互联网+在我省的瓶颈及供销社解决之道

第一篇：互联网+在我省的瓶颈及供销社解决之道

三农电商在我省发展的瓶颈及省供销社的解决之道

一、挑战及问题

我省近几年电商的发展存在以下一些瓶颈及问题： 1.对互联网理解不足：由于互联网是新生事物，无论政府和企业对其所覆盖的内涵及范围认识不足。电子商务进农村包含消费品下行、农产品上行、农资供应及服务体系建设，也包括通过互联网思维及平台对社会资源整合及供应链再造等。电子商务进农村的引爆点、切入点选择性非常广阔。理解的局限性难免在政策制定、发展领域、路径选择、模式创新等方面受到限制，影响成效。

2.客观环境瓶颈制约：黑龙江属于农业大省，农产品的体积大、重量重、价值低、不易保管、季节性强，人口密度低，分布面积大，消费规模相对小、电商运行基础薄弱，黑龙江距离消费集中地区距离远等一系列特点，使得电子商务进农村形成了一些列瓶颈。黑龙江电商发展的环境和条件需要更长的探索、实践和完善的时间，而不能试图一蹴而就。3.大品牌、实力型企业触网深度、广度和力度不足：黑龙江农业的发展最终需要大企业、大品牌、大平台的带动。我省既缺乏覆盖全省，影响全国的大型电商平台，也缺乏能满足各区县地方特点的区域电商平台；我省缺乏有实力、有长远战略规划的本地化互联网企业，很多小型电商公司既无长远规划，也无持续运营的实力，难以支撑高风险高投入的电商运营；我省同样缺乏能够支撑我省农村电商运行服务体系的市场化、企业化运作运营主体。而培育这样的主体是当务之急。4.资源聚集度过低：互联网和电商的发展，需要较大投入和规模效应，需要相对较高的资源聚集度。我省电商发展资源相对分散主要表现在：

a)资金使用分散：各级政府都有相对的资源投入，但支撑全省性的体系和企业发展资金投入不足；

b)人才聚集度低：农村电商发展需要的专业知识及技能较高，创新意识较强。黑龙江专业人才外流严重，同时也缺乏将现有人才聚集的平台体系、政策环境，导致本来稀缺人才不能集中起来办大事；

c)产业聚集度及契合度低：我省很多电商公司不接地气，如果没有实体经济做支撑，或没有与实体经济建立紧密的业务、流程乃至资本上的联系，难以形成电商产业集群及生态系统，不能形成电商产业链的规模优势。

5.市场化水平不足：这一轮电商进农村的特点是政府驱动型。但政府的资金及其他资源投入，应以市场化运作的方式，吸引更多本地化、专业化的运作团队以及民间资本，共同打造农村电商运行体系。从省、市乃至县级层面，应该建立农村电商发展基金，通过市场化手段，对那些本地化、持续性、带动型、盈利式的企业及项目进行支持及投资。6.缺乏适合本地特点的区域电商平台及服务体系：国务院办公厅近期印发的《关于县域创新驱动发展的若干意见》中指出“实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域”。县域经济是国民经济最基本的经济单元，是相对完整的内生闭环系统。但这一轮农村电商的发展中，电商巨头力推工业品“下行”，并没有在带动本地产业及经济发展上起到理想效果，却在一定程度上破坏了农村县域的经济生态，抽走了当地的财源。因此开发适合县域特点的区域电商平台，以及能沉得下、做的实、引得进（资本及资源、）带的动（产业）的企业化、专业化有实力的服务团队则成为发展县域电商的关键性要素。

7.物流聚集度底：黑龙江网销农产品物流成本高的众多原因如前所述，其中物流单量的聚集度低，不能形成规模效益是主要原因。无论是农村最后一公里，还是网销农产品走向全国均存在这个问题。需要一套优化的物流运输体系及节点布局，搭建综合的社会化的物流服务平台，而这只有大型的有实力的企业能够完成。因此，黑龙江需要制定全省性的以解决网销产品上行下行的物流解决方案以及能够组织实施这个方案的实力企业。

下表为不同快递圈的价格对比表。即从哈尔滨向全国发货，及哈尔滨集货向北上广集装箱发货，在当地设仓当地发货的配送给费用对比。

二、供销社互联网+战略

黑龙江省供销社充分贯彻国务院及省政府相关文件指示精神，将互联网+确定为供销社“十三五”规划中发展战略的支撑体系之一，通过互联网+行动计划大力推进供销社的转型升级、产业带动，在较短时间内形成了互联网+的良好运作生态体系。形成线上线下融合、系统内外融合、产业上下游融合，相得益彰，协同发展，走出适合本省省情，克服传统电商弊端的新型模式，为互联网+供销社、互联网+三农服务体系在我省的水到渠成，厚积薄发，健康发展奠定了坚实基础。

三、供销社的电商解决之道

1.开发及推广区域平台，解决市县建设、运营独立平台运维费用高、审批时间长、适应性差等问题，借助于供销社的专家培训队伍，使平台能够快速进入运行及运营状态。2.建设“百城千乡万村”线下服务体系，实现线上线下融合发展，相得益彰。3.建设覆盖全省的工业品下行和走向全国的农产品上行的物流服务体系，带动中小型名特优产品走向全国。

4.为企业打造B2b及B2C电子商务平台，并与企业内部管理系统对接，降低交易成本，提高运行效率及客户体验，并以此带动产业发展。

5.打造龙稻、龙田一号、、惠丰金源等品牌，通过“两全一双”战略（全品类、全渠道、双品牌），带动本省农产品提档升级，实现“卖的更好”。

第二篇：浅探法院档案信息化建设的瓶颈及解决之道

浅探法院档案信息化建设的瓶颈及解决之道

2011-08-05 14:28

当今社会科学技术信息化飞速发展，社会生活各个方面生产力的进步都依托着信息化的深入对接和有效利用，法院的信息化建设也被提上日程。其中法院档案信息化建设是法院信息化建设的一个重要环节。

档案信息化的重要性

(1)档案信息化的含义

人民法院档案信息化是指在档案形成、收集、整理、归档、查询、管理等各个方面，推广和应用以计算机网络为中心的科学技术，构筑由计算机网络硬件和软件实现的诉讼档案信息资源共享优势，利用信息技术传播速度块、存储量大、查询快捷和信息资源共享的优势，实现以科技手段智能化辅助法官办案的系统工程。

(2)档案信息化的意义

实现档案信息化，可完善档案管理工作。通过充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段，完善档案管理制度，抓好立卷归档、收集整理、编研开发等工作，实现档案信息资源的合理配置、科学管理，可以提高档案管理质量，充分利用档案为审判工作和其他工作服务，发挥档案的社会和经济价值。可用翔实的档案信息支持决策和管理。实现档案信息化，可一次投入，多次产出。利用计算机对档案或文件资料进行一次性的著录或输入贮存，即可实现多次的呈现，缩短了二次文献信息的编著时间，省略了手工操作的重复劳动。

二、档案信息化的瓶颈

即使档案信息化有重大意义，档案信息化工作势在必行，但法院档案信息化建设却进程缓慢，主要是因为:

(一)主观因素

1.档案信息化建设管理理念落后

尽管档案工作的重要性逐渐被人们认识，现在还存在一些单位对档案工作不重视。档案工作仅仅满足于档案有人管，查档有人拿，归档有人收的状态。部分干警认为，信息化工作是干不了审判执行的或没有审判执行资格的人干的，是可有可无的后勤保障工作;从事信息工作的人员，感到工作不少辛苦，但工作成绩不如审判执行明显，个人进步出路窄，干时间长了，荒废了审判执行业务划不来，干好了别人顶替不了，自己走不了，干差了挨领导批评面子不好看，于是“不骑马不骑牛，骑着毛驴赶中游”，工作得过且过，不求进取，一有机会就想法调离档案工作岗位。随着社会不断的发展，人们维权意识的不断增强，诉讼案件的种类和数量呈几何数字的增长，这样的观念已经严重不能适应时代对法院档案工作的要求。这就造成了在诉讼档案信息化建设过程中的非积极投入及非规范行为, 最终会造成档案信息化建设的延缓, 造成档案信息交流的障碍, 影响档案信息化建设目标的实现。

2.归档档案不规范，档案管理混乱

一方面，虽然《人民法院档案管理指南》一书对档案的收集、立卷编目、卷宗装订等事项都作出了明确的规定，但是在实际工作中得不到很好的落实，归档卷宗项目填写不齐全，排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全，甚至部分案件质量评查表未于卷宗装订入册的现象时有发生。

另一方面，部分法院档案管理人员责任不清，许多法院的档案管理人员都是兼职档案员，大部分的档案员是由综合办的内勤人员担任，在年终考核时，档案工作不被列为必要的考核项目。此外档案管理员频频换岗、交接手续不完备，一部分档案借出后没有按期归还，有些卷宗材料放置较长时间得不到及时整理归档，造成了档案的残缺和遗失，这些都造成了档案管理的混乱。而这势必影响法院诉讼档案信息化建设的顺利进行。

(二)客观因素

1.硬件建设不能满足档案信息化建设的需求

近几年来，基层法院较重视审判办公大楼、法庭“五化”建设以及购置必要的车辆装备等，由此背负了一定债务。虽然中央加强两院工作的《决定》对保障人民法院办公办案经费作了规定，但由于地方财政困难，法院自身保障能力有限，致使在硬件投入上相对不足。基层法院在工作站建设、网线布置、电脑购置都处于一个比较低的水平，仅满足日常功能，视频、音频、图像处理设备较少，不能满足档案信息化的需求。

2.实现档案管理信息化，是一项比较繁重的动态系统工程

法院的在室档案一部分于各级政府行政部门以及各级法院间的行政活动中形成的具有历史价值档案，一部分是人民法院在审判活动中，与诉讼当事人及其他诉讼参与人依法共同进行诉讼活动形成的，具有参考利用价值并立卷归档保存的最原始、最全面的信息记录。这些档案在今后的工作中都有一定的查阅价值。在实际工作中这两方面的工作都在不间断的进行着，因此新的档案材料也在不断的产生。法院档案信息化是档案事业发展中的一项动态系统工程,档案信息化建设，不光要对室藏档案数字化，同时还对新生成的文件进行数字化。

(1)对现有室藏档案的信息化工作较为繁重

在信息化初期对档案进行清理，对于已经超过保管期限的，要按照规定进行销毁或者移送档案馆进行管理。经过多年的积

(2)新生成档案的信息化对现有软件系统提出了更高的要求

目前，法院法院的信息化建设已经取得了较大进步，绝大多数法院已建成局域网、广域网并开办了网站，部分法院开通了互联网，但功能开发仅限于发布信息简报、传送公文、网上宣传等，对网上审判管理、政务管理、业绩管理、司法服务功能开发和运用明显不够。在档案管理软件的选择和开发系统存在各自为战，上下级法院、友邻法院之间系统功能不配套;现有系统已有功能运用不够等问题。法院的审判业务软件与档案软件不相兼容，不可以在办

理审判业务的同时上报相应的材料到档案管理软件中，加大了档案信息的收集的工作量。

3、档案信息化标准不健全

自1979年以来, 我国已颁布了不少档案工作标准, 但其中绝大多数是针对纸质、音像等档案, 针对数字化档案的寥寥无几。而档案信息化建设主要面对的是数字化的档案信息, 这就需要从数字档案信息的著录、保护等方面入手, 制定新的标准来规范工作实践。

4.缺乏专业的档案管理人才

档案信息化建设对档案管理人员提出了较高要求，档案人员不仅要具备档案专业知识，还要具备法律知识、文史知识，熟练掌握运用计算机、缩微、电子检索等信息技术。是专业复合型的人才。实践中档案管理人员由于对电子文件、电子档案的收集、保存、维护与利用接触太少, 档案管理人员能熟练使用微机的为数不多, 能承担程序设计和数据维护的更是少之又少, 这是法院档案信息化建设又一瓶颈。

推进法院档案信息化建设顺应了时代的需求，而在推进法院档案信息化建设中存在着一系列主观客观方面的障碍，面对这些障碍，如何推进档案信息化建设的顺利进行，我个人觉得应该从以下几方面入手:

(一)转变传统观念，树立正确的档案管理意识。

观念的落后是最大的落后。在法院档案信息化建设中, 每个干警都面临着传统观念的转变,法院档案信息化是法院现代化建设的重要标志，各级领导必须占领制高点，拓宽大视野，提高思想认识，增强紧迫感和责任感，识档案资源信息化对档案事业创新与发展的重要性, 切实把档案资源信息化提到战略高度来思考, 这是档案事业生存与发展的问题, 也是创新与改革的方向。各位档案管理人员也要树立现代档案管理、利用意识, 逐步使档案工作从传统的馆藏模式向档案信息中心过渡。认清面临的挑战和机遇, 加强工作责任感, 树立现代化管理思想,不断加强相关专业知识的学习，努力用现代化管理手段去管理档案, 适应时代发展的要求。

(二)规范诉讼档案管理，改变档案管理混乱的现状。

针对法院档案归档不规范的现状，法院应严格规范卷宗评查和审核制度，提高诉讼档案质量。法院应把卷宗评查、审核纳入案件流程管理，建立严格的卷宗评查、审核制度，从实体和程序两个方面规范卷宗评查、审核工作，对不合格的卷宗坚决不归档，严格规范卷宗归档。对于档案管理混乱的现状，一方面要落实专门的领导负责，落实责任，并把档案工作作为年终考核的一项重要指标。另一方面要强化诉讼档案管理机制，严格档案借阅制度。通过制定《档案管理办法》、《档案分类方案》、《诉讼文书立卷归档办法》、《档案保密制度》等规章制度，加强规范管理，特别是加强对外调卷及法院内部调卷的规范管理。

(三)加大投入，改善装备。

档案信息化离不开必要的投入，包括人力、财力和物力。基层法院要积极争取党委政府

在政策、资金、技术等方面的支持，在档案信息化建设初期的档案数字化的工作是比较繁重的，不只是一人或者是一个部门可以独立完成的，这需要请专业的人员来处理，并做好相应的监督工作，以防泄密等事情发生。此外是技术层面在选择软件时要保证系统的合理性、先进性、可扩展性、兼容性，最好是请专门的软件开发公司开发一套适合法院的集办案及归档工作于一体的软件。在硬件设备的选用方面，扫描仪、存贮设备、计算机等必须将具有一定超前性和经济合理性结合起来考虑。特别是基层法院由于资金缺乏，往往易选用性能较差的设备，随着音、视频文件的急剧增多，信息交换产生非常拥挤，“高速公路”成了“羊肠小道”，设备成了应付上级检查的摆设，最终往往不得不重新换设备，形成越想省钱、花钱越多的“怪圈”。

(四)依法制定诉讼档案信息化建设的标准和制度。

档案信息化建设工作已引起国家有关部门的重视和关注, 相关的法律法规正逐步健全和完善。在信息技术飞速发展的今天, 档案载体也呈现多样性, 法院应根据国家的有关法律法规, 结合其实际情况, 制定相关标准和制度, 建立和完善档案管理体系。首先, 电子档案的鉴定和原始属性的确认及电子文件的形成、保管、利用都应制定相应的标准和办法, 使其规范化。其次, 加强档案信息开发的制度建设, 随着电子文件、电子档案的出现, 适时制定相应的标准规范体系, 修订档案信息管理工作标准、格式, 以健全档案信息管理体制、理论内涵, 保障档案信息化建设的实施。再者, 加强档案管理科学化的激励约束制度的建设, 保障档案信息化的推行和相关制度的落实, 促进档案工作的制度化、程序化、规范化。

(五)建设高素质的档案管理队伍

建设一支高素质复合型信息化人才队伍是做好信息化建设和应用的根本保证。档案信息化建设给档案管理人员提出来很高的要求，这就必须培养和造就一支掌握法律知识、档案管理专业知识和现代化科学技术, 具有较高的政治素养、较强档案事业管理及档案保管利用能力的高素质队伍, 这是适应档案现代化管理和信息化建设的需要。我们面临的是一个科技革命日新月异的新时代, 档案工作的重点已转向档案信息深层次加工处理和信息处理的开发和研究。因此, 档案管理人员应是掌握较高计算机技术、通晓档案信息专业知识和法律、有较强的规划能力、能够承担多项专业工作任务的复合型人才。在当务之急就是加强现有档案管理人员的培训，使之能够适应档案信息化的需要。

结语：

当今时代，诉讼档案信息化建设是一种新的发展趋势和选择。然而，法院档案信息化建设还存在诸多瓶颈，要实现档案信息化任重而道远，这就需要档案法院系统以及相关档案管理人员的不懈努力，克服困难，加快推进档案信息化建设，提高档案管理水平，更好地为审判工作服务。

(作者单位:云南省龙陵县人民法院)

第三篇：互联网金融之p2p发展之瓶颈

互联网金融之p2p发展之瓶颈

互联网金融在高速发展的道路上，正在行驶在一个“交叉路口”，而征信体系的缺失，使得P2P很难健康发展。很多公司都走向了间接融资的误区，只有具备征信能力的公司，才能最终走向正确的方向。鼓励民间建立征信公司，有利于促进直接融资的发展，央行已经准备发放这方面的牌照，网络公司掌握着众多的（信用）信息、有大数据处理的能力，我们应该利用这些能力和信息，来建立民间的征信公司，帮助金融业更健康地发展。

现如今，细看那些做得比较好的P2P公司普遍遇到了担保方式对自身发展的制约，在这种情况下，他们有的开始借助第三方担保，有的则通过提取风险准备金来保证投资人的本金安全，而这两种模式都有其局限性。

在中国征信体系缺失的情况下，我们很难对借款人的资信进行比较好地分析，我们国家也缺少财产登记制度，对出借人的资产情况和他的风险承受能力难以作出准确判断。这是制约P2P行业发展的两大瓶颈。投融贷P2P平台相关负责人也表示，由于央行的征信系统尚未对P2P行业开放，每家公司都需要去完善自己的信用评价体系，这为其带来了很大的成本负担，同时，也给P2P公司业务地发展增加了许多隐形风险。

近来，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。其中提出“加快征信系统建设”和“推动金融业统一征信平台建设。”

现在大家都在呼吁，希望央行的信贷登记系统能够对社会开放，能够对P2P小贷公司开放。不过，央行的信贷登记系统如果向P2P小贷公司全面放开，将面临非常高的运营成本。因此，我们更要着力于建立民间的征信系统。央行已经开始在准备发放这方面的牌照，网络公司掌握着众多的（信用）信息、有大数据处理的能力，我们应该利用这些能力和信息，在建立民间的征信公司，帮助金融业更健康地发展。，如果基于电商平台的网上借贷能够建立独立的征信体系，那么P2P平台就能够实现比较健康地发展。

第四篇：人社系统加强互联网建设讲稿

人社系统加强互联网建设讲稿

这次会议的主要任务是，深入贯彻系列重要讲话精神和理政新理念新思想新战略，认真落实市委*届*次全会和全国“互联网＋人社”推进座谈会、人社部务虚会的决策部署，深入研判“互联网+”大背景下我市人社工作面临的新形势、新挑战、新任务，部署落实推进“互联网+人社”和2022年年的重点工作。下面，我就加快推进“互联网+人社”讲三点意见：

一、充分认识加快推进“互联网+人社”的极端重要性。

（一）必须更加清醒地认识到，推进“互联网+人社”是实现决策科学化的必然要求。人社部门作为重要的民生部门，制定的每一项政策、出台的每一项改革，都关系到千家万户的切身利益和经济社会发展大局，必须做到科学决策。随着信息时代的到来，全市人社领域数以千万计的管理服务对象，产生的就业创业、参保缴费、工资收入、人事人才、权益保障等信息数据成倍增长，新情况、新问题层出不穷。要做到科学决策，必须依靠信息化技术，积极运用大数据、云计算等手段，准确掌握各类群体的状况和趋势变化，这样才能及时感知社会态势，提高决策的针对性、及时性和有效性。

（三二）必须更加清醒地认识到，推进“互联网+人社”是实现服务人本化的迫切要求。

人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，与人民群众的切身利益密切相关。人社部门的服务水平如何，直接影响到人民群众的获得感幸福感。在当前公众的“网络居民”属性日益凸显的时代背景下，越来越多的老百姓习惯于借助网络平台解决问题，对优质公共服务的期待也日益提高，不仅要在大局获得周到服务，而且要随时随地获得高效便捷的网上服务、移动服务，不仅要获得多样化的服务，而且要求个性化的服务。我们必须顺应时代趋势，充分运用信息化手段，通过“互联网+人社”促进公共服务能力提升，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

（三）必须更加清醒地认识到，推进“互联网+人社”是实现管理精准化的客观要求。

人社工作点多、线长、面广，情况十分复杂。面对不同的管理对象、多样化的服务需求、日益拓展的业务领域，要做到人社部门自身的精准管理，依靠人工手段、传统思维已经无能为力。只有借助先进的技术手段和数据优势，把管理覆盖到每个环节和步骤，细化到每一个服务对象，具体到每一个服务项目，深度挖掘事物之间的内在联系，才能进一步提高管理的预见性和针对性，不断提升人社部门的行政能力和管理效率。“互联网+人社”为我们提供了智能化的解决方案，使精准管理变得更加可能。

总之，“互联网+人社”符合时代特征、顺应发展规律，更彰显人民意愿，有利于促进人社领域管理理念转变、管理方式改革、管理能力提升，有利于推动人社领域公共服务模式创新、服务质量提升、服务效率提高。各地、各部门务必引起高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市zf和人社部的部署安排上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，上下协同、全力推进“互联网+人社”。

二、切实抓好“互联网+人社”的重点工作。

（一）加强基于大数据的就业形势分析和精准服务。就业数据是宏观调控的重要依据。做好就业形势分析，是支撑宏观经济决策、制定就业创业政策、提供精准就业服务的重要基础。当前，国内外经济形势依然错综复杂，经济波动对就业的传导效应仍在不断增强，人力资源市场供需两端变化加快，劳动力在地区间、行业间流动更加频繁。这些新情况，都要求我们在扎实做好常规统计的基础上，加强大数据在就业形势分析中的应用。

首先，要把自己管的数据做实。积极推进实名制管理服务，做实离校未就业高校毕业生、去产能分流职工、贫困人口等重点群体实名制数据库，全面准确掌握重点群体就业失业信息、享受就业政策和服务情况。

其次，要完善就业形势监测体系。加强对就业失业总体状况、人力资源市场运行、企业用工等多方面数据监测，盯住关键指标和苗头性问题，并与宏观经济等方面数据进行比对分析，增强就业失业风险预判和应对能力，化解可能出现的失业风险。

第三，要开展更为精准的网上就业服务。网上求职和招聘是促进人力资源市场供需双方充分对接的重要手段，是劳动者特别是高校毕业生求职的重要渠道。我们要适应新成长劳动力的特点，充分利用好互联网这个大平台，运用网站、手机等多种渠道，在更大范围内发布招聘信息，帮助求职者随时随地查询到岗位信息，实现招聘信息的有效推送、便捷获取。同时，要通过大数据技术形成两个电子档案袋，一个是个人电子档案袋，主要归集教育程度、技能水平、工作经历、求职意向等信息；另一个是用人单位电子档案袋，主要归集用工记录、岗位空缺、社保缴纳、遵纪守法等信息。通过这两个电子档案袋，实现更为精准的匹配，降低职业介绍交易成本，提升人岗匹配效率。

（二）促进全民参保计划实施。

近年来，我们大力推进社保制度改革和体系建设，实现了社保制度的全覆盖。但是，还存在应参保人员底数不清、扩面征缴针对性不强等问题，还有一部分人由于种种原因游离于社会保障体系之外，主要是工业园区企业员工、新业态的从业者和其他形式的灵活就业人员，如快递员、网约车司机、微商等。这些人员就业灵活、分散、流动性较强，就业地的概念越来越模糊，身份转换更加频繁。要把这部分人员纳入社保范围，真正实现全民参保，最直接、最有效、最关键的办法就是发挥大数据的优势，对他们进行精准定位，提供精准帮扶，实施精准扩面。

要加快推进全民参保登记工作，深入开展跨地区、跨部门的信息比对，年底前必须全面完成市内人员登记入库工作，为建立国家全民参保登记信息库做好准备。同时，探索建立与新业态从业者特点相适应的社保经办服务体系，实现参保缴费、权益查询、待遇领取、关系转移接续等服务便捷化，促进全民参保。

（三）加快推进“多险合一”系统建设。

“多险合一”系统是“金保工程”二期项目和市集中的核心业务系统，经过这几年的开发运行，有效提升了社保经办服务能力和效率。但目前“多险合一”系统建设进展缓慢、问题不少，需要尽快解决和推进。第一，要认真总结完善，坚持以问题为导向，对已上线地市系统运行情况进行全面梳理，限时解决系统运行和经办使用过程中出现的突出问题，确保系统正常稳定运行。

第二，要按照“互联网+人社”的新要求，研究完善“多险合一”系统的各项功能，实现社保“一站式”经办和线上线下服务，使老百姓有更多的获得感。第三，要尽快实现“多险合一”系统全覆盖。社保中心和信息中心要继续把推进“多险合一”系统上线作为重点工作，抓紧制定计划，采取有效措施，排除一切困难，争取在今年上半年前在全市全面上线运行。未上线的设区市要提前做好上线准备工作。

（四）加快建设城乡居民医保信息系统。

整合城乡居民医疗保险制度改革，是我市社保制度改革的一件大事，也是市委、市zf极为关注的一项重点任务。目前，我们已经基本完成了制度、政策、机构、职能、人员的整合，运行总体平稳。但我们离真正意义上的整合还有一定差距，尤其是业务经办整合滞后，城乡居民基本医疗保险信息系统尚未上线运行。目前，市局正在加快信息系统开发进度，计划这个月底在*试点上线运行，试点完成后在全市推开实施，年底前所有设区市上线运行。

市局相关处室单位要组织软件开发商抓紧研发系统，完成系统所需的硬件环境部署，按照时间表加快推进；各市、县（区）要提前谋划、加紧准备，积极争取当地财政的支持，提前做好数据采集、办公设备采购等工作。同时，要保障好过渡阶段城乡居民的正常就医购药、异地就医直接结算服务，逐步将基本医保、大病保险、重大疾病补充保险、医疗救助纳入“一站式”同步结算，更好地方便参保群众看病就医。

（五）加快实现异地就医直接结算。

异地就医直接结算是医保结算方式的重大变革。随着城镇化加快发展，各类参保人员在城乡间、区域间加速流动，异地安置、异地居住、异地工作更为普遍，加之医疗资源分布不均，群众对异地就医的需求呈快速上升态势，异地就医“跑腿垫资”问题日益突出，这已成为目前群众最关心、最期盼的民生大事。到目前为止，市本级和*个设区市跨市异地就医结算系统全部接入全国异地结算平台，实现了与全国*个统筹区、*家医疗机构跨市异地就医直接结算，取得了积极进展。

但是这还远远不够，要进一步加快异地就医直接结算的推进步伐，加快组织医保系统、用卡结算环境的改造和两定机构的接入工作，不断扩展跨市联网结算的应用范围。*月底*月初人社部将组织再督查、再督导，以负面清单的方式向社会公布。各地要把推进异地就医直接结算工作作为重中之重，加强协调，规范和优化流程，确保产生一笔结算一笔。同时，要利用互联网技术创新医保服务模式，如借助手机客户端、APP、微信等渠道开展医保服务，让群众就医更便捷，经办服务更高效。

（六）加快推进和谐劳动关系信息化建设。

当前，受产业升级、结构调整等影响，企业因经营困难而规模裁员、欠薪欠保等引发的劳动关系矛盾增多，劳动监察和调解仲裁的任务更加繁重，亟待提升劳动监察和争议处理效能，这都需要运用信息化手段。要加强劳动用工监测，及时发现劳动保障违法行为线索，强化监测预警。要加快推行实名制农民工工资监管系统，力争在年底前全面推开。

同时，要加快劳动保障监察应急指挥系统的建设，依托*咨询服务电话、互联网和各地受理投诉举报窗口，实现劳动保障监察举报投诉案件“一点举报投诉、全网联动处理”。要大力推广使用仲裁办案系统、仲裁员管理系统，建立仲裁案件监测管理系统和网上调解仲裁服务平台，逐步开展在线调解和网上仲裁服务，发挥仲裁简便快捷的制度优势。要健全企业守法诚信电子档案，建立拖欠工资企业“黑名单”管理制度，将诚信评价、社会公布、信用协同监管、联合惩戒等有机结合起来，逐步使失信企业“一处违法、处处受限”。

（七）进一步提升人才工作信息化水平。

抓好专技人才、技能人才和外国人才三支人才队伍建设，是人社部门义不容辞的责任。如何创新机制、构建平台，为人才提供“店小二”“保姆式”、定制化的服务，更好激发人才创新创造活力，是摆在我们面前的重要课题，也同样需要信息化的支撑。

市局正在抓紧研究建立高层次、高技能人才和外国人才数据库，并依托信息化手段，提供政策宣传、园区产业介绍、咨询指导、洽谈对接、项目申报审批、管理服务等线上服务；还要建立*籍海内外人才信息库和企业需求信息库，引导更多*籍人才为家乡服务，各地要全力支持配合。此外，要深化职业资格信息化管理,推动各部门实现职业资格信息共享，面向社会相关机构和报考人员提供网上核验服务，方便用人单位选才用才。要把职业资格证书作为个人电子档案袋的重要内容，探索与社保卡的结合，逐步推行电子证书。

（八）努力实现让群众“最多跑一次”。

让“数据多跑路、群众少跑腿”是公共服务信息化建设的目标和方向。近几年来，我们持续提升公共服务能力、改进窗口单位作风、开发上线人社阳光政务信息系统，提出“不进人社门、能办人社事”，服务能力和效率有了很大提高，人民群众的满意度也有所提高，这都是推进“互联网+人社”的生动实践。实现“最多跑一次”和“最好不用跑”，其背后最重要的，还是要有创新的理念和强大的信息化支撑。

首先，要深入推进“放管服”改革。在“放”的方面，加大权力“瘦身”，放到位，放彻底，放出活力；在“管”的方面，推行“双随机、一公开”，运用信息化手段打造智能监管，管出公信力；在“服”的方面，着力推进人社服务的标准化、便利化、智能化，服出凝聚力、向心力。要进一步精简行政权力和各类证明手续，按照信息化的要求简化和改造业务流程，推动办事事项、适用依据、申请材料、办理流程等的统一。

其次，要加快建设人社阳光政务信息系统。凡能够在网上办理的事项，都要实现网上受理、网上办理、网上反馈，不要藏着掖着。已经上线的设区市要加大推广应用力度，未上线的设区市要加快推进，确保年底前所有市、县（区）上线运行。

第三，要打通部门内部及与其他部门间的数据壁垒，实现数据共享，变“群众来回跑”为“部门协同办”。要积极通过网站、手机等渠道加强信息发布和政策解读，主动推送政策信息，提升群众对人社政策法规的知晓度。

（九）加快推进社会保障一卡通建设。

全国“一卡通”是人社系统向人民作出的承诺，人社部要求年内出成果、见成效。一卡通、市集中、一体化，也是“互联网+人社”行动计划成功的关键。社会保障卡还将面向未来，从线下逐步走向线上，成为“互联网+人社”行动的重要基础能力。首先，要加快发卡进度，完善用卡环境，积极争取合作银行的支持，提高社会保障卡的发放到位率和金融功能激活率。

其次，要推动社会保障卡在人社业务尤其是在待遇领取和医疗服务领域中的深度应用。要积极探索开展利用社会保障卡挂号、就诊和结算服务，让人民群众看病就医有更好的体验感。要加快推进全部持卡人员进入持卡人员基础信息库并动态管理，有效支持异地就医持卡结算，逐步扩展其他异地用卡事项，确保群众用得舒心、用得放心。第三，要逐步扩大社会保障卡应用范围，巩固并扩大在民政、扶贫、农业、建设、财政等部门各类民生资金上的应用，让社会保障卡成为智慧城市服务、惠民待遇发放、跨部门办事的重要载体，让社会保障卡的便利深入民心，带动更多的群众领卡用卡。

三、切实加强“互联网+人社”的支撑保障。

一要加强统筹谋划。“互联网+人社”不仅是一项全新工作，也是一项系统工程，涉及方方面面，必须通盘考虑、总体谋划，做好顶层设计。要坚持“全市一盘棋”的思想，把“互联网+人社”放到人社事业发展大局中去谋划推进，上下联动、同向发力、密切配合。

要坚持“市级大集中”模式，纵向上推进市集中，横向上推进一体化，可以根据实际预留好接口，但要防止散而乱，防止出现各自为战的“信息孤岛”。要坚持统一建设，发挥整体效能，加快各业务领域信息系统整合，推进人社数据资源共享，形成互联互通的“互联网+人社”有机整体。市局要加强规划指导，统一制度规范，完善配套政策，努力把握规律性、增强前瞻性，积极响应基层反映，指导和帮助基层解决实际问题。

二要鼓励探索创新。要充分认识到各地信息化发展不平衡的现实，鼓励各地在统一标准前提下，开展服务创新、模式创新，因地制宜探索推进“互联网+人社”建设，创造好的经验做法。要尊重基层的首创精神，及时总结提炼基层好的做法，形成可复制可推广的经验，并吸收到“互联网+人社”统筹规划和顶层设计之中。同时，要正确处理创新发展与保障安全的关系，贯彻落实好网络安全法，强化信息安全和个人隐私保护，守住廉洁底线，确保“互联网+人社”健康、安全发展。

三要加快整合共享。要按照“大整合、高共享、深应用”的思路，加快实现互联互通。要整合和优化业务流程，进一步加快门户网站、*、移动应用、自主应用等服务渠道建设，大力推进网上办理，形成“一号一窗一网一卡”的人社政务服务新格局。要完善人社大数据汇聚机制，加快形成人社电子档案袋，为人社大数据应用奠定基础，并实现与其他部门、其他地方的信息资源共享。要善于汇聚社会的力量，借外力实现创新，让外力代替我们去服务。在确保安全、规范和可控的前提下向其他民生服务部门、社会机构、创业者赋能，打破信息数据资源壁垒，广泛聚合和共享内外数据资源，共同提升保障和改善民生的综合实力。

四要强化组织领导。各级人社部门要把“互联网+人社”作为打基础、利长远的一件大事，作为一把手工程，摆上重要议事日程。一把手要亲自抓、负总责，认真谋划、把握方向，分析研判互联网发展趋势以及对人社领域的影响，当好“互联网+人社”的引领者。要精心组织、统筹安排，专题研究部署，动员各方力量，定期进行调度，亲自协调解决工作中遇到的问题和困难，确保“互联网+人社”工作有序有力推进。

第五篇：一起好课堂：互联网金融发展关键在于破解信用瓶颈

互联网金融发展关键在于破解信用瓶颈

互联网金融生存的基础在于其渠道优势，互联网的运用已经深深影响了人们的行为方式，就连传统金融也需要借助互联网渠道在线上开展业务。但互联网金融也有自己的短板——风险控制，而目前我国的信用体系建设尚未完善，互联网金融机构无法精准判断借贷对象的信用状况。因此，信用系统就成了制约互联网金融发展的最大瓶颈。

马云曾表示：金融的本质就是做信用，我们想做的不是金融，而是信用体系。的确，如今我们不缺金融，也不缺创新意识，最缺的是一套信用体系，如果能够建立起完善的信用体系，让万千企业将来都可以使用这一体系开展业务，对推动互联网金融以至整个金融行业的发展都将意义非凡。

一直以来，征信系统的数据都主要来源并服务于银行等传统金融机构，互联网金融游离于征信体系之外。伴随互联网金融行业日渐火爆，信贷需求越来越旺盛，大大扩展了征信数据的运用范畴，因此非常有必要将这部分信贷信息纳入信用体系建设，这不仅仅是各个互联网金融平台的要求，也是促进该行业规范健康发展的需要。

中国好网贷，就是一起好