街道五年工作总结及工作计划

第一篇：街道五年工作总结及工作计划

街道五年工作总结及工作计划

街道五年工作总结及工作计划

20**年以来,在区委、区政府的坚强领导和各部门的大力支持下，**街道党工委、办事处带领广大干部群众夯实工作责任、狠抓工作落实，全面完成了各项发展任务。先后被授予“民主法治示范村”“治污减霾工作突出成效奖”“省级文明单位”等荣誉称号。

一、党的建设得到加强。五年来，街道党工委深入系统地学习了科学发展观、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习总书记系列重要讲话，全面开展党的第二批群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等学习教育，并积极开展“升级晋档、科学发展”、“创先争优”活动。落实党委“一岗双责”制度，以“转职能、转方式、转作风”的“三转”入手，加强纪检监察队伍建设，净化党风政风，打造为民务实廉洁的基层党组织。

二、党风廉政建设不断深入。认真落实党委“一岗双责”制度，完善纪检监察信访工作制度，增强监察室干部配备，加大纪律审查力度，严肃查处违规违纪党员干部。认真落实信访听证终结制度和领导干部挂牌群众点名接访制度，不断强化作风纪律，提升政府效能。

三、意识形态工作取得成效。全面推进群众性精神文明创建、“五个一”工程、“乡规民约”道德评议等活动的开展，以深化“中国梦”、践行社会主义核心价值观为主题，组织开展社区文化活动，全面丰富群众文化生活，有力促进了文明新风的形成。

四、经济发展及项目建设稳步推进。20**年到20**年，规模以上工业总产值7.7亿元提高到20.33亿元，增长164.02%，固定资产由13.78亿元提高到30.5亿元，增长**1.33%，农民年人均纯收入由1**25元提高到16013元，增长38.94%，圆满完成了各年目标任务。所承担的都市农业建设、田家二期、城西一期等重点项目稳步推进。并全力保障了**广场、**公园二期、**食品生产基地、西安工业大学北方信息学院、西咸北环线等城区建设重点项目实施。

五、平安高陵有序推进。积极排查化解各类矛盾纠纷，广泛开展群防群治活动，认真抓好网上投诉办理工作，确保件件有落实有答复。严格落实安全生产“一岗双责”制度，组织开展安全生产大检查和重点领域专项整治，加强日常监管工作，全街道食品、餐饮环境卫生良好，未发生安全生产事故。

六、城市品质逐步提升。以城市治理和治污减霾工作为抓手，从打造示范街道入手，完善网格化管理模式，加强日常监管和巡查，划片分区、责任到人，进一步做好日常保洁和老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点区域的环境卫生，定期开展大冲洗，有效杜绝了黄土裸露、露天焚烧等现象，促进辖区环境日益优化。

七、民生工程及社会事业有序推进。扎实开展精准扶贫，探索建立长效帮扶机制，使每个贫困户都有明确的增收方向和过硬的致富措施，达到脱贫不返贫的效果。积极实施“人人技能工程”，“一户一就业”、困难残疾人、计生特殊家庭和农村留守儿童老人关爱帮扶活动等民生工程，新型农村合作医疗参保率达到100%，新型社会养老保险参保率超过99%。下一步，**街道将继续紧跟区委、区政府的步伐，全街上下团结一致、开拓创新。一是扎实推进“两学一做”，认真做好各阶段研讨工作，将“三严三实”和“两学一做”深入到日常工作中，进一步加强党的基层组织建设、民主法治建设。二是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制。三是加强思想政治建设。着力提高广大共产党员思想政治水平，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。四是认真开展统计调研和分析，紧抓原有企业项目不放松，充分挖掘新的经济增长点，确保各项经济指标全面完成。大力推进都市农业建设，确保农业增效、农民增收；积极配合做好田家新社区二期、城西社区一期等项目建设协调工作，引导群众有序参与项目建设，确保项目的顺利推进。五是严格按照城市管理标准，扎实推进环境卫生整治、门头牌匾及户外广告设置、流动摊点监管和治污减霾巡查工作，努力开创辖区城市治理及治污减霾工作新局面。六是全力做好安全生产工作，确保群众生命财产安全。充分发挥“四个一”工作站职能，扎实做好群众矛盾纠纷排查，全力维护辖区和谐稳定。七是持续关注低收入群众生产生活，建全完善动态监测机制，及时为低收入群众解决实际困难，扎实巩固脱贫成果。八是认真落实最低生活保障、特困救助、社会优抚、大病补助等强农惠农政策，扎实推进科教文卫各项社会事业进步发展。

第二篇：计划生育五年工作总结及五年工作计划

计划生育五年工作总结及五年工作计划

一、过去五年主要工作开展情况及取得的成效

（一）坚持把握舆论导向，进一步强化宣传教育

一是各村党支部、村委员会坚持以人为本，把人口和计划生育宣传转变为社会性宣传，纳入精神文明建设的重要内容。二是开展了阵地宣传、舆论宣传、以开展“婚育新风进万家”及“阳光计生行动”为重点，实行政务公开，接受群众监督。三是以人口学校、广播文化站、专栏、标语、座谈、“三下乡”服务和创建文明单位为载体，把科学的人口理论、人口和计划生育方针政策、优生优育、生殖保健、避孕节育、科技致富等知识相结合，增强渗透力和感染力，进一步拓展了“三结合”工作的深度。四是重点抓好“创建全国计划生育优质服务先进单位”和开展“诚信计生”工作活动。尤其是元旦、春节期间，全镇上下掀起了宣传贯彻“一法三规一条例”的热潮，出动了两辆宣传车到各村巡回宣传，使人口计生法律法规，人人皆知，家喻户晓。

（二）坚持把握时代特征，进一步强化优质服务

随着时代的发展，人口和计划生育工作面临新的挑战，新的问题，只有提高服务质量，才能适应新的形势需要，育龄群众的需要。在为人民群众提供政策、法律、生育服务的同时，重点开展避孕节育服务，根据村民意愿及有关政策，指导他们选择安全、可靠、有效的避孕节育措施。建立了以服务所医生、卫生院医生、村计生专干为主体的专业技术管理队伍，免费为育龄妇女开展生殖健康检查，及时为产后术后妇女提供随访服务，不断总结经验，完善优质服务工程。广泛开展“关爱女孩行动”及“七到家一满意活动”。

（三）把握流动人口流向，进一步强化生育动态管理

计划生育工作的重点在农村，难点在流动人口。为更好地掌握流动人口生育、避孕节育动态，充分利用流动人口管理交换平台，及时与流出流入地计生部门联系交换。从而，促进了全镇流动人口的有序管理。

（四）把握生育政策，进一步强化依法行政

针对我镇基础薄弱、群众生育观念陈旧的实际，采取宣传栏、发放宣传资料等多种形式向广大群众宣传现行生育政策和社会抚养费征收管理办法，把政策送到千家万户。规范违法违规生育行为处理程序、生育证发放程序，进一步规范执法行为，抵制行业不正之风，无自立项目、无搭车收费、白条收费等损害群众利益的现象。进一步强化计生队伍建设，严格执行“七个不准”规定，做到了依法行政，文明执法。

（五）确保统计质量，进一步强化统计信息分析，及时为党政决策提供可靠依据

一是落实人口计划，执行生育政策。二是严格统计法规，确保统计质量。认真贯彻落实《统计法》，抓好人口统计工作，完善基础帐、卡、册，不定期地对村社区人口出生进行清查清理。半年期间，各村开展了自查，镇党委、政府组织力量对全镇41个村的人口计划及执行情况、流动人口管理进行了抽样调查，针对存在的问题及时进行了通报，提出具体要求，确保统计数据的真实性和准确性。三是注重调查研究，为党政决策当参谋。通过调查情况进行系统分析，用书面向党政领导报告，引起了党委、政府的高度重视，推进了计生工作。四是注重信息收集，完成人口出生动态监测网的录入工作。随时对育龄妇女常住人口的信息变化进行跟踪调查、收集、核实，建立了较为完善的人口和计划生育信息。

（六）落实和完善计划生育奖励扶助政策

根据国家人口和计划生育政策，落实和完善计划生育兑现奖励政策。我镇积极实施计划生育奖励扶助政策，一是加大宣传力度，组织计生专干进村入户，广泛宣传国家奖扶政策，确保了奖扶政策人人皆知。二是严把审批关，在规范完善工作程序和制度时，严把奖扶对象的调查关和公示关，通过开展奖励扶助和特别扶助对象的资格确认工作，全镇落实农村独生子女保健费落实率达100%。我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助工作认真按照有关程序，加强监督检查，确保及时有效地兑现奖励扶助资金。

（七）深化落实村民自治工作

深化村（居）民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。

（八）围绕人口和计划生育工作重心，进一步加强避孕药具管理发放工作

五年来，我们本着“以优质服务，做育龄群众的贴心人”这一宗旨，实行咨询服务，药具服务上门。

在县计生局对策精心指导下，在镇党委政府的大力支持下，在全镇计生工作人员的努力下，我镇在过去的五年中，计划生育工作取得了可喜的成绩，连续受到市县计生系统的表彰。

二、2011年重点工作开展情况

一是扎实开展春季计划生育集中活动托清育龄妇女、流动人口和节育措施底数。全镇共应发服务手册516人，已全部发放，二胎应批证113人，已全部审批。现孕已婚育龄妇女292人，其中一胎230人，二胎63人，因异常妊娠经县审批持证流引产5人。全镇应扎未扎86例，已全部采取女扎手术；应放未放162例，已放环160例，皮埋２例。全镇办理流动人口合同的已婚育龄妇女727人，办理外出合同的未婚女青年47人。截止6月30日返乡已婚育龄妇女156人，已全部查体；其中续合同112人，返回不再流出44人；返乡未婚女青年36人，已全部见面学习，续合同31人，返回不再流出5人。共清理私自外出23人，合同超期6人，缺管理回执８人，缺查体证明9人，已全部完善合同。全镇共清理协议离婚39人，已全部索要了管理证明和户籍证明，其中再婚6人，未再婚33人。

二是大力搞好了计划生育宣传工作。全镇印制明白纸1万份，与年画一同发放到户；培训持证已婚育龄妇女658人，走访慰问计划生育困难户17户，每户发放救助金200元。41个自然村全部新办了一期黑板报、对育龄妇女进行了一次培训。

三扎实是开展已婚育龄妇女进站。全年三次次已婚育龄妇女进站工作，第一次育龄妇女进站率为99.4%，第二次育龄妇女进站率为99.6%，第三次育龄妇女进站率为99.7%，目前第三轮育龄妇女进站扫尾正在进行中。三次次进站共查处计划外怀孕44例，全部落实流引产；查出脱环174例，全部落实重新放环。

四是开展已婚育龄妇女户口迁移整治。全镇共清理户口迁移186人，其中：迁出省外94人，主要是迁出吉林43人、辽宁47人、黑龙江22人，原因是长年在迁入地打工，现已购房居住，为生活方便将户口迁入，迁出省内92人，主要是离婚迁出，有72人。已全部索要了管理证明和户籍证明。

五是开展后进村整治转化活动。根据全县后进村转化整治工作会议精神，我镇对8个后进村和不是后进村的2个工作区驻地村分别开展整治转化，截止目前已对各村后进原因和薄弱环节进行查找，并制订了工作计划，正在逐步实施。

六是扎实开展村民自治工作。在去年村民自治工作的基础上，计生办今年对剩余未开展村民自治的村开展了村民自治工作，到目前我镇所有村居均以开展村民自治工作，且全部通过验收，我镇的村民自治合同签订率均达到95%以上。

七是根据工作需要，出台相应工作规定。结合工作实际，出台《关于建立人口和计划生育月通报制度的相关规定》，同时出台对计划生育工作人员的奖惩规定，之后针对村民自治工作实际，出台了《柏林镇村民自治违约金征收及管理规定》。

在县局的精心指导和镇党委政府的大力支持下，在我计生办全体工作人员的共同努力下，在上半年的市县计划生育考核中，取得了较好的成绩。

三、今后五年工作思路、目标和工作措施

（一）、强化宣传意识，营造计生工作氛围。按照省市县相关要求，进一步拓展宣传教育内容，改进宣传教育手段，创新宣传方式，大力建设新型婚育文化，深入开展婚育新风进万家活动，推动先进思想、文明观念、政策法规和计划生育科普知识进村入户，激发群众积极参与计划生育的热情和积极性，做到既要广泛覆盖，形成氛围，又要进村入户，深入人心，增强针对性、凝聚力和感召力，不断满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康的需求。

在宣传教育的范围上，要将宣教工作的重点由育龄人群向青少年和老年人拓展；由女性向男性拓展，不断扩大宣传教育的覆盖面。

在宣传教育的内容上，全面开展国情、人口和计生政策、法律法规知识、婚育科学知识、生产生活知识的宣传教育，重点加大对《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》的宣传力度，让广大群众了解现行的生育政策，自身应享受的权利和应履行义务，遵守国家的法律，依法维护自身的合法权益，并自觉履行实行计划生育的义务，做到学法、懂法、守法，不断提高法制化水平。

在宣传教育的形式上，利用订阅报刊杂志，召开广播会，巡回播放录音、录像、影前幻灯，板报画廊，门诊咨询，入户随访，发送知识卡片，举办培训班等形式，充分利用春节、枯枝牡丹节、7.11世界人口日、国庆节等重大节日、召开座谈会、报告会，设立咨询台，出动宣传车，搞好宣传。

在宣传教育的措施上，定期举办计划生育知识讲座，中小学要针对青少年的特点，开设青春期知识教育课，加强青春期知识教育；镇人口学校要定期举办婚前教育培训班，对新婚夫妇加强法律法规和优生优育、避孕节育知识教育；各村（居）人口学校要定期举办避孕期、更年期培训班及相关知识教育。

（二）、坚持以人为本，强化计划生育优质服务。一要树立服务是职责的理念，坚持以人为本的服务理论，根据群众的实际需求，为广大育龄群众提供安全、高效、简便、经济的避孕方法和节育服务，引导群众接受科学、文明、先进的生殖健康服务，不断满足育龄群众的生育、节育、不育和生殖健康的需要，向农村实行计划生育的夫妇提供避孕节育技术服务。二要积极开展随访服务，对术后、产后对象要定期进行随访，及时提供计生技术咨询，并建立随访档案，实行跟踪服务。三要全面推进系列工程，大力实施避孕节育和生殖保健服务系列工程。突出生殖道感染防治工作、增强育龄群众生殖道健康意识，提高育龄群众生殖健康水平。向育龄群众提供避孕节育服务，因人而宜选择安全有效适合自己的节育措施，对人流做到随即落实，引产后及时落实，产后在42天后至三个月内落实，对暂不符合政策生育的要提供避孕措施，以提高期内综合措施落实率。

（三）、重抓依法管理，强化基层计生基础工作。要突出加大以下六项工作的力度：一要加大干部依法行政力度，要通过加大对广大干部人口和计生法律法规知识的宣传教育力度，不断提高干部的法律知识水平，认真执行“七个不准”的规定，坚持严格执法、文明执法，严格执行行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制。二要加大孕情环情监测力度，要做好一年三次已婚育龄妇女健康进站查体，对重点管理对象要一个不漏的服务到位，要加大计外孕的处理力度，做到早发现、早处理。三要加大计内孕情的跟踪管理和服务力度，坚决杜绝胎儿性别鉴定，将出生婴儿性别比控制在正常值内。四要加大期内节育措施落实力度，对产后三个月内、人流引产、暂不符合政策生育对象要在知情选择的基础上，指导其落实一项安全、适宜、有效的节育措施。五要加大流动人口计生管理和服务力度，真正实现流入地管理为主的管理机制。六要加大社会抚养费征收力度。对违背政策生育的对象，要严格按照法定程序进行征收，做到征收主体合法、计征标准统一、执法文书规范。

（四）、深化村（居）民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。

（五）、加快后进转化，全面提高计生整体水平。继续对各村计生工作实施分类管理，计划生育工作后进村要增强抓紧抓好计划生育工作重要性和紧迫性的认识，要采取超常规的措施，解决存在的问题。要把加强计划生育基础工作放在特别重要的位臵，切实做好各项工作，要认真落实村干部的计生工作责任，包村、包组户、包信息了解和具体问题的处理，从而提高计划生育工作整体水平，加快后进转化步伐。

（六）、抓好队伍建设，努力提高计划生育干部的综合素质。要加强计生干部的思想作风建设，通过学习理论、学习先进、开展民主评议和批评与自我批评，进一步使计生干部转变思想作风和工作作风，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的计生精神，争做新时期最可爱的人。要提高计生干部的服务能力，通过培训、自学等办法，不断提高计生一条线人员的思想、文化、业务水平。要突出村计生专干的选聘和学习培训，以适应新时期的计生工作。

（七）、强化组织领导，认真落实计划生育工作责任。按照中央省市县以及《人口与计划生育法》、山东省人口与计划生育条例》有关精神，确保计划生育各项任务落到实处，继续坚持各村支部书记和村主任亲自抓、负总责；坚持镇机关干部计划生育联系点制度。继续对村计划生育工作实施分类管理，坚持政府协调、部门配合、齐抓共管，进一步强化村级自治，严格目标责任制的考核兑现。做好服务与管理的具体工作，计生中心人员制定分工包片管线责任制。

计划生育工作是一项艰巨而光荣的事业，我们要认清形势，把握机遇，发扬永不满足，毫不懈怠，脚踏实地的敬业精神，在工作中做到自加压力，负重奋进，以改革为动力，创造新业绩，是我镇的计划生育工作更上一层楼。

四、2012年工作思路、目标和工作措施

（一）进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责及经常性工作制度，落实“一票否决”制。村计生专职、统计员、计生协会的建设，充分发挥各自优势，加大对人口计生工作新政策、新规定的学习力度，提高管理和计生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使计生服务工作能真正让村民满意。

（二）进一步加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。要开展多样性宣传活动，乡、村二级联动，计划生育宣传员送资料上门、计生宣传栏及时更新以便群众获取信息。继续开展婚育文化陈地建设，在村民中普及“婚育健康”和“预防艾滋病知识”教育，营造宣传教育大环境，使广大农民群众科学了解计生保健知识，提高村民生活质量，也使育龄人群提高生育保健意识。深化政策服务，进一步完善计生利益导向机制，形成正确的舆论导向。

（三）进一步突出重点破解难题，大力提高计生工作水平。要切实加强孕前管理，全力抓好一年三次的“双查”服务和四术及遗留扫尾工作，全面落实包片领导、干部责任制和村党员干部、村计生管理员、流动协管员的工作责任。加大对外出流动人口寄回的“双查”单的核查力度。要切实抓好长效节育措施的落实。要对计划怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实。要高度重视出生人口性别比综合治理，加强二胎生育全过程的服务与管理。加大流动人口管理力度，动态掌握外出流动人口的底数和去向，积极联系现居地政府，做好委托管理和双向服务工作，杜绝管理漏洞。

（四）坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。要进一步提升我镇人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，公开、公平，切实维护社会公平和群众的合法权益。要进一步加大执法力度。对违法生育对象，及时调查取证，发现一例，征收一例，并尽快足额征收到位。强化社会制约和监督。

（五）进一步深化村民自治，强化群众参与计生工作的程度。一是不断完善村民自治工作机制，大力推进计划生育村级自治，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和村委会村民自治作用，做好正常的宣传、管理和服务工作，提高群众参与程度，实现自我教育、自我管理、自我服务。二是发挥计生协会作用。组织和引导会员群众做好计划生育工作，在计划生育村民自治民主管理中发挥积极作用，增强协会的凝聚力。

（六）进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。要加大培训力度，认真抓好村级计生干部业务知识的学习培训，抓好计生干部的计生法律法规培训，提高国策意识和业务水平。在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象。

**镇计生办 2011年11月21日

第三篇：过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年，xx区便民服务中心（监督办）始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度和公共资源交易改革的决策部署，严格执行行政许可和招投标法律法规，在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住服务全区经济社会发展这一主线，从执政为民的理念和打造“阳光政府”、“服务政府”、“效率政府”的角度出发，不断推动行政审批改革创新，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义。过去五年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项xxxx万件，办结xxxx万件，按期办结率xxx％，现场评议满意率x％。xxxx年以来累计完成交易标的xxxx个，合计交易金额xxx亿元，节增率为xx％。其中，建设工程招投标项目xxxx项，中标金额xxx亿元，比预算金额平均下浮xx%，政府采购xxx笔，中标金额xx亿元，比预算减少xx%，产权交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%，土地交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%。

一、五年工作回顾

对于“中心”来说，过去的五年是极不平凡的五年。这五年，是行政审批制度改革不断推进的五年，是公共资源交易监督不断规范的五年，是各项管理制度不断完善的五年。五年来，“中心”全面落实科学发展观、积极服务经济民生，有效改善投资环境、促进地方经济发展，各项工作都取得了较好的成绩：

一是完善行政审批制度，再造流程提速显著。

开创建设项目施工图联合审查制度。为改变建设项目审批过程中传统图审按部就班，由建管局、规划（人防）局、气象局、消防大队和图审机构等部门按照顺序，各自职责分开审查，最理想化状态就是在资料齐全、手续完整、图纸无需改动的情况下，各自完成图纸审查并出具图审通过报告，叠加起来办结日期需要xx个工作日的现状。形成将分散在规划（人防）、消防、气象、建管、建设等部门施工图审批职能科学整合，使传统的串联审查转变为并联审查，实现同步对施工图进行联合审查的工作方式，同步审查一个轮回为xx个工作日。自xxxx年x月x日至今已对全区xxx只项目进行集中图审，完成审查工程建筑面积xxx万平方米。该机制推行得到了社会各界的好评，还得到了省委常委、纪委书记xx、省委常委、副省长xx等领导的批示肯定；并在xx地区、全省范围予以推广。

实行政府投资项目和重大产业项目“模拟审批制”。为提高政府投资项目和重大产业项目的前期报批效率，xxxx年本区出台《关于政府投资项目和重大产业项目实施“模拟审批制”的若干意见（试行）》，政府投资项目和重大产业项目在履行市内各项前期报批手续时，各审批部门在第一时间未能及时作出正式批复时（包括许可、核准、备案，下同），先发出正在办理报批通知书。该通知书在“模拟审批制”办理流程中视同正式批复，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件取代通知书的一种服务模式。实施以来共为xx只项目进行了模拟审批，切实解决了项目开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高和影响项目落地速度的问题。

积极探索竣工联合测绘工作。为切实突破企业项目竣工办事程序复杂，尝试探索企业项目竣工联合测绘工作；xxxx年在完成前期调研的基础上，加大与区测绘中心、区城建规划设计院测绘室、区土地勘察测绘队和区xx房产测绘有限公司之间沟通，组织讨论联合测绘实施方案，积极探索开展工业项目竣工联合测绘试运行工作，完成xx有限公司x只工业项目竣工联合测绘试运行工作。xxxx年出台了《xx区建设项目测绘管理规定》（x政办发〔xxxx〕xx号），将国土、建设（规划）等部门行政审批需要的多次测绘合并为一次“联合测绘”，并对外公布了区“联合测绘”中介机构名录单位。目前，共有两个项目进入“联合测绘”流程，xx上游西排工程已完成放样，xx理工大学科技与艺术学院迁建工程项目已完成大部分放样工作。

实行行政审批“多证联办”，企业“五证合一、一照一码”有序推进。按照“合并同类项”的原则，积极整合部门资源，精简审批环节，创新办件模式，实行“多证联办”。工商营业执照类多证联办承诺时限为x个工作日；房产契税类多证联办承诺时限为x个工作日，办件时间相比改革前均压缩xx%，提高办事效率，方便企业群众。xxxx年x月初至x月底完成办理新办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合一”xxx件；xx月x日开始将原“五证合一”登记的“一照五码”模式，按照企业登记改革要求有序过渡为企业“五证合一、一照一码”登记模式，目前该登记模式进展顺利。积极推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务并将办理时间压缩到x个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成xx只项目联审。

探索试行企业投资项目高效审批xx天流程。目前，已有x个项目顺利完成高效审批xx天流程，x个项目正在进行中。另有xx经济开发区、丰惠镇各x个项目正在积极衔接，拟进入高效审批流程。

初步推行企业投资项目集中评价机制。根据xx市相关文件精神，起草完成并由区府办出台了《xx区企业投资项目集中评价实施方案》（x政办发[xxxx]xxx号），确定在xx湾xx经济技术开发区、xx经济开发区、各中心镇工业集聚区内（以下简称“两区”、中心镇）的工业投资项目，推行项目集中评价事前审批制度和“区域评价+准入标准”制度。

二是提档行政审批服务，创新服务增效明显。

开展全区建设项目审批无偿代办制。在总结完善前期代办工作基础上，xxxx年区委办、区府办联合发文《关于进一步加强项目审批代办员队伍建设的意见》，促进全区建设项目审批无偿代办制顺利开展，明确项目业主向属地乡镇（街道）、“三区一城”提出代办申请，代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式；并将代办工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、“三区二城”工作目标责任制考核内容。“十二五”期间行政审批管理（协调）线，每年根据行政审批改革动向，组织完成全区项目代办员的业务培训任务，加强代办员日常考核，评选并表彰xx名优秀代办员。全区乡镇（街道）、“三区二城”项目代办员共计为企业无偿办理xxxx件，有效促进项目顺利落地、改善我区投资环境，进一步提升服务型政府形象。

开辟“中小企业审批服务专窗”。xxxx年初在经信局窗口开辟中小企业审批服务专窗，旨在创新服务模式，强化联动机制，为中小企业提供全程化、一条化、保姆式服务；专窗实行首问责任制，一口受理、一次告知、专人领办、全程服务；明确专窗与乡镇“两区”联动、与代办员联动、与“中心”联动的职能，“中心”审批管理（协调）线全力承担审批职能窗口协调工作，确保审批职能窗口审批服务互动。专窗设立以来切实为中小企业提供行政审批政策咨询，并提供领办、帮办和代办服务，共受理咨询代办项目xxxx件，该服务机制深受广大中小企业好评。

规范完善“中介超市”建设。为切实把“中心”中介区建成与行政审批相配套定位的服务平台，完成不属于行政审批前置中介范畴的代理代办窗口清退工作；采用设置中介窗口和挂牌中介入驻两种形式充实“中介超市”，目前“中介区”实体现入住中介机构为xx家，梳理并确认挂牌入驻xxx家中介机构信息。完成起草《xx市xx区涉企入驻（挂牌）中介机构管理暂行办法》，开辟搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，推行承诺时间、规范收费、服务标准“三个统一”，提高中介机构服务质量和效率。

推行探索网上审批载体。重点加大对本区行政许可事项“行政权力事项管理系统、行政权力运行系统、行政审批监察系统”三大平台的核对力度，确保事项的一致性。同时按省、市要求完成xx政务服务网本区行政许可事项网上运行星级评定工作，目前权力事项纳入率达xxx%，其中三星级占xx%，四星级占xx%。

三是深化行政审批改革，解放权力群众点赞。

着力配合推动“四张清单一张网”建设。按照省市、区要求和职责分工，配合完成权力清单梳理审核工作，并牵头审核通过“xx省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，本区“xx政务服务网”行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为xx%，比整改前提升xx%；部门进驻率“中心”（分中心）为xx%；行政许可按主项进驻率为xx%，比整改前提升xx%；按子项（含无子项的主项）进驻率xx%，比整改前提升xx%。积极配合完成除行政审批、行政处罚外八类其他事项的不在线办理、新增、删除事项的审核任务，有效地推动本区“四张清单一张网”建设。xxxx年重点加大对行政许可事项规范的比对力度，完成经信、建设、文广、公安、市场监督x个部门x个主项和渔业渔政x个行政许可事项的动态调整。截止x月份全区行政许可xx个部门（包括气象、烟草x个省直部门），主项为xxx项（其中省直部门x项），子项（含无子项的主项）为xxx项（其中省直部门x项）。

牵头扎实开展行政审批互为前置专项整顿。认真落实审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案，按照时间节点完成牵头做好清理和规范行政审批前置条件，规范村（居、社区）前置盖章事项梳理问题收集、归类分析及上报任务；完成专项整治半检查考核，妥善解决重点领域x个互为前置问题，围绕简化审批手续、减少办事环节取消擅设门槛x例，其他问题均提出相关解决方案；对xx个部门（单位）xx个证明事项进行清理，涉及没有合法合理依据的予以取消。

实现审批服务“两个即办”。目前我区实施“即办化”事项xxx项，占全区书面审查审批事项的xx%；其中涉企（法人、其他组织）类“一日内办结”审批事项xxx项，占xx%，居民个人类“即办”xx项，占x%。

四是强化招投标监管机制，夯实基础规范有序。

完善制度化保障。近年来，招投标工作针对实际工作上遇到的集中问题，通过走访调研、探索学习、专家会诊，先后对招投标市场的工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、中介代理机构管理、招标文件审查、中标候选人公示和中标结果公示、不良行为记录和公示、标后管理、收费标准、投诉处理、档案管理等多个方面和环节，以制度的形式加以规范和约束。加强工作指导，制定了政府采购公开招标、竞争性谈判的示范文本和评标办法的指导性意见，扩大了协议供货范围，把办公家具、学校课桌椅、印刷品服务等x大类产品纳入到协议供货，明显提高了采购效率。

推进电子化监管。①启动电子交易平台建设，计划三年内实现建设工程、政府采购、国有土地、产权交易的全流程招投标。目前，平台已完成公共资源交易门户网站、电子监察系统、建设工程网上交易业务系统和交易主体库建设，自全面实行建设工程网上招投标以来，已完成网上招标项目xxx只，共xxxxx人次参加，进一步推进招投标公开高效。②对接党风廉政建设科技监督平台，利用网络信息技术，事项项目从审批、招标公告发布、招标报名、投标、开评标、公示等全流程电子化操作，进一步加强交易行为规范可控。③完成统一专家库建设，申请开通省市两级评标专家库抽取网上终端接口，完成了专家库抽取室、门禁系统建设，并采取专家自行往返参与评标，进一步保障专家抽取的公正保密。

强化规范化手段。依法依规从严把关，对部分业主在办理招标前期手续时存在缩小招标范围、排斥潜在投标人的情况，及时提出监督意见；对采购额度在百万以上的项目，要求上省级媒体公示，针对采购人招标文件中极有可能存在的歧视性、排他性条款，严格审核把关，确保公平、公正。完善市场准入，会同市检察院，建立投标企业行贿黑名单制度，对有行贿记录的企业及个人限制其投标。启用身份识别系统，在报名阶段，通过科技手段，对参加投标的投标员与项目经理的身份进行识别。开展集中整治，每年根据上级要求与工作需要，集中一段时间对全区在建政府重点投资项目定期开展全方位的治理，并根据检查结果对一些未按规定操作的项目进行跟踪检查。按照《制止政府投资项目转包、违法分包及挂靠的若干规定》的文件精神，通过开展明查暗访、突击检查等手段开展标后监督，对检查结果形成信息报送区委、区政府。政府采购方面，年终会同相关部门开展政府采购专项检查，对发现的问题，提出监督意见，加以整改。严查围标、串标等违规违法行为，通过场内场外监督、群众投诉举报等多种渠道，积极发现违规线索，对违规行为一查到底，五年来共受理投诉举报xx起。

五是优化招投标交易流程，提升服务科学高效。

拓展交易领域。①首次引进排污权交易指标拍卖，自xxxx年以来，共成功组织xx次部分排污权指标拍卖，有效规范了排污权有偿使用和交易行为。②首次开展集体资产进场交易，实现集体资产保值增值。③允许政府投融资平台类国有企业（使用财政性资金项目）的政府投资项目要求进行政府采购的，批量预算达到xx万元以上的货物进入政府采购平台交易，有效规范了财政性资金使用。④积极推动土地、用能等资源要素进场交易，做好国有企业股权转让、债券发行、分散采购的进场交易服务工作，不断扩大交易服务范围。

探索交易规则。①建立诚信投标承诺制度。推行政府投资工程诚信投标承诺制度，制订了《xx市政府投资工程诚信投标承诺书》和《xx市制止政府投资项目转包违法分包及挂靠若干规定的通知》，要求投标企业入库和报名前须签订承诺书。②对中标候选人的业绩进行网上公示，防止投标企业和项目经理业绩造假；③对采购预算金额xxx万以上（含）项目的采购文件，实施了招标文件要素公示制度和专家论证制度，公开征询供应商意见或进行专家论证，促使招标文件更加合理、公平。

创新交易模式。①建立标前会商分析制度，对投资额在xxxx万元以上的区重大建设工程、标的额在xxx万元以上的政府采购项目等进行标前会商分析，今年已开展标前会商x次，提出建议意见xx余条。②简化程序，启用“模拟审批”程序，在今年的农村生活污水治理工程中实行模拟审批，确保在半个月内xxx只项目顺利开标。③减少工作环节，提高建设工程中标单位工作效率，从xxxx年x月起，取消了在建工程项目负责人押证施工，并对xxx万元以下的小项目制定简易评标程序。④探索融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。⑤对特殊政府采购项目创新采购方法，保证优先采购。

助推重点工程。①针对高铁新城体育馆项目技术要求高、施工复杂的难点，开辟蹊径，邀请了部分设计专家、造价专家和评标专家对招标文件和工程量清单进行会审，确保招标文件和清单的合法性与合理性，减少以后施工过程中不必要的麻烦，并在此基础上出台了疑难、复杂项目专家会审制度。②助力农村污水治理工作，依照“简化程序，提高效率，公平公正”的原则，开通了农村生活污水治理工程招投标绿色通道，把农村生活污水治理工程的招投标作为当前的“一号工程”，享有开标定标优先权，科学合理安排报名、截标开标等时间节点，取得了良好效果，加快推动我区农村生活污水治理工程建设进度。xxxx年全区xxx只项目在半个月内顺利开标，为“五水共治”保驾护航。③为xx江“一江两岸”景观x期工程创新融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。④xxxx年，在省级重点项目xx湖下游河道整治一期工程建设上，作为工程领导小组成员单位，全程参与，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服务工作。⑤积极完成了农村宅基地置换工程、xx地块一期建设工程、xx等一大批重点工程招投标工作，为加快城市化建设步伐，提升城市能级奠定了坚实的基础。

六是规范队伍建设，营造环境惠民利企

强化窗口管理。建立“中心”、窗口和部门三方互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查。实行不良行为抄告制度，针对个别窗口个别人出现的苗头性问题和小微违规行为，及时抄告相关部门，在问题初现端倪时提前着手，防微杜渐，将事后督查延伸到事前提示。建立与窗口部门联系沟通机制，定期通报窗口人员工作情况，针对阶段性出现的问题，提出整改要求，同时征求工作意见，协调解决相关问题。

健全监督机制。重视建章立制，制定和下发了《窗口工作人员违反作风效能建设规定处理标准》、《xx市xx区便民服务中心考勤制度》、《关于进一步加强便民中心作风效能建设的规定》等文件，并印制《作风效能建设制度汇编》，为窗口的监督管理提供依据。加大检查力度，实行大厅值班长制度，将领导班子和全体管理人员轮流巡查，外聘行风监督员明察暗访和服务对象评议相结合，对检查中发现存在的突出问题或者明查暗访过程中被通报批评的窗口负责人进行约谈，并及时整改。xxxx对涉及违纪违规的x个窗口xx人次进行了约谈，发放抄告单x份，督查通报x期。仅xxxx年已接受群众评议xxx人次，群众满意率为x%；组织突查暗访x次，接受服务对象投诉xx次，门户网站投诉xx次，行风评议整改x件。

加强队伍建设。完善内部考核机制，实施脸谱考勤，修改完善《窗口月考核办法》和《窗口工作人员岗位奖考核办法》，并依托“红旗窗口”、“先进个人”评比工作，营造了良好工作氛围，促进了服务效能提升。增强服务观念，以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”为契机，以“对标创标”、“务实创新”、“三亮三评”、“学最美人做最美事”、“文明礼仪标兵”评选等系列活动为抓手，充分调动了工作人员的积极性、主动性和创造性。增强廉政意识，通过自主学习、集中学习党的先进思想和理论、民主生活会交流学习心得体会、定期不定期开展党员活动、适时开展廉政专题教育等，强化但不队伍的纯洁性、先进性。，提升服务水平，健全完善了首问负责、AB岗、限时办结等制度，进一步规范了执法行为，增强了工作人员立足窗口岗位，践行宗旨作贡献的自觉性，树立了中心的权威和良好形象。

二、未来五年工作思路

未来五年，是“十三五”全面推进的五年，我们将迎来一个新的发展纪元。“中心”将全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。

一是着力优化，推进审批机制再完善

扎实推进审批事项动态管理。巩固权力清单改革成果，对上级下放或取消的行政审批事项，根据动态管理制度有关规定及时调整，采取有效的承接跟进和配套措施，规范行政审批程序，提升行政审批效率。加快行政审批服务标准化建设，提高行政审批服务的规范性和稳定性，审核编制《服务指南》和《办事须知》，增强办事过程的透明度，方便社会各界监督。

建立健全事中事后监管制度。根据国务院、省政府关于放权改革的要求，针对下放的行政审批事项，加快建立事中事后监管制度。重点是建立经常性抽查监管制度、定期监管制度、危险隐患及时监管制度，真正把下放的行政审批事项落实到位，承接到位。监促区级有关部门建立省市级下放行政审批事项的相关监管制度，并建立区级下放事项管理办法和制订省市级下放事项监管制度。

建立投资项目分层分级联合会审制度。根据投资项目轻重缓急和涉及问题的难易程度，按联审会议的主持人级别不同，设置三个层次的联合会审制度，及时协商解决项目审批中存在的问题。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

推进项目集中评价、区域评价制度落实。督促中心镇和“两区”落实该项制度，确保该项制度真正发挥作用，惠及企业。

二是注重效率，推进审批工作再提速

重点推行企业投资项目高效审批xx天。认真审视和分析现有流程，对有合并可能的环节再进行优化完善，同时编制流程清单，将整个流程规范化、标准化。

探索投资项目承诺制。在一定领域、区域内探索试行企业投资项目承诺制，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的要求，探索以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目政府管理模式。

着力推进行政审批联办机制。加强协调监督联合图审、联合验收、商业办公用房权属单元分割联审制等联办机制规范运行，促进行政审批联办机制良性循环运行；积极探索扩大其他同类事项并联审批范围，有效推动行政审批提速增效。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

三是持续深化，推进服务网络再延伸

试点“互联网+政务服务”新模式。适应“互联网+政务服务”发展需要，维护完善省政务服务网xx分厅建设，着力配合做好行政审批事项审核，推动各项行政审批事项纳入xx政务服务网xx平台，促进行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询工作有序开展，提高行政审批事项网上办理率。按照“权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能、方便企业群众办事”的要求，筛选单一事项开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，通过网络技术让服务对象上门一次即可足完成审批办件。

建立投资项目审批代办服务中心。实行重点建设项目定向挂钩服务，通过自主委托、无偿代办、限时快办、承诺预审等形式，为重大投资、社会事业等审批事项提供全程代办服务。同时充分调动乡镇、部门代办员，实时掌握最新项目信息，并及时反馈给与代办服务中心，便于摸排项目，提供服务。

配合推进三级服务体系建设。强化对崧厦镇便民服务中心的业务指导，推进审批事项网上运行，并充分发挥分中心的辐射效应，促进本区逐步形成层级清晰、上下联动的管理规范、办事公开、信息共享、运行高效三级服务体系。

进一步完善“中介超市”建设。建设完善“双查双保”中介监管平台标准化建设，加强涉批中介机构的规范化管理，完善中介管理、评级，健全“择优进入、不适则调”竞争择优机制，推行中介服务承诺制、诚信评比制度，为优质高效行政审批服务拓展空间。

四是积极推进，促进交易环境更健康

着力推进信息化建设。积极推进电子交易平台建设，通过制订《xx区公共资源网上交易系统建设三年规划》，明确电子交易平台建设任务。逐步完成政府采购、土地交易、国有产权的电子交易平台建设，并通过国家《电子招投标办法》的检测认证，实行所有交易项目网上交易。从xxxx年起，进一步完善电子交易平台功能，完成与国家公共服务平台、省市公共服务平台的对接，实现所有信息网上共享。

着力推进制度化建设。完善配套制度，针对信息化平台的建设及应用，出台一系列相关制度体系；针对设计项目、招标代理项目、邀请招标和直接发包项目，分别出台配套制度加以规范。细化操作办法，出台招投标管理办法，对招投标操作时限、范围、交易细则等予以明确。完善评标办法，研究工程量清单商务评标，合理规范综合评标。加强诚信建设，完善诚信投标承诺制度、诚信体系制度、行贿记录查询证明办法。

着力推进市场化建设。加强招标流程管理，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳等举措，严防串标行为的发生。增加市场开放度，将建设工程交易会员的集中入库改为随时入库。扩大监督范围，设置乡镇街道电子交易平台接口，将乡镇街道自行组织的招投标项目在平台内全程发布。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。规范中介机构管理，建立相关的招标、考核和清退制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追求，尝试采用视频方式公开评标。

着力推进规范化建设。加强招标各流程的规范管理，进一步规范投标人行为，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳、名单保密，严防串标行为的发生。规范交易中心各项收费行为，加强交易现场的管理，并尝试采用拍卖方式的产权招租交易。加强中介机构管理教育工作，做好拍卖企业入市年检工作，加强拍卖师的动态入市管理。

着力推进服务力建设。搭建有形的产权交易平台，实现国有、集体等各类产权交易“集中、公开、公正、规范”地处理。同时拓展业务范围，推进土地、用能等二级市场建设，逐步吸引社会产权参与平台交易，唤醒沉睡资产，提高资产利用率，实现“便民惠企”。加大对重点工程项目（五水共治项目、美丽乡村公路项目）招投标的指导、配合、服务力度，加强村级工程专项指导。

五是凝聚合力，保障审批服务持续高效

丰富品牌内涵。深化品牌建设，定期开展红旗窗口、先进个人评选活动，建立健全联席会议制、联动工作制，积极推行上门服务、容缺服务、预约服务等服务举措，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等各项制度，不断壮大服务力量，凝聚服务合力，以品牌深化带动服务升级。

加强作风建设。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平。强化窗口绩效考评，健全社会评议机制，畅通监督投诉渠道，充分听取群众意见，接受群众监督，不断改进工作作风，提升服务效能。

突出队伍建设。加强能力建设，进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“xx政务服务网”和公共资源交易网上平台建设开展网上操作培训。加强沟通交流，健全日常管理和监督，全面提升窗口工作人员服务项目、服务群众、服务发展的能力。

第四篇：县委组织部五年工作总结及下步工作计划

县委组织部五年工作总结及

下步工作计划

中共***县委组织部

一、2007-2011年的工作情况

2007年以来，县委组织部在县委的正确领导及市委组织部的具体指导下，认真贯彻落实科学发展观和十七大精神，紧紧围绕县委的整体工作安排，确立主攻方向，圆满完成了各项组织工作任务。

（一）扎实开展学习实践科学发展观、万名干部下乡和创先争优活动。

1、开展了学习实践科学发展观活动。按照中央和省市委的统一部署，学习实践活动分三批进行。第一批是在中央和省属机关、企业事业等单位开展，2008年9月开始，2009年2月基本完成；第二批是从2009年3月至2009年8月开展活动，参加活动单位有我县党政机关；县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企业事业单位。第三批是2009年9月份开始，参加活动单位有乡镇机关、行政村、社区、中小学校等事业单位、“两新”组织。每批分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。县委成立了以县委书记***同志任组长、7位常委任副组长、有关单位主要负责人为成员学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，领导小组办公室下设综合组、指导检查组、宣传组、材料组、秘书组，设立8个督导组。明确职责纪律，实 1

行集中办公。确立了“勇于争先创一流，科学发展求跨越”这一主题，精心制定方案，深入动员部署，强化舆论宣传，加强督促指导。在学习调研阶段，开展“三上”、“三问”活动，即县级干部上讲坛、科级干部上电视、党员干部上学堂，开通热线问计于群众、开展讨论问计于干部、开设论坛问计于专家。两批共形成调研成果420多个。边学边改，注重实效。开展“双百双千”活动，组织100个机关、事业单位党组织与100个落后村居、困难企业党组织结成帮扶对子，1000名机关党员干部与1000名困难党员、群众结成帮扶对子。两批共为民办实事办好事400余件，受理群众来访910批次、2000人次，排查调处矛盾纠纷1620件，查处治安隐患49处，破获各类刑事案件46起，查处治安案件126起。通过学习实践活动的开展，提高了执政能力，党员干部的作风明显改观，社会和谐稳定，促进了全县经济更好更快发展。

2、开展了“万名干部下乡”活动。制定具体可行的实施方案，开展了“百项民情大调查”活动，抽调党政机关、事业单位708名干部驻村开展工作，召开镇、村党员干部座谈会、专业种养加工户座谈会等580余次，发放调查问卷30000余份，入户走访1万多户，排查问题1564个，化解涉及土地承包、征地拆迁、宅基地、计划生育、宗族派性矛盾、农民负担等方面的矛盾纠纷2057个，协调资金贷款1739万元，为群众做好事、实事1407件，进一步推动了农村经济发展，促进了农村和谐稳定，改善和密切了党群干群关系。赵润田书记、刘士合市长等市委领导先后到我县调研指导，给予了充分肯定和高度评价。

3、开展了创先争优活动。按照中央和省市委要求，在全县基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动，创新举措，争当“六员”，通过“六员”引领，带动各行各业创先争优。制定了“1+3”方案，成立7个督导组，围绕七大长效机制，推动创先争优工作深入开展；全县各级党组织和广大党员以“五个好”、“五带头”为目标，公开承诺、践诺，实施“六员引领，点评促动”，组织编印了创先争优辅助教材《先锋谱》，在县电视台、电台、《今日***》设立专栏，编发简报56期。我县制作的专题片《创先争优 铸造辉煌》，菏泽电视台一、二、三套连续三天进行播放；《***县着力通过领导点评推动创先争优》，被中央创先办以简报形式整篇刊发，在全国范围内推广了我县的经验做法。我县被确定为中央创先争优活动28个联系点之一，被市委推荐为全省创先争优活动先进县。2010年11月，中创办宣传组副组长李小鹏到我县调研指导工作，对我县创先争优活动的开展情况给予高度评价和充分肯定。

（二）领导班子和干部队伍建设得到新加强

2007年以来，***县委干部选任工作，严格执行《干部任用条例》和《四项监督制度》，共研究干部31次，提拔重用388人次，平职调整299人次，到达任职年龄界限退出领导岗位201人，切实加强了各级领导班子和干部队伍建设，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供了坚强的组织保障。

1、加强重点工作创新，经验做法得到上级推广。按照党管干部、扩大民主、引入竞争、严格程序、公开透明的原

则，扎实推进干部人事制度改革，严格按照《干部任用条例》和《“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职试行办法》的规定，进一步加大竞争性选拔工作力度，竞争上岗和公开选拔工作取得新突破。2007年，新一届县委在全市率先推行公开竞争选拔干部制度，采取全委会差额初始提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“五差额”办法，公开配备了2名乡镇党委书记和2名乡镇长，省委组织部推广了***的经验做法，在《领导专报》和《大众日报》专题报道。

2、加大改革创新力度，提高干部选任工作公信度。一是探索竞争性选拔工作。在总结竞争性选拔干部工作经验的基础上，全方位引入竞争，“民主、公开、竞争、择优”全员覆盖。乡镇党政正职、县直部门正职及部分特殊要求的副科级职位的配备，除安排乡镇党政正职进城工作外，全部按照或参照省委组织部《“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职试行办法》进行选拔；县直部门领导班子成员及其他科级职位的配备，除兑现科学发展奖励指标和2009年1月调整政法部门干部外，全部按照《***县县直部门副职及其他科级职位领导干部公开配备试行办法》实行差额竞争选拔，进一步确立了县委多年坚持的“重素质、重能力、重政绩、重民意”和“凭实力竞争，让真才胜出”的用人原则，整个选任工作“准、深、严、细、实”，使跑官要官、讨官闹官者无可乘之机，社会各界对干部选拔的公信度给予了高度评价。2008年以来，常委会票决干部46人，全委会票决19人。在县直部门领导干部公开配备中，县四大班子领导成员 4

152人次参与了143个职位人选的评审票决，有效避免了“一言堂”和“少数人说了算”等现象，使群众公认、社会公认和组织公认得到有机结合。

二是规范完善选人用人导向。将用人原则写入县委文件，坚持以实绩为核心，德、能、勤、绩、廉综合考评，每年表彰和重用一批优秀乡镇党委书记、乡镇长和县直部门主要负责人，每年重奖一批科学发展成效突出的乡镇、县直单位领导班子和企业法人，每年提拔一批分管或主管工作居全省或全市领先位次的优秀干部，每年竞争性选拔一批领导干部。对综合考核前三名的县直单位和前两名的乡镇，按《干部任用条例》分别推荐提拔一名科级干部。探索建立“治庸治懒”机制，切实解决少数干部精神不振作、进“保险箱”，当“太平官”等问题，对完不成任务或考核居后位的实行重罚，每半年黄牌警示一批，每年诫勉一批，降、免职一批，完不成任务且综合考核后三位的县直单位和最后一名的乡镇，其主要负责人予以诫勉或调离。严格实行部门资格评定制度，根据领导班子考察和综合考核结果，对单位是否具备参与差额选拔资格进行审定，先后有7个县直部门和5个乡镇因未通过单位资格审定被取消产生竞争人选资格，5名单位负责人被调离，9人被诫勉，在全县引起了强烈震撼，形成了“以实绩论英雄，评贡献摆位子”的共识。

3、注重工作落实，贯彻执行四项监督制度。2010年3月四项监督制度发布之后，结合***实际，及时将四项监督制度运用于干部选拔任用工作的实践中，使四项监督制度涵 5

盖干部选拔任用事前、事中、事后三个关键环节。干部调整动议时，县委坚持只提方向原则，不指定具体职位；只提选任标准，不提具体人选；只提选拔要求，不限定选拔范围的“三提三不”原则。启动初始提名前，及时报告干部选拔任用事项。事中严格实行干部选拔任用工作全程记实制度，一人一表，一事一记，如实记录选拔过程中初始提名、推荐考察、酝酿、研究决定等情况，同时还创新记实载体，探索建立了文字与影像相结合的记实制度，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供了依据。年底召开县委全委扩大会议，专题报告干部选拔任用工作，并接受评议，几年来，“两项评议”满意度均在98%以上。

（三）干部监督工作得到新拓展。

1、强化对领导干部的监督。对新提拔的干部，一律进行任前谈话，特别是在廉洁自律方面提出严格要求。严格执行试用期制，对未实行试用期的选任制干部，也在任职满一年后，及时考核。前移关口，对在考察和平时考察中发现的领导班子和领导干部存在的苗头性问题，及时予以反馈，并采取打招呼、诫勉谈话、函询等预警措施。对发现有重要违纪线索的领导干部，及时调查核实。

2、强化组织部门内部监督。在坚持以往好的经验和做法的基础上，2009年以来，根据中央纪委、中央组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，对干部选拔任用责任追究制度和全程记实制度进一步规范和完善，在干部调整过程中，全面实行选拔任用全程记实，6

一人一表，一事一记，如实记录选拔过程中初始提名、考察、酝酿、研究决定等情况，同时还创新记实载体，探索建立了文字与影像相结合的记实制度，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供了依据。

3、强化社会监督。2009年，研究下发《关于在干部选拔任用工作中加强监督认真治理拉票行为的通知》，严格界定拉票行为，严肃处理拉票行为，开通干部监督专用电话，认真做好举报受理工作。进一步发挥公示的监督作用，在干部考察预告、公示中，专门将考察对象是否有拉票行为列为举报的重要内容；在干部考察环节，将考察对象是否有拉票行为作为考察谈话和书面征求意见的重要内容。2010年6月，开通了***县委组织部“12380”举报网站，建立健全了电话、网络和信访“三位一体”的举报平台，进一步拓宽干部群众反映干部选任问题的渠道。

4、强化经济责任审计监督。2007年以来，全面实行经济责任审计综合评价制度、审计谈话制度和审计结果运用制度，认真贯彻落实《菏泽市经济责任审计实施办法》，进一步规范审计程序、审计等次和结果运用。审计等次写入干部考察材料，存入干部档案。审计后，综合评价为“一般”等次的，进行谈话；“较差”等次的，不得提拔重用，根据情况，给予谈话、诫勉、降免职等组织处理。

（四）干部培训工作得到新强化。

1、干部培训的基本情况。按照大规模培训干部的要求，2007年以来，共举办各类脱产培训班62期（其中外出培训 7

6期），培训各级干部12425人次；为省、市党校、行政学院抽调学员295人次；举办“十七大”、“科学发展观”等专题辅导班共23期，培训干部10382人次；举办各类专题讲座63期，培训干部近万人次；广泛开展了干部网上学习、更新知识培训和计算机应用能力等级培训，培训干部18000多人次。通过多层次、多形式、多渠道的培训，全面有效地提高了各级各类干部的综合素质，截止目前，全县科级以上领导干部97%完成了3个月以上的脱产培训任务。

2、主要做法。一是健全干部培训机构。县委书记作为干部教育工作的第一责任人，任县委干部教育工作领导小组组长，坚持和完善了在县委领导下，由县委组织部主管，有关委办局分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体制，对成员单位进一步明确了职责分工，建立了领导小组成员单位例会制度，每年至少召开两次专门会议，研究干部教育培训工作并及时解决工作中遇到的困难和问题。

二是狠抓了干部的在职学习。在全县科级领导干部中普遍推行了书目选学和在线学习。每年底，县委组织部通过检查读书笔记、开展学习心得交流，定期检查学习计划完成情况，重点检查干部学习态度、学习内容和学习成效。并不定期抽查有关学习资料，组织相关知识考试。县委组织部先后编印了《全县领导干部学习“干部任用条例”材料汇编》、《学习“三个代表”重要思想，贯彻县委工作会议精神材料汇编》、《保持共产党员先进性教育资料选编》（上下册）等干部在职学习材料。建立了固定的学习专栏。为便于机关干部平时 8 的理论学习，在县委组织部内部刊物《组工通讯》上开辟了“学习论坛”、“人生感悟”等学习专栏，以此带动了全县干部学习风气的形成。

三是抓主体班次培训。坚持做到，办班不搞形式，只求实际效果，按照“一班一策”的原则，在充分调研和征求意见的基础上，对培训的时间、内容和形式作出周密的安排，使每个班次都能达到预期的培训目的。近年来，对乡镇基层干部，采取办短班、小班、精品班的方法，先后举办了乡镇党委专职副书记、常务副镇长、组织委员专题培训班，培训内容根据不同岗位需求，按照因需施教的原则，在充分尊重学员培训需求的基础上，对共性内容，采取聘请有关部门领导授课和学员交流研讨相结合的方式进行培训；对个性需求，采取县领导和部门负责人现场解答的方式进行解决。四是精心组织网上学习。2010年市委组织部确定在我县进行干部在线学习试点工作，由于领导重视，宣传发动充分，督导调度措施得力，主要领导干部带头作用好，这项工作进展较快。全县532名学员，参学率、得分率、考试通过率均达到100%。

（五）人才工作队伍建设有了新成效

1、注重人才引进。十一五期间，***县人才工作领导小组办公室与经济主管部门相结合，按照“总量适当增长，层次相对提高，结构务求合理”的原则，努力寻求打破人才“瓶颈”的突破点。在引进人才方面，主要采取了借、带、租、聘的“四字方针”，引进了一大批业务技能精湛、工作能力 9

强的人才。

2、创新工作机制。一是管理机制。相继制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于科研奖励的暂行规定》、《关于加强优秀专家、拔尖人才选拔管理暂行办法》、《乡村优秀科技人才选拔管理暂行办法》等10余个文件。评选“企业技术创新标兵”80名，各类专业技术拔尖人才98名、农村优秀实用人才160名。二是激励措施。每年从县财政预算中列支专项资金，对做出突出贡献的人才进行重奖。全县技术拔尖人才人才、农村新型实用人才均享受每人每月80元的县政府特殊津贴。对重大技术成果、经营管理成果，中国名牌、省级名牌另给予重奖。每年发放人才、科技、管理奖励资金100万元左右。三是舆论宣传。县广播电台、电视台分别开设了《乡村之星》、《***英才》等栏目，开展“科技兴成”、“人才兴成”宣传，努力营造重视人才、尊重人才的浓厚社会氛围。

3、积极搭建平台。一是在工作决策中发挥人才的参谋咨询作用。成立由22名优秀人才组成的决策咨询委员会，下设工业、农业、城建、科教四个组，参与对涉及全县经济、社会发展的重点工业、农业、科研项目研究论证。还成立了20个由各类人才参加的专业学会和协会，经常组织开展活动。二是在政治生活中发挥人才的参政议政作用。积极为各类人才提供参政议政的舞台。三是在经济发展、科技创新中发挥人才的骨干带动作用。全县实施科技创新提升工程，以项目建设为平台，充分发挥技术人才作用，加快科技成果转 10

化，共完成国家和省、市科技项目60余项，有效成果转化率达到92%。今年上半年县高新技术企业产值32.4亿元，占全县规模以上工业的41%。

（六）干部信息工作得到新规范

1、切实做好干部档案管理。坚持高质量、严要求，将收集的信息，准确录入干部信息数据库。特别是对组织部管理的700余名现任领导职务和非领导职务的正副科级干部影像资料进行集中收集，统一标准要求，拍摄数码彩色标准照，经过整理，全部输入到数据库，使干部信息更加直观。在此基础上，结合查阅干部档案，逐人逐项对干部的年龄、学历、职称、入党、任职等二十多项信息进行审核校对，保证了干部信息数据的准确性。

2、进行干部档案审核和信息化管理。开展了干部档案审核工作，设计印制了《干部档案审核登记表》，内容涉及10余项信息，集中审核了1800余名在职干部的“三龄一历”基本信息和档案材料的真伪、涂改情况。围绕县乡换届，加强干部任前档案审核工作，对干部任前档案审核工作细化量化，防止“带病提拔”。开展干部档案审核专题培训，提高干部信息的准确性，保证档案审核工作的质量和干部考察工作的质量。在干部档案审核的基础上，利用ACCESS软件，建立了简便易用的干部档案审核信息数据库，将每名干部的年龄记载、涂改情况、存在问题、处理情况等信息全部录入数据库，实时了解干部档案的基本情况。

3、实行干部学历学位变更申报审核公示。个人新取得 11 的学历学位，报所在单位初审、组织部门复审，审核确认后在网站上公示10天，接受社会和群众的监督。在审核过程中大力推行网上查询认证的工作方式，最大限度的减少人为因素的参与，杜绝假学历、假学位进入干部档案，建立起学历学位管理的长效工作机制。

4、组织系统专网实现单点接入“大组工网”。配合省、市委组织部，对组织系统专网进行软件升级，实现了单点接入中组部的“大组工网”，安装了可升级的杀毒软件，杜绝优盘的使用，实施了涉密信息系统的安全保护工作。

（七）基层党组织和党员队伍建设有了新突破

1、精心组织了两届村党支部换届选举工作。按照上级统一部署，我县2007年10月至12月和2011年4月至6月，采取“两推一选”的方式，对全县468个村党支部集中进行了换届选举。在换届选举中,我们坚持 “先易后难、好中选优、稳妥推进、稳定第一”的原则,以“配强、配顺、配优”村级班子为总目标，最大限度地提高村“两委”成员交叉兼职和村党支部书记、村委会主任“一人兼”的比例，严格依法办事，做到了“透明度高、民主程度高、村民参与程度高”。村党支部一次性选举成功率均在99%以上，村党支部书记和村主任“一人兼”比率在80%以上，村“两委”成员交叉兼职的比率为在75%以上，与换届前相比，村干部人数逐渐减少，村“两委”成员平均年龄明显降低，一大批“双高双强”型人才被选进了班子。通过换届，我县村级班子结构得到进一步优化，整体功能得到进一步提高，农村基层组织的创造 12

力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。

2、创新机制，大力提升党员科学化水平。一是认真落实十七大精神，切实增强党组织的凝聚力、吸引力，促进党内和谐，制定《关于建立困难党员“民生档案”、实施“党内关怀”的意见》，通过建档管理、思想关怀、生活救助、生产帮扶四项机制，建立党员服务村民代理中心288个，建立困难党员“民生档案”1200多个，救助特困、受灾和农村老党员1610人次，帮助280名困难党员户实现脱贫致富，极大增强了基层党组织的向心力和凝聚力，全县新增800多名青年农民积极要求加入党组织，人民日报、党建研究、大众日报、山东卫视、省市委组织部内部刊物等都给予了推介报道。二是积极探索卸任村干部管理模式，充分发挥卸任村干部的积极作用，从机制建设入手，在履行程序、教育引导、作用彰显、监督约束等方面，加强规范管理，使大多数卸任村干部成为了村级工作的“协理员”、“参议员”、“示范员”、“宣传员”、“监督员”、“调解员”，促进了农村社会发展稳定。省市委组织部给予了充分肯定，并进行印发推广，并被中央党校作为教学案例进行研讨。三是针对基层党建工作中的特点，创先党建项目观摩机制，将大项目观摩的方法引入党建工作，定期组织县基层党建领导小组成员，部分“两代表一委员”等，采取听、查、问、评的方式，对基层党建项目全程观摩，党组织主要负责人现场述职，与会人员观摩点评打分，并进行综合排名，一定范围内通报公示，得到市委组织部门的肯定，并在部内刊物、党建手机报刊发推介，极大地增强了基层党组织书记抓基层党建工作的责任心。

3、加强规范管理，扎实推进基层党组织建设。全力落实“活力10”行动计划，深入开展基层党建十项工程建设，对工作的开展情况实行一月一调度，一季度一检查。采取大项目观摩的方式，深入乡镇、村，观摩点评基层党建工作，对全县13个乡镇（区）的104个村（社区）基层党建工作进行了观摩检查评比。实施农村党组织目标管理，量化考核，五年来共对42个软弱涣散村党支部进行集中整顿，调整充实村党支部成员56名，确定村级后备干部1537名，纳新党员2080名，其中农村党员1513名。建立健全大学生村官日常考核、定期督查等各项规章制度，对33名大学生村官实行规范化管理。投资1250多万元，建设高标准村级活动场所190个，全部顺利通过了市委组织部验收。深入开展了“百千万”（百名党员示范基地、千名党员先锋示范岗、万名无职党员“设岗评星”）、“三个一”（农村党员学一门技术，上一个项目，带一户群众）党员实践活动。全面落实“素质提升工程”，将村干部特别是村党支部书记纳入全县干部培训规划，坚持县内培训与县外学习相结合，每年都要对村干部轮训一遍，全县党员干部队伍素质得到极大提升。每年都要深入开展庆“七一”建党活动，尤其是2011年在全县范围内广泛开展了庆祝建党90周年庆祝活动。五年来，我县共有21个先进集体，88个先进个人获得市级以上表彰，共慰问受灾党员、特困党员、农村老党员1121人，使党内关怀机制进一步落到实处。

4、加强了村级组织活动场所建设。按照中央和省市委要求，分两轮建设村级组织活动场所188个，共投入资金

1100多万元。坚持高起点规划，多途径投入,高标准建设，加强领导，强化措施，确保村级组织活动场所建设任务的顺利完成。在资金筹措上，主要采取“五个一点”的办法，即采取争取上级配套一点、县财政预算一点、县管党费补贴一点、县直部门帮扶一点、乡村两级筹集一点的办法来加以解决。在建设方案上，按照省市要求，结合各村的实际情况，从省里提供的20套方案中共选择了三套方案，统一设计图纸，统一建设标准。在工程质量上，抓好三项检查。即抓好质量检查，各村聘请一些老干部、村民代表、群众代表作为工程质量监督员；抓好资金使用检查。成立专门的理财监督小组，对物资采购的数量、价格等都由理财小组审核把关；抓好督促检查。县委通过选派督导组、召开现场调度会、不定期进行明查暗访、实行工程进度日报制等方式，对各乡镇村级组织活动场所建设情况进行督促检查和指导。在规范使用上，严格按照省委组织部提出的“有明显的牌匾、有规范的党旗、有健全的制度、有完整的远程教育设备、有充足的学习资料”“五有”的要求，抓好场所规范化建设。对于门牌、制度展板的制作，统一设计、统一样式、统一材料。同时，积极发挥远程教育接收站点的作用。利用全县各行政村播放点，定期或不定期播放党员教育、致富信息、农村科技等专题片，使村级组织阵地成为党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”、先进文化的“传播台”。

5、加强了大学生村官的管理工作。2009年以来，市委 15

分配给我县33名大学生村官，安排到全县乡镇、街道办事处和工业园区，分别担任村党支部书记和村委会主任助理职务。一是落实经济待遇。为每名大学生村干部落实了工资、养老保险、医疗保险、意外险等待遇。二是明确了岗位职责。除了专项职责外，还要求每个大学生村干部当好“六员“，即：政策法规宣传员、社情民意调查员、富民强村促进员、群众事务代办员、弱势群体救助员和远教工作助推员。三是建立健全了工作规范。实行工作例会、工作日志、定期汇报、岗位培训、台帐管理、结对帮扶、联企联户、便民服务代理等制度，规范大学生村干部的行为。制定了考核标准和办法。每年由乡镇党委组织考核，将考核情况记入本人档案，作为评先树优的重要依据。

6、提升了两新组织党建工作。一是党的组织覆盖不断扩大。2007年以来，我县认真落实上级组织部门提出的任务要求，从实际出发，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，新建了47个“两新”组织党组织，目前全县“两新”组织共有党组织85个、党员986名。二是党建活动逐步展开。围绕争创“五好”党支部、争当“五好”党员和创先争优活动，全县“两新”党组织结合自身生产经营和业务工作实际，积极组织党员开展了主题鲜明的载体活动，涌现出一批“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的优秀共产党员。三是党建工作机制初步完善。县委在建立“两新”组织党的建设联席会议制度，实行县委常委和联席会议成员单位抓“两新”党建工作责任 16

制的基础上，2010年9月又分别成立了非公有制企业党工委和社会组织党工委，具体负责我县“两新”组织党建指导工作，初步形成了各方联动、齐抓共管的工作格局。印发了《关于建立“两新”组织党组织回访制度的通知》等规章制度，加强了对“两新”组织党建工作的指导，促进了全县“两新”组织党建工作的顺利开展。

（八）党员干部现代远程教育有了新进展

1、全力做好了规范化站点建设。为切实加强站点基础设施建设，制定站点建设的具体实施方案，切实加大工作力度，加大资金投入，认真搞好督促检查，采取措施，狠抓落实，确保安装工程的质量。同时，对全县省市级规范站点进行跟踪管理，总结推广先进经验。指导各站点参与省市级规范站点创建活动，促进和带动了站点管理整体水平的提高。

2、充分利用远教网站服务群众。一是强化了远程教育网站建设。认真抓好了远程教育网站***分站的改版工作，健全完善了网站管理制度，落实管理责任，对上网内容严格把关。利用现有条件，探索形成了以省远程教育卫星专用频道为主体，全省一体化网站为辅助，互连网、有线电视网相互连接、上下贯通、多种模式优势互补的网络体系，抓好了远教入户工作的调研。二是培训技术管理人员。对13个乡镇站点技术管理人员进行了系统的培训，确保接收软件的正常升级，初步建立了一支远程教育技术管理人员队伍。积极组织引导党员干部和群众进行培训。全县已培训农民群众数 17

超过15万人次，已培训农民党员数21389人次，已培训村组干部数4025人次，已培训乡镇干部数2631人次。三是积极探索依托远程教育平台，组建农村专业协会组织，开展形式多样学习培训，搭建群众增收致富的新载体。

3、大力提高了教学课件制作水平。为了提高课件开发的能力，推出大量具有本地特色的乡土课件，投入了7万多元资金，用于购买课件开发所需的摄像机、照相机以及非线性编辑硬软件等设备。至目前为止，已开发制作了10多部乡土课件，其中，《汶河热土》、《老犟劲改厕》《燃烧的生命》、《刘楼---我的家乡》、《种子》等被全国远程办和省远程教育中心采用，《乡村艺术大舞台》被推荐为省远教专用频道课件。另外课件均被市远教中心评为一等奖。《菏泽党建》以《***远教结硕果》专题刊发6幅图片及解说，大大提高了***远教工作的知名度。

4、抓好了“***县党员干部现代远程教育信息平台”建设。定期向基层发送远程教育工作信息，畅通远程教育与基层党员群众沟通交流渠道。远程教育信息平台实行严格的管理制度，实行专人管理，负责定时发送信息，及时收集党员干部回复意见、建议。并充分利用网络资源，利用文化信息资源共享工程，创建电子档案、网上课堂、电化教育、文化娱乐等数字化教育新平台，确保党员教育全覆盖。建立会议通知系统，告别靠发传真、电话通知的通知模式；建立视频会议系统，方便基层工作，更好地抓好落实。

（九）组工干部自身建设有了新推进

1、开展了部机关各项活动。一是及时召开了部机关学习实践科学发展观活动动员会，制作了学习园地专栏，专门配臵了活动专用橱，对部机关活动开展情况分门别类进行存档。同时为部机关15名党员分别配备了学习实践活动档案盒，将每名党员的学习笔记、心得体会等存入档案盒，纳入到活动专用橱中进行统一管理，确保活动不走过场。同时，积极创新活动载体，认真开展了“组织工作如何科学发展”解放思想大讨论、“恳谈日、调研周、征集月”、“千名党员干部评组工”等系列活动，促进了部机关学习实践科学发展观活动的扎实有效开展。

二是扎实推进了“组织部长下基层”活动。制定下发了《***县“组织部长下基层”活动实施方案》，成立了领导小组，确定了10个调研课题，由5位部领导带队，组成5个调研组，按好、中、差村分类，一人一村蹲点调研。统一印制了“组工干部基层调研便民联系卡”，将调研组工干部姓名、联系电话、基层调研“五不准”等编印其上，发放每户群众，随时接受群众的意见建议。

三是开展了“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动和作风好、形象好、效率高“两好一高”机关创建活动。统一印制了参学人员活动手册和活动学习笔记本，专门聘请10名活动监督员，全程跟踪监督活动开展情况。以“讲党性、重品行、作表率”为主题，在部机关开展了专题组织生活会，积极营造团结和谐的氛围，深刻查摆问题和不足，并进一步修订完善了内部管理制度。四川等地发生严重的地震灾害 19

后，全体部机关干部踊跃带头捐款，率先交纳“特殊党费”，先后共捐款13600余元，向灾区人民群众献上了一份爱心。

2、认真抓好组织部门宣传工作。一是抓好信息调研。制定了《部机关信息调研工作考核办法》，实行了信息调研工作责任制、月通报制度、信息积分排名和重要信息直接报送等制度，坚持信息调研与业务工作同部署，同检查，同考核。十一五期间连续五年位列全市前三名，信息调研工作得到省、市研究室的认可。十一五期间在《党员干部之友》、《山东支部生活》、《领导科学报》等10余种报刊上发表理论文章70余篇，被省委组织部内部刊物采用30余篇，被市委组织部内部刊物采用180余篇，提高了我县组织工作的知名度，促进了各项工作的开展。二是做好网络评论。“十一五”期间，利用现代网络覆盖面宽、辐射性大、传播速度快、互动性强的特点，积极撰写网评文章120余篇，转贴网评文章206篇，跟帖1800余条。把党的建设、人才战略、干部路线、用人思路等方面的政策做正面的宣传和引导，让网民知晓党的各项方针政策及党建工作动态，增强组织工作的透明度。近年来，三是办好部刊。办好部刊《***组工通讯》。在原有栏目的基础上新增了新农村建设、人生感悟等栏目，突出业务性，注重趣味性、可读性，从版面的设计到内容的选登，都做到了精心策划，受到上级组织部门的充分肯定和基层党员干部的欢迎，反响较好。“十一五”期间，共编发《***组工通讯》62期，扩大了组织部门的影响力，提高了知名度。

3、着力提高组工干部自身素质。一是请进来讲，拓宽 20

工作思路。把抓学习作为自身建设的突破口，针对组工干部特点，制定了详细的全年学习计划和学习贯彻十七大精神时间安排表。通过领导辅导学、播放光盘、请市委党校的专家教授讲课、自学等形式，强化机关干部的政治理论和业务学习。并邀请国土资源局、司法局等部门负责同志就相关知识进行专题辅导，进一步拓宽组工干部知识面，努力打造学习型机关。二是走出去看，增强了服务大局意识。组织全体同志集中参观考察了菏泽市各县区城市建设、工业园区、大项目建设和基层党建情况。全体同志对照兄弟县区组织工作新做法，查找工作中的陈旧思想，增强了开拓创新意识；对照先进典型，查找工作中的不足，增强了争先创优意识；对照县区经济的发展情况，查找思想定位，增强了服务经济建设意识。

二、下步工作计划

（一）加强领导班子和干部队伍建设

1、认真做好镇领导班子换届工作。按照《中共***县委关于做好镇领导班子换届工作的通知》（成委[2011]26号）要求，认真做好镇领导班子换届工作。严格遵循《干部任用条例》和相关文件规定，坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海，任人唯贤，选优配强镇领导班子，扩大换届工作中的民主，提高民主质量，继续与用人上不正之风作坚决斗争，保证换届风清气正，力争镇领导班子实现平稳过渡，换届选举工作取得圆满成功。

2、强化干部的考察考核。完善干部考核的多种形式，21

整合考核资源。一要加强平时考核，实行领导班子和领导干部工作日志，建立乡镇、县直部门领导班子和领导干部工作实绩报告制度，领导班子和领导干部每季度报告一次工作实绩，半年一考察认证。二要加强专项考核，实行重大事项跟踪考察制度，通过选派组工干部挂职、参与督查、专项调研、个别访谈等方式，到重点项目建设、重大活动一线深入考察干部在急难险重任务面前的表现情况。完善考核办法，增强考核的真实性、准确性，根据考核结果，严格兑现奖惩。

3、进一步从严管理干部。全面落实省委组织部提出的“从严管理干部行动计划”，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。建立健全治懒治庸机制。对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官、庸官”，采取免职、降职、交流转任等组织手段严肃处理，让实绩好的选位子，实绩差的让位子，以“鱼尾效应”激发干部队伍活力，充分调动广大干部干事创业的积极性。

4、继续加大培养选拔优秀年轻干部力度。研究出台《关于进一步加强年轻干部实践锻炼工作的意见》，将培养锻炼干部与推动工作相结合，有计划有步骤地选派有发展潜力的年轻干部到基层和复杂环境锻炼，砥砺品质，锤炼作风，增长才干。根据工作需要，适时选派几批优秀年轻干部到乡镇党政班子挂职或任职。切实建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，把是否有基层一线工作经历作为提拔使用干部的重要依据，鼓励年轻后备干部到基层锻炼。

5、贯彻落实四项监督制度。一是探索建立干部选拔任 22

用监督检查制度。研究制定《县直单位、乡镇党组织主要负责人履行干部选拔任用工作职责离任检查实施办法》，明确检查时间和人员，细化检查内容，重点检查选拔中层干部情况、竞争上岗情况、群众满意度等。切实增强单位主要负责人严格执行干部选拔任用工作政策法规的意识。二是拓宽监督渠道，注重“网络监督”。注重发挥“12380”举报网站作用，健全完善信访、电话、网络“三位一体”的监督平台，做好群众举报的受理和查处工作。设立网络舆情监督员，建立快速核查引导机制。

6、切实做好干部培训工作。一是完善体现培训需求的计划生成机制。开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，提出教学计划。建立培训计划协调会商机制，研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项。二是建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制。坚持和完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，把组织要求和干部个人需求结合起来，推行干部自主选学，逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训师资、培训时间的自主权。充分利用干部教育培训网络平台。三是完善干部学习培训激励约束机制。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。四是创新培训方式方法。改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。倡导异地培训、挂职培训、分段式培训，探索完善干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度。

7、推进干部信息工作。一是干部档案管理向精细化发展。实现档案材料收集归档工作的月报送、周审核、季归档、年整理。坚持推行干部任前档案审核制度，把好关口，严防干部“带病提拔”，减少干部任用失察失误。二是建设数字化干部档案。利用“山东省数字化干部人事档案管理信息系统”，建设干部档案数字化信息库，依托组织系统专网，构建数字化干部档案管理平台，实现干部档案的网上浏览和远程查借阅等数字化管理。三是部内局域网接入大组工网，实现办公自动化。多方筹措资金，配臵独立的涉密机房，实现组织部内部局域网整网方式接入“大组工网”，构建网上办公系统，提高办公效率和办公质量。

（二）全力抓好人才队伍建设

1、完善人才工作机制。一是完善工作运行机制。切实发挥人才工作联席会议制度和人才工作联络员的作用，加强协调、沟通，进一步形成工作合力。探索在重点部门和骨干企业设立人才工作站。二是强化考核督查力度。对2012年的人才工作及时进行分解，明确职能部门职责。制订下发2012人才工作目标管理考核细则，加大考核力度。三是营造尊重人才浓厚氛围。充分利用新闻媒体、网络、外出招聘等各种机会和途径，加大对人才政策的宣传推介力度，加大对人才亮点工作及特色工作的总结提炼和典型策划宣传力度。

2、制订人才工作中长期规划。一是加强人才工作的基础调研。全面掌握全县人才队伍建设现状、结构需求及面临 24 的突出问题和困难，明确进一步明确人才工作的重点和思路。二是制定《2010-2020年***县中长期人才发展规划》。三是形成人才政策配套体系，制订出台《***县人才开发专项资金管理办法》等相关配套政策和实施细则，明确县政府特殊津贴、购房安家补助或租房补贴、毕业生实习实践基地、培养资助、学术交流资助等各项政策的具体操作办法，形成一个1+X的人才政策配套体系。

4、搭建招才引智平台。一是注重赴会招才。切实帮助企业抓住引才机会、降低引才成本、解决人才需求。二是发展网络引才。探索人才信息化服务的新模式。三是加快柔性引才。探索高校毕业生就业实习实践基地及博士后科研工作站建设。四是探索办会聚才。探索以服务外包形式举办科技人才周人才系列活动。五是发挥市场引才。大力引进优质人才猎头和人才培训中介机构，促进人才服务产业在***集聚。

5、完善人才公共服务平台。一是抓好人才基础数据库建设。加快我县人才基础数据库和高层次人才数据库的建设，逐步建立信息完善、操作方便、行之有效的人才开发信息系统。二是编辑发布《***县人才公共服务手册》，为人才提供全方位及个性化服务。定期开展***县高层次人才活动，及时听取企业和人才的意见及建议，帮助他们解决实际困难。

（三）扎实推进基层党建工作

1、继续开展好创先争优活动。在思想认识上要当作集中教育活动来看待，在活动方式上要当作经常性工作来推 25

进，借鉴抓学习实践活动的做法，切实把创先争优活动抓紧、抓实、抓出成效。研究制定分阶段实施方案，紧紧围绕“勇于争先创一流，科学发展求跨越”这一主题，指导各基层党组织创新实践载体，立足本职工作创先争优，以党员干部的创先争优带动职工群众创先争优，在全社会形成创先争优的浓厚氛围，推进全县经济社会又好又快发展。

2、进一步强化基层党建工作责任。一是强化领导责任制。根据领导班子成员的变化，及时充实调整县委和各基层党委党建工作领导小组，把落实好第一责任人和直接责任人的责任作为关键点，把党建工作目标责任分解到每个党委成员，分层签订《党建工作目标责任书》，建全完善《党建工作目标责任制考核办法》。二是强化落实基层党建工作保障制。县委每季度、各基层党委每月坚持召开一次党建工作例会，专题研究和部署党建工作，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。建立督促检查和情况通报制度，定期将检查情况在全县通报。三是强化基层党建工作责任落实情况监督制。县委和各基层党委分别从各级人大代表、政协委员和离退休老同志中选聘监督员，定期组织召开监督员座谈会，通报履行基层党建工作职责情况，听取监督员的意见建议，确保基层党建工作各项工作任务落到实处。

3、做好县、乡（镇）党委换届选举有关工作。一是做好县党代会的筹备工作。按照上级文件精神和《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，严格按照规定程序操作，对各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、26

会议主持词等，都要字斟句酌，确保不出任何纰漏和差错。二是指导乡镇党委搞好换届选举。按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，坚持原则，严格程序，切实保证乡镇换届选举工作的高标准、高质量。按照《党章》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定换届选举工作安排意见，对各乡镇代表的名额数量、构成、会议日程安排、选举办法等进行具体指导，印发指导性资料。

4、加强三支队伍建设。一是农村干部队伍。牢牢抓住加强带头人队伍建设这个关键，选好配强村党支部书记这个“领头雁”。加大农村支部书记队伍培训力度，重点安排他们学习农村致富技术、市场经济知识和法律法规等，增强他们发展集体经济的能力，带领农民致富奔小康的能力和依法办事的能力。在今后几年内争取培养出在全市、全省、甚至全国叫得响的典型。二是党员队伍。充分发挥县乡党校、远程教育、示范基地等阵地作用，通过培训轮训、个人自学、学习讲坛、观摩考察、远程教育等方式，落实党员经常性教育机制，在创先争优活动中，丰富实践载体，使广大党员在实践中经受锻炼，提高素质。三是大学生村官队伍。对大学生村官集中开展以县域经济发展、新农村建设、农村产业发展、涉农法律法规等方面的知识的专题培训。建立责任帮带机制，与乡镇党政副职、村委干部结成帮带对子，帮助他们在实践中积累工作经验，增强服务农村工作的本领。定期组织召开大学生村官座谈会，为促进相互交流沟通搭建平台。加强对大学生村官的考核，考核结果与经济待遇、先进评选 27

等挂钩，并把考评结果存入个人档案。

（四）充分发挥远程教育站点作用

1、进一步加强站点建设。一是加强管理员队伍建设。注重从年轻、有文化、责任心强的村干部或有培养发展前途的后备村干部年轻骨干中选拔，要将大学生村官作为管理员的首选，保障他们有足够的时间和精力抓远程教育。二是建立健全完善各项规章制度，推进远程教育管理制度化、规范化和科学化。打造一批示范站点，辐射、影响、带动全县站点规范化、标准化建设，推动远程教育上水平、上档次。加强远程教育设备的维修维护，建立定期联系和故障联动机制，形成合力，确保站点运行顺畅，故障及时排除。

2、加大课件开发力度，增强教育的针对性和实效性。加强与县农业局、科技局、广电局、教育局等部门的合作，借助外力，拍摄、制作一批具有本地特色、符合本地实情的农业产业化科技专题，使课件更贴近群众、贴近实际。

3、加大远程教育培训力度。一是通过远程教育学习培训，使当地90%的农村党员干部和80%的农民群众学到1门以上农村实用技术，党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力有明显提高。二是采取现场示范、专题讲座等方式，根据培训内容，发挥网络优势，把远程教育课堂学习与生产实际相结合，与各职能部门各站所政策培训、技能培训相结合，加强对远程教育工作人员、乡镇技术人员、站点管理员和广大党员干部的培训。

（五）树立组工干部良好形象

1、注重学习，加强能力建设。制定《***县委组织部关于创建学习型机关的实施方案》，以“月总结、季汇报、年考评”为措施作好日常学习的督导督查工作。开展自查互查，深刻查摆组工干部在党性、学习、作风、品行、廉洁自律等方面存在的问题和不足。开展“组工干部标兵”评比活动，激励全县组工干部振奋精神，争先创优，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的组工干部新形象。通过开展一系列主题实践活动，举办专题培训班和专题研讨会，通过集中学习、专家讲座、播放光盘、读书读报等多种形式确保学习效果，切实提高组工干部的政治素质和理论水平。

2、注重服务，加强作风建设。以“三服务、两满意”为工作理念，紧紧围绕县委中心工作，改进服务方式，规范服务行为，拓宽服务渠道，切实加强作风建设。开展“千名党员干部评组工”活动，实行“开门评部”，进一步查找组织工作和自身建设方面存在的突出问题，并及时梳理归类。通过开展“进村入户、撰写调研报告”活动，认真听取群众的意见和建议，及时改进工作，着力简化办事程序，提高办事效率。通过制定“公开接访、定期下访；领导包案、挂牌销户；明确到人、限时办结”等组织信访制度，确保信访案件件件有落实。认真落实组工干部包村联系点制度，实实在在为基层群众办好事、服好务。

3、注重宣传，加强信息调研工作。一是完善《县委组织部信息调研考核办法》，加大通报和奖惩的力度，充分调动部机关干部的积极性，实行全员抓信息调研的工作格局。29

二是做好三个结合。信息调研工作同业务工作相结合。坚持信息调研工作和业务工作同安排、同部署、同考核，督促各科室及时将工作做法进行提炼总结，形成信息和调研文章。组织部门内部期刊同外部报刊相结合。不仅要在组织部门考核的内部刊物上上稿件、上名次，而且要在其他有影响力的报刊上发表文章，扩大组织工作的影响力。现实和网络相结合，在做好业务工作的同时，还要注重舆论监测，在注重网络舆情的同时，学习其他地区的好经验、好做法，及时把握上级组织部门的政策和要求，使在现实工作中，能够做到事半功倍。三是继续办好部刊《***组工通讯》，按照原来栏目的设臵，增加其他地方党建和组织工作的先进做法等栏目，将部刊打造成反映组织部门工作的窗口，提高部机关工作的知名度。

第五篇：某乡镇五年工作总结及下一步工作计划

某乡镇五年工作总结及下一步工作计划

一、过去五年工作回顾

过去五年，是某乡发展进程中极不平凡的五年，我乡综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民生活全面改善。这五年，庆祝了改革开放XX周年、新中国成立XX周年、中国共产党成立101周年，面对错综复杂的经济发展环境和下行压力，面临百年变局与世纪疫情交互影响的重大考验，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，担当作为、革新求进，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，较好地完成了乡第十四届人民代表大会以来确定的各项目标任务，地区生产总值预计突破17亿元，年均增长超过8%，财政一般预算收入超6000万元，年均增长超过10%，经济社会发展取得明显成效。

五年来，致力稳中求进、做大总量，综合实力跃上新台阶。

一是特色产业规模不断壮大。

立足打造全县主要水产种苗培育基地，建成育苗场7家（占全县1/3）；海水养殖效益显著，年均产值超3亿元。农业基础不断夯实，五年来，累计投资1.35亿元改善水利基础设施，累计改造标准化养殖用房超5000平方米，“美丽渔园”与“全国最大的景观式滩涂与海水养殖基地”相映成景。全方位保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，可恢复耕地面积1100余亩，高标准推进全域土地综合整治项目，累计新增耕地17XX亩、新建高标准农田5079亩，确保粮食播种面积和产量稳定。打好特色和绿色“双色”牌，建成农业绿色发展省级示范区，大力实施“越韵渔耕”特色农业品牌创建工程，推动品种培优、品质提升和品牌打造，全力延伸产业链条。建设推广渔业文化，投资50万元在某成校打造“越韵渔耕”展览馆。

二是工业经济实力不断增强。

以产业平台建设为抓手，利用区位优势积极培育、招引市场主体。亭港工业园区新增8家企业陆续建成投产、3家完成主体建设，置信智造谷已达成入驻意向企业76家。经济总量稳步增长，五年来，规模以上工业企业达到9家，累计完成规上工业总产值11亿元，年均增长22%。多措并举提升招商实效，浙商回归资金累计8254万元，市外内资累计5.5亿元，实际利用外资实现零的突破。外贸出口呈“爆发式”增长，进出口总额达6亿元，年均增长6.5%。创新物流资源整合利用，打通快递进村“最后一公里”，建成全省首个乡村集士驿站并向全县各村拓展。

三是全域旅游不断提档升级。

规划先行，编制完成《宁海县某乡全域旅游发展总体规划》，明确了定位、方向。坚持以“旅游+”为引擎，以投资10亿元的王干山沧海桑田旅游小镇一期项目为抓手，全面提升全域旅游供给品质，王干山景区路网、停车场、供水供电等配套设施建设有了较大的进步。探索建立农文旅融合发展模式，结合东海观日出、果林采摘与滩涂捕鱼等活动，挖掘观光农业潜力；连续举办跳鱼节和沧海桑田节等节庆活动，创成浙江省4A级旅游镇、A级旅游村6个、AA级1个、AAA级2个，“沧海桑田”的知名度、美誉度实现大幅提升。民宿经济发展提质增效，乡叙·王干山民宿获评省级金宿（宁海唯一），年均营业额超130万元，辐射带动周边村庄累计新增民宿9家。

五年来，致力深化改革、强化合作，项目建设取得新突破。

一是营商环境持续优化。

深化“放管服”改革，围绕堵点、痛点、难点，常态化开展“五问五帮”企业服务活动，纵深推进“最多跑一次”改革，领跑一般企业投资项目开工前审批“最多37天”，指标完成率常年位居全县前列。大力开展领导干部包联企业活动，把进企破难作为落实“四为”实践活动的有力抓手，帮助企业解决实际困难800余件。精准施策对冲疫情影响，政银企共克时艰，有力推进复工复产，上门问建议送政策、上门问需求送服务、上门问困难送帮扶，落实“五减”资金13.46亿元。

二是项目建设加快推进。

牢固树立“投资为上、项目为王”理念，推动时间精力向项目集中、政策服务向项目倾斜、资源要素向项目集聚。落实重大项目乡领导领衔机制和全过程、全方位闭环式责任体系，引进落地亭港工业小区、乡叙·王干山民宿、王干山沧海桑田小镇、置信智造谷、现代农业综合体等重点项目，累计投资超11亿元。立足“政策项目化”和“项目本土化”，建立项目专班，向上争取中央直达资金抗疫特别国债1000万元（全县唯一）。

三是“疑难杂症”成功破解。

持续开展“一线走前线，现场破难题”专项行动，化解亭港工业小区二期项目、“农房两改”安置小区项目、白峤港河道整治合同纠纷等一批历史遗留问题。全市率先引入EPC（设计施工一体化）建设模式，历时7个月完成全部17个小城镇环境综合整治项目，打造某加速度。严守生态红线，全面整改中央环保督察、国家海洋督察、省委巡视和市委、县委巡察反馈问题，双盘三山涂区域养殖整治行动取得重大突破。上下同欲狠抓工业全域治理，动真碰硬拆旧、建新、提质、提效，一年完成拆旧5万平方米、计划建新6万平方米。

五年来，致力统筹发展、夯实基础，城乡品质呈现新面貌。

一是基础设施明显改善。

五年来，全乡水、路等基础设施全面提升。持续深化五水共治，实施治水问题“账单式”管理，创成市级“污水零直排区”，乡域范围内基本杜绝农村黑污水。累计投资3500万元推进农村污水和供水管网改造，全乡污水收集率、受益群众覆盖率达95%以上，农饮水达标提标行动覆盖率100%。累计投资3200万元提升改造越白线、越沙线和梅外线，越大线至淡水塘、某至山上应、西白岌至外塘、七市至门前岙等交通路网全面升级，建成宁波市“四好农村路”示范乡镇。

二是城镇功能明显完善。

深化巩固小城镇环境综合整治省级样板成果，创新提出集镇标准化管理理念，“大物业”管理模式日趋成熟。坚决打好创建全国文明城市攻坚战和持久战，文明城市创建十大行动全面铺开。实施城镇精细化管理，通过投放、收集、运输三个覆盖串联实现垃圾科学智分类，以点带面实现农村环卫管理一体化，垃圾分类实现行政村全覆盖，成功创建宁波市农村垃圾分类市级示范乡镇。优化城乡公交线路，所有行政村实现公交直达、公交站点全覆盖。

三是人居环境明显提升。

农村人居环境整治和村庄清洁行动成效显著，建成国家卫生乡镇、省美丽乡村示范乡镇、省美丽城镇达标乡镇。坚持生态修复与环境治理相结合，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，推进海洋渔业“一大三整治”，促进海洋资源可持续发展。强

化国土空间规划和用途管控，大力开展乱占耕地建房专项治理，深化农村领域改革，农房确权登记调查全面完成。“三改一拆”保持高压态势，累计拆违37.46万平方米，“互联网+智慧管理”形成长效管理机制，成功创建“宁波市无违建乡镇”。大力推进隐患清零，综合治理地质隐患点2处。五年来，美丽乡村多元化发展，累计建设省级文明村2个、省级美丽乡村精品村2个、省级引领型农村社区1个，环境整治提升（梳理式改造）覆盖全乡11个村；省级卫生村9个、市级卫生村3个；持续推进“厕所革命”，累计拆除棚厕503个、改造公厕XX个、新建公厕31个。

五年来，致力改善民生、共建共享，社会事业获得新进步。

一是教育卫生事业协调推进。

优化教育资源供给，持续加大教育投入，全力改善办学条件。五年来，累计投入资金3230万元，改建某中学、某小学教学楼，迁建某中心幼儿园并获评“省一级幼儿园”。投资1800万元改造某乡中心卫生院，建成4个一体化卫生室，加快公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。建立健全完善常态化疫情防控机制，新冠疫苗接种率达103.46%，精密智控与群防群控双管齐下，全乡医疗卫生服务质量和公共卫生应急能力明显提升。

二是文体事业蓬勃向上。

坚持文化引领，突出抓好思想道德和乡风文明建设，积极开展群众文体活动，拓展和深化服务内容，不断完善公共文化服务体系。投资20余万元新建某书房，实现文化礼堂、新时代文明实践阵地全覆盖，某成校“越韵渔耕”品牌获评2020全省社区教育进农村文化礼堂学习品牌。培育文艺宣传队伍36支，五年来累计开展文化、教育、体育等活动1000余场次，群众文化生活品质得到大幅度提升。体育事业特色鲜明，某籍运动员陈懿累获世界、全国金牌18枚、铜牌2枚，并5次打破全国纪录。

三是民生保障更加有力。

社会保障与救助各项工作围绕“最多跑一次”改革，实现生老病死民生关键事项“零跑腿”。强化困难群体保障，落实兜底政策动态管理，五年来，累计发放各类救助金18XX余万元，农村低保户及农村特困分散供养户实现应保尽保。深化参保扩面工程，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率连续五年保持在98.5%和99.5%以上。健全退役军人服务体系，保障退役军人群体合法权益，建成全国示范型退役军人服务站5个。特等功臣应隆滚老英雄荣登宁波市“六争攻坚”先锋榜，先进事迹广泛传颂。投资1600万元的敬老院于2019年投入使用，投资180万元建成某乡居家养老服务中心，养老保障体系更加健全。村集体经

济进一步壮大，全乡15个行政村集体经济总收入均达到30万元，经营性收入达到10万元。

五年来，致力守牢底线、攻坚克难，社会稳定开拓新局面。

一是社会治理不断深化。

学习借鉴“枫桥经验”，健全预防和化解社会矛盾机制，交所一体化改革顺利完成，矛调中心发挥实效，不断加大突出矛盾纠纷和重点人员排查调处力度，严格落实领导包案及重点人员分析研判制度，全县首创人大代表接访制度，切实做到早发现、早预防、早化解、早处置，五年累计调处矛盾纠纷929起、成功化解积案19件。加快实施雪亮工程，累计新增视频监控点位217台，织密环乡防控网，实现对公共场所、治保重点单位、城乡居的全覆盖。

二是平安建设有序推进。

顺利完成两次基层全科网格改革，宗教与民间信仰事务网格化管理“12345”工作法获省级肯定并推广。认真贯彻全面依法治国方略，持续开展普法宣传，五年累计开展各类法治宣传活动120余场次，发放普法宣传资料6万余份，受教育人数达2万余人次。扫黑除恶专项斗争纵深推进，积极开展非法集资、电信诈骗等风险排查整治活动，圆满完成各类重大安保任务。进一步完善法律援助机制，累计提供免费法律援助咨询315件、免费办理法律援助案件10件次。

扎实开展国防动员和后备力量建设，荣获宁波市征兵先进单位。

三是安全生产形势向好。

坚定不移践行安全发展理念，全领域拉网式开展安全生产和消防安全“四大会战”，深入实施安全生产专项整治三年行动，强化应急体系建设，完善应急管理机制，突出抓好道路交通、矿山、食品药品、消防、工程建设等重点领域专项治理。五年来，我乡未发生重特大安全事故，成功抵御50年来致灾强度最大的“利奇马”台风。

五年来，政府效能持续提升。坚定政治方向不动摇，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格执行权力清单、责任清单制度，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府工作纳入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督，主动接受社会舆论监督，坚持重大事项向人大报告制度，切实营造风清气正的廉政环境。不断提升行政服务效率，落实“最多跑一次”改革各项要求，主动对接企业抓服务、对接基层抓项目、对接群众抓需求，全方位打造服务型政府。

同时，我乡大力支持工青妇、科协、慈善、残联等群团组织开展活动，稳步推进老龄、档案、保密、统计、妇女儿童、关心下一代等事业发展，干事创业氛围进一步浓厚。

二、2023年工作安排

2023年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好各项工作意义重大。我们将进一步提高政治站位，切实树牢底线思维，增强风险防范意识，统筹发展和安全，紧抓基础工作不动摇，紧扣优势工作创特色，继续做好“六稳”“六保”工作，推动全乡经济社会高质量发展。综合考虑实际情况、发展形势和目标导向，建议今年全乡经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入、农民人均收入同步增长。重点抓好以下四方面工作：

（一）突出“智造赋能”，全力打好转型升级加速战

把经济发展着力点放在实体经济上，以提升企业质量效益和核心竞争力为关键，以重大项目建设为抓手，探索“产学研用”融合模式，形成迭代更新、充满活力、支撑长远的产业发展梯队。一是赋能农业数字化发展。推进农业生产大数据应用、提升农业经营网络化和信息服务水平，强化农业技术培训，推广育苗等标准化生产技术。加大新型经营主体的培育，力争农民合作社整体质量的提升，推动农业龙头企业与互联网企业合作，建立产销衔接服务平台，利用电子商务平台、集士驿站促进白枇杷、猕猴桃、对虾、青蟹等特色优质农产品“走出

去”。夯实农业基础，高标准推进全域土地综合整治，加快实施高标准农田建设、某塘除险加固及提标工程和盘屿塘除险加固及提标工程，启动下林水库防洪工程，提升乡区防洪排涝能力。二是推动工业智慧化发展。加大对企业培育力度，有序推动企业“上规、上云”，做优做强企业梯队，力争2022年规上工业企业超过10家，规上工业总产值超3.5亿元。深化工业全域治理，积极壮大产业平台，推动亭港工业园区和置信智造谷两大园区数字化、智能化建设，加大创新要素支撑，积极引导企业加大研发投入，力促形成“强链补链、提升产业、壮大集群”的发展态势。大力推进招商引资，深入开展专业专班招商、定向定点招商、协会商会招商，突出招引落地高附加值、高产出、高税收的重大产业项目。三是促进服务业创新化发展。继续深入实施以王干山为核心的全域旅游规划，以生态文化旅游为重点，加快建设东海半山居、王干山田园综合体、大美亲子乐园等休闲旅游项目。提升旅游服务水平，强化旅游配套设施建设，加强农文旅合作开发旅游特色商品。以数字生活新服务为目标，推动商贸业态创新。鼓励大学生回乡创业，尝试直播带货、网络销售等新零售形式，带动农民增收。做深做透“集市驿站”农村物流服务品牌，力争行政村农村物流服务全覆盖。

（二）突出“精致精细”，全力打好城乡环境提升战

进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，促进经济社会绿色可持续发展，建设人与自然和谐共生的现代化。一是城镇管理精细化。强化规划管控，主动对接“十四五”规划和国土空间规划编制，切实做到用规合规、先规划后建设。常态化推进“三改一拆”。巩固美丽城镇省级样板创建成果。全面提升城镇精细化管理水平，以“绣花功夫”管理城镇，加快构建“大物业”“精细化”工作格局，制定城镇规范提升长效管理机制。推进以“互联网+”为手段，推动“智分类、云回收、源处理、循利用”为管理体系的农村生活垃圾智分类与保洁一体化全域覆盖。二是环境整治长效化。加大整治力度，持续开展全域环境综合整治行动，深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，全面完成集镇区“污水零直排”建设，启动小微园区污水主管网工程、亭港工业区基础设施改造提升工程，完善园区道路、电力、防洪、公共交通等基础设施规划建设。跟踪做好中央环保督察整改，组织“回头看”，防止问题复发反弹。全力构建“内畅外联”的综合立体交通网，抓紧启动某乡北侧道路（越白线一段）扩建、小微园区南侧道路等项目工程，加速完成西白岌至外塘道路安保工程。三是美丽乡村景区化。围绕全域景区化建设，拉高标杆，加强农村建设风貌引导，加快梅枝田传统古村落保护开发。同步推进“污水、厕所、垃圾、庭院”四大革命，打造美丽乡村“珍珠群”，变“点上出彩”为

“串珠成链”，变“美丽乡村”为“美丽经济”，全力打造和美某大花园。开工建设盘屿、田岙和岐头等村污水管网和终端，提升改造已建成的农村污水设施。结合海防文化园建设，启动某老桥、粮仓改造等项目前期工作，打造精品入镇口及大桥特色节点。拓宽强村富民新渠道，深化涉农资金整合等改革，规范化管理某特色养殖经营，创新土地经营权流转机制，强化村集体经济“造血”功能。

（三）突出“民本为先”，全力打好民生保障持久战

坚持共建共治共享拓展社会发展新局面，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高保障和改善民生水平。一是完善社会保障。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，全面扩大城乡居民养老保险覆盖面，城镇职工、城乡居民医保实现应保尽保。启动某乡便民服务中心新建计划，抓深抓实“最多跑一次”向全领域深化、向农村延伸，畅通田间地头“最后一公里”。支持多渠道灵活就业，根治拖欠农民工工资问题。二是优化公共服务。树立“大卫生大健康”理念，巩固“国家卫生镇”创建成果，推动省市级卫生村全域覆盖。夯实基层医疗卫生服务和分级诊疗体系建设，提升家庭医生医疗服务水平，有序推进新冠疫苗接种，筑牢人群免疫屏障。继续加大教育事业投入，释放教育资金激励作用，带动优质教育资源下沉，支持建设覆盖幼儿园、小学、初中的课后服务体系。持续提升敬老优抚能力，探索多元化

居家养老服务模式；持续加大对退役军人关心关爱力度，加强退役军人全生命周期服务管理。三是繁荣文体事业。全面提升乡风文明水平，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“公筷公勺”“厉行节约”等文明实践。建设规模化、标准化新时代文明实践站，扎实推进非遗进学校、进文化礼堂系列活动，广泛开展群众性文化惠民活动。以艺术振兴为牵引，深入挖掘某历史人文资源和文化底蕴，讲好“耕读传家、诗画某”的某故事。深化基层宗教事务管理“网格化”模式，提升民宗领域治理效能。统计可利用空间择优建设体育公园，推动体育与旅游、健康、养老等产业融合发展。四是深化平安建设。慎终如始做好常态化疫情防控，健全完善“公安+大数据+基层单元”联动精密智控机制。严格落实应急管理责任制，强化企业安全生产主体责任，持续加大消防安全、道路交通、食品安全、特种设备等重点领域专项整治力度，防范较大以上安全事故，确保事故起数持续降低。推进乡村法治政府阵地建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大防范电信诈骗宣传，增强群众自我防范意识，维护社会和谐稳定。高效运转矛调中心，完善基层社会智治体系建设，整合四个平台、全科网格、社会组织等基层社会治理力量，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，不断提升纠纷调处化解能力。

（四）打造“唯实惟先”的人民满意政府

全面完成“十四五”和今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强乡政府自身建设，奋力开创“十四五”发展新局面。一是建设实干担当型政府。坚持干字当先、实字为要，引导党员干部争当冲得上的“猛将”、攻得下的“闯将”、抓得好的“干将”不断强化“结果论英雄”导向，以钉钉子精神加强工作督查力度，做到事事有落实、件件有回应。二是建设法治善政型政府。深入贯彻习近平法治思想，准确把握新时代法治政府建设要求，把政府各项工作纳入法治化轨道。加强政府决策咨询工作，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。依法接受人大监督，自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督。抓好政务公开标准化规范化建设，推动行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。三是建设勤俭清廉型政府。严格落实政府系统主体责任和“一岗双责”，严肃执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，集中财力保民生、保重点，强化政府内部权力制约，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，坚决纠正损害群众利益的行为。积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注。