三诺四评抓活动 互联整推促发展

第一篇：三诺四评抓活动 互联整推促发展

三诺四评抓活动

互联整推促发展

平凉市认真部署开展创先争优活动

全省创先争优活动动员会议召开之后，平凉市委高度重视，及时成立领导机构和工作机构，谋划确定活动方式和推进方法，精心设计实践载体和活动主题，迅速部署全市创先争优活动。

在4月30日召开的全市开展创先争优活动动员大会上，市委常委、组织部部长丁巨胜同志代表市委对全市创先争优活动进行了动员，要求各级党组织准确把握创先争优活动的总体要求，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕“开展创先争优活动，推进六个集中突破”这一中心，坚持“五个好”、“五带头”的总体标准，按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标，立足市情和工作实际，改革创新，务求实效，统筹推进基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全市经济社会跨越发展的实践中建功立业。

丁巨胜同志强调，开展创先争优活动，市委高度重视，群众充满期待。要紧扣“开展创先争优活动，推进六个集中突破”这一个中心，落实建立互联互促抓活动得工作机制、形成整体推进促发展的工作合力这两项保障措施，坚持科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺的“三步承诺”方法，把握领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的“四评催优”基本环节，大力基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障的“五个基本”基层党组织建设，始终突出实践特色，紧密结合发展实际，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的成效。5月10日前，各级党组织都要对创先争优活动作出安排部署，全面启动工作，并采取切实有效的措施，把创先争优活动的各项目标任务落到实处。

市委印发的《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》确定，全市创先争优活动在活动安排上要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开，在活动方式上要以“三诺四评、互联整推”为主要载体。“三诺”即基层党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受监督。“四评”即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的办法，听取意见、肯定成绩、找准问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。“互联整推”即对基层党组织和党员承诺的事项，采取领导包抓、部门帮扶、城乡联动、上下互动的方式，整合资源，集中力量，整体推动创先争优活动深入开展，努力形成上下齐心协力抓突破、创先争优促发展的强大合力。

“三诺四评、互联整推”采取“一年一诺、一年一评”的方式，与民主评议党员、“党员活动日”和“三会一课”等党内日常组织生活制度结合起来，着力保持活动载体的连续性和争创活动的经常化，建立健全基层党组织和党员创先争优的长效机制。

开展创先争优活动

推进六个集中突破

——在全市开展创先争优活动动员大会上的讲话

丁

巨

胜

（2010年4月30日）

同志们：

最近，中央和省委先后召开了创先争优活动动员大会。市委决定今天召开全市创先争优活动动员大 1

会。会议的主要任务是，贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神,以及全国、全省创先争优活动动员会议精神，按照中央和省、市委的要求，对全市创先争优活动进行安排部署。根据市委常委会的要求，我就全市深入开展创先争优活动讲四点意见，供大家参考。

一、从政治和全局的高度出发，充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感

党的十七大明确提出，要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。全党深入学习实践科学发展观活动刚刚结束，中央和省委就下发指导性意见，召开专门会议进行动员部署。市委对深入开展创先争优活动高度重视，明确要求把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，周密安排部署，抓好宣传发动，加强督导检查，确保活动取得实效。各级党委要充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

第一，创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的巩固工程。学习实践科学发展观集中教育活动已经基本结束，但整改落实工作还需要长期努力，深化拓展活动成果的任务还很繁重。开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于健全完善促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向纵深发展。

第二，创先争优活动是实现全市“四三二一”发展战略的保障工程。市委二届十次全委（扩大）会确立了全市经济社会发展“四三二一”战略思路和推进“六个集中突破”总体要求。全市的发展大计已定，现在的关键是要通过深入开展创先争优活动，组织动员基层党组织和广大党员充分发挥模范带头作用，影响和带动全市干部群众积极投身“六个集中突破”主战场和平凉改革发展新实践，确保我市经济社会实现跨越发展。

第三，创先争优活动是推进基层党建工作科学化的提升工程。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重要命题和重大任务。加强基层党建工作，组织建设是基础，发挥作用是关键，党执政的组织基础要靠基层党组织和广大党员在发挥作用中来巩固和提升。开展创先争优活动，就是要自觉把握和运用党的建设规律，引导基层党组织和广大党员明确努力方向，掌握工作标准，形成正确导向，在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好主体作用。

第四、创先争优活动是调动激发广大党员积极性创造性的活力工程。学习实践活动激发了广大党员推动科学发展的积极性和创造性。开展创先争优活动，评选表彰先进典型，就是要形成行之有效的实践载体和动力机制，把这种积极性、创造性保护好、引导好，教育引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用，更好地激发队伍活力、树立先进形象。

二、认真落实中央和省、市委决策部署，准确把握总体要求，明确创先争优活动的目标任务

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后，部署的一项推动基层党组织和党员立足本职、发挥先进模范作用的经常性工作。全市各级党组织和广大党员要把开展好创先争优活动作为当前首要的政治任务，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，确保创先争优活动高质量、高水平开展。

今天会议上印发的《实施意见》，对全市开展创先争优活动的总体要求、目标任务、方式方法、推进措施提出了具体要求。这个《实施意见》全面贯彻了中央部署和省、市委要求，紧密结合了平凉实际，是搞好创先争优活动的指导性文件，各级党组织一定要认真学习领会，切实抓好落实。

一要准确把握创先争优活动的总体要求。开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十一届七次全委会议、市委二届十次全委扩大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕“开展创先争优活动，推进六个集中突破”这一中心，立足市情和工作实际，改革创新，务求实效，统筹推进基层党建工作，2

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全市经济社会跨越发展的实践中建功立业。贯彻落实这一总体要求，就要坚持“五个好”、“五带头”的总体标准，这就是创建先进基层党组织要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各县（区）、各单位要结合本地本单位实际，区分不同领域和行业特点，把中央和省、市委的普遍要求具体化、本土化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便宜行、好记好评。同时，要把建设学习型党组织与创先争优活动有机结合起来，组织广大党员不断学习新理论、新知识、新技能；要把全市正在开展的“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动与创先争优活动有机结合起来，牢固树立改革创新精神，根据形势任务的变化适时调整充实创先争优的具体要求；要把开展全市“十佳”先进人物评选表彰活动与创先争优活动结合起来，把全市广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性转化为推进平凉科学发展的强大动力。

二要准确把握创先争优活动的总体目标和阶段性任务。深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好整改任务的落实，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措。促进社会和谐，就是要及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，在重大突发事件面前，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，带动其他各类基层组织建设。这“四句话”目标，延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，同时又赋予了新的内涵，反映了基层组织和党员队伍建设的时代要求，我们一定要认真把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务明确具体的规范性工作。

深入开展创先争优活动，要着眼以上四项目标任务经常抓，也要明确活动的阶段性目标任务集中抓，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全市树立一批基层党组织和党员先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得到健全。

三要准确把握创先争优活动的主题和分类要求。这次创先争优活动的主题是学习实践科学发展观，“开展创先争优活动、推进六个集中突破”是这个主题的平凉化、具体化。市委《实施意见》紧紧围绕这个主题，区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和事业单位、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，对党组织和党员开展创先争优活动提出了不同要求。农村要围绕建设社会主义新农村开展活动，街道社区要围绕建设文明和谐社区开展活动，非公有制企业党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营开展活动，机关要围绕服务中心、建设队伍、转变作风开展活动。各县（区）、各单位要紧密结合自身实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

三、坚持改革创新精神，充分运用学习实践活动成功经验，采取得力措施抓好创先争优活动

开展创先争优活动，市委高度重视，群众充满期待。要充分运用学习实践活动的成功经验，始终突出实践特色，紧密结合发展实际，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的成效。在活动过程中，要注意把握和做到以下五个方面。

1、紧扣一个活动主题。围绕中心、服务大局既是党的组织路线服务于政治路线的必然要求，也是创先争优活动必须遵循的重要原则。创先争优活动是党性主题实践活动，全市各级党组织和广大党员一定要始终紧扣“开展创先争优活动，推进六个集中突破”这一中心，通过“三诺四评、互联整推”等方式方法，扎扎实实开展创先争优活动。

2、落实两项保障措施。运用我市在学习实践活动中总结的整体互动成功做法，加强各级各方的联系 3

互动，形成各方配合、全面联动的工作格局和整体合力。一是建立互联互促抓活动的工作机制。深入实施党建综合示范工程，整合资源，整合力量，落实领导包抓、部门包扶、干部帮建、城乡互促、典型带动等措施，积极开展创先争优活动的上下互动、左右互动、点面互动、党群互动，努力形成互帮互联互促、结对创先争优的生动局面。二是形成整体推进促发展的工作合力。把创先争优活动作为推进“六个集中突破”的良好契机和有力抓手，把集中突破的实效作为检验创先争优活动成效的重要标尺。创先争优活动的重点要突出集中突破的主要内容，载体设计要着眼集中突破的顺利推进，工作安排要体现集中突破的具体任务。要把创先争优活动中激发出的工作热情转化为推动发展的强大动力，努力形成上下齐心协力抓突破、创先争优促发展的强大合力，为落实“六个集中突破”要求，实现全市发展战略和布局构想提供有力保证。

3、坚持三步承诺方法。这次创先争优活动在党的基层组织和党员中开展，活动的重心在基层，关键在推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用。把基层党组织的党建工作计划和党员要做到的具体事项，采取适当方式向群众公布，作出承诺，有利于把创先争优活动抓细、抓实、抓具体，确保活动扎实开展，取得实效。全市基层党组织和广大党员，要采取“三步承诺”的方法，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受群众监督。科学设定承诺：基层党组织和党员要按照“五个好”、“五带头”的要求，根据单位实际情况和党员岗位特点，结合扩大组织覆盖、壮大党员队伍、党员设岗定责等工作，明确承诺的项目、目标、措施和责任，把承诺内容选准、把承诺事项定实，真正具有针对性和可操作性。党员的承诺事项要由所在党组织审定，基层党组织的承诺事项要由上级党组织审定。公开作出承诺：对承诺的事项，基层党组织要形成承诺书，党员要形成承诺卡，通过会议、媒体、专栏、板报等形式进行公示，让群众知情、受群众监督、交群众评判。认真践行承诺：基层党组织和党员要针对公开承诺的事项，制定具体实施方案，按计划、有步骤地抓好落实，确保承诺事项件件有交待、事事有着落。

4、把握四个基本环节。保证创先争优活动取得实效，需要采取简便易行、务实管用的工作措施。在活动过程中，各级党组织要认真抓好领导点评、党内互评、群众评议、公开评选“四评催优”的基本环节，推动创先争优活动深入开展。一是领导点评。各级党组织负责人要对所属党组织和党员承诺事项的落实情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促抓好任务落实。二是党内互评。基层党组织要结合落实“三会一课”、党员评议制度，在党支部或党小组内对党员承诺事项落实情况进行互评，开展谈心谈话和批评与自我批评。党员领导干部要带头解剖自己、评议别人。三是群众评议。党内评议之后，采取召开征求意见座谈会、民主测评会、媒体评议等方式，对承诺落实情况进行评议，广泛听取人民群众对基层党组织和党员的意见。四是公开评选。对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况，各级党组织要逐级进行考核，提出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取媒体公示、网上投票等方式，广泛听取党员和群众意见。在此基础上，确定表彰人选，每年自下而上逐级进行命名或表彰。同时，要对先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹进行广泛宣传，使基层党组织和党员创先争优有榜样、比学赶超有目标，努力营造尊重先进、争当先进的浓厚氛围。

5、推进“五个基本”建设。各级党组织要认真贯彻落实省委常委、组织部部长侯长安同志在平凉调研时的重要讲话和全市组织工作会议精神，以创先争优活动为总抓手，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基层党组织建设。农村党建重点落实“一定三有”要求和“四议两公开”工作法，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得突破；街道社区党建重点落实“三有一化”要求，在干部队伍建设、活动场所覆盖和服务社区居民上取得突破；机关党建重点落实“服务中心、建设队伍”要求，在转变干部作风、提高工作效率上取得突破；国有企业党建重点落实“四强”、“四优”要求（争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员），在加快现代企业制度建设中牢固确立党组织的政治核心作用；学校党建重点完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力；非公有制经济组织和新社会组织重点提高党组织组建率，拓展党组织作用发挥的途径。各级党组织要紧紧围绕这些重点，切实加强“五个基本”建设，使党的工作基础更加牢固，基层党的建设更加规范，党的工作科学化水平进一步提高。

四、加强领导，靠实责任，确保创先争优活动取得实实在在的效果

组织开展好创先争优活动，是各级党组织的一项重大政治责任，是对各级党组织驾驭能力、工作水平的现实检验，是对广大共产党员整体素质、精神状态的现实检验。5月10日前，各级党组织都要对创先争优活动作出安排部署，全面启动工作，并采取切实有效的措施，把创先争优活动的各项目标任务落到实处。

一要明确领导职责。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区、本单位创先争优活动。要结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动开展。经市委同意，市委组织部、市委宣传部牵头成立了市委创先争优活动领导小组及办公室。各县（区）委、市直部门（单位）党委（党组）也要成立相应的组织领导机构，统筹安排部署工作。县（区）是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的层级。县（区）党委及其组织、宣传部门要切实担负起领导和指导责任，党委书记要认真履行“第一责任人”的职责。基层党组织负责活动的具体实施，要抓好工作落实。同时，注意配强工作力量，发挥党建工作指导员、乡镇专职组织干事和大学生“村官”的作用，保证创先争优活动顺利推进。

二要靠实部门责任。要注意发挥党建工作各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导职责。在市委创先争优活动领导小组的领导下，市直机关工委指导市直机关开展活动；市非公企业党工委指导全市非公有制企业开展活动；市民政局指导全市新社会组织开展活动；市教育局指导全市教育系统开展活动；市卫生局指导全市卫生系统开展活动；市工信委指导全市国有企业开展活动；市国资委指导中央、省在平企业开展活动；省、市属垂直管理部门也要加强对本系统创先争优活动的指导。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三要突出典型带动。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”和“优”的标准具体化、形象化，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及手机短信平台等不同传播媒介，深入宣传开展创先争优活动的重要意义、主要内容、目标要求以及各级各单位的好做法、好经验，层层进行思想发动，并精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员，进行大力宣传，营造浓厚舆论氛围，形成正确舆论导向。当前，尤其要把学习宣传崔正涛同志先进事迹与创先争优活动结合起来，引导基层党组织和党员学先进、找差距、促提高。各级党组织还要注意选树党员身边的典型，使大家感到可亲可近、可比可学。采取自下而上、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型分批分层进行表彰，不断激发基层党组织和党员创先争优的内生动力。

四要强化督促检查。各级创先争优活动领导和指导机构，要采取听取汇报、专题调研督查、交流研讨经验和明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。党员领导干部要深入基层单位调研指导，对分管领域和部门开展创先争优活动的情况适时进行指导，及时总结经验，帮助解决问题，加强与基层党组织和党员的联系互动。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，进行限期整改。同时，要抓好学习实践活动整改方案的落实工作，督促各单位边创建、边整改、边落实，在解决问题中深化创先争优活动。

同志们，当前，活动的总体部署和目标任务已经明确，下一步关键在于抓好落实。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入推动创先争优活动健康有序开展，为全市经济社会跨越发展提供强大动力和组织保证。

中办转发关于深入开展创先争优活动的《意见》

发表日期：2010年6月21日

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新华网北京５月１３日电近日，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》全文如下：

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群 6

关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从２０１０年４月开始，着重围绕迎接中国共产党成立９０周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。２０１２年“七一”前，中央组织部将专项表彰２０１０－２０１２年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

中共中央办公厅近日印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于推进学习型党组织建设的意见》全文如下：

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组 8

织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，现提出如下意见。

一、充分认识建设学习型党组织的重要意义

（一）建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。各级党组织和广大党员干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。只有这样，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，提高推动改革发展的能力，更好地带领人民在激烈的国际竞争中掌握主动。

（二）建设学习型党组织，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。经过长期奋斗，我们党团结带领全国各族人民成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就，站在了一个新的历史起点上。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。高度重视学习，通过全党广泛而深入的学习推动事业的大发展大进步，是我们党的宝贵经验。开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，要求各级党组织和广大党员干部必须在新的实践中重新学习、继续学习，切实掌握和运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义规律的认识，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

（三）建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。党的先进性首先表现为思想理论上的先进性，只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。党的执政能力与党的思想理论水平密切相关，只有提高全党的马克思主义水平，才能提高党的领导水平和执政能力。我们党历来重视学习，通过学习提高全党的思想理论素养，不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。特别是进入新世纪新阶段以来，党中央坚持把学习放在更加突出的位置，中央政治局带头坚持集体学习制度，各级党组织和广大党员干部自觉加强学习，有力推动了党的思想理论建设和党的事业的蓬勃发展，也推动了党的执政能力的提高和党的先进性的发展。但也要清醒地看到，全党的学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应。面对新形势新任务，各级党组织和广大党员干部必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地学习，切实提高思想理论水平，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使我们党在理论上实践上永葆先进性。

二、总体要求和主要原则

（一）建设学习型党组织的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

（二）建设学习型党组织，应当遵循以下主要原则：

——坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。深入贯彻党的思想路线，准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，深入研究回答重大理论和实际问题，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设过程中不断作出新的理论概括，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

——坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，学用结合、学以致用，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

——坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性。党员领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员多方面的学习需求。

——坚持改革创新，鼓励大胆探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与创新相统一，营造宽松环境，尊重基层党组织和党员的首创精神，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。

三、学习的主要内容

（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。充分运用马克思主义理论研究和建设工程成果，大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，使各级党组织和广大党员干部在本地区本部门本单位实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成共识。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。通过深入学习实践，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。党员领导干部要在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

（五）学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。要深入改革发展生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。要围绕推进本地区本部门本单位的工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。要认真总结和深入学习党的历史经验，把学习党的历史同学习运用党的理论路线方针政策结合起来，同学习运用执政党建设基本经验和党的建设理论结合起来，同服务改革发展稳定大局以及党的建设的现实结合起来，获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。

四、立足实际，务求实效

（一）在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫。建设学习型党组织，要同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。要同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，始终关注群众的安危冷暖，加大改善民生力度，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。当前，建设学习型党组织，要特别注意同夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的任务结合起来，切实做好改革发展稳定的各项工作，促进经济社会又好又快发展。

（二）在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫。要认真查找和解决影响发挥党委（党组）的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的主要问题，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范。开展领导干部走进矛盾、破解难题活动，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，特别是官僚主义、形式主义等群众反映强烈的问题，增强贯彻民主集中制的自觉性，切实弘扬党的优良传统，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风。建设学习型党组织，要同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

（三）在提高党员干部思想政治素养上下功夫。要着重加强理想信念教育，引导广大党员干部坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、坚持中国特色社会主义道路不动摇、坚持中国特色社会主义理论体系不动摇、坚持改革开放不动摇，把学习成效转化为坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。加强党性锻炼和党性修养，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率。

五、不断探索学习型党组织建设的方法和途径

（一）创新建设学习型党组织的方法。坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党委（党组）中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。11

加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和热点难点问题。加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。加强和改进主题宣讲，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。加强和改进形势政策教育，深入解读国家发展形势和重大方针政策。加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（二）完善建设学习型党组织的途径。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把全党思想及时统一到中央精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。

（三）拓展建设学习型党组织的阵地。充分发挥党校、行政学院、干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用，努力改进培训方法，提高培训质量。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

（四）健全建设学习型党组织的制度。总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度，领导班子要定期务虚，保证集体学习每个季度不少于１次，提高学习质量。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于１１０学时。建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于３０天，市、县级领导干部不少于６０天，领导干部要每年撰写１至２篇调研报告。认真落实《２００９－２０１３年全国党员教育培训工作规划》，建立基层党员轮训制度。建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。

六、切实加强组织领导

（一）各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把推进学习型党组织建设列入各级党委（党组）重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。认真落实抓学习、促学习的工作责任制。中央和国家机关各部门党委（党组）要立足部门实际和职能特点，按照中央要求制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。地方各级党委要结合本地具体实际和改革发展稳定任务，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见，提出操作性强的措施要求，推动学习型党组织建设深入开展。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

（二）领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用。中央和地方党政领导机关要率先垂范，进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部特别是中高级领导干部要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动全党形成良好学习风气。

（三）切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要积极开展各种形式的创建学习型党组织活动。充分发挥基层党组织的积极性主动性创造性，鼓励和支持从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党委（党组）要加大对基层党组织学习的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备等保障，积极为党员学习教育创造良好条件。

（四）加强分类指导和督促检查。各级党委（党组）要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各级党组织应在每年１月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。中央直属机关工委和中央国家机关工委要加强对中央和国家机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。省级有关工委要加强对省级机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。要坚持求真务实，力戒形式主义。（新华社北京２月８日电）

第二篇：创先争优活动三诺四评互联整推实施方案

市直教育系统创先争优活动三诺四评互联整推实施方案

“三诺四评、互联整推”活动是激发基层党组织和党员投身创先争优活动的内在动力，是拓宽党内监督与群众监督渠道，力和自我约束能力的有力措施，是确保集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议四项活动落在实处的有力抓手。

“三诺”，即基层党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科认真践行承诺，自觉接受监督。

“四评”，即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的找准问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。

“互联整推”，即对基层党组织和党员承诺的事项，采取领导包抓、局校联动、上下互动的方式，整合资源，集中力量，整体 市直教育系统各级党组织和广大党员要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标，以民满意教育”为主题，坚持分类指导、整体推进的原则，扎实开展“三诺四评、互联整推”工作，采取“一年一诺，一年一评”的承诺，深入推进创先争优活动，促进教育事业又好又快发展。

二、基本原则

1.坚持推动工作的原则。市直教育系统各级党组织和党员开展“三诺四评”，必须紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和“革、四种机制”的教育工作总体要求，切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，织和党员要认真履行职责，以教育教学工作为中心，围绕单位职能和党员岗位职责，围绕推动各项重点任务的完成，围绕立足本切实提高公开承诺的针对性和实效性。

2.坚持分类指导的原则。市直教育系统各级党组织和党员开展“三诺四评”，要根据局机关、各学校党组织和党员的实际，求，实行分类指导。党员领导干部和各级党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺；局机关、各学校在职党诺的同时，要按照所在社区党组织的要求，围绕在居住地发挥作用进行公开承诺；离退休党员和年老体弱党员，可量力而行、区 3.坚持群众参与的原则。要把征求群众意见建议作为承诺的基础，通过多种形式，广泛征求群众对机关、学校和教育教学工时要听取意见，承诺落实情况要向群众通报，接受群众评议，让群众全程参与监督。党组织是否先进、党员是否优秀、活动是否 4.坚持解决问题的原则。市直教育系统各级党组织和党员要围绕解决学习意识不强、服务质量不高、师德标准失范、学校管进行承诺，认真落实各项教育惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党组织要根据本单位实际，党长，每年承诺几件办得到的实事、好事，让群众得到更多实惠。

三、承诺的内容和重点

(一)党组织：分共性承诺和具体承诺。1.共性承诺

重点围绕贯彻党的路线方针政策，持续落实学习实践科学发展观后续整改任务，出色完成《党章》规定的基本任务，推动教组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事好事等方面作出承诺 2.具体承诺

局机关党组织要围绕服务中心、建设队伍两大核心任务开展承诺。重点是：深入开展创建“学习型、服务型、效能型、创新党性、重品行、作表率”活动，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过开展业务研讨、设立党挥党组织和党员作用，着力转变职能、改进作风、提高效能，建设为民、务实、廉洁、高效的服务性机关。

学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设开展承诺，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务经济社会发展方面作出承诺。

（二）广大党员：分共性承诺和具体承诺。1.共性承诺

重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责、完成教育教学工务中充分发挥先锋模范作用等方面作出承诺。2.具体承诺

局机关党员要立足岗位职责，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉学校中的教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、关爱学生、改进教学、培育人才等方 学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵纪守法、参加志愿服务活动等方面作出承诺。

党员领导干部重点围绕落实“四三二一”战略思路和教育工作总体要求，在作出科学决策、带头执行民主集中制、维护班子和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面进行承诺。

离退休职工党员重点承诺：积极参加党组织的各种活动，按时足额交纳党费；关心支持在职同志工作，对年轻同志搞好传帮建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；不向党组织提出不合理要求，自觉维护社会稳定。

四、方法步骤

（一）坚持三步承诺方法，认真落实争创目标

1.广泛征求意见。市直教育系统各级党组织和党员要深入实际、深入群众调研走访，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把群众对教育工作的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，群众认同。

2.科学设定承诺。每年年初，各级党组织和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕实现全市“四三二一”任务，结合建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等党建工作重点，结合学习实践科学发展观活动后续整改落实情党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。党组织的承诺事项经党组会议、党委（支部）会和党组报市委报审定，学校党委（支部）报局党组审定；局党根据教育工作和党建工作重点任务，对学校党组织的承诺事项进行审核求。党员的承诺事项报所在党组织审定；党组织要按照“五带头”的标准，指导帮助党员确定承诺事项，并对党员提出具体争创反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。3.公开作出承诺。市直教育系统各级党组织对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公开栏公示、网络公示等形式众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受党员和群众的监督。4.认真践行承诺。市直教育系统各级党组织和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承着落。单位党组（党委、支部）要积极为基层党组织和党员落实承诺事项创造条件，提供支持，确保承诺的事项能够按期逐一兑核评价党组织和党员干部的重要标准之一，纳入绩效考评体系。

（二）把握四个基本环节，深入开展互动评议

1.领导点评。各级党组织和广大党员对承诺事项完成情况要及时进行总结。县级党员领导干部重点点评联系点和分管科室，级党组织及领导班子，党支部书记负责对党员进行点评。对党组织的点评主要围绕教育教学、班子建设、民主管理、党风廉政建解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。对党员的点评主要包括德、能、勤、路、执行能力、效率业绩和廉洁自律等方面作出点评。点评要实事求是地肯定成绩、指出问题，明确努力方向，督促抓好落实。容，及时进行意见反馈和督查落实，并通过一定方式，向党员干部群众进行公开。领导点评活动原则上每季度进行一次，也可以不定期进行。

2.党内互评。各级党组织要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生员领导干部要带头开展批评与自我批评。党组（党委、支部）承诺事项完成情况，要组织下属党组织负责人和党员代表进行评议主评议范围。同时，要从教育工作实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。

3.群众评议。对党内评议结果，各级党组织要采取召开群众代表座谈会和民主测评会、发放群众满意度测评表等方式，向群听取群众意见，接受群众监督。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。群众评议活动原则上每半年进行一次，4.公开评选。各级党组织要把完成教育教学任务、做好本职工作、创造优异业绩、赢得群众公认作为依据，根据领导点评、出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取群众公推、差额公示、公开评选、网上公投的方式，逐级确定表彰对象，每

（三）整体联动，确保活动取得实效

局机关和市直各学校要把创先争优活动与教育教学工作结合起来，把党的建设与推动教育事业发展结合起来，坚持局校联动形成全面争创、共促发展的强大合力。对党组织和党员承诺的事项，如学校改造、课程改革、提高质量等有难度的事项，要采取集中力量，帮助兑现承诺。

要把创先争优活动作为“办好人民满意教育”的良好契机和有力抓手，把教育改革发展的成效作为检验创先争优活动效果的育教学工作重点，载体设计要着眼工作的顺利推进，努力把创先争优活动中激发出的热情转化为推进教育又好又快发展的强大动 要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇先进集体、争当先进个人活动。以党组织和党员的创先争优活动，带动局机关、各学校和全体干部职工争创先进单位和优秀业绩争当先进的浓厚氛围。

五、保证措施 1.加强领导和指导。市直教育系统各级党组织要充分认识开展“三诺四评，互联整推”工作的重要意义，切实加强领导，精务求实效。市教育局创先争优活动领导小组在做好本部门、本单位创建工作的同时，要加强对教育系统党组织和党员开展“三诺指导。各级党员领导干部要深入创先争优活动联系点，加强调查研究，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，诺四评”工作。

2.强化检查督促。各级党组织要加强对践诺情况的检查和督促，对党组织和党员作出的公开承诺建立台账，定期组织自查，跟踪问效，做到诺必践、践必果。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，要限期整改。

3.注重宣传引导。要充分利用各种媒体和信息平台，大力宣传“三诺四评，互联整推”工作的重要意义、总体要求、基本原力宣传推介教育系统党组织和党员创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。

市直各学校要根据本实施方案制定具体的工作方案，2010年8月25日前报送市教育局创先争优活动领导小组办公室审核备

第三篇：县教育局三诺四评、互联整推方案

泾教党组发„2010‟ 号

关于印发《教育系统创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施方案》的通知

各中学、教育办、县直各校园支部（党委）：

《教育系统创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施方案》经局党组研究同意，现予以印发，请各单位结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一〇年九月一日

教育系统创先争优活动“三诺四评、互联整推”

实施方案

“三诺四评、互联整推”活动是确保集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议四项活动落在实处的有力抓手。为了扎实做好“三诺四评、互联整推”工作，推进教育系统创先争优活动深入开展，按照县委创先争优活动实施方案要求，结合教育系统实际，特制定本方案。

一、总体要求

要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标，突出“开展创先争优活动、建办人民满意教育”这一中心，以“三诺四评、互联整推”为主要载体，坚持分类指导、整体推进的原则，采取“一年一诺，一年一评”的方式，认真兑现向师生和群众作出的承诺，确保创先争优活动深入开展。

“三诺”，即基层党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受监督。“四评”，即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的办法，听取意见、肯定成绩、找准

问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。“互联整推”，即对学校党组织和教师党员承诺的事项，采取领导包抓、结对帮扶、家校联动、师生互动的方式，整合资源，集中力量，整体推动创先争优活动深入开展。

二、基本原则

1、坚持围绕中心工作的原则。各级党组织和党员开展“三诺四评”，必须紧紧围绕全县教育事业发展“一个主题、四个重点、六大目标”的工作部署，切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，推动全县教育事业又好又快发展。学校党组织和教师党员要认真履行职责，以正在干的事情为中心，注重围绕单位职能和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

2、坚持分类指导的原则。要根据教育的行业特点和教师职业现状，加强分类指导，开展“三诺四评”。学校支部班子成员要根据上级要求、群众期盼和自身实际带头承诺；教师党员要在参加本单位党组织公开承诺的同时，要按照单位、所在村组、社区党组织的要求，在居住地发挥作用进行公开承诺；离退休教师党员可口头进行承诺。

3、坚持群众参与的原则。要把征求师生群众意见建

议作为承诺的基础，通过多种形式，广泛征求群众的意见建议。公开作出承诺时要听取意见，承诺落实情况要向群众通报，接受群众评议，让群众全程参与监督。学校党组织是否先进、教师党员是否优秀、活动是否取得实效，要让师生群众来评价。

4、坚持解决问题的原则。学校党组织和教师党员要围绕解决本单位党员、群众反映强烈的突出问题进行承诺，认真落实惠民利民政策，帮助解决师生群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要结合本单位各自实际，结合发挥自身的能力和特长，每年承诺几件办得到的实事、好事，特别要帮助解决离家较远学生上学、住宿、饮水、吃饭，以及边远山区学校老师就餐、规模较小学校经费不足等实际困难，让师生群众得到更多实惠。

三、承诺的内容和重点

(一)学校党组织：分共性承诺和具体承诺。

1、共性承诺：学校党组织应重点围绕贯彻党的路线方针政策，持续落实学习实践科学发展观后续整改任务，出色完成《党章》规定的基本任务，推动本单位业务工作和重点任务完成，组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事好事等方面作出承诺。

2、具体承诺：中小学校党组织要按照把党组织建成

“四个方面”的先进集体的要求，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务经济社会发展方面作出承诺。

（二）广大党员：分共性承诺和具体承诺。

1、共性承诺：重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责、完成工作任务，特别是在急难险重任务中充分发挥先锋模范作用等方面作出承诺。

2、具体承诺：

中小学校中的教职工党员要按照“四个模范”的要求，结合各自岗位职责和自身情况，围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵纪守法、参加志愿服务活动等方面作出承诺。

四、方法步骤

（一）坚持三步承诺方法，认真落实争创目标。

1、广泛征求意见。承诺前，学校党组织和党员要深入实际、深入群众调研走访，通过个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函、开通热线电话等形式，广

泛征求意见建议，了解群众所思所盼，结合学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。

2、科学设定承诺。学年初，学校党组织和教师党员要对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕实现全县教育事业的总体工作部署和重点任务，结合建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等党建工作重点，结合学习实践科学发展观活动后续整改落实情况，结合征求到的意见建议，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。学校党组织的承诺事项经支部（党委）会议和党员群众代表会议讨论后，报局党组审定；教师党员的承诺事项报所在学校支部（党委）审定，学校党组织要按照“五带头”的标准，指导帮助党员确定承诺事项，并对党员提出具体争创目标。学校党组织和党员根据反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。

3、公开作出承诺。学校党组织对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公开栏公示、网络公示等形式，分别向上级党组织和党员群众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。教师党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受广大师生和群众的监督。

4、认真践行承诺。学校党组织和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开

承诺的事项件件有交待，事事有着落。践行公开承诺作为考核评价学校党组织和教师党员的重要标准之一，纳入绩效考评体系。

（二）把握四个基本环节，深入开展互动评议。

1、领导点评。学校党组织和教师党员对承诺事项完成情况进行总结，局党组成员重点点评各级学校党组织及领导班子，学校党支部书记负责对党员进行点评。对党组织的点评主要围绕教育事业发展、学校领导班子建设、教职工民主管理、党风廉政建设、师生群众关心的热点难点问题解决情况等内容作出点评。对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对业务能力、工作业绩和质量位次、廉洁从教等方面作出点评，特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况进行点评。点评要实事求是地肯定成绩、指出问题，明确努力方向，督促抓好落实。要建立点评台账，记录点评内容，及时进行意见反馈和督查落实，并通过党员大会、党务、政务公开栏、网络等方式，向党员干部群众进行公开。领导点评活动原则上每季度进行一次，也可以根据活动进展情况和工作需要不定期进行。

2、党内互评。学校党组织要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。党员领导干部

要带头开展批评与自我批评。学校支部（党委）承诺事项完成情况，要组织党员代表进行评议。同时，从实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。

3、群众评议。对党内评议结果，学校党组织要采取召开群众代表座谈会和民主测评会、发放群众满意度测评表等方式，向群众通报，请群众评议，进一步听取群众意见，接受群众监督。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。群众评议活动原则上每半年进行一次，可结合工作考核组织评议。

4、公开评选。要把完成教育教学任务、扎实履行岗位职责、质量业绩较高、赢得群众公认作为依据，根据领导点评、党内互评、群众评议结果，提出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取群众公推、差额公示、公开评选、网上公投的方式，逐级确定表彰对象，每年自下而上进行命名表彰。

建党90周年前夕，县委将根据各乡（镇）党委和县直及驻泾单位党组织推荐结果，表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

（三）整体联动，确保活动取得实效。要把创先争优活动与学校中心工作结合起来，把党的建设与推动教育事业发展结合起来，形成全面争创、共促发展的强大合力。

对学校党组织和党员承诺的事项，如中小学危房改造等投资较大，落实有一定困难的事项，要积极想方设法，主动争取当地党委、政府的领导和支持，整合资源，集中力量，确保及时兑现承诺。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。要以学校党组织和教师党员的创先争优活动，带动全县教育系统全体干部职工争创先进单位和优秀业绩，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

五、保证措施

1、加强领导和指导。各级学校要充分认识开展“三诺四评，互联整推”工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，具体进行指导，务求取得实效。县局各指导组要在做好本职工作的同时，加强对所负责学校党组织和党员开展“三诺四评，互联整推”工作的具体指导。局党组成员要深入创先争优活动联系点，加强调查研究，指导学校党组织和党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法，扎实开展“三诺四评”工作。

2、强化检查督促。各级学校党组织要加强对践诺情况的检查和督促，对党组织和党员作出的公开承诺建立台账，定期组织自查，年底进行践诺情况测评考核，跟踪问效，做到诺必践、践必果。对公开承诺落实不好、党员和

群众不满意的，要求限期整改。

3、注重宣传引导。要大力宣传“三诺四评，互联整推”工作的重要意义、总体要求、基本原则、主要内容和方法步骤，大力宣传推介基层党组织和党员创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。

各单位要根据本方案制定具体工作方案，2010年9月5日前报送县局创先争优活动领导小组办公室审核备案。

主题词：创先争优活动Δ 实施方案 通知 抄报：县委创先争优活动领导小组办公室

抄送：局各领导 存档

（二）县教育局创先争优活动领导小组办公室

2010年9月1日印发

（共印65份）

第四篇：教育系统创先争优活动三诺四评互联整推实施方案

市直教育系统创先争优活动三诺四评互联整推实施方案

为了认真做好“三诺四评、互联整推”工作，扎实推进市直教育系统创先争优活动深入开展，根据市委创先争优活动实施意《平凉市创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施办法》（平创组发〔2010〕6号）要求，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

“三诺四评、互联整推”活动是激发基层党组织和党员投身创先争优活动的内在动力，是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高自我约束能力的有力措施，是确保集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议四项活动落在实处的有力抓手。

“三诺”，即基层党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科认真践行承诺，自觉接受监督。

“四评”，即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的找准问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。

“互联整推”，即对基层党组织和党员承诺的事项，采取领导包抓、局校联动、上下互动的方式，整合资源，集中力量，整体 市直教育系统各级党组织和广大党员要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标，以民满意教育”为主题，坚持分类指导、整体推进的原则，扎实开展“三诺四评、互联整推”工作，采取“一年一诺，一年一评”的承诺，深入推进创先争优活动，促进教育事业又好又快发展。

二、基本原则

1.坚持推动工作的原则。市直教育系统各级党组织和党员开展“三诺四评”，必须紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和“革、四种机制”的教育工作总体要求，切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，织和党员要认真履行职责，以教育教学工作为中心，围绕单位职能和党员岗位职责，围绕推动各项重点任务的完成，围绕立足本切实提高公开承诺的针对性和实效性。

2.坚持分类指导的原则。市直教育系统各级党组织和党员开展“三诺四评”，要根据局机关、各学校党组织和党员的实际，求，实行分类指导。党员领导干部和各级党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺；局机关、各学校在职党诺的同时，要按照所在社区党组织的要求，围绕在居住地发挥作用进行公开承诺；离退休党员和年老体弱党员，可量力而行、区 3.坚持群众参与的原则。要把征求群众意见建议作为承诺的基础，通过多种形式，广泛征求群众对机关、学校和教育教学工时要听取意见，承诺落实情况要向群众通报，接受群众评议，让群众全程参与监督。党组织是否先进、党员是否优秀、活动是否 4.坚持解决问题的原则。市直教育系统各级党组织和党员要围绕解决学习意识不强、服务质量不高、师德标准失范、学校管进行承诺，认真落实各项教育惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党组织要根据本单位实际，党长，每年承诺几件办得到的实事、好事，让群众得到更多实惠。

三、承诺的内容和重点

(一)党组织：分共性承诺和具体承诺。1.共性承诺

重点围绕贯彻党的路线方针政策，持续落实学习实践科学发展观后续整改任务，出色完成《党章》规定的基本任务，推动教组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事好事等方面作出承诺 2.具体承诺

局机关党组织要围绕服务中心、建设队伍两大核心任务开展承诺。重点是：深入开展创建“学习型、服务型、效能型、创新党性、重品行、作表率”活动，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过开展业务研讨、设立党挥党组织和党员作用，着力转变职能、改进作风、提高效能，建设为民、务实、廉洁、高效的服务性机关。

学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设开展承诺，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务经济社会发展方面作出承诺。

（二）广大党员：分共性承诺和具体承诺。1.共性承诺

重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责、完成教育教学工务中充分发挥先锋模范作用等方面作出承诺。2.具体承诺

局机关党员要立足岗位职责，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉学校中的教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、关爱学生、改进教学、培育人才等方 学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵纪守法、参加志愿服务活动等方面作出承诺。

党员领导干部重点围绕落实“四三二一”战略思路和教育工作总体要求，在作出科学决策、带头执行民主集中制、维护班子和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面进行承诺。

离退休职工党员重点承诺：积极参加党组织的各种活动，按时足额交纳党费；关心支持在职同志工作，对年轻同志搞好传帮建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；不向党组织提出不合理要求，自觉维护社会稳定。

四、方法步骤

（一）坚持三步承诺方法，认真落实争创目标

1.广泛征求意见。市直教育系统各级党组织和党员要深入实际、深入群众调研走访，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把群众对教育工作的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，群众认同。

2.科学设定承诺。每年年初，各级党组织和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕实现全市“四三二一”任务，结合建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等党建工作重点，结合学习实践科学发展观活动后续整改落实情党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。党组织的承诺事项经党组会议、党委（支部）会和党组报市委报审定，学校党委（支部）报局党组审定；局党根据教育工作和党建工作重点任务，对学校党组织的承诺事项进行审核求。党员的承诺事项报所在党组织审定；党组织要按照“五带头”的标准，指导帮助党员确定承诺事项，并对党员提出具体争创反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。

3.公开作出承诺。市直教育系统各级党组织对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公开栏公示、网络公示等形式众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受党员和群众的监督。4.认真践行承诺。市直教育系统各级党组织和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承着落。单位党组（党委、支部）要积极为基层党组织和党员落实承诺事项创造条件，提供支持，确保承诺的事项能够按期逐一兑核评价党组织和党员干部的重要标准之一，纳入绩效考评体系。

（二）把握四个基本环节，深入开展互动评议

1.领导点评。各级党组织和广大党员对承诺事项完成情况要及时进行总结。县级党员领导干部重点点评联系点和分管科室，级党组织及领导班子，党支部书记负责对党员进行点评。对党组织的点评主要围绕教育教学、班子建设、民主管理、党风廉政建解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。对党员的点评主要包括德、能、勤、路、执行能力、效率业绩和廉洁自律等方面作出点评。点评要实事求是地肯定成绩、指出问题，明确努力方向，督促抓好落实。容，及时进行意见反馈和督查落实，并通过一定方式，向党员干部群众进行公开。领导点评活动原则上每季度进行一次，也可以不定期进行。

2.党内互评。各级党组织要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生员领导干部要带头开展批评与自我批评。党组（党委、支部）承诺事项完成情况，要组织下属党组织负责人和党员代表进行评议主评议范围。同时，要从教育工作实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。

3.群众评议。对党内评议结果，各级党组织要采取召开群众代表座谈会和民主测评会、发放群众满意度测评表等方式，向群听取群众意见，接受群众监督。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。群众评议活动原则上每半年进行一次，4.公开评选。各级党组织要把完成教育教学任务、做好本职工作、创造优异业绩、赢得群众公认作为依据，根据领导点评、出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取群众公推、差额公示、公开评选、网上公投的方式，逐级确定表彰对象，每

（三）整体联动，确保活动取得实效

局机关和市直各学校要把创先争优活动与教育教学工作结合起来，把党的建设与推动教育事业发展结合起来，坚持局校联动形成全面争创、共促发展的强大合力。对党组织和党员承诺的事项，如学校改造、课程改革、提高质量等有难度的事项，要采取集中力量，帮助兑现承诺。

要把创先争优活动作为“办好人民满意教育”的良好契机和有力抓手，把教育改革发展的成效作为检验创先争优活动效果的育教学工作重点，载体设计要着眼工作的顺利推进，努力把创先争优活动中激发出的热情转化为推进教育又好又快发展的强大动 要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇先进集体、争当先进个人活动。以党组织和党员的创先争优活动，带动局机关、各学校和全体干部职工争创先进单位和优秀业绩争当先进的浓厚氛围。

五、保证措施

1.加强领导和指导。市直教育系统各级党组织要充分认识开展“三诺四评，互联整推”工作的重要意义，切实加强领导，精务求实效。市教育局创先争优活动领导小组在做好本部门、本单位创建工作的同时，要加强对教育系统党组织和党员开展“三诺指导。各级党员领导干部要深入创先争优活动联系点，加强调查研究，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，诺四评”工作。

2.强化检查督促。各级党组织要加强对践诺情况的检查和督促，对党组织和党员作出的公开承诺建立台账，定期组织自查，跟踪问效，做到诺必践、践必果。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，要限期整改。

3.注重宣传引导。要充分利用各种媒体和信息平台，大力宣传“三诺四评，互联整推”工作的重要意义、总体要求、基本原力宣传推介教育系统党组织和党员创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。

市直各学校要根据本实施方案制定具体的工作方案，2010年8月25日前报送市教育局创先争优活动领导小组办公室审核备

第五篇：平凉日报社创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施办法

平报发[2010]21号

关于印发《平凉日报社创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施办法》的通知

各部室: 现将《平凉日报社创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施办法》印发给你们，请抓好贯彻落实。

平凉日报社党支部（代）

2010年8月30日

平凉日报社创先争优活动 “三诺四评、互联整推”实施办法

为了扎实做好“三诺四评、互联整推”工作，推进平凉日报社创先争优活动深入开展，根据《平凉日报社创先争优活动实施意见》，结合报社实际，特制定本办法。

一、总体要求

坚持以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，以“开展创先争优活动、推进六个集中突破”为中心，以“三诺四评、互联整推”和报社学习培训年活动为主要载体，按照“以报托网、以网强报，报网融合、两翼齐飞，努力开拓西部欠发达地区市级党报新天地”的发展思路，以“两个满意”（即一个是让党委、政府满意，一个是让人民群众满意）为办报目标，以培养“思想端正、作风务实、素质优良”的新闻编采队伍为工作重点，扎实有效开展创先争优活动，努力开创报社各项事业发展新局面，为全市经济社会发展提供坚强有力的舆论支持。

二、基本原则

1、坚持围绕中心工作的原则。报社党支部和党员开展“三诺四评”，必须紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和“六个集中突破”的重点任务，以报社学习培训年活动为载体，切实兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承 2 诺，持续抓好各项整改任务的落实，推动报社事业跨越发展。报社党支部和党员要认真履行职责，以正在干的事情为中心，注重围绕单位职能和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

2、坚持分类指导的原则。根据所在岗位和工作性质，加强分类指导，开展“三诺四评”。党员领导干部和报社党支部负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺；在职党员在参加单位党支部公开承诺的同时，要按照报社党支部组织的要求，在所在岗位发挥作用进行公开承诺；无职党员要结合党员设岗定责，依岗承诺，发挥应有的作用。

3、坚持群众参与的原则。要把征求群众意见建议作为承诺的基础，通过多种形式，广泛征求群众的意见建议。公开作出承诺时要听取意见，承诺落实情况要向群众通报，接受群众评议，让群众全程参与监督。党组织是否先进、党员是否优秀、活动是否取得实效，要让群众来评价。

4、坚持解决问题的原则。报社党支部和党员要围绕解决本单位本部门党员、群众反映强烈的突出问题进行承诺，认真帮助解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、承诺的内容和重点

(一)报社党支部：分共性承诺和具体承诺。

1、共性承诺

报社党支部应重点围绕贯彻党的路线方针政策，持续落实学习实践科学发展观后续整改任务，出色完成《党章》规 定的基本任务，推动单位业务工作和重点任务完成，组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事好事等方面作出承诺。

2、具体承诺

一是完善学习制度。真正落实每月一次（第一周的星期四）的支部学习制度。组织形式上要有创新，采取多种形式相结合，集体学习与自学相结合，交流与指导相结合，走出去与请进来相结合等。二是落实学习内容。以科学发展观为指导，紧密联系报社改革和发展的实际，深入学xxx省委方针政策，市委、市政府重要文件、会议精神，重大决策部署和重点工作安排。有针对性地选择《人民日报》、《光明日报》、《党的建设》、《中国共产党新闻网》等报刊、杂志和网站的重要理论文章进行集中学习。三是结合创先争优活动和“学习培训年”开展支部工作。创先争优活动的安排部署由报社创先争优活动领导小组办公室统一负责。四是开展三项活动。组织支部党员到庄浪开展“学庄浪精神，看梯田建设”党员采风调查活动。举办“金秋登高”爬山活动，活跃职工业余生活。举办“党报记者的责任”（暂定）主题演讲比赛，进一步提高记者文字和语言表达能力。五是做好新党员发展工作，进一步壮大报社党支部力量。

（二）广大党员：分共性承诺和具体承诺。

1、共性承诺

重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行《党章》规 定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责、完成工作任务，特别是在急难险重任务中充分发挥先锋模范作用等方面作出承诺。

2、具体承诺

一是理论水平不断提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是扎实工作争创一流。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是深入基层服务读者。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是严以律己遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是大公无私弘扬正气。发扬社会主义新风尚，揭露不文明行为，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、方法步骤

（一）坚持三步承诺方法，认真落实争创目标。

1、广泛征求意见。承诺前，报社党支部和党员要深入实际、深入部门调研走访，通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求意见建议，了解职工所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把职工的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。

2、科学设定承诺。每年年初，报社党支部和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕实现全市“四三二一”战略思路和“六个集中突破”重点任务，结合学习实践科学发展观活动后续整改落实情况，结合征求到的意见建议和党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。

3、公开作出承诺。报社党支部对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公开栏公示、网络公示等形式，明确办结时限和责任人。党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受党员和群众的监督。

4、认真践行承诺。报社党支部和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承诺的事项件件有交待，事事有着落。报社党组要积极为党支部和党员落实承诺事项创造条件，提供支持，确保承诺的事项能够按期逐一兑现。要把践行公开承诺作为考核评价党组织和党员干部的重要标准之一，纳入绩效考评体系。

（二）把握四个基本环节，深入开展互动评议。

1、领导点评。报社党支部和广大党员对承诺事项完成情况进行总结，县级党员领导干部重点点评分管部门及部室主任，党支部书记负责对党员进行点评。对党组织的点评主要围绕经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评。点评要实事求是地肯定成绩、指出问题，明确努力方向，督促抓好落实。要建立点评台账，记录点评内容，及时进行意 见反馈和督查落实，并通过一定方式，向党员干部群众进行公开。领导点评活动原则上每季度进行一次，也可以根据活动进展情况和工作需要不定期进行。

2、党内互评。报社党支部要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。党员领导干部要带头开展批评与自我批评。同时，从当地实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。

3、群众评议。对党内评议结果，报社党支部要采取召开职工代表座谈会和民主测评会、发放群众满意度测评表等方式，向群众通报，请群众评议，进一步听取群众意见，接受群众监督。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。群众评议活动可结合工作考核组织评议。

4、公开评选。报社党支部要把完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认作为依据，根据领导点评、党内互评、群众评议结果，提出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取群众公推、差额公示、公开评选的方式，确定表彰对象，进行命名表彰。

（三）整体联动，确保活动取得实效。在报社开展创先争优活动要做到“五个结合”，即：把开展创先争优活动与“解放思想学习讨论活动”相结合；与创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关相结合；与争创“双优双先”活动相结合；与开展学习型党组织建设相结合；与开展“讲党性、重品行、作表率”活动相结合。建立健全“党 员活动日”制度，通过每周组织一次党员活动，不断强化党员意识，实现党员活动的经常化、制度化；通过开展业务研讨、设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，改进报社工作作风，提高宣传质量。

五、保证措施

1、加强领导和指导。报社党支部要充分认识开展“三诺四评，互联整推”工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，具体进行指导，务求实效。

2、强化检查督促。报社党支部要加强对践诺情况的检查和督促，对党支部和党员作出的公开承诺建立台账，定期组织自查，年底进行践诺情况测评考核，跟踪问效，做到诺必践、践必果。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，要求限期整改。

3、注重宣传引导。要搞好舆论宣传，大力宣传“三诺四评，互联整推”工作的重要意义、总体要求、基本原则、主要内容和方法步骤，大力宣传推介基层党组织和党员创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。

主题词：创先争优活动 实施办法 通知 抄报：市委创先争优活动领导小组办公室，平凉日报社创先争优活动领导小组组长、副组长 平凉日报社创先争优活动领导小组活动办公室

2010年8月30日印发

（共印20份）