档查询、利用次数较2013年同期有所减少，但查询资料种类有所增加。

我馆根据山西省物价局晋价服字„2014‟14号文件规定，结合我馆实际，接受工程项目建设单价委托，提供城建档案技术咨询服务，收取城建档案专业技术咨询服务费。所收费用全部上缴财政国库，严格实行收支两条线管理。其中，2014年1月——6月共收取 元。

五、加强城档宣传，提高社会认知度

多年来，我馆通过多种形式和活动方式，充分利用现场指导、走进社区、广场宣传和报刊网络媒体，加大了宣传教育力度，并运用多种活动方式，向市民和服务对象宣传城建档案有关知识以及工程竣工后档案报送须知等事项，编印城建档案资料，取得了很好的社会效果。

为了反映新中国成立以来，特别是改革开放以来长治市城建的巨大发展和变化，2010年，我馆与长治飞翔俱乐部合作对长治市区36平方公里范围的54个区域进行航拍，第一次全方位、多角度地把长治市城市建设从空中摄入镜头，开创了长治市城建航拍电子档案的先河。不仅让今天的人们目睹了长治城市现代化建设的美丽画卷，而且为子孙后代留下了弥足珍贵的历史档案。

2012年，我馆独辟蹊径建成了全省唯一的综合展览室，整个展厅布置分前言、城市知音、城市记忆、城市变迁、城市脉络和城市飞翔等六部分，分别用文字、图片和实物，详实生动地展示了长治城档事业的发展历程和长治市城市面貌的日新月异，开辟了城档宣传的新路径。

六、馆藏情况

我馆馆藏档案目前已有地下管线、市政道路、园林绿化、招标文件、设计图纸、房屋普查等18大类、37524卷（盒、盘、幅），图书资料1548余册，声像资料、照片35065张，录像带517盒。馆藏数量比我馆成立之初增加11倍还多。同时，还先后收集、保存有反映长治市面貌变迁的大量照片，包括近百张上世纪30年代的城市老照片。已经进行数字化加工的，占到全部馆藏的72.8%。另外,还有《关注城档》、《山水园林文化城》、《地下管网普查专题片》、《向数字化城档迈进》、《电子远程归档与三维系统汇报片》等多部编研专题片,其中对长治市区新中国成立60年来城建发展变迁电子文档航拍，在长治历史上第一次全方位、多角度地把城市建设从空中摄入镜头，开创了长治城建航拍电子档案的先河。

七、从业人员培训情况

（一）开展培训的时间、周期、对象、人数情况

采取“走出去”的办法，让职工开眼界，学经验，我馆每年组织一批人员外出开会学习。2011年7月22日，由馆长董成文带队，副馆长王建宏、王晓莉、馆长助理周建芝及业务骨干一行11人，赴晋城市参加该市城建档案馆举办的电子文件与电子档案管理规范培训班。在听了省级副研究员王林、电子软件工程师张挥分别讲授“电子档案的形成与规范”和“电子软件的使用和操作”后，他们还到晋城市城建档案馆进行参观考察和业务交流。2012年8月29日至31日，由副馆长王晓莉带队，馆长助理周建芝、信息管理科科长陈美一行3人，赴青海省西宁市参加由住房和城乡建设部城建档案信息专业委员会举办的第三期全国《城建档案业务管理规范》和《建设电子文件与电子档案管理规范》培训班。2013年和2014年，先后两次由王建宏副馆长带领6个业务骨干前往南京市城建档案馆学习电子文档编辑和整理。

（二）培训机构、师资、内容、教材选定、培训费用情况 我馆请有关专家学者来讲授有关专业技术和管理知识，提高职工的城建档案管理水平。2012年，我馆与山西省档案学会联合举办“建设工程电子文件归档管理”培训班。来自全市各建设、施工、监理、勘察、设计等建设工程电子档案形成单位，共200余人参加培训。应邀来培训班讲课的南京市城建档案馆副馆长周健民、深圳市数字伟图信息技术有限公司总经理崔丽梅，按照建设部《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）的要求，对电子文件的形成、收集、整理和归档管理等方面进行了讲授。2013年，先后多次邀请深圳市数字伟图信息技术有限公司相关专家前来我馆，对来自全市建设、施工、监理、勘察、设计行业从业人员进行培训。

第二篇：深圳市城市建设档案馆城建档案整理质量标准

深圳市城市建设档案馆城建档案整理质量标准

为进一步规范我市城建档案整理工作，提高档案管理标准化、规范化水平，依据国家有关科技档案管理规定和业务规范，制定本标准。

一、组卷原则和方法

工程准备阶段文件和竣工验收文件由建设单位在项目基础上集中整理组卷，大型市政项目可按工程阶段或文件类型分批整理组卷，分片区开发的房建项目可按备案批次整理组卷。监理文件由监理单位以监理合同为单位组卷。施工文件和竣工图由施工单位以施工合同（含专业分包合同）为单位整理组卷，其中施工技术文件应按工程专业或单位工程、分部分项（单元）工程的划分系统编排。试验报告、大宗原材料合格证等共用文件可集中组卷，也可随主要的工程专业或单位工程、分部分项（单元）工程技术资料组卷；共用文件所涉及的其他工程专业或单位工程、分部分项（单元）工程技术资料卷在“备注”栏注明。

二、卷内目录的使用

房建和市政基础设施工程使用市档案局发布的印制或下载打印的标准目录，行业和特种工程使用空白国标卷内目录。卷内目录可手工填写或打印填写。

三、卷内文件的组织排列

房建和市政基础设施工程各份文件按标准目录“文件题名”栏确定的内容和顺序对号入座，目录所不能涵盖的文件依次排列在各专业卷内目录最后一份文件后的空白各栏，尚不能满足的可使用空白国标卷内目录手工或打印填写。行业和特种工程按项目归档细则确定的内容和顺序组织排列，排列时应考虑各项管理程序或施工工序之间的联系以及主件和附件之间的联系。文字资料卷每卷厚度原则上不超过2cm。

四、页号的编排

文字资料以一本为一卷，竣工图以一盒为一卷，每卷单独编号，页号从“1”开始，使用打号机以黑色印油打号。单面书写的文件页号在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。文字资料卷中每卷重号、漏号累计不超过5页（含5页）的，以前正确页号加“-1”、“-2”等的方式改正并在卷内备考表中说明；重号、漏号超过5页的应重新编号，错码应工整地杠改。竣工图卷不允许出现重号、漏号。

印刷成册、已编页号的文件单独组卷时不必重新编写页号，但封面、封

一、序、前言、目录、附图、后记等未与正文统一编写页号的，本卷页号应作调整。具体为，封面页从“1”开始，封

一、序、前言、目录等正文前各份文件以及正文第1页按文件在册中的顺序加“1-1”、“1-2”等直至正文第2页；册中未编号的附图等文件以前页号加“-1”、“-2”等直至下一页号；后记、编后语、封底等按文件在册中的顺序接正文最后一页编写页号。

五、卷内目录的编制

卷内目录应重点控制“文件题名”栏和“页次”栏，保证文件实体与目录揭示的正确对应。“页次”栏填写文件在卷内所排的起始页号，最后一份文件填写起止页号。卷内目录的其他栏包括“序号”、“文件编号”、“责任者”、“日期”、“备注”栏的填写应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求，市档案局也将通过业务指导和信息公开渠道告知，但在档案验收及后续工作阶段对上述栏目不做检查。卷内目录“立卷责任人”栏由立档单位档案员签名。

六、卷内备考表的填写

卷内备考表必须填写和签名，主要说明卷内文件复印件、页号错误等需要说明的情况，其中“立卷人”由立档单位档案员签名，“审核人”由立档单位的项目负责人或技术负责人签名。文字资料卷卷内备考表在卷皮上填写和签署，竣工图卷卷内备考表在卷盒上填写和签署。

七、竣工图及竣工图电子文件

竣工图应是新图，采用竖向手风琴式折叠，折叠后的大小为四号图幅，各份图纸应在卷内目录上逐份揭示。已胶装成册的A3幅面竣工图可不再拆分折叠，编目编号后直接对折装盒。竣工图电子文件以其相应图纸所在的案卷号加页次命名，并编制Txt、Word或Excel格式的电子文件目录，电子文件目录应符合上传要求。

八、扫描电子文件

扫描电子文件应采用黑白扫描，分辨率不低于200dpi，以TIF、GIF或PDF格式存储。文件材料必须在整理、编目、编号之后才能进行扫描处理。各扫描电子文件以其相应纸质文件所在的案卷号加页次命名，并编制Txt、Word或Excel格式的扫描电子文件目录。扫描电子文件目录应符合上传要求。

九、案卷装订

文字材料采用三孔双棉线装订，装订时须剔除金属物。印刷成册、已编页号的文件单独组卷时可不装订。竣工图纸不装订。

十、案卷题名

案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件的内容，主要应包括项目名称；专业名称或单位工程、分部工程、分项（单元）工程名称；工程文件的主要内容或属性。

十一、编制日期

卷盒和卷皮上的“编制日期”栏统一填写本工程的开工日期至竣工日期。

十二、档案装具

卷盒、卷皮等档案装具应使用符合国家标准要求的产品。案卷总数量和案卷流水号（“共—卷”栏和“第—卷”栏）应准确统计并以阿拉伯数字填写。卷盒、卷皮的脊背以及“档号”、“档案馆代号”、“密级”、“保管期限”栏不填写。“案卷题名”、“编制单位”、“编制日期”栏应使用黑色墨水笔工整填写或以黑色印油加盖条形章；有条件的，卷皮可整体套打印。卷皮、卷盒应填写的各栏不允许以打印或手写的字条粘贴。

十三、案卷装盒

应按照案卷流水号依次装盒，并应选用厚度适当的卷盒以保证卷盒装满。

十四、移交书

移交书封面应采用市档案局发布的标准格式，移交单位原则上应加盖单位公章。移交书所附的各卷卷内目录应与案卷实体中的卷内目录相符。行业和特种工程应在移交书中提交案卷目录。

第三篇：长治市城建档案馆学习情况汇报

长治市城市建设档案馆 学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的情况汇报 为了深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，长治市城建档案馆党支部高度重视，迅速行动，严格按照局党委通知要求，全面安排部署学习宣传贯彻十八届三中全会精神，在全馆掀起了学习全会精神热潮。现将学习贯彻情况汇报如下：

一、加强领导，认真贯彻落实全会精神

按照局党委通知要求，我馆结合工作实际制定了学习方案，成立了以馆党支部书记、馆长任组长，科室负责人为成员的学习贯彻十八届三中全会精神领导小组，加强对学习活动的组织领导，确保学习活动行动快、范围广、效果好。让广大干部职工真正了解、掌握、领会好十八届三中全会的精神内涵，积极投身于贯彻全会精神的伟大实践中去。

12月12日，我馆召开了党的十八届三中全会精神学习贯彻会，全馆党员干部、职工共30余人参加会议。会议传达学习了十八届三中全会精神。同时，部署了学习计划、成立学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神领导小组，围绕“党的十八届三中全会公报、习近平同志在党的十八届三中全会上的重要讲话精神”精心备课，对全体党员干部、职工进行宣讲辅导，力求要全面准确、深入系统地宣传党的十八届三中全会精神，使广大干部群众更好地理解和掌握。

二、形式多样，全面学习宣传全会精神

我馆充分利用网站、刊物、宣传栏、新闻媒体等形式加强对全会精神的宣传，在全馆范围内营造了抓学习全会精神就是抓实际工作的良好氛围，并通过“五种形式”深入学习十八届三中全会精神。

一是中心组学习。馆党支部及时组织支部委员、各科室负责人召开党支部理论中心组学习会议，对全会精神进行深入学习，中心组发言人要根据分管工作及科室实际发言。二是会议学习。馆党支部分别于12月13日下午和14日上午组织全馆党员干部学习了《十八届三中全会公报》。同时，要求各科室还要组织党员职工进行再学习。三是培训学习。12月17日上午，馆党支部组织各工程建设单位档案管理人员对全会精神进行深入学习，把全会精神传达到了工程建设的每个角落，让工程建设在全会精神的指引下有序开展。四是讨论学习。馆党支部于20日上午组织全体党员干部职工学习了《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》。针对《决定》的内容，全体干部职工开展了热烈的座谈讨论，大家一致认为《决定》深刻阐述了在新的历史起点上，全面深化改革的重大意义。五是自由学习。本12月份的其他时间里，馆各科室自行组织学习，主要通过观看视频、召开讨论会、报告会形式结合自己岗位实际进行深入学习。

在不断深入学习的同时，馆党支部还对下一阶段我馆的学习和工作提出要求：一要把学习宣传贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项政治任务，抓紧、抓好；二要认清当前形势，转变工作作风。以十八届三中全会精神为指导，着力解决工作中存在的问题，把服务社会作为我馆城档工作的根本任务；三要通过学习全会精神，确保全馆广大干部职工、群众的思想得到进一步统一，团结干事的氛围进一步浓厚，干部群众的干劲进一步得到鼓舞；四要以学习宣传贯彻落实十八届三中全会作为契机，结合工作实际，以“只争朝夕”的精神，更加务实的作风、更加务实的举措，不断探索城档发展方向，推动我馆各项工作再上新台阶。

二〇一三年十二月二十九日

第四篇：长治市城市建设档案馆制度建设计划

长治市城市建设档案馆

群众路线教育实践活动制度建设计划

为切实巩固和扩大教育实践活动成果，认真做好建章立制工作，根据局群众路线领导小组《关于做好两方案一计划和整改清单等工作的通知》精神，现就制度建设制定如下计划：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，聚焦“四风”问题，以群众满意为标准，以制度建设为根本，按照于法周延、于事简便的原则，完善已有的制度，制定新的制度，废止不适用的制度，用制度管事管人，努力实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

二、基本原则

1、聚焦“四风”问题。紧紧围绕解决“四风”突出问题、贯彻群众路线加强制度建设，确保不虚、不空、不偏。

2、搞好配套衔接。注意把握制度之间的内在联系，坚持上下联动、远近统筹，既切实解决制度“缺位”问题，又防止就制度建制度、重复建制度。

3、弘扬改革精神。遵循作风建设和党员干部队伍管理规律，积极推进制度创新，强化法治思维，把制度建设纳入法治轨道。

4、注重务实管用。增强制度的针对性、可操作性和刚性约束，不提“一刀切”的统一要求，不搞数量上的考核统计，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。

三、具体措施

（一）修订完善的制度

（1）党员干部直接联系群众制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（2）党支部班子成员深入重点工程现场调研指导制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（3）工作纪律、干部管理、车辆管理、财务管理、公务接待、廉政教育等工作管理制度，健全考核评价体系。（责任科室：办公室、财务科，12月底）

（二）新建立的制度

（1）党员干部学习培训制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（2）关于进一步精简会议和规范文件的意见。精简会议和发文数量，严控会议规模和时间、发文规格，切实保证领导同志集中主要精力谋大事、抓落实，科学有效推进各项工作。（责任科室：党支部办公室，10月底）

（3）各科室考核制度。对全馆各科室进行考核考评，切实提高服务水平和办事效率。（责任科室：馆属各科室，11月底）

（4）困难职工慰问实施细则。（责任科室：党支部办公室，12月底）

（5）领导干部周巡查工作制度。（责任科室：党支部办公室，10月底）

四、有关要求

1、明确责任分工。制度建设工作在馆党支部领导下组织实施，馆党支部主要领导负总责。整治“四风”突出问题的重点制度规定，由馆党支部书记牵头，抓好落实；馆各科室为责任科室，承担具体制度的建立和修订完善。

2、合理设计制定。按照制度建设的任务要求，严格制度制定程序，加强调查研究，搞好咨询论证，广泛听取各方面的意见建议，坚持开门建制度，强化公开透明，回应群众诉求，制度建设全过程听取群众意见，让群众监督评判制度建设的成效。

3、加大执行力度。坚持一手抓制度建设、一手抓制度执行，加大监督检查力度，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。制度执行情况纳入领导班子和党员干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为奖惩的重要依据。对于违反制度规定的，发现一起、查处一起，更好地发挥制度的刚性约束作用。

2014年9月18日

第五篇：长治市城市建设档案馆主要领导谈话要点

长治市城市建设档案馆党支部

班子谈心谈话要点记录

谈话时间：2014年8月19日下午 谈话地点：馆会议室 谈 话 人：董成文 被谈话人：王建宏 谈话要点：

董：今天开展谈心活动，目的是看看咱们在工作中是否存在“四风”方面问题，提出改进办法使今后更好的开展工作。你要开诚布公地谈、畅所欲言地谈，多提有价值的意见、建议。我先说一下我自己在工作中存在的不足，主要有三方面：一是学习不够主动，对党的理论学习仅仅停留在表面，缺乏刻苦钻研精神；二是思想政治觉悟不高，缺乏系统考虑问题、解决问题的能力；三是创新意识不足，深入基层调研不够，工作中缺乏针对性。

王：通过这段时间的工作、学习，我认为我在工作中的不足有以下几个方面：一是学习劲头有所松懈，学习时间没有保障，没有连贯性，对党的理论知识学习不够深入；二是深入基层调研指导不够，没有和群众打成一片，还要在实践中多向领导和同事们学习；三是创新意识不强，很多工作没有做出特色，仅仅停留在完成工作的层面，以后的工作中要在主观上去除惰性，勤于思考，弥补不足。

董：你对我馆领导班子和成员有何评价？

王：我馆班子和成员的工作力度、总体情况可以，团结一致，协商处理。我馆和兄弟单位比还比较落后，希望以后多争取资金，改善基础设施。

董：馆领导班子和成员在作风建设和“四风”方面存在的主要问题有哪些？你有什么建议？

王：作风没问题。希望班子和成员提高工作能力，多下基层调研指导，多宣传档案政策，进一步做好城建档案数字化建设工作。

董：你对我本人有何看法和意见？

王：我们城建档案业务涉及范围广，法律法规、标准也比较多，随着时代的发展在不断的完善和更新，你的工作能力和专业水平也需要不断的提高；另外你有些工作做的还不够细致，关心职工方面不是那么令人满意；你在解放思想，更新观念，创新工作方法方面也有所欠缺。

董：今天的谈话先到这里，谈话的目的是为了增进了解，加强团结，更利于今后工作。

王：好，其他没有了。