2010年襄樊市城市客运市场稽查工作总结及2011年工作计划

第一篇：2010年襄樊市城市客运市场稽查工作总结及2011年工作计划

2010年襄樊市城市客运市场稽查工作总结及2011年

工作计划

2010年襄樊市城市客运市场稽查工作总结及2011年工作计划

2010年，襄樊客管处先后开展了出租车违规经营行为专项整治、异地经营出租车专项整治、市场综合整治等管理活动，强化对市场的监管，保持市场管理的连续性和常态性，维持了正常的客运交通秩序，确保了市区客运市场的稳定。

一、2010年客运市场稽查情况

（一）开展出租车违规经营行为专项整治行动

针对春运期间出租车拒载、乱涨价等违规经营行为频发，乘客投诉骤增的现象，从3月8日至5月8日开展了为期两个月的整治出租车违规经营专项行动。整治重点是出租车拒载、乱涨价、车容车貌、停靠秩序、服务监督卡的设置等情况。采取的主要措施：

一是执法人员齐上阵，后勤人员全部充实到一线，加强整治专班力量。80多名执法人员分成六个整治小队，从早七点至晚九点，在火车站、长途汽车站、人民广场、长虹路、襄阳公园门口、南湖广场设点，抽查车辆经营情况。整治期间日检查出租车100多辆/次，督促整改出租车车容不整、座套不洁等行为1000多车/次，督促500多辆出租车驾驶员更新服务监督卡。二是设置流动乘客投诉点，现场受理乘客投诉。抽调两辆执法车，在樊城火车站和襄城一桥头设置了两个流动投诉点，提高现场查处效率，同时对违规经营者起到一定的震慑作用。三是加大对违规经营行为的教育和处罚力度，对春运及整治期间违规经营行为依法进行处罚。22起违规车主被媒体曝光，有4名驾驶员被吊销从业资格；共暂扣违规经营车辆8台，（副班司机无从业资格证营运车辆7台，未及时到管理部门处理乘客投诉的1台）；14辆出租车车因未按规定设置服务监督标志，被依法暂扣《从业资格证》和《道路运输证》；78名驾驶员参加行业法律法规培训，补办相关从业证件。

（二）联合开展异地经营出租车专项整治活动

今年以来，少数县（市）出租车在市区载客营运，干扰了市区客运市场的经营秩序，为此，市客管处及时采取有效措施进行整治：一是与各县运管部门联系，加强对异地出租车的有效监管；二是加大对异地出租车的检查力度，加强对易发地段的巡查，同时，对县市出租车做好劝离和政策宣传工作，并在邓城大道等重点地段设点监管；三是从8月1日起，市客管处、运管处联手对异地经营出租车以及非法营运中巴车进行专项整治。共查处19辆异地经营出租车，起到了较好地警示作用。

（三）与交警、公安公交分局三部门开展联合整治城区客运市场活动

为迎接诸葛亮文化节，优化城区客运经营环境，根据省交通运输厅《关于集中开展严厉打击道路运输非法违法生产经营专项行动的通知》，市交通运输局和市公安局两部门从9月至10月对城区客运市场进行联合整治。重点规范有证车辆的停靠秩序、交通秩序和经营行为，严厉打击宰客、拒载、绕道以及违反交通秩序等违规或违法行为。在为期两个月的整治活动中，共查处黑车98辆。其中：黑出租32辆，黑三轮18辆，电瓶车48辆。一是准备充分，周密谋划。整治实施方案确定以后，8月20日起即开始前期调查摸底和宣传准备工作，张贴整治公告，印发宣传传单500多份，并通过报纸、广播等媒体进行全方位宣传。同时对市区黑车营运情况进行了调查摸底，基本上掌握了黑车营运的时间、地域、大致数量和活动规律等信息，在整治过程中做到有的放矢，针对性强。二是密切配合，分工合作。市交警支队、公安公交分局和市客管处共抽调38名执法人员组建联合整治专班，在执法过程中，各部门依据职能，严格按照法定程序，分工执法，交警负责拦停车辆，客管处负责非法营运的调查取证，公安公交分局负责突发事件的处理，形成了执法合力。三是双管齐下，重点突出。采取城区巡查和定点值守相结合的方式，集中力量严厉打击各类非法营运“黑车”和异地经营行为，对黑车实行有奖举报制度，加大市民参与率。同时，规范有证车辆的停靠秩序、交通秩序和经营行为，包括宰客、拒载、绕道以及违反交通秩序等违规或违法行为，打“黑”和规范双管齐下。通过开展市场稽查管理工作，市区出租车经营环境不断净化，确保了客运市场的正常运行。

二、2011年襄樊市客管处市场稽查计划

2011年，我处将在省、市交通运输局的正确领导下，以客运市场建设和管理为主心，坚持以人为本，依法稽查，开展行业整顿，进一步推进稽查管理工作，同时及时化解矛盾，确保稽查各项工作的顺利完成。

1.坚持“四全”（全员着装、全员上岗、全天候出勤、全方位稽查）管理模式，实行无假日执法工作制，强化“三化”（人性化执法、柔性化管理、亲情化服务）执法理念，通过不断创新管理的方式方法，保持对“黑车“的高压态势，确保客运市场健康发展。

2.坚持依法执法、文明执法，牢固树立执法为民的理念，做到程序规范、文书规范，严格遵守执法“铁律”，树立客管执法良好形象。

3.将稽查工作与投诉处理相结合，公布监督电话（3224061）、投诉信箱和举报途径，实行24小时举报投诉受理。发挥聘请的16名行业监督员的监督作用，使市场管理与执法监督有机地结合起来，做到及时发现问题，及时通报情况，及时督促整改。同时，加大对违规经营行为的查处力度，尤其是要加大现场纠查和教育处罚力度。元至2月份，重点加强对春运期间违规司机查处力度，不论被记分多少均要参加违规驾驶员培训。

4.将稽查工作与违规驾驶员培训工作相结合。对因投诉和其他违规经营行为且质量信誉考核记分达8分以上14分以下的司机，统一进行集中培训。对记分超过14分的，给予吊销从业资格证的处理。

5.将稽查工作与质量信誉考核工作相结合，稽查所规范的违规车辆作为质量信誉考核的依据之一，坚持每月考核，逐月公布，在城市客运网站上公示，在公司经理会上通报。

6.联合市公安公交分局开展整治客运市场秩序、打击黑车非法营运专项整治活动。5至8月，天气回暖，开展摩的、电瓶车专项整治活动，防止摩的反弹。9至10月，开展市场规范专项整治活动，重点检查和整治出租车八大违规经营行为：①无故拒载、无正当理由中断运送服务；②故意绕道行驶；③无故不使用计价器；④不执行物价部门核定价格；⑤车辆不整洁卫生、座套不按规定更换；⑥强行拉客拼客；⑦随意掉头，乱停乱靠；⑧语言不文明、脏话聊天、粗暴待客，以及外地出租车异地营运行为、11至12月开展出租车营运安全大检查，12月份，集中将过期不接受处罚的“黑车”移交相关部门进行拍卖处理。

7.在6月份和11月份各组织一次执法人员培训，邀请市中级人民法院专家、市纠风办等专业人士对全处执法人员进行培训教育，内容包括交通行政执法风纪、用语规范、行为规范、处罚行为规范和文书制作规范等方面的法规知识。

8.三个稽查管理所指派专班坚持对火车站、飞机场实行驻点值守管理，树立良好的窗口形象。完善火车站电视监控系统，对在火车站出租车候客站乘客出租车乘客发放服务监督卡，实施营运监督。坚持每天到襄樊飞机场值班，规范机场出租车运营秩序。

9.坚持案件审查委员会制度，确保案件处理公开、公正、透明。在稽查过程中使用文明用语，亮证执法，在案件过程中正确填写执法文书，注重收集各种证据，包括录音、录像、证人证言等，确保证据确凿，形成证据链，办成铁案。

襄樊市城市公共客运管理处

二○一○年十二月九日

第二篇：客运稽查岗位职责

客运稽查岗位职责

1、客运稽查队岗位职责

一、贯彻执行国家有关道路运输管理方面的政策、法律、法规、规章。

二、参与制定本辖区道路运输稽查制度和管理办法等。

三、负责规划辖区内道路运输检查站，负责组织本市重点项目的统一稽查行动。

四、负责组织实施辖区道路运输检查，监督检查道路客货运输、搬运装卸、运输服务、车辆维修业户的经营资格和经营活动。

五、组织培训本市稽查人员。

六、建立稽查档案，发布稽查通报、信息、写出分析报告、对县区运输管理部门的工作进行监督检查。

2、铁路客运稽查人员岗位职责

各级收入稽查人员对管内的站段、旅客列车(包括通过管内的外局旅客列车及国际联运旅客列车)的运输收入工作，负有监督、检查、指导的职责。

1.检查站段、列车执行《铁路法》、国家财经政策和财经纪律以及有关收入规章制度的情况，及时纠正运输收入工作中存在的问题。

2.检查所属单位运输收入计划的落实情况。

3.检查指导站段、列车开展堵漏保收工作及相关政策执行情况。

4.检查指导站段、列车开展运输收入工作标准化活动及各项责任制的落实情况。

5.检查指导站段、列车正确核收运杂费;检查各级运输进款的解缴、动支情况。

6.检查指导站段、列车各种客货票证的请领、使用、交接、保管、客货票证帐项以及各级票证库的管理情况。

7.检查铁路职工乘车证的使用和填发情况，查处其中的违章违纪行为。

8.检查督促站段、列车债权债务的清理。

9.查处站、车因人为原因造成票额浪费和列车虚糜而影响运输收入的行为。

10.检查有关运输收入各项出租、使用合同协议的签订和收费情况。

11.检查指导站段、列车对无法交付货物、行李、包裹、货底、旅客遗失品的登记、交接、保管和变价收入上缴情况。

12.揭露和调查贪污舞弊、截留、挪用运输进款等违法乱纪行为，调查处理运输收入事故。

13.检查指导站段、列车其他与运输收入有关的工作。

3、客运站稽查点岗位职责

为配合车站的经营决策完善稽查条例，搞好稽查工作，特制定以下岗位职责。

一、本检查点人员必须严格遵守稽查条例及站和作业的有关规定，上车检查时必须认真负责的清点人数核查结算单与路单人数是否相符，并做好记录。

二、检查人员在填写记录时一定要认真负责的填写，坚决杜绝多填或少填以确保记录准确无误。

三、对沿途上车旅客补票要严格执行票价管理的规定，坚持补票价格由检查人员负责操作，一律不准驾驶员收钱补票。不论是职工或直系亲属，亲戚朋友一律按规定补票，坚决杜绝无票乘车。

四、认真落实车站安全管理措施，杜绝营运车辆超载超员，真正发挥出城区客运车辆安全检查点的把关作用。

五、本检查点实行“谁当班，谁负责”的制度，每个班由开票人员具体负责，每个班在交班前要认真核对所有开的票人数金额与登记表是否相符。

第三篇：打造三位一体的城市公共客运市场

打造三位一体的城市公共客运市场

4月11日，建设部在其网站上公布了《城市公共汽电车客运管理办法》，自2005年6月1日起施行。

其社会背景是，以建设和谐社会目标和以人为本的价值观为指引，需要强化政府或公共交通客运主管部门应对突发事件的意识和能力，明确其给予受害者“合理补偿”的责任；其法律意义在于，基于公共交通运输服务合同上的权利义务关系，明确规定了公共汽电车经营者对于乘客的损害赔偿责任。

而此前，在各地制定的有关《城市公共客运管理办法》条款中，仅仅笼统提及“乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利”，未能明确政府部门的“补偿”责任或经营者的“赔偿”责任，更未有涉及应急预案的内容；对于乘客伤亡，仅仅作为一般的交通事故来处理。这是该管理办法的新意所在。

该管理办法的另一新意则在于，在处理社会公众的投诉、记录与公开经营者的信用状况、监管与评议经营者的服务质量，特别是调整有关客运线路和站点设置要求征求公众意见等环节，强调了政府主管部门的程序和责任。该办法在上述诸环节的规定无疑是“责任政府”理念的体现。

由于城市化的迅猛发展、流动人口对于城市公共交通的庞大需求，以及由此产生的城市公共交通服务收益稳定、经营垄断和盈利潜力巨大等诱惑力，使得城市公共汽车客运市场越来越成为聚焦公众、政府和投资商等多方利益的领域，并且随着客运市场规模的扩大和新型公交管理技术的采用，产生着各方当事人愈加复杂的权利义务关系。

因此，我们认为，为了加强我市公共汽车客运市场管理，规范市场秩序，首要的尚非“维护乘客、经营者及从业人员的合法权益”，而是要通过立法程序规范政府部门（监管者）、运营商（经营者）和乘客（社会公众）三方的权利义务关系。

第四篇：十一黄金周客运稽查工作总结汇报

十一黄金周客运稽查工作总结汇报

局、处领导：

为净化道路运输市场环境，维护良好的客运秩序，确保广大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上级领导的指挥和有关部门的密切配合下，在全体队员的共同努力下，我队坚持点、面结合，实行24小时监控，严历打击违章违法经营行为，圆满完成了今年“十一”国庆黄金周的各项稽查工作任务。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次黄金周期间，共出动稽查人员462人次，检查车辆782辆，查处违章案件107宗：其中非法营运2宗、不按批准的客运站点停靠11宗、查处黑站点3个、出租车违章13宗，教育纠正公交车违规行为41辆次，车辆证据保存3辆，暂扣牌证31个。另发放临时客运证89个。

二、主。

为严重，不仅扰乱了正常的营运秩序，而且造成交通堵塞。为此，运政稽查二、三大队、公交一、二大队在节日期间加强了对各自管辖的客运站周边路段的监控工作，有力地打击兜圈拉客行为。在我运政稽查人员的监控和引导下，确保了各客运站及周边的良好运输秩序。

3、节日期间，新白云国际机场的客流、车流比平日明显增多。根据这一特点，运政稽查三大队加强了与机场交巡警的协调联动，按各自的职能监控出入机场的车辆，保证道路畅通无阻；对出租车上客区进行严格监管，重点打击拒载、议价等违章行为。

4、流花地区是我市公路客运站场最集中的地区，也是日常工作的重点地段。在节日期间，公交一大队根据其职责分工，对该地区实施严密监控，重点打击“黑站、票点”和“野鸡车”，并对火车站东广场的公交、出租车辆进行监控，保障换乘旅客的及时疏导，确保了流花地区的良好客运秩序。

（三）做好旅客运输保障工作。

为了让旅客走得了，走得及时，节前各大队主动联系各自管辖区域站场的主管领导，召开会议，及时了解各站场客运疏导的情况和需要。在节日期间，我队针对清远、肇庆、江门等地出现的客流高峰和运力紧张等情况，严格按照相关规定，及时发放了临时客运证89个，确保了旅客疏运的畅通无阻。

（四）全力以赴、夜以继日投入“十一”黄金周工作。

为了做好“十一”黄金周的客运保障工作，在节前，分管领导林广文副局长专门召集各大队领导，开会研究部署工作，制定了工作方案。在节日期间，副局长林广文和高辉、吴宏钢、余金泉、赵铁军、张海峰、赵卫等领导均亲临第一线指挥，与稽查队员一起工作。队员们克服家庭困难，不顾炎炎烈日和风吹雨淋，坚持守岗位，任劳任怨，认真查处违章。内勤中队人员坚守岗位，尽心尽责，有效地保障了各大队的个案移交、后勤及宣传信息等工作。

三、存在问题

针对黄金周期间，客运高峰时间长，客流量大，客运市场情况复杂，稽查工作面广、散、多，监控的难度较大的特点，各稽查大队克服人手少、人员较分散等困难，采取加班和延长工作时间等方法克服人手紧张的困难，但在执法工作中仍存在以下主要问题：

（一）新白云国际机场非法拉客、蓝牌车非法营运现象仍然比较严重；另外机场的硬件设施尚待完善，导乘宣传和指引需进一步加强。

（二）“公铁联运”问题仍然存在。

由于拉客团伙与部分列车工作人员相互勾结，通过在火车上售卖非法客票，再由拉客仔将乘客带往黑站点乘坐野鸡车。因此，流花地区的拉客仔、黑站点屡禁不止，节日期间，这种现象尤为严重，并成为旅客报警投诉的多发地。

第五篇：城市客运汽车管理处2010年工作计划

2010年在市委、市政府和市建设局的正确领导下，我处将严格按照管理职责，进一步加强对城市出租汽车和公交车的行业管理，不断提高公交运力，改善乘车环境，方便市民的出行。

一、进一步完善管理规章，推进依法行政

2010年，我们将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照市建设局推进依法行政工作要

点，以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《城市出租汽车管理办法》、《城市公共汽电车客运管理办法》为依据，制订和完善我市出租汽车、公交车行业管理规章制度，包括出租汽车服务规范、公共汽车管理规范、出租汽车及公交车服务考核制度等，实行行政执法监督制和责任追究制。逐步完善和推进城市客运管理依法行政工作。

二、加强宣传教育，提高从业人员素质

在完善行业管理规章制度的基础上，印发行业规范管理手册，组织公司管理人员和公交车、出租汽车司机进行学习培训，促使全行业从业人员熟知和掌握行业法律法规和行业规范管理规章制度，确保各项管理制度，能够贯彻执行和落实到位。同时，我们将利用宣传媒体，开展一系列宣传教育活动，提高从业人员素质，引导公交、出租汽车司机遵纪守法，依法经营，规范服务。

三、加快城市公交发展进程

构建和谐社会和节约型社会，是党中央从我国实现全面建设小康社会宏伟目标和可持续发展做出的重大战略决策，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。构建和谐社会和节约型社会是一个全面系统工程，需要全社会各方面共同努力。城市公共汽车是城市公共交通的重要组成部分，是社会公益性事业。公交与市民生活生产息息相关，与能源资源的节约密切联系。加快公交发展，构建高效优质和完善的公交服务体系，充分满足广大市民出行需求，对构建和谐社会与节约型社会具有十分重要的意义。2010年我处将大力发展城市公共交通，不断提升公交出行分担率，开通到市区附近旅游休闲景点的公交线路，在方便广大市民出行的同时带动地方经济的发展。

四、进一步落实责任，保持行业稳定

2010年城市客运行业稳定面临的形势十分严峻，我们必须做好以下几方面工作，一是及时掌握行业动态，排查行业不稳定隐患，发现不稳定苗头要及时采取措施，把事态化解在萌芽状态；二是进一步完善出租汽车行业突发事件应急预案，做到及时发现、及时处置、及时报告，采取有效措施应对处理；三是加强正面宣传，要按照上级部门和政府的统一口径，通过各种新闻媒体和有效手段，做好政策宣传解释工作，营造良好的舆论氛围；四是加强日常服务管理，关心从业人员疾苦，帮助解决一些实际困难，化解各种矛盾，保持行业稳定。

我们坚信，在市委、市政府和市建设局党委的正确领导及高度重视下，通过各方面的努力，我市城市公共交通行业能够健康稳定发展，为我市经济社会又好又快发展作出自己的贡献。