关于加强行政事业单位公房出租管理的补充通知

第一篇：关于加强行政事业单位公房出租管理的补充通知

关于加强行政事业单位公房出租管理的补充通知

发文单位: 市财政局,金华市公共资源管理委员会办公室,金华市监察局

文号: 金市财资〔2010〕206号

颁布日期: 2010-8-23 实施日期: 2010-8-23 点击次数: 1885 各行政事业单位：

2007年以来，市本级各行政事业单位认真贯彻执行金华市人民政府办公室《关于印发金华市行政事业单位公有房产出租收入管理暂行办法的通知》（金政办发〔2007〕60号）和金华市财政局、金华市招投标管理委员会办公室、金华市监察局联合印发的《关于市本级行政事业单位公有房产出租管理有关事项的通知》（金市财综〔2007〕249号），努力加强公房出租的审核审批和租金收入管理，公房出租管理工作逐步规范，但是在实际工作中仍存在政策不够明确，操作不够规范等问题。为进一步加强行政事业单位公房出租管理，现就有关事项补充通知如下，请贯彻执行。

一、关于审批资料的报送

（一）房屋出租情况的书面申请（一式三份）。内容包括公房座落位置、建筑面积、租房用途、拟租赁期限、租金建议价、拟租赁形式等。

（二）《金华市本级行政事业单位公有房产出租审批表》（一式三份）。

（三）曾经出租的公房，提供近期出租协议的复印件。

（四）房产证、土地证等证明房屋权属的资料。

（五）其他相关资料。

二、关于协议出租

（一）对符合下列条件之一的，可采用协议出租的方式：

1．商业用房建筑面积在10㎡（含）以下的公房，住房建筑面积在80㎡（含）以下，其它公房建筑面积在100㎡（含）以下。

2．占有权、使用权与其他不列入公开招租范围的房产有交叉的公房。3．在借助其他条件的情况下才能对外出租的公房。4．涉及安全、社会稳定等问题的公房。5．公开招租进交易平台交易两次未成功的公房。6．因其它不确定因素需要协议出租的公房。

（二）对符合协议出租条件的房产，由公房出租单位提出具体的出租方案，经市财政局审批后，方可协议出租。其租金不得低于同片区出租公房的平均价。

(三)公有住房出租给本单位干部职工的，提供干部职工身份的有效证明，经市财政局核准，可以协议出粗。租金按协议出租的标准收取。

三、关于公房招租

（一）出租公房单位将审批资料送交市财政局（资产管理中心），经审核签署意见后，交由市公共资源交易中心进行公开招租。公共资源交易中心受委托做好行政事业单位房屋公开招租的信息发布、征集意向承租人、信息数据统计等具体事务。

（二）公开竞租，原则上租金高于底价且报价最高的为承租人。承租人确定后，投标保证金在3个工作日内退还。租赁保证金按年租金的10%至20%，一次性交给出租人。租赁关系解除后，保证金无息退还。

（三）公房招租结束后，公共资源交易中心在每月5日前将上月公房招租结果随同招租公示、租赁合同（协议）等材料报送财政部门备案。

（四）招租成功后，出租方与承租方应按规定时间签订合同，并交纳租金。

四、关于异议的处理

投标人在招租过程中有异议的，应在公示期结束前向出租人书面提出，出租人应在15日内进行书面答复，并抄送相关部门（单位）。承租人在承租期内的异议，应由出租人负责协调处理。

五、关于租金收入管理

公房出租收入按政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，杜绝“以支抵收”。公有房产出租收入的收取，若本单位有非税收入发票的，可自行开具；无非税收入发票的，可由地税部门开具税务发票。收入全额纳入市财政专户。公房出租收益在报经财政部门审批后，可按一定比例用于危房改造或自然毁损公房的修复。

二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

第二篇：福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法

福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法

闽政管综〔2012〕12号

第一章 总 则

第一条 为加强省直行政事业单位国有资产的出租、出借管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《福建省直行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，制定本实施办法。

第二条 省直行政事业单位国有资产出租、出借管理活动适用本办法。

第三条 行政事业单位国有资产出租、出借是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿或无偿方式提供给公民、法人或其他组织使用的行为。

第四条 省直行政事业单位出租、出借国有资产应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第五条 省人民政府机关事务管理局（以下简称省机关管理局）负责省直行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直主管部门按照规定权限负责本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直行政事业单位负责本单位国有资产出租、出借的具体管理。

第二章 审批权限和程序

第六条 省直行政事业单位出租、出借国有资产，应办理审批手续。未经审批，不得对外出租、出借。

第七条 省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省机关管理局负责审批。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位的土地、办公用房（含以办公用途为主的房产），以及年出租底价50万元以上（含50万元）或单位建筑面积200平方米以上（含200平方米）的其他房产。

（二）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地和房产外，单位价值50万元以上（含50万元）的其他资产。

（三）省直行政事业单位具有融资性质的资产出租。

第八条 省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省直主管部门负责审批，报省机关管理局备案。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地、办公用房之外，年出租底价50万元以下且单位建筑面积200平方米以下的其他房产。

（二）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地和房产外，单位价值50万元以下的其他资产。

（三）省直自收自支事业单位资产。

第九条 实行国有资产委托管理的省直主管部门及其所属行政事业单位国有资产的对外出租、出借，按省机关管理局授权规定执行。

第十条 省直行政事业单位办理国有资产出租、出借事项审批手续前，应经单位集体研究制订实施方案、确定招租底价。

第十一条 出租实施方案内容应包括拟出租资产状况、拟出租用途、出租期限、承租条件、招租底价及确定依据、租金支付及递增方式、招租方式等内容；出借实施方案内容应包括出借对象、出借原因及出借期限等内容。

第十二条 省直行政事业单位资产招租底价一般采取市场比较方式确定。单位或审批部门认为有必要的，应采取资产评估的办法确定招租底价。

（一）采取市场比较方式确定招租底价，应进行充分的市场调查，土地、房屋以周边相同地段和类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据；设备以同类设备的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。

（二）采取资产评估方法确定招租底价，应委托有资质的评估机构进行评估，并以评估报告提供的评估价格，作为公开招租底价。

第十三条 省直行政事业单位国有资产出租出借按下列程序报批：

（一）申报。行政事业单位根据出租、出借资产的状况、价值等因素，制定出租、出借实施方案，向省直主管部门提出申请。同时在“福建省直行政事业单位资产动态监管平台”登录并填报《福建省直行政事业单位国有资产出租出借审批表》（附件1）。

已出租、出借国有资产继续用于出租、出借的，应在出租、出借合同（协议）到期前三个月提出申请。

（二）审核。省直主管部门对行政事业单位出租、出借事项的真实性、必要性、可行性及决策过程的合规性进行审核。同时登录“福建省直行政事业单位资产动态监管平台”进行网上审核。

（三）审批。省机关管理局、省直主管部门分别按照审批权限对行政事业单位国有资产出租、出借事项进行审核批复。同时登录“福建省直行政事业单位资产动态监管平台” 进行网上审批。

第十四条 省直行政事业单位申请出租、出借国有资产，应提供以下材料：

（一）拟出租、出借事项的申请文件；

（二）《福建省直行政事业单位国有资产出租出借审批表》；

（三）出租、出借实施方案；

（四）资产价值凭证（如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件并加盖单位公章)；

（五）资产产权证明（如土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证、股权证等凭据的复印件并加盖单位公章)；

（六）拟出租、出借的国有资产近年出租或出借合同；

（七）审批部门要求提交的其他相关资料材料。

第十五条 省直行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、冻结的；

（二）权属有争议的；

（三）已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；

（四）经鉴定为不得使用的危险房屋的；

（五）共有资产未取得其他共有人同意的；

（六）有关规章制度规定禁止出租、出借的其他情形。

第十六条 省直行政单位国有资产出租、出借的期限一般为3年，最高不得超过5年；省直事业单位国有资产出租、出借的期限一般不得超过5年，因特殊情况需要超过5年的,应报省机关管理局审批。省政府另有规定的，从其规定。

省机关管理局和省直主管部门对省直行政事业单位具有融资性质的资产出租应从严控制，出租期限不得超过法律法规规定的期限。

第三章 公开招租与收入管理

第十七条 省直行政事业单位国有资产出租应采取以下公开方式招租：

（一）土地、房产，以及单项年出租底价5万元（含5万元）以上的其他各类资产出租，在榕单位统一进入省产权交易中心进行公开招租，非在榕单位进入省产权交易中心或所在地公共资产交易机构公开招租，并逐步建立省直行政事业单位资产统一交易体系。

（二）除土地、房产外，单项年出租底价5万元以下的其他各类资产出租，鼓励进入产权交易机构进行公开招租，行政事业单位也可按公开、公平、公正的原则自行组织公开招租。

第十八条 省直行政事业单位国有资产进入省产权交易中心进行公开招租的，按省机关管理局会同有关部门制定的业务规则和工作流程规定执行。

第十九条 省直行政事业单位自行组织公开招租的，按以下程序公开进行：

（一）制订实施方案；

（二）集体研究、确定招租底价；

（三）单位和出租现场公告；

（四）组织公开竞价；

（五）竞价结果公示。

第二十条 省直行政事业单位国有资产进入省产权交易中心进行公开

招租，以资产评估方法确定招租底价的，从按规定程序确定的资产评估机构库中通过随机抽号的方式选定资产评估机构。

省直行政事业单位自行组织公开招租需要组织评估的，鼓励从评估机构库中选择评估机构，也可自行选择。

第二十一条 同一内对同一座房屋进行整体或分割出租出借的，省直行政事业单位应整体申报，统一或分批实施公开招租。

第二十二条 同一内对于同一物业小区或同一单位不同地点的批量房产出租出借事项，省直行政事业单位可统一申报，统一或分批实施公开招租。

第二十三条 属于下列情形的，可以暂不进入产权交易机构进行公开招租：

（一）省直行政事业单位之间的国有资产租赁；

（二）招租项目涉及公共安全、文物保护、对内服务保障等特殊要求的，并按审批权限报经批准的；

（三）其它经省机关管理局核准的情形。

第二十四条 国有资产出租出借应签订合同。资产出租合同由出租单位与承租人签订，出租合同应包括：标的名称、租赁期限、资产使用范围、租金、租金交付时限、资产维护及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。

资产出借合同由出借方与借用方签订。出借合同应包括：借用资产名称、借用时间、使用人保管责任及双方的权利、义务与违约责任等条款。

第二十五条 省直行政单位、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体国有资产出租所形成的收入，按照政府非税收入和预算管理的规定，实行

“收支两条线”管理。

省直事业单位国有资产出租收入纳入单位预算，统一核算、统一管理，国家和省政府另有规定的除外。

第四章 监督管理

第二十六条 省机关管理局应加强对省直主管部门在规定权限内审批的国有资产出租、出借情况进行监督，定期或不定期组织开展专项检查。

省直主管部门应建立国有资产出租、出借事后检查制度，定期或不定期对所属行政事业单位国有资产出租、出借情况进行监督检查。

第二十七条 省直行政事业单位应于出租出借合同签订后15日内将交易结果文件和合同副本等资料报审批部门备案。

每年7月底和次年1月底前，按要求填报《福建省直行政事业单位国有资产出租出借备案汇总表》（附件2），经省直主管部门审核汇总后，报省机关管理局，并在国有资产报告中反映。

第二十八条 省直行政事业单位应对资产出租、出借实行专项管理，建立出租、出借业务档案，健全出租、出借管理制度，加强资产出租、出借后续管理，防止资产及其收益流失。

第二十九条 省直主管部门、省直行政事业单位在国有资产出租、出借过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报或超越规定审批权限擅自出租出借国有资产；

（二）对不符合规定的出租、出借事项予以审批；

（三）弄虚作假，串通作弊，低价出租国有资产；

（四）未按规定通过公开招租的方式或进入产权交易机构进行公开招租；

（五）蓄意拆分拟出租出借资产；

（六）隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租收益；

（七）其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第三十条 省直行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，省机关管理局和相关部门可责令其限期改正，违反法律法规规定的，提请有关部门依法处理。

第五章 附则

第三十一条 占有、使用国有资产的社会团体和民办非企业单位国有资产出租出借，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位国有资产出租出借由省直主管部门负责管理，其中国有资产公开招租参照本办法执行。

第三十二条 省直行政事业单位公有住房出租按省直单位公有住房管理的有关规定执行。

第三十三条 本办法实施前，省直行政事业单位已签订尚未到期的资产出租、出借合同，其涉及内容条款不违反《中华人民共和国合同法》相关规定的，在合同存续期内继续有效。在合同存续期内各单位不得自行变相延期。

租赁合同期满或因出现其他提前终止情形的，如需继续出租、出借，应按本办法办理相关审批手续。

第三十四条 省直主管部门可根据本办法，结合本部门实际，制定具体实施办法，并报省机关管理局备案。

第三十五条 本办法由省机关管理局负责解释。

第三十六条 本办法自2012年2月1日起施行。

附件：1.《福建省直行政事业单位国有资产出租出借审批表》； 2.《福建省直行政事业单位国有资产出租出借备案汇总表》。

第三篇：关于加强勤工助学管理的补充通知

关于加强勤工助学管理的补充通知

为贯彻落实《教育部财政部关于印发<高等学校勤工助学管理办法>的通知》（教财[2007]7号）文件精神，规范学院勤工助学工作，加强勤工助学的管理，经研究决定，在《合肥学院勤工助学管理办法》院政办[2007]32号文件的基础上对学院勤工助学岗位设置、岗位管理等部分内容适当调整，现补充通知如下：

1、勤工助学是学院学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径，助学岗位应优先安排家庭经济困难学生参加；

2、勤工助学岗位设置以院内教学助理、科研助理、行政管理助理和后勤服务等为主；

3、在不影响学习的情况下，学生月平均上岗工时为20小时，每周不超过8小时，酬金每小时8元；

4、设岗原则：以工时设岗位。各用工单位按20工时×核准岗位为限，统筹安排本单位岗位数；

5、用工单位须组织开展必要的勤工助学岗前培训和安全教育；

6、用工单位须及时上报月报表和工作量表，对学生工作量严格考勤，不能假报、虚报；

7、校外用人单位聘用学生勤工助学，须向学生资助管理中心提出申请，提供法人资格证书副本和相关的证明文件。学院与用人单位和学生三方签订具有法律效力的协议书并办理相关聘用手续后，学生方可开展勤工助学活动；

8、经核准的《2007－2008学年勤工助学岗位设置一览表》见附件

学生资助管理中心

二〇〇七年九月四日

第四篇：补充通知

关于实施网上招投标建立数字证书的补充通知

为完善施工企业数据库，对施工企业提供资料做如下补充：

一、企业法人授权委托书原件，前来办理人员身份证。

二、企业特殊工种证原件及复印件。

二、企业资质主管部门开出的企业信用证明，内容如下：

（一）无拖欠民工工资行为证明；

（二）无安全事故证明；

（三）无不良行为被建设行政主管部门通报批评或被行政处罚的证明；

（四）建造师无不良信用证明和建造师有无在建工程证明（在建工程证明包括建造师承接工程的中标通知书、施工合同等原件及复印件）。

三、企业业绩及获奖情况：

（一）中标通知书或当地招投标监管或交易中心出具的证明材料；

（二）竣工验收备案表或质量监督机构出具的验收证明；

（三）获奖证书或颁奖部门的相关文件。

（以上资料均需提供原件和复印件二份，所有复印件都需加盖单位公章，所有资料提交建管科审核，审核盖章后，报至交易中心一楼报名处。）

企业基本信息表有部分变动，新表如下 ：

企业基本信息表

注：交易证号：系统自动生成交易类别：

1、施工

2、监理

3、设计

4、招标代理

5、材料设备供应

6、其他

CA锁号：系统自动生成单位代码：指组织机构代码

本表中数据要求真实有效，如有不符，影响电子评标得分，后果自负。报送此表需在“单位名称”处加盖公章。

第五篇：财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知

财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知

财综[2010]111号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

《财政部关于印发〈行政事业单位资金往来结算票据管理使用暂行办法〉的通知》（财综[2010]1号）发布后，有关中央部门和地方财政部门来电来函，询问行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等资金，应使用什么票据等问题。经研究，现将有关事宜补充通知如下：

一、行政事业单位取得财政部门拨付的资金，可凭银行结算凭证入账。其中，已实施国库集中支付改革的行政事业单位，按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度试点会计核算暂行办法〉的通知》（财库[2001]54号）规定，可凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。

二、行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，形成本单位收入，不再向下级单位转拨的，可凭银行结算凭证入

账；转拨下级单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。

三、行政事业单位取得具有横向资金分配权部门（包括投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会、国家出版基金管理委员会等）拨付的基本建设投资、科研课题经费等，形成本单位收入的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位或其他相关指定合作单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。

四、没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金，应凭银行结算凭证入账。

五、没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金，如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等，涉及应税的资金，应使用税务发票；不涉及应税的资金，应凭银行结算凭证入账。

二○一○年十一月二十八日