文保条例

第一篇：文保条例

（１９８９年２月２１日南京市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议制定，１９８９年４月１５日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准。）

［章节］第一章

总 则

第一条：为加强对南京市文物的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），结合本市实际情况，制定本条例。

第二条：本条例适用范围为南京市行政区域。

第三条：经鉴定具有历史、艺术和科学价值的下列文物受国家保护：

（一）集中反映历史文化名城的区域以及古城郭、古街巷、古建筑、古河道、古桥涵等；

（二）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、陵墓以及重要文献资料等；

（三）古文化遗址、古墓葬、古园林、古树名木、石窟、寺庙、教堂、古塔、壁画、石刻及其附属物；

（四）各历史时代、各民族遗留下来的生产工具、生活用品、艺术品和工艺美术品等代表性实物，以及手稿、古旧图书资料。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石视同文物。

第四条：地下和水域中遗存的一切文物属国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟和国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物属于国家所有。古建筑、纪念性建筑和石刻等除国家另有规定的外，属于国家所有。属于集体所有和私人所有的古建筑、纪念建筑和传世文物，其所有权受国家保护。文物的所有者必须遵守《文物保护法》和本条例的规定。

第五条：各级人民政府保护本行政区域内的文物。南京市文物事业管理委员会（以下简称市文管会）是市人民政府文物工作的主管部门，负责文物保护的监督和管理工作。各县、区文管会为该县、区人民政府文物工作的主管部门。凡涉及文物工作的政府部门，都有责任按法律规定做好文物保护工作，并接受文物主管部门的指导。一切机关、组织和个人都有保护文物的义务。

第六条：南京是国家公布的历史文化名城，实行规划保护。《南京历史文化名城保护规划》是《南京城市总体规划》的重要组成部分，一切生产、建设活动都不得违反。

第七条：文物的出境，按《文物保护法》、《中华人民共和国海关法》及国家有关规定执行。

［章节］第二章

文物保护单位

第八条：文物古迹、革命遗址、纪念建筑物，应根据其历史、艺术和科学价值，分别确定为四个级别的文物保护单位：全国重点文物保护单位、省文物保护单位、市文物保护单位和县、区文物保护单位。全国重点文物保护单位和省文物保护单位的确定，按《文物保护法》规定核定公布；市文物保护单位的确定，由市文管会呈报市人民政府核定公布，报省文物行政主管部门备案；县、区文物保护单位的确定，由县、区人民政府核定公布，报市文管会备案。撤销文物保护单位的报批手续、批准权限，与核定公布程序相同。保护价值待定的文物古迹，在核定公布前，市文管会可指定为临时保护单位。临时保护期限不得超过一年。

第九条：市文管会应会同市规划部门，对不同级别的文物保护单位，提出具体保护方案，分别划定保护范围，建设控制地带按规定报批，并做出保护标志、建立档案，设置专门机构或者专人负责管理。

第十条：在文物保护单位的保护范围内，禁止存放易燃易爆物品，禁止取土、开砂、采石和其它有碍观瞻、破坏环境风貌的活动。不得建设新的工程，因特殊需要，必须经原公布的人民政府和上级文物主管部门批准。在文物保护单位的建设控制地带内，禁止开山和开采矿产资源。新建、改建建筑物和其它设施，其风格、高度、体量、色调均须与文物保护单位的建筑物相协调。其设计方案经市文物主管部门同意后由市规划部门审核批准。在对文物保护单位安全有影响的地域，禁止爆破。因特殊需要，必须在文物保护单位邻近地域爆破时，建设单位应向市公安部门递交确保文物安全的有效技术措施方案，征得市文物主管部门同意后，方可发放许可证。

第十一条：在城市建设工程的选址勘测、规划阶段，涉及到文物保护单位的，应将保护措施列入设计任务书。因生产、建设之特殊需要，必须迁移或拆除原文物建筑时，必须经原公布的人民政府和上级文物主管部门批准。未经批准的，各级有关部门不得审批该项目和发放施工执照。经批准迁移或拆除的文物保护单位，有关文字、测绘、照片等资料，以及拆除的原建筑材料，分别由各级文物主管部门保管。

第十二条：文物保护单位的修缮、维护，必须遵守不改变文物原状的原则。所有重要的修缮、维护措施，应经原公布的人民政府和上级文物主管部门审查同意，严格按工程技术规范实施。

第十三条：南京城墙实行重点保护。墙基两侧的保护范围各不少于十五米。现有非文物建筑物与构筑物应逐步拆除，不准扩建、改建、新建。墙基两侧的建设控制地带各不少于五十米。城砖是国家文物，任何机关、组织和个人不得占为己有，不得买卖和擅自处理。散失城砖由市城墙管理部门无偿收回。

第十四条：文物保护单位实行使用证书制度。文物保护单位的使用单位，应向市人民政府申领《文物保护单位使用证书》，取得使用权，并承担保护文物的责任，负责经常性维修。使用单位的上级机关，应督促使用单位履行上述职责。市文管会应对文物保护单位的保护进行指导、检查、监督。对使用不当，保护不力的使用单位，应采取行政措施，督促纠正或限期交出、迁出文物保护单位。

第十五条：所有使用纪念建筑、古建筑的单位，应按照国家有关规定，配备必要的安全、消防设备，建立保卫、消防组织，建立健全安全管理制度，确保文物安全。

［章节］第三章

考古发掘

第十六条：文物的调查勘探和考古发掘工作，由市博物馆履行报批手续后进行。遇有紧迫情况，可在进行发掘工作的同时补办手续。其他考古发掘部门在本市进行考古调查勘探发掘工作，须向国家文物主管部门申请并取得发掘证照。报市人民政府备案后，方可实施。禁止任何单位或者个人私自发掘古文化遗址、古墓葬。非经国家特别许可，任何外国人、外国团体不得在本市内进行考古调查、采集标本和发掘工作。

第十七条：需要在古墓葬群、古文化遗址的建设控制地带进行建设时，建设单位在工程立项前，须报市文管会按国家有关规定审批。必要时由市博物馆在预定的工程范围内进行文物调查和考古发掘。

第十八条：在生产和建设活动中发现古墓葬或其他地下文物，施工单位应立即停工，指派专人保护现场，并报告市博物馆。市博物馆应及时前往现场调查，共同商定处理办法。遇有重要发现，应及时报请上级文物主管部门处理。

第十九条：出土文物，除市文管会批准交有关科研部门研究的以外，由市博物馆或由市文管会指定其他有条件的单位负责收藏保管。遇有重要发现，由市文管会报请上级文物主管部门处理，任何单位和个人不得侵占、买卖。

［章节］第四章

馆藏文物

第二十条：博物馆、纪念馆、保管所等，对文物藏品负有科学管理、科学保护、整理研究、公开展出和对社会提供藏品资料、研究成果的责任。

第二十一条：馆藏文物应按国家规定标准区分为一、二、三级文物及参考品。博物馆、纪念馆、保管所的全部藏品应按级、按类建立科学的、规范的藏品编目卡片和藏品档案。市和县、区所属馆（所）应将藏品编目卡片和藏品档案报送市文管会，市文管会据此建立本市馆藏文物档案，一级藏品档案报省和国家文物部门备案。馆藏文物应有专门库房，建立严格的管理制度。藏品出入库房，必须办理出库入库手续。库房建筑及保管设备要求安全、坚固，具有防火、防盗、防潮、防尘、防虫、防震的措施。库内及附近禁止存放易燃、易爆品和其他危险品。文物库房禁止参观。

第二十二条：馆藏文物为永久性收藏，禁止出售和赠送。任何个人不得调取文物。禁止任何人将国家文物据为己有。藏品在馆际之间的调拨、交换、借用，一律造册报市文管会审批。其中一级藏品由市文管会报国家文物主管部门批准。

第二十三条：非文物部门收藏的文物，亦按以上有关馆藏文物保管工作的规定，妥善保管，并按博物馆藏品卡片和藏品档案的要求登记、造册报市文管会。市文管会对其保管和安全负有监督、检查的责任。对于不具备收藏重点藏品条件的馆（所），限期改善保管条件，或由市文管会另指定单位收藏。

［章节］第五章

流散文物

第二十四条：流散在社会上的文物，由市以上文物主管部门指定的单位负责收购、征集。其他单位一律不准征集、买卖文物。有关部门依法没收的文物，除国家另有规定的外，移交给市文管会。个人收藏的传世文物，禁止倒卖牟利，禁止私自卖给外国人。如需出售，由市以上文物商店合理作价收购。

第二十五条：市文物商店收购的文物，凡符合收藏标准的，应优先提供给市博物馆，与市外有关文物商店之间的调剂，必须是属于允许出售的部分。

第二十六条：外地文物商店来南京市收购文物，应出具所在地市以上文物主管部门的正式批准书，经市文管会同意后，按指定范围和方式进行收购。文物运出本市须经市文管会检验批准。市文管会可根据本市文物工作的需要，指定博物馆或市文物商店征购其中的有关文物。

第二十七条：银行、冶炼厂、造纸厂和废旧物资回收部门，应拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物，交市博物馆收藏，移交的文物须合理作价。银行拣选的古钱币，可以将其中有历史货币价值的，留作文物收藏，并按本条例第二十三条的规定妥善保管。

［章节］第六章

文物拓印、拍摄、复制

第二十八条：文物原拓件属文物范围。拓印应按下列规定严格执行：

（一）凡列为全国重点文物保护单位和国家一级文物藏品的石刻、墓志、碑碣等，除文物保管单位可拓印作为资料保存外，其他单位和个人未经国家文物主管部门批准，不得拓印，也不得翻刻副版。

（二）凡列为省、市文物保护单位和二、三级文物藏品者，除保留资料外，如须拓印，由市文管会批准。

（三）内容涉及到我国疆域、外交、民族关系和天文、水文、地理等科学资料的石刻的拓印按本条例第一款办理。

第二十九条：国家一级文物藏品未经允许，其他单位与个人不得拍摄照片。如需拍摄照片，要经市文管会按有关规定审批。有关文博、科研或新闻出版单位所需文物资料照片，应由文物保管单位提供。

第三十条：文博单位的馆藏藏品，一律不得提供作为拍摄电影、电视片的服装、道具使用。利用文物保护单位拍摄电影、电视片，必须提前一个月提出申请并附详细拍摄计划，报市文管会审批。严格按照批准的拍摄计划和拍摄要求进行，保证文物安全，并服从市管会和公安、消防机关的管理和监督。

第三十一条：国内单位要求拍摄考古发掘现场的，由市文物主管部门按规定审批。

第三十二条：未经市文管会按国家规定批准，不得对外国人提供未公开发表的文物资料。

第三十三条：文物复制品的生产，由市文管会按国家规定安排，任何单位不得擅自进行。

［章节］第七章

文物经费

第三十四条：文物管理机构和博物馆、纪念馆、保管所等用于文物保护管理和事业发展的经费，分别列入市和县、区财政预算。文物保护单位的重点维修经费，除国家及省的专项拨款外，应分别列入市、县财政预算。

第三十五条：文物保护单位的使用单位，负有对该文物保护单位进行日常修缮、维护的责任，经费由使用单位负责。因建设和生产需要进行的考古调查、勘探、发掘以及文物迁移等，所需费用由建设和生产单位列入投资计划。

第三十六条：旅游、风景名胜管理等部门与文物部门要加强联系，对于涉及文物的旅游开放点，要合理解决旅游收入中文物部门的分成比例，划拨给市文管会，用于文物维修，保护。

第三十七条：建立南京市文物保护基金。基金来源主要是社会团体、旅游部门和个人的资助等。基金由文物主管部门管理，用于补助本市文物保护、维修、奖励等，不得挪作他用。

［章节］第八章 奖励与惩罚

第三十八条：对以下单位或个人，由人民政府或文物主管部门给予奖励：

（一）认真执行《文物保护法》和本条例，保护文物有显著成绩的；

（二）发现文物受到人为的或自然的破坏能及时上报、抢救、保护，使文物免遭破坏或减轻破坏程度的；

（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（四）在文物拣选、征集工作中有显著成绩的；

（五）积极检举揭发私挖古墓、古遗址、破坏古建筑、石刻或盗窃、贩卖、走私文件物等违法犯罪行为的；

（六）在保护历史文化名城及其文物古迹的理论研究、科学技术上有贡献或有发明创造的；

（七）在管理流散文物、打击投机倒把工作中有显著成绩的；

（八）长期从事文物工作有显著成绩的；

（九）兼职或业余文物保护人员，作出显著成绩的。

第三十九条：人民政府对反映的问题，如不及时处理，致使文物遭到破坏的，要追究领导责任。

第四十条：有下列行为之一的，由文物主管部门及由其授权的部门、文物保护单位的使用单位给予批评教育、责令停工、限期拆除、归还文物、恢复原状、责令赔偿、罚款等行政处罚，必要时会同公安、工商行政、监察、水利、土地管理等有关部门进行处理：

（一）在文物保护单位的保护范围内，未按本条例规定履行报批手续而进行建设工程，或者实施危及文物安全活动的；

（二）未按规定修缮、维护、修复文物保护单位，或者改变文物原状的；

（三）文物保护单位的使用单位，因使用不当、保护不力，造成文物及其环境受到破坏的；

（四）在建设或生产中发现文物，不保护现场、强行施工、造成文物破坏或损失的；

（五）毁坏文物古迹、纪念建筑、石刻、碑碣，以及文物保护标志、界桩、围栏的；

（六）私自拓印国家保护的石刻、碑碣，私自复制文物的；

（七）未履行报批手续，擅自进行考古发掘的；

（八）国家工作人员滥用职权或因失职造成文物损失的；

（九）其他有损文物的行为。

第四十一条：私自从事文物经营活动的，将个人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门依照有关工商管理法规进行处理。

第四十二条：在地下、水下及其他场所发现文物隐匿不报的，不上交国家的，故意污损文物的，或者阻碍文物管理人员依法执行职务的，在出土文物的现场和文物考古工地起哄闹事的，由公安机关根据《治安管理处罚条例》进行处理。

第四十三条：违反以上条例的当事人对政府行政主管部门处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五日内，可向上级人民政府文物行政主管部门申请复议，或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十四条：具有下列行为之一，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）贪污、盗窃国家文物的；

（二）盗掘古墓葬、古文化遗址的；

（三）故意破坏本条例第三条所列受到国家保护的文物情节严重的；

（四）非法经营（含收购、贩运、转手倒卖）文物，情节严重的；

（五）走私文物，或者将个人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的；

（六）文物工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁被盗的。文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

［章节］第九章

附则

第四十五条：本条例的应用解释权属市文管会。

第四十六条：本条例自发布之日起施行。１９８２年７月５日颁发的《南京市文物古迹保护管理办法》同时废止。

第二篇：文保策划

浙江理工大学建工学院

文保协会暑期社会实践团活动策划书

赴河南省开封市

一、活动背景

为更好地发现和传承民间丰富多彩的非物质文化遗产，为宣扬保护非物质文化遗产的重要性，为号召更多的青少年参与到非物质文化遗产的传承和保护工作中来，我们特组织本次暑期社会实践活动，追寻被人们遗忘的文明，了解非物质文化遗产的保护工作以及探索其发展方向。我们将深入探索非物质文化遗产，通过寻访传承人、亲身体验，采访政府部门、开展成果展会等丰富多彩的形式开展本次活动。

二、指导思想

2012年6月9日为我国的第七个文化遗产日，今年的非物质文化遗产活动的主题确定为“活态传承，重在落实”，为了学习好文化部办公厅关于认真组织2012年文化遗产日活动的通知，我们豫之风团队再度起航。中华五千年文化遗产丰富的价值内涵、文保活动的公益性及其高度的文化精神与道德含量，让人们从更高更新的角度认识了自己、认识了生养我们的这片土地、认识了我们的民族、认识了中华民族优秀的传统文化，让我们的生活更有意义、更丰富多彩、更精神振奋、更自信自豪。大学生是新时代的后备力量，更应该支持保护非物质文化遗产。坚持“安全第一”的原则，在确保安全的前提下开展本次暑期社会实践活动。

三、活动意义和目的

保护非物质文化遗产是对我国文化遗产保护的重要举措，对于促进经济发展和社会进步，振奋民族精神，扩大我国在文化遗产保护领域的国际影响，推进优秀文化遗产的传承与创新，都将起到积极作用。同时响应文化部办公厅以宣传贯彻《中华人民共和国非物质文化遗产法》和党的十七届六中全会精神为重点，围绕“活态传承，重在落实”的主题，结合非物质文化遗产保护督查工作，进一步加强国家级非物质文化遗产代表性项目保护，挖掘优秀传统文化内涵，精心谋划，创新方式，发动图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构和非物质文化遗产学术研究机构、保护机构及文艺表演团体和场所，举办非物质文化遗产展览、展演、论坛、讲座、咨询等活动，推进非物质文化遗产进社区、进乡村、进校园；利用报刊杂志、广播电台、电视台、网络等新闻媒体，并通过印发宣传材料、粘贴宣传海报等方式，深入宣传《中华人民共和国非物质文化遗产法》和非物质文化遗产保护工作，让人民群众了解、珍视我国丰富多彩的非物质文化遗产，自觉参与非物质文化遗产保护工作。

四、主办单位

浙江理工大学非物质文化遗产保护协会

五、活动时间

2012年*月*日——*月*日

六、活动地点

河南省洛阳市.新安县

七、活动实施方案及内容

第一阶段 前期准备 前期

2012年5月4日——5月22日 1.初定主题，招募队员（已完成）； 2.队员之间的沟通与讨论，细化方案 ； 3.确定各自职责，撰写活动策划（已完成）；

4.查阅相关资料，对主题做进一步了解（初步搜集，仍需继续）； 5.设计团队名称（已完成）；

6.联系实践的有关政府部门或研究机构； 7.初步联络媒体；

临行前准备

2012年*月*日——*月*日 1.资料收集及宣传准备等；

2.讨论确定人员安排和实践方案，预定行程与路线； 3.建设团队文化，凝聚团队力量，培养队员间的感情；

4.召开行前会议，邀请指导老师，使队员对本次暑期社会实践有全面、深入的认识，介绍活动注意事项等，发放《安全手册》； 5.在资料收集基础上细化研究思路，设计调查问卷； 6.拉赞助、寻求社会帮助等； 7.准备活动所需的用品，包括服装、队旗、药品等； 8.进一步联系活动地的有关部门，做好活动前的准备。第二阶段 实践活动（视具体情况做适当应变）

注：每天召开工作会议，总结当日活动，确定明日的活动方案； 洛阳站 2012年*月*日

从杭州出发前往洛阳，了解洛阳的基本状况，做好休整工作，召开团队会议，确定在洛阳的活动方案。2010年*月*日

1.采访洛阳研究非物质文化遗产的相关专家，开展座谈会，并合影留念；

2.开展调查问卷活动，各队员发放事前制定好的调查问卷，并做好问卷回收和整理工作。

3.走当地相关的文化传人，进行个人访谈，与传人交流。4.主办《非物质文化遗产保护法》主题宣传活动。新安站

2010年*月*日——*日

1.寻访新安当地的非物质文化遗产并采访其传承人，了解这些非物质文化遗产的传承和保护状况；

2.邀请当地曲艺家一起进行一场小型公演；

3.采访政府相关部门的人员，初步了解新安当地的非物质文化遗产保护状况，就前几天的活动成果进行访谈； 4.联系当地媒体，进行采访报道。郑州站

2010年*月*日——*日 1.返回郑州，休整一下；

2.收集媒体相关报道，整理图片、照片，做好成果展示的准备； 3.联系相关人员。具体包括：

1.通过采访当地的非物质文化遗产研究专家以及非物质文化遗产保护部门的工作人员初步了解非物质文化遗产保护工作。2.寻访当地的非物质文化遗产，如：九莲灯、汤面角、虢州澄泥砚等。

3.通过采访当地的非物质文化遗产传承人了解当前的传承情况及发展计划等。

4.以调查问卷的形式调查普通大众的非物质文化遗产的了解程度以及保护意识。

5.诚邀当地的曲艺家或文化部门和我们共同开展一次公演活动以弘扬非物质文化遗产，增强公众的认知度。

6.收集活动中遇到的技艺类非物质文化遗产的产品，举行一次慈善拍卖活动，所得款项用于捐助西部贫困地区的孩子，同时也达到了宣传非物质文化遗产的目的。7.通过后期整理，以活动照片、论文集、视频记录等形式完成活动总结，并且进行成果展示。通过此次成果展示，增强大众关于非物质文化遗产的保护意识。

8.完成活动的网络宣传，每天及时进行更新。第三阶段 后期总结、交流

1.数据分析，撰写调研报告及论文； 2.总结个人与团队的得失；

3.开展宣传活动，活动成果集结成册，留做纪念；

4.实践活动虽然结束，但我们仍将致力于对此的宣传，在实践博客等地方做持续的关注与宣传。通过宣传倡导大家保护为物质文化遗产。

八、经费预算

 火车费：往返路费***元/人（硬座） 公交费：***元/人  门票费：***元/人  食宿费：***元/人  资料费用：***元/人 个人总计费用：****元/人

九、纪律要求安全应急预案

（1）所有队员必须遵守团队纪律,服从领导指挥;（2）所有人员必须紧密配合，提高效率；

（3）要求队员服装整洁,仪表端庄,不穿拖鞋,文明礼貌,不说脏话;（4）实践时要严格听从指挥，不能随便独自行动。不准有任何人以任何借口掉队、离队，途中遇到问题共同协商解决。如发生意外创伤情况，立刻进行必要的正确治疗；

（5）要求队员平时注意防暑,加强锻炼;一旦出现异常情况立刻向队长报告，共同解决；

（6）和陌生人接触时要小心谨慎,以防上当受骗;一旦受骗，不要着急，大家共同商量，必要时报警。

第三篇：英文保函样本

（担保函样本，请用公司抬头纸打印）

To: The Visa Officer,American Embassy of China

From: 公司英文名称

Date: 日期

Dear Sir or Madam:

At the Invitation of Mr.James Usrey(6400 Shafer Court,Suite 650, Rosemont, IL 60018, USA;Tel: +1-847-292-4211), 参展人员姓名 from 公司英文名称 will participate in the upcoming International Home & Housewares Show 2005 from Mar 20~22,2005.·接收函怎么写 ·户口接收函 ·档案接收函 ·调档函怎么写 ·函的格式

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This is to certify that all their/his/her expenses especially including medical insurance will be borne by our company during their/his/her staying in U.S

With best regards,公司英文名称及公章

第四篇：南皮县文保所工作总结

南皮县文保所工作总结

2011年在局领导的支持指导下，我们主要做了一下几项工作：

一、加强文物安全保护

1、坚决打击各项文物违法犯罪行为，避免国家文物流失。如

今年上半年我们在接到沧州晚报某记者回馈来的我县西辛店村附近村民取土时出土文物遭哄抢的举报信息后，迅速组织人员赶赴现场并立即开展调查，我所工作人员先后走访了西辛店、小王庄、昝庄、贾辛庄、三合庄、车官屯等处，接触当时人十多个，最后依法追缴回遭哄抢的唐宋金等朝代古钱币数百枚，即为国家挽回了损失，也丰富了我县馆藏内容，同时也提高了人们的文物守法意识。

2、切实做好馆藏文物的安全工作。首先我们对博物馆、石刻

陈列馆的安防设备进行了数次检查，并多次进行了维修和更换。三月份我们发现博物馆历史文物展厅后墙壁出现墙皮涨落现象，给橱内文物带来极大安全隐患，我们迅速组织工作人员搬离所有的参展文物，并对墙面进行了维修，消除了隐患，确保了安全。

二、充分发挥博物馆对外宣传作用

为充分发挥博物馆对外宣传作用，我们认真做好来我处参观人员的接待工作，从2011年1月份至今，博物馆、石金刚、石刻陈列馆累计接待国家省市县各级领导、县域中小学生、县内外各界人士以及德国、瑞士、法国、日本等外国友人达三千多人

次，并赢得了众多参观者的好评。为我县增了光、添了彩。

三、开展文化遗产日宣传活动

2011年6月11日是我国第六个文化遗产日，为落实国家、省市文物局关于开展文化遗产日宣传活动的通知精神，增进广大公众对文化遗产的认知，营造全社会共同关注文化遗产保护的良好氛围，加强文化遗产保护意识，我们以多种形式开展了为时两个多月的文化遗产日宣传活动。我们制作宣传布标，印制发放宣传手册，多次组织县各中小学的学生来博物馆参观、聆听讲座，先后达1000多人次。同时我们还和县电视台合办了介绍南皮县文物古迹、历史文物的节目，在社会也引起极大关注。

四、结合地名普查对我县县级以上文物保护单位再次普查

结合地名普查，也为了解田野文物现状，建立有序的文物普查资料，加强文物保护的连续性，从7月上旬开始，我们对县域县级以上文物保护单位开展了全面细致的复查。虽然这次普查适逢暑期，但文保所工作人员还是不畏酷暑，下乡村，走田地，甚至为节省时间中午不回家，丈量数据、绘制简图、拍摄照片、捡拾标本历时两个月认真完成了这次普查工作。

五、完成《南皮县全国第三次文物普查工作报告》

为配合完成第三次全国文物普查后期的资料整理工作，8月份，我们组织力量分工合作整理完成《南皮县全国第三次文物普查工作报告》，报告长达40多页，对我县文博机构的发展变化、文物分布状况、气候特点、文物古迹类别等几十项内容进行了陈述。

这是全国第三次文物普查资料整理工作中一个重要阶段。

六、制作墓志拓片

为了为文物建档备份资料，也为重新布展石刻陈列馆，墓志拓片制作工作已基本完成。

文保所2011-10-20

第五篇：经文保工作手册

经文保工作手册

一、公安机关监督管理企业事业单位的治安保卫工作法律依据 1．《人民警察法》

《人民警察法》第六条第十三款规定：公安机关人民警察按职责分工依法指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。

2．《企业事业单位内部治安保卫条例》 2004年12月l日起执行的《企业事业单位内部治安保卫条例》(国务院421号令，以下简称条例)。

3．《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》 2007年10月1日起施行的《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》(中华人民共和国公安部第93号令以下简称规定)。

二、公安机关对本行政辖区内的单位内部 治安保卫工作职责

4．公安机关指导监督的职责

(一)指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；

(二)检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反《企业事业单位内部治安保卫工作条例》规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；(三)接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置。

5．公安机关指导监督的权限

国家法律赋予公安机关对单位内部治安保卫工作实施监督检查的权限包括：治安保卫监督权、治安保卫行政处罚权、治安保卫执行权、治安保卫强制权、宣传教育权、治安保卫命令权、治安保卫指挥权、治安保卫裁决权以及使用警械武器权等其他法律法规规定的指导监督权限。

6．公安机关按职责分工监督检查单位内部治安保卫工作的部门(1)县级以上公安机关的单位内部治安保卫工作主管部门。(2)单位所在地派出所。

(3)铁路、交通、民航公安机关和国有林区森林专业公安机关。(4)公安消防、交通管理部门。7．公安机关对单位监督检查(一)对一般企事业单位的监督检查

(1)[制度情况]单位按照《企业事业单位内部治安保卫工作条例》规定制定和落实内部治安保卫制度情况；

(2)[责任制情况]单位主要负责人落实内部治安保卫工作责任制情况；

(3)[机构设置情况]单位设置治安保卫机构和配备专职、兼职治安保卫人员情况；

(4)[治保措施情况]单位落实出入登记、守卫看护、巡逻检查、重要部位重点保护、治安隐患排查处理等内部治安保卫措施情况；(5)[防范设施情况]单位治安防范设施的建设、使用和维护情况；

(6)[履职情况]单位内部治安保卫机构、治安保卫人员依法履行职责情况；

(7)[遵章情况]单位管理范围内的人员遵守单位内部治安保卫制度情况；

(8)[培训考核情况]单位内部治安保卫人员接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核情况；(9)[其他情况]其他依法应当监督检查的内容。(二)对治安保卫重点单位的监督检查

公安机关监督检查治安保卫重点单位，除以上检查内容外，还应当对下列事项进行监督检查：

(1)[机构人员报备情况]治安保卫机构设置和人员配备报主管公安机关备案情况；

(2)[重要部位确定情况]治安保卫重要部位确定情况；(3)[技防情况]按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的安全技术防范设施，并实施重点保护情况；

(4)[预案制定与演练情况]制定单位内部治安突发事件处置预案(包含防火、防盗、防抢、防爆、防恐、防事故六类预案，教育类学校还应当有防劫持人质、防行凶杀人、防破坏、防投毒、防拥挤踩踏等预案)，并组织演练情况；(5)[其他情况]其他依法应当监督检查的内容。8．公安机关监督检查的形式

(1)对重点单位的定期指导监督检查。(2)对非重点单位的抽样性指导监督检查。(3)对特定单位开业或使用前的指导监督检查。(4)对举报、投诉的违反法律、法规行为的监督检查。

(5)针对重大节日、重大活动和案件多发时节的监督检查。(6)其他根据需要进行的专项监督检查。9．公安机关监督检查的方法

公安机关对单位内部治安保卫工作的监督检查，检查民警不得少于两人，并应当表明身份，向被检查单位负责人或者其他有关人员出示工作证件，依法对单位有关场所、物品实施监督检查时，应当通知单位派员到场公开进行，公安机关检查时应当制作《检查笔录》，如实记录监督检查情况和发现的治安隐患，并交被检查单位负责人或者陪同检查人员核对签名。被检查单位负责人或者陪同检查人员对记录有异议的，应当允许其说明；拒绝签名的，检查民警应当在《检查笔录》上注明。监督检查终结时，应当作出结论，说明作出结论的理由；监督检查终结，对作出不利于单位的监督检查结论，应告知单位相应的权利，确保维护单位的合法权益，保障和监督公安机关依法行政。具体方法检查：

(1)要求单位治安保卫工作负责人和其他工作人员对检查事项作出说明；

(2)查阅、调取、复制与治安保卫工作有关的文件、资料；(3)实地查看单位治安保卫制度、措施的制定和落实情况，查看单位物防、技防等治安防范设施的设置和运行情况；

(4)利用监控设备检查单位内部治安保卫工作的落实情况；(5)根据需要采取的其他监督检查方法

三、企事业单位分类及治安保卫职责

10．《企业事业单位内部治安保卫条例》中规定的单位和重点建设工程 《条例》规定的单位特指企业、事业单位。

企业单位是指一切依法登记成立、从事商品生产、流通、经营和服务性活动，以生产物质产品为劳动成果，依法自主经营、盈利、独立核算的各种性质、各种形式的营利性组织。包括全民所有制企业、集体所有制企业、中外合资企业、中外合作企业、外资企业、乡镇企业、合伙企业、个人独资企业等。

事业单位是指为了社会公益目的，由国家或者其他组织举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，具有公益性、服 务性、知识密集性以及实体组织性等特点。

重点建设工程是指列入国家或地方政府发展计划，由中央或地方集中人力、物力、财力进行建设的重点项目。，主要有新建、扩建、改建的交通、能源、通信、水利、原材料等基础设施建设。特点是规模大、周期长、施工单位多、人员结构复杂、易发生人身伤亡事故等。11．《条例》规定的企业不包括以下特种行业 歌舞厅、电子游艺厅、桑拿洗浴、饭馆、茶社、酒吧、旅馆业、刻字业、典当业、拍卖业、旧货业、废旧物品收购业、街面店铺、集贸(农贸)市场、公寓和个体工商户等。12．单位内部治安保卫工作的性质

(一)单位内部治安保卫工作的主体是企事业单位。(二)企事业单位内部治安保卫工作的对象是单位内部的人、物、地、事。

(三)企事业单位内部治安保卫工作的内容是治安保卫。(四)企事业单位内部治安保卫工作是在公安机关和其他有关部门的指导、监督、检查下进行。13．单位治安保卫工作的方针

单位内部治安保卫工作贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。

14．单位治安保卫工作的原则(一)服从服务于经济建设的原则；(二)“谁主管，谁负责”的原则；(三)依靠群众的原则；

(四)依法科学、文明管理的原则；(五)严守秘密的原则。15．单位治安保卫工作的任务(一)总体任务，根据《条例》的有关规定，单位内部治安保卫工作的总任务是：建立健全治安保卫工作制度，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安灾害隐患，保护职工人身安全和单位财产安全，维护单位正常的生产经营秩序。(二)具体任务

(1)预防和制止各种违法犯罪行为的发生：(2)维护内部治安秩序；(3)预防各种治安灾害事故；(4)确保重点要害部位的安全；(5)加强单位安全保卫基础建设。16．单位治安保卫工作职责 ．

(1)贯彻执行国家有关保卫工作的法律法规；

(2)开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育，增强职工群众的法制观念和自觉维护本单位治安秩序的意识；(3)单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员，治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职安保人员，并将治安保卫机构和人员的设置情况报主管公安机关备案。另外，要为治安保卫工作提供必要的经费和物质保障；

(4)制定和组织落实应有单位承担的各项治安保卫工作制度；

(5)落实防火、防盗抢、防爆炸、防破坏和防诈骗、防窃密等治安防范措施；

(6)预防和制止违法犯罪行为，维护单位稳定，突出保护职工人身安全；

(7)及时处理单位范围内的治安隐患问题，及时处置发生在单位的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件；(8)调解、疏导单位内部纠纷；

(9)帮助、教育本单位有轻微违法犯罪行为的人员；(10)协助公安机关监督、考察、教育本单位被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行和依法保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养所外执行人员；

(11)协助公安机关管理本单位的暂住人口和其他外来人口；(12)参与所在地区组织的社会治安综合治理工作；

(13)国家法律、法规规定的其他治安保卫任务。17．单位治安保卫人员工作职责

(1)开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；

(2)根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；

(3)在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；(4)维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；

(5)督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。

四、单位保卫组织、，保卫人员及保卫制度建设标准 18．保卫机构建设

(1)治安保卫机构的设立原则：应根据本单位的规模大小、职工多少、区域范围、重要程度、周边治安情况和机构体制特点，分别设立保卫处(部)科，不具备条件的单位，应配备专职和兼职保卫人员或聘请保安人员。治安保卫机构原则上应单独设立，被列为治安保卫重点单位的单位，依照《条例》规定，必须设立专门独立的保卫机构。

(2)保卫机构建设内容

1)组织建设。单位可根据实际，充实调整保卫人员，配齐配强班、队长，调离不适宜保卫岗位的人员。

2)教育训练。抓好单位治安保卫人员的政治、业务训练，不断提高保卫人员的思想、政策、技能、业务水平，提高发现和控制犯罪活动的能力，增强预防灾害事故的能力。

3)值班巡逻。岗位人员要各负其责，岗位责任制与经济利益挂钩，奖罚兑现。加强重大节假日和大型政治活动时的值班巡逻，维护单位内部治安秩序。

4)装备配置。配齐必要的交通、通讯、防护等装备，提高白防、自卫和快速反应能力。

19．治安保卫队伍建设(1)治安保卫人员条件：

①年满18周岁的中华人民共和国公民； ②身体健康；③具有高中以上文化程度④有良好的政治、业务素质和品行；⑤没有违法犯罪记录；⑥志愿从事保卫工作。

银行保卫、守库、押运、机要档案等重要岗位治安保卫人员须按相关规定，经公安机关培训考核合格后，取得上岗合格证书，方可从事重点岗位工作或治安保卫工作。

(2)单位护卫队：是指护厂队、护校队、护矿队、巡逻队等组织的总称。它是一支维护单位治安秩序的重要力量，是本单位的组成分，受本单位党政领导，由治安保卫机构具体领导和管理。

3)治安保卫队伍的培训和管理：

①治安保卫队伍的培训工作是提高保卫队伍素质的重要方面。培训可采取岗上和脱产培训、专项治安保卫业务培训、业务骨干培训等多种形式。

②按照“谁主管，谁负责’’原则，加强治安保卫班子管理。③加强政治思想工作，提高治安保卫队伍的专职思想素质。④加强管理制度建设，完善管理责任制，实现科学管理。20．单位内部治安保卫制度

依据《条例》第八条规定，单位制定的内容： 部治安保卫制度应当包括下列内容：

(一)门卫、值班、巡查制度；

(二)工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；

(三)现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；

(四)单位内部的消防、交通安全管理制度：(五)治安防范教育培训制度

(六)单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度：

(七)治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；

(八)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；

(九)其他有关的治安保卫制度。

单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。

21．单位内部治安保卫工作的要求(一)有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；

(二)单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；

(三)单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。22．单位内部治安保卫工作的基本措施(一)加强基础调查，做好情报信息工作。(二)广泛开展道德、法制和安全防范教育(三)建立健全治安保卫规章制度。(四)实行逐级治安保卫责任制。

(1)明确单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人对本单位的治安保卫工作全面负责。

(2)明确岗位治安保卫工作职责，确定各岗位的治安保卫工作责任人，即治安保卫岗位责任制。

(五)加强单位内部治安管理。重点抓好下列几方面的工作：①单位内部公共场所管理；②单位内部人员管理；③单位内部消防管理；④单位内部交通管理。

(六)开展安全检查和安全隐患整改工 作。

(七)确保单位内部重点要害部位安全。

(八)健全单位治安保卫机构，建设一支高素质的单位治安保卫专兼职队伍。

23．单位内部治安防范设施

“物防”是指一切能够预防危害、有利安全的装备和设备。

“技防”是指利用有效的技术手段，有针对性地采用安全技术防范产品，对重点要害部位、容易发生治安案件的场所等所采取的预警、监控和其它技术防范措施。

五、重点单位及重点要害部位的确立 24．治安保卫重点单位的概念

依据《企业事业单位内部治安保卫工作条例》第十三条之规定，治安保卫重点单位是指关系全国或所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位。25．重点单位等级确定’

针对单位对关系国计民生、国家安全和公共安全的影响程度和全市经济发展区域差异及规模、地位的特殊性，全市重点单位划分为省级、市级、县(市、区)级三个等级，以利于各级公安机关突出工作重点、规范监督指导。26．《条例》第十三条规定的治安保卫重 点单位范围

(一)广播电台、电视台i．报社、通讯社等重要新闻单位。(二)机场、港口、大型车站等重要交通枢纽。(三)国防科技工业重要产品的研制、生产单位。(四)电信、邮政、金融(银行业、证券业、保险业)单位。(五)大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施。

(六)大型物资储备单位和大型商贸中心。(七)教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所。(八)博物馆、档案馆和重点文物保护单 位。

(九)食品生产单位、研制、生产、销售、储存危险物品、药品或者实验、保藏传染性菌、毒种的单位。(十)国家重点建设工程单位。

(十一)其他需要列为治安保卫重点的单位。27．单位重点部位

是指一个单位内具有对生产、科研等业务活动的全局起决定性作用和重要影响的部位。

一般分为秘密部位、生产关键部位、危险物品部位、重要供给部位、重要设备部位、财物集中部位、其他要害部位等七类。(1)生产、使用和保管危险物品的部位；

(2)发电、供电、供水、供气、供热单位的重点设施、重要站场等关键部位；

(3)保管、使用稀有、贵重金属、贵重器材、贵重设备的部位；(4)存放大宗现金、重要凭据、有价证券等部位；(5)存放国家战略储备、重要物资的部位；(6)存放枪支、弹药的部位；

(7)存放和展示珍贵文物、珠宝、贵重饰品的部位；(8)存放重要档案、资料和信息的部位；(9)其他应当列为治安保卫重要部位的。28．重点目标

(一)重点目标的概念：是指关系全国或全省国计民生、国家安全和公共安全以及对我市政治、经济、文化和社会安全稳定具有重要影响，易被恐怖分子侵袭，实施破坏、恐怖、爆炸等活动的重点对象和要害部位。(二)重点目标的范畴：

(1)党委、人大、人民政府、政协；(2)电视台、广播电台；(3)民航机场；(4)宾馆、饭店；

(5)具有影响的旅游胜地、标志性建筑物和大型会展、文体活动场所；

(6)旅客流量较大的火车站、汽车站、日均货运列车进出量大的编组站；

(7)铁路、公路主线重要位置上、跨度较大的桥梁、隧道；(8)燃油储备库、火工材料储备库；(9)位置重要、库容量大的水库；(10)其它应列为重点且标的单位、场所。29．单位治安保卫工作要害档案的建立

单位应结合本单位实际，确定本单位的治安保卫重要部位，严格安全保卫制度，严密安全防范措施，建立要害保卫工作档案。

六、公安机关对单位内部治安隐患的排查

30．单位内部治安隐患的分类和确定单位内部治安隐患的因单位违反《条例》和有关法规的规定，存在威胁公民人身安全、公私财产安全、公共安全的潜在危险及不安全状态或者单位及重要部位的人防、物防、技防存在明显的问题和漏洞，即构成治安隐患。治

安隐患分一般治安隐患、重大治安隐患、特大治安隐患三类。

（一)一般治安隐患是指违反法律法规或者规章制度，可能引发治安灾害事故和刑事案件的情形。有下列情形之一的，属一般治安隐 患：(1)未建立和落实主要负责人治安保卫工作责任制的；

(2)未制定和落实内部治安保卫制度的；

(3)未设置必要的治安防范设施的；

(4)未根据单位内部治安保卫工作需要配备专职或者兼职治安保卫人员的；

(5)内部治安保卫人员未接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核的；

(6)单位内部安全保卫机构、安全保卫人员未履行《条例》第十一条规定职责的。

(二)重大治安隐患是指严重违反法律法规或者规章制度，可能引发刑事案件或者重大治安灾害事故，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的情形。有下列情形之一的，属重大治安隐患：

(1)未制定和落实内部治安保卫措施的；

(2)治安保卫重点单位未设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，未配备专职治安保卫人员的；

(3)治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位，未按国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施 重点保护的；

(4)治安保卫重点单位未制定单位内部治安突发事件处置预案或者未定期组织演练的；

(5)管理措施不落实，致使在单位管理范围内的人员违反内部治安保卫制度情况严重、治安问题突出的；

(三）特大治安隐患是指有上述重大隐患5种情形，可能引发刑事案件或者特大治安灾害事故可能造成公民人身伤害、公私财产损失的；

(四)民警在监督检查中发现涉及火灾和爆炸、危险物品储存、管理、使用、销售等方面的隐患时，应当及时向消防、治安部门通报，协助有关部门督促单位落实整改措施。

七、公安机关对违反单位内部治安管理相关规定的处罚 31．单位治安保卫行政处罚的基本原则

根据《行政处罚法》，公安行政处罚应遵循六个原则：（1）法定原则（2）公开、公正原则（3）处罚与教育相结合原则（4）过罚相当原则

（5）保障当事人合法权益原则（6）法律责任不能替代原则。32.单位治安保卫行政处罚的种类

根据《行政处罚》和《治安管理处罚法》及其他有关法律法规的公安机关对单位治安保卫行政处罚的种类有七种。

① 警告； ② 罚款； ③ 治安拘留； ④ 没收财产； ⑤ 责令停产停业；

⑥ 暂扣或吊销治安许可证依法追究刑事责任； ⑦ 法律、行政法规规定的其他行政处罚。33.单位治安保卫行政处罚的措施

依据《条例》和《规定》，公安机关对单位违反《条例》的行为可采取的措施有： ① 责令限期整改； ② 警告； ③ 通报； ④ 罚款； ⑤ 建议行政处分； ⑥ 依法追究刑事责任； 34.单位治安保卫行政处罚标准

（一）单位违反《条例》规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或公共安全的，公安机关应当依据《条例》第十九条的规定，对单位处一万元以上二万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接负责人员分别处五百元以上一千元以下罚款；造成公民人身伤害公私财产损失的，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接负责人员分别处一千元以上三千元以下罚款：

(1)未建立和落实主要负责人治安保卫工作责任制的；(2)未制定和落实内部治安保卫制度的；(3)未设置必要韵治安防范设施的；

(4)未根据单位内部治安保卫工作需要配备专职或者兼职治安保卫人员的；

(5)内部治安保卫人员未接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核的；

(6)内部治安保卫机构、治安保卫人员未履行《条例》第十一条规定职责的。

(二)单位违反《条例》规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《条例》第十九条的规定，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他，直接负责人员分别处一千元以上三千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处三千元以上五千元以下罚款：

(1)未制定和落实内部治安保卫措施的；

(2)治安保卫重点单位未设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，未配备专职治安保卫人员的；

(3)治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位，未按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施重点保护的；

(4)治安保卫重点单位未制定单位内部治安突发事件处置预案或者未定期组织演练的；

(5)管理措施不落实，致使在单位管理范围内的人员违反内部治安保卫制度情况严重，治安问题突出的。

(三)单位违反《条例》规定，存在《规定》第十一条、第十二条所列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，除依据各该条规定给予处罚外，还可建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。35.法律文书的适用(1)《检查笔录》

依据《规定》第六条、第七条，公安机关监督检查单位内部治安保卫工作时应当制作《检查笔录》，如实记录监督检查情况和发现的治安隐患，并交被检查单位负责人或者陪同检查人员核对签名。被检查单位负责人或者陪同检查人员对记录有异议的，应当允许其说明。拒绝签名的，检查民警应当在《检查笔录》上注明。《检查笔录》是公安机关在履行监督检查单位内部治安保卫工作职责时使用的文书，是公安机关履行自己职责的一种书面证明及对单位违反《规定》的行为进行处罚的依据。

(2)《责令限期整改治安隐患通知书》依据《规定》第八条：“单位违反《条例》规定，存在治安隐患的，公安机关应当责令限 期整改，并处警告”。责令单位限期整改治安隐患时，应当制作《责令限期整改治安隐患通知书》，并应在对单位检查完毕之日起三个工作日内送达被检查单位。

填写制作《责令限期整改治安隐患通知书》，一定要注意详细列明具体隐患及相应整改期限，且期限最长不得超过二个月。(3)《同意／不同意延期整改治安隐患通知书》

依据《规定》第九条：“单位认为有正当理由不能在整改期限内将治安隐患整改完毕的，应该在整改期限届满前向发出《责令限期整改治安隐患通知书》的公安机关提出书面延期整改申请。公安机关应当自受理申请之日起三个工作日内对延期申请进行审查，做出是否同意延期的决定并送达《同意／不同意延期整改治安隐患通知书》。延期整改最长不超过一个月。

(4)《复查意见告知书》依据《规定》第十条规定，对责令限期塞改或者同意延期整改治安隐患的单位，在规走整改期限或延期整改期限届满次日或届满前，认为已将公安机关责令限期整改或同意延期整改的治安隐患整改完毕的，可以向公安机关提出复查治安隐患整改情况的申请，公安机关应当自收到单位申请次日起三个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起三个工作日内制作并送达《复查意见告知书》。

经复查，由于客观原因致使治安隐患整改情况难以达到规定要求，并严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当及时报告当地人民政府或者通报单位上一级主管部门协调解决。对无正当理由致使整改情况未达到规定要求的，公安机关应当按逾期不整改治安隐患依法处理，并可根据需要在一定范围内予以通报，督促单位落实整改措施。(5)《公安行政处罚决定书》

依据《规定》第十一条、第十二条，单位违反《条例》规定，存在治安隐患，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《条例》第十九条的规定，参照《治安管理处罚法》、《行政处罚法》的相关规定，对单位或单位主要负责人和其他直接责任人员进行行政处罚。出具《公安行政处罚决定书》并告知被处罚单位及个人相应义务权利。

八、执法监督

36．对公安机关及其人民警察的执法监督公安机关及其人民警察在监督检查工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定制作、送达法律文书，超过规定的时限复查单位整改情况和核查群众举报、投诉，或者有其他不依法履行监督检查职责的行为，经指出不改正，造成严重后果的；

(二)对责令限期整改治安隐患的单位，未经复查或者经复查治安隐患未整改，作出复查合格决定，造成公民人身伤害、公私财产损失的；

(三)对单位或者当事人故意刁难的；(四)在监督检查工作中弄虚作假的；(五)违法违规实施处罚的；

(六)故意泄漏监督检查中涉及的国家秘密和单位商业秘密的；

(七)有其他渎职行为的。