创新区域执法合作机制 提高文化市场执法能力

第一篇：创新区域执法合作机制 提高文化市场执法能力

创新区域执法合作机制

提升文化市场监管水平

各位领导、同仁，大家好！

当前，文化市场日益繁荣，新兴文化业态不断出现，特别是网络文化的兴起和发展，对以属地管理为原则的传统文化市场监管工作带来了新的挑战。搭建文化市场行政执法合作机制平台，对于查处新兴领域的跨区域违法案件和重、特大案件，提高依法行政的能力,共同促进区域文化市场大发展大繁荣意义十分重大，也很有必要。

我们杭湖嘉绍四地地域相连，民俗相通，市场管理共性多，执法合作基础好。多年来，在办案协作、经验交流、疑案探讨等多方面进行了密切的配合。2008的7月17日，按照杭州都市经济圈杭州、湖州、嘉兴、绍兴“四城市” 第一次市长联席会议确定的《发展规划》和“四城市”文广新局局长会议签定的《加强文化交流与合作备忘录》要求，杭州、湖州、嘉兴、绍兴签订了《杭州都市经济圈“四城市”文化市场行政执法合作意见书》，建立了“四城市”文化市场行政执法区域合作机制。二年来，对我们嘉兴而言，不断创新的“四城市”文化市场执法合作机制运良好，发挥了一系列积极效应。

一、以典型案例评析为内容，开展执法交流与研讨，提高执法办案质量和水平

2009年7月17日，嘉兴召开杭嘉湖绍“四城市”文化市场行政执法典型案例分析会。分析会精选了四个体现“四城市”文化市场综合执法水平的典型案例，采用自我剖析和互评相结合的方式进行评析。分析会对“汉庭星空（上海）酒店有限公司杭州分公司擅自安装和使用卫星地面接收设施案”、“网吧网管人员擅自从事互联网视听节目服务案”、“宁波揽众网络有限公司侵犯著作权案”、“陈辉擅自设立娱乐场所经营单位案”四案例进行案件背景、办案剖析、办案体会详述。重点围绕行政相对人的主体资格认定、著作权侵权处罚的法律适用、案件办理中委托书的法律效力、互联网违法案件的取证、“一事不再罚”原则适用等五个方面问题进行了研讨，辨析。这对参会队员而言，是一次极佳的学习机会，接受了高水平的培训，有效解决了日常执法办案中遇到的难题和困惑。支队以此为契机，开展了一系列案卷互评活动，进一步规范了执法办案行为，提高了办案的质量。2009年选送的二个案件，分别获得全国二等奖和省一等奖的佳绩。

二、以跨区域执法协调机制为基础，开展执法协作与配合，实现了跨区域案件移送、取证无缝衔接

文化市场管理以属地原则为主，“四城市”地域相连，跨区域案件增多，特别是出版物案件，往往一案跨多个区域，建立跨区域执法协调机制尤为必要。《杭州都市经济圈“四城市”文化市场行政执法合作意见书》签定以来，杭嘉湖绍“四城市”区域执法协调机制基本建立，在专题破解文化市场监管中遇到的新情况、新问题，文化市场行政执法跨区域违法案件和重、特大案件的查处工作等方面发挥作用。2009年，海盐执法大队在办理“海盐世纪联华超市有限责任公司新桥南路店涉嫌未按规定保存进货凭证案”时，为取证充分，向杭州拱墅和江干执法大队发函协查取证，通过“四城市”执法合作协调机制，拱墅和江干执法大队快速开展协查，及时回复，前后仅用8天时间。今年初，杭州总队在查办一起出版物案件时，发现案件的违法发生地在嘉兴，4月7日，杭州严总队长亲自带队来嘉兴，联合开展调查，将案件依法移交我们支队查办，案件移送及时规范，充分发挥了“四城市”执法合作协调机制的作用，密切了执法协作。

三、以跨区域执法培训为平台，学习网络执法业务，提升文化市场行政执法的能力和水平

针对“四城市”文化市场监管的特点和共性，杭州总队在2008年举办了“四城市”文化市场行政执法业务培训，聘请省委党校的教授、“阿里巴巴”网站CEO等高端人士授课，对网络文化、网络侵权等新兴领域的执法技能进行培训，总队、支队中层以上干部和区县（市）执法大队大队长参加，通过培训，使执法人员了解当前新兴执法领域动态和形势，掌握网络案件的基本要领，开始主动探索拓宽新的执法领域，2008以来，我市办理网络案件2起，实现了零突破，在一定程度上提升了执法能力和水平。

四、以跨区域交叉执法暗访为手段，加大执法力度，增强文化市场的监管实效

2008以来，“四城市”每年联合组织一次文化市场监管交叉暗访。08年7月，首次交叉执法暗访工作由杭州市总队牵头组织，各市抽调32名执法人员，组成8个交叉执法检查组，对“四城市”的网吧、演出娱乐、图书报刊、印刷企业、互联网视听节目、地面卫星设施等场所进行交叉暗访执法，杭州市总队负责暗访执法情况汇总，并通报给各市支队。09年，“四城市”交叉暗访也顺利开展。通过交叉暗访，相互发现文化市场监管中存在的漏洞、薄弱环节，有些甚至是监管盲点。如08年交叉暗访时湖州支队提出的关于娱乐场所营业日志问题，嘉兴支队一直没有推开这项工作，09年，全市所有娱乐场所普遍实行营业日志登记制度，规范了经营行为，强化了监管。交叉暗访既是执法技能的交流，也是对我们执法工作的监督和评价，对每次交叉暗访的反馈，支队都进行了分析和反思，对市场存在的违法违规行为，下“猛药”，出“重挙”进行整治，进一步提高化文化市场的监管能力。

五、以执法信息交流平台为纽带，共享执法经验，扩大文化市场执法工作的宣传影响力

搭建文化市场行政执法信息交流的平台是“四城市”文化市场行政执法合作的重要内容。通过联络员，及时通报交流“四城市”之间文化市场执法工作动态信息，加强联系沟通，共享各地在实践中形成的经验与做法，共同推动了区域内文化市场规范有序发展。我们在新领域案件办理中，通过交流平台，经常与杭州总队、湖州支队请教，分享他们的办案经验，今年，新闻出版局转发了《关于开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”的通知》，要求我们在网络侵权案件上实现零突破，这方面湖州支队是有经验的，我们想通过这个平台，可以多共享到一些这方面的办案经验。通过共享执法经验，开展交叉暗访执法，举办案卷评析研讨，加强沟通、协调、联系，创新和完善“四城市”文化市场区域执法合作机制，打造“四城市”文化市场规范执法的品牌，加大宣传力度，扩大影响力。

几点建议：

1.进一步完善完善“四城市”文化市场合作信息通报制度，建议通过载体加强“四城市”文化市场合作信息的交流，巩固合作成果，可以通在各市政务网上设立“四城市”执法合作信息专栏、编印《信息通报》等方式进行信息交流，密切合作，扩大对外宣传。

2.尽快建立“四城市”文化市场突发事件快速反应机制，当前，“平安世博”保障任务还很艰巨，“四城市”都是“环沪护城河”成员单位，考虑到世博期间可能发生危害文化市场安全的问题，特别是出版物市场安全，建议建立“四城市”文化市场突发事件快速反应机制，共同制定文化市场区域合作应急处置机制，结合今年的交叉暗访活动，组织开展一次演练，提高对突发事件的应急处置能力，使可能发生的危害“四城市”文化市场安全的问题“发现得早、控制得了、处置得好。”

3．进一步提高“四城市”文化市场行政执法合作水平。《杭州都市经济圈“四城市”文化市场行政执法合作意见书》签定三年来，“四城市”在执法办案协作、执法经验交流、执法技能培训等方面取得较大成效，但深层次合作不够。建议进一步完善文化市场行政执法跨区域协调机制，推进区域执法合作水平向更高、更深层次发展，如“四城市”执法能手互挂，通过相互挂职，让执法人员进行有序流动，相互学习提高，创新执法人才培养模式，实施文化市场执法人才共赢战略。

最后，我希望通过今天的交流，能进一步加深“四城市”文化市场执法合作水平，使我们的执法合作常态化、制度化、规范化，共塑文化市场规范执法品牌，让“四城市”文化市场优势项目上升为都市经济圈的文化品牌，彰显“四城市”区域合作魅力。

谢谢大家！

嘉兴市文化市场行政执法支队

二〇一〇年八月十四日

第二篇：浅谈如何提高国际执法合作能力

浅析如何提高我国国际警务合作能力

摘 要

随着全球化的发展，犯罪也呈现出全球化的趋势。近年来为打击跨国犯罪，我国公安机关主动顺应时代发展潮流，大力推进警务合作战略，加强国际警务执法合作，增进了与有关国家和国际组织的理解和互信，扩大了合作共识，深化了务实合作关系，进一步提升了打击境外犯罪的能力与水平，在有力维护国家长治久安的同时，也为世界的安全与稳定作出了积极的贡献。在肯定成绩的同时我们还应看到我国的国际警务合作中水平还有待提高，合作能力有待提升，许多案件因为相关能力的欠缺和不足不能得到很好的办理。本文从分析公安部门在国际警务合作中所需能力入手，浅谈如何提高我国国际警务合作能力。

关键词：国际警务合作能力，公安机关，公安民警，提高措施

浅析如何提高我国国际警务合作能力

国际警务合作指不同国家的警察机关之间,根据本国法律或者参加的国际公约,在惩治国际性犯罪,维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为。近年来我国高度重视打击跨国犯罪，加强了同世界各国的警务合作。随着国际警务合作的不断推进，合作的内容和领域不断扩展。目前，公安机关国际警务执法合作已涵盖了维护国家安全和社会稳定、策划重大国际执法活动、跨国执法办案、保护海外安全利益、参与联合国维和行动和配合国家总体外交等内容。公安部经侦、治安、边防、刑侦、出入境管理、禁毒、反恐等部门，均与有关国家执法部门对口建立了工作层面的直接沟通协调机制，加强了与外方在信息共享、案件协查、调查取证、联合办案、缉捕犯罪嫌疑人等方面的务实合作。①与此同时，一个不容忽视的现实是，各种跨国犯罪花样不断翻新，犯罪手段更加隐蔽与智能化，渗透的领域也越发广泛，危害进一步加深，中国国际警务合作工作面临更加严峻的挑战。在警务合作过程中出现了因为办案单位、办案人员在相关能力上的欠缺和不足导致案件不能很好办理的现象，因此我们应探讨总结国际警务合作所需的能力，并有针对性的采取措施加以提高。

一、国际警务合作所需能力

国际警务合作是不同国家警察机关之间在执法领域中的合作，具有很强的针对性和专业性，需要适应国际警务合作工作的专门能力，下面从公安机关和公安民警两部分对国际警务合作所需能力加以分析。

（一）公安机关方面

在国际警务合作中公安机关根据级别负责不同层面的具体工作，如公安部负责从宏观上指导国际警务合作，有关合作条约的起草和签订等工作，地方公安机关国际合作部门负责具体案件的办理等工作，因此针对公安机关在国际警务合作中的不同分工提出了不同的能力要求，主要有以下方面。

1、对外交往能力。国际警务合作是国家对外交往的一部分，同国际司法协作、外交协作有着密不可分的关系。在国际警务合作中我们需要向有关国家和组 ①王阿方.走向世界共筑平安 国际警务合作共赢.［N］．人民公安报，2013－03－04． 织在交流沟通中提出我方要求，维护我方利益，因此在国际警务合作中需要掌握较高的对外交往能力。拥有对外交往能力公安机关才能在各层级的警务合作中表达我方诉求，理解外方意图，在警务合作中维护国家主权，展现国家实力，巩固友好关系。

2、把握大局能力。国际警务合作是一项具有国际性的警务工作，而当今国际形势瞬息万变，领导机关要在维护国家利益的前提下，根据国际形势和国与国关系调整国际警务合作的宏观政策，指导具体的警务工作，这就需要把握大局的能力。拥有这种能力才能在国际警务合作中统筹国内和国际两方面的警务工作，真正让国际警务合作工作服务于国内的警务工作，达到维护国家利益，打击违法犯罪的效果。

负责具体工作的公安机关同样需要把握大局的能力。国际警务合作通常涉及面广，办案难度大，还要面对很多无法预想的情况，因此在办案时公安机关常在遵守政策纪律的前提下灵活应变，这就要求具有把握大局的能力，能够把握案件的发展方向，在维护大局中制定具体的战略战术。

3、达成协议能力。国家无论大小、强弱，都主张本国法律的域外管辖权，这是维护国家利益的需要，而由于国家的存在，一国不能直接去另一国执法，这就需要双方在协商中制定国际条约或双边、多边协议。在制定这些文件的过程中要使协议更有利于我国就要具备较强的达成协议能力。这种能力要求公安机关在保证国家主权和最大程度上达到目标的基础上可以在某些方面有所让步，对协议内容和用词谨慎推敲，尽可能多的与国家和国际组织达成警务合作协议，拓展我国国际警务合作范围，提升合作层次。

4、运用协议能力。截至目前，公安部已与189个国家和地区建立了警务合作关系，与44个国家的内政警察部门设立了65条联络热线，与31个国家的内政警察部门建立了定期工作会晤机制，同59个国家的内政警察部门签署各类合作文件265份，牵头或参与国际组织、相关会议机制81个。要使这些协议和制度充分发挥作用就要提高运用能力。只有提高运用能力才能巩固已达成的协议，真正发挥这些协议制度的实际价值。

5、组织影响力。随着我国国际地位的提高，要让我国在国际警务合作中发挥越来越重要的作用，这要提高我国的话语权，拥有更强的组织影响力。虽然我国在上海合作组织、中老缅泰联合执法等地区性警务合作中有较强影响力，但在联合国、国际刑警组织等国际性组织中的影响力还明显不足，话语权较低。因此要更进一步的提升我国国际警务合作水平就要增强我国的组织影响力。拥有这种能力才能更好的利用国际资源，开展更具实效的警务合作活动，因此提高组织影响力将是提高国际警务合作能力的努力方向。

6、情报收集和应用能力。当今的跨地区犯罪正向着隐蔽化、智能化发展，犯罪情报信息越来越难收集，对我国的情报收集和应用能力提出了更高要求。而国际警务合作正是一种国际警务情报信息的交流合作，只有从大量的信息中收集分析出有关犯罪的情报信息，并向对方提供这些信息，对方才能根据信息在本国开展调查，达到国际警务合作的效果，因此必须提高公安机关的情报收集和应用能力。

7、协调能力。通常国际警务合作涉及国内国际多个部门，以跨国刑事案件为例，国内会涉及公安刑侦部门、国际合作部门，外交部门等，国外会涉及警察部门、司法部门、外交部门等，可见国际警务合作是一项多部门合作、多人员参与的工作，要达到最佳的效果、高效的完成工作就需要公安机关作为主办单位提高协调能力，根据工作任务，分配好具体工作，充分利用人力、物力等资源，协调好国内各部门，处理好与国外相关机关的关系。

（二）公安民警

1、更高的政治觉悟。公安是维护国家和人民利益的“刀把子”，公安民警需要较高的政治觉悟。在国际警务合作中，公安民警代表国家形象，维护国家利益，随时会遇到外国的利诱刁难，因此参与国际警务合作的民警需要拥有更高的政治觉悟，具有更强的责任感、使命感、职业归属感和职业忠诚度，能从国际政治、国际关系的角度处理警务合作中遇到的问题，一切以国家利益为重。

2、更强的工作能力。国际警务合作工作是一项涉及多语言，多国法律制度的复杂的警务工作，因此要求警务人员拥有更强的工作能力。这些能力主要包括：对外国法律制度的了解应用能力、对实际情况分析判断能力、与当地负责部门沟通协调能力、证据的收集保全能力、适应当地工作环境的能力、对工作的创新能力等等。只有拥有这些全面的工作能力才能胜任国际警务合作这种复杂的工作。

3、全面扎实的知识储备。国际性案件通常涉及多个领域，国际警务合作也正向着全方位、多领域发展，这就要求公安民警拥有更加全面扎实的知识储备，包括掌握国内刑事侦查、经济侦查、禁毒实务、出入境管理等公安专业知识，掌握工作对象国基本刑事司法制度、警务制度、刑法学、犯罪学等知识，熟悉外国的风俗习惯、礼仪礼节等。只有拥有全面扎实的知识储备，才能在面对不同情况时灵活处置，保证国际警务合作顺利进行。

4、熟练的语言应用能力。国际警务合作是我国同外国开展的警务活动，要顺利完成此项工作，熟练的语言应用能力是基础。在维和警察和驻外警务联络官的选拔中明确将熟练的语言应用能力设为考核标准，可见语言能力在国际警务合作中的重要性。目前我国参与国际合作的警察的英语水平在提高，但是掌握法语、西班牙语、阿拉伯语等小语种的警察还很难找到，因此对这些语言国家的警务合作还是低水平的，在需要这些语言的国际组织中发言权也较低，提高涉外警务民警小语种的应用能力应成为提高国际警务合作水平的一个方向。

二、如何提高国际警务合作能力

针对以上分析，我国应针对具体实际情况，可以通过以下方式提高国际警务合作的能力。

（一）增强对国际警务执法合作的认识

公安工作国际化将是未来的大趋势，国际警务合作也将面向更宽的领域，更高的层次，将在未来的警务工作中起到更加重要的作用。当前的国际警务合作工作主要是级别较高的公安机关在进行，地方公安机关和民警对国际警务合作概念和意义的认识依然停留在较浅的层次上，因此要继续增强全警对国际警务执法合作的重视，尤其注重对领导干部和负责涉外警务工作民警的教育。可以采取开专题会、警校培训、发布学习文件等方式，将国际警务合作的基本知识、注意事项、案件办理流程等内容以通俗易懂、贴近实战的形式传达到相关干警，增强对国际警务执法合作的认识，提高国际警务执法合作的水平。

（二）制定更加全面的警务合作规范

当前我国的国际警务合作仍然存在政策性较强，对上级指示过度依赖的现象，缺乏一套完整全面、具有较强适用性的指导性规范。随着国际警务合作的深入，我国公安机关在实际工作中积累了大量经验，也总结出相对有效的工作方法和流程。提高国际警务合作能力，可以将在实际工作中形成的有适用的经验方法加以整理和规范，制定具有指导意义和可执行性的文件规范公安机关开展国际警务合作工作，以增强具体工作单位的主观能动性，提高工作效率。

（三）注重培养专门人才 国际警务执法合作工作需要不同于普通民警，具有相关素质的专门人才，目前我国能胜任相关工作的民警数量缺口仍然很大，亟需大量的专门人才，因此提高将国际警务合作能力就要更加注重专门人才的培养。可以采取学历教育和在职培训相结合的方式。

学历教育方面，目前中国人民公安大学和浙江警察学院等学校已经开始培养国际执法合作方向的学生，取得了较好的效果。在今后的教学工作中应更具国际视角，开阔思路，适当增加小语种人才的培养，开展与外国相关学校的合作，培养出满足公安实战需求的专门人才。

在职培训方面，目前我国警察院校在国际警务执法合作方面开展的在职培训还较少，今后可以针对不同层次，由院校教师和有实际工作经验的干警对相关领导、民警介绍知识、传授经验，提高工作能力。

参考文献

[1]王阿方.走向世界共筑平安 国际警务合作共赢.［N］．人民公安报，2013－03－04． [2]向党.国际警务合作概述.[J].公安大学学报,1997,（3）:41-45 [3]金诚.国际警务合作人才培养模式的构建与实践.[J].公安教育,2013,(2):54-57

第三篇：文化市场执法工作总结

文化市场执法工作总结

2021年，县文化市场综合执法大队在局党组的指导下，进一步加大执法力度，提升文化市场监管能力，全力以赴做好净化文化市场工作，全面开展文旅市场安全管理工作，取得较好的工作成效。现将工作情况总结如下：

一、2021年工作开展情况

1、做好普法宣传工作。落实“谁执法、谁普法”工作职责，开展了315国际消费者权益日，12318文化市场法制宣传日、4.26知识产权保护日等宣传活动8次。

2、推广应用网吧技术监管平台。在全县18家网吧、9家歌舞娱乐场所实现了文网卫士安装全覆盖，及时处置上级交办有关事项信息。

3、大力开展校园周边治理活动。开展全县中小学家校校园周边治理工作和校园周边出版物市场专项整治行动；开展清风、护苗等专项整治行动。

4、开展安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。组织经营单位学习双重预防体系建设先进经验，协助各经营场所健全双重预防建设体系，对**等两家双重预防示范店进行督导，线下标识标牌安装到位。目前，我县**基本完

成风险隐患双重预防体系线下设施建设，下一步将在全县全面推广。

5、开展党史主题教育，按时组织召开支部组织生活会和党员主题日活动，党支部书记与党员之间开展谈心谈话，通过面对面的谈思想、工作等方面进行了谈话。充分发挥党支部堡垒作用，通过文明交通岗、清洁家园、卫生区打扫除、9月9慈善日公益捐款等党员示范活动，树立集聚力、团结意识和荣誉感，有两名党员分别被评为全县优秀党员和县直党委优秀党员。

6、组织执法队伍集中培训，加强乡镇综合执法体系建设，组织开展“文化执法权”权责“下放”乡镇执法队伍培训学习。

7、督促局各相关单位按时完成3起信访案件办理，未出现重访再访情况。

8、组织执法人员进行娱乐场所监管操作实务的学习，每周二定期开展政治业务学习活动。

9、出动执法人员50余人次，车辆10余台次，开展出版物市场专项行动，有效地净化了我县出版物市场秩序，增强了执法人员和经营者的法律意识，确保了我县社会文化安全环境和意识形态领域的和谐稳定。

10、积极应用“执法平台”信息管理系统，做好成果统计，按月报送文化文物和扫黄打非及安全信息，上报工作进展情况息30余条。

11、开展河南省防返贫检测帮扶脱贫户和脱贫不稳定户受灾信息采集录入，填写智慧乡村农户门牌号编制核实问卷，及在洛阳智慧乡村信息系统核算2021度收入，到**村宣讲防汛、疫情政策。

12、开展优化营环境宣传学习工作，积极宣传“两个条例”学习。一是利用局微信公众号、快手、抖音平台，开展“两个条例”学习贯彻宣传，共发布各类图文信息10余条。二是文化馆、图书馆、网吧、歌舞娱乐场所，各景区、星级饭店发布电子屏宣传50余次，制作宣传横幅20余条。三是印制“两个条例”向各文旅经营单位进行发放，各景区自行印制学习资料向员工发。四是整理优化营商环境工作资材归档编印成册，接受县人大专项督查和三次专题评议。

13、在疫情防控工作中，执法大队对我县景区、网吧、KTV等公共文化娱乐场所进行严格把控，要求各场所全面落实“三个一”制度；采用预约、限流，各娱乐场所75%限流开放，所有公共场所坚持日常通风、消毒、卫生清洁等防控措施，执法人员分组开展督查检查40余次，较好维护了文化市场疫情防控稳定开展。

14、根据疫情防控工作要求，我局对我县景区及星级酒店疫情防控工作进行检查；指导景区、酒店制定安全生产方案、疫情防控方案及预案，督促企业严格按照疫情防控要求，配齐口罩、消毒液、酒精、红外测温仪等防疫物资，严格控制人流量，每日按要求测量员工及游客体温，执行消毒消杀工作。

15、组织开展了A级景区“大抢修、大培训、大练兵”活动启动视频会议。对景区在灾后重建和疫情防控工作进行了安排部署，全体人员在6至10月中旬每天专人做好防汛值班，扎实做好汛情疫后旅游景区复工复产工，并制作文化旅游行业灾后重建PPT，向县主要领导进行汇报争取上级扶持资金。

16、组织开展汛情隐患排查，对我县各景区防汛应急预案落实情况、物资储备情况、应急救援队伍值班情况和危险体分包房屋安全隐患进行检查、排查并进行上报；对我局涉林A

级景区进行消防工作检查，对景区的火灾风险隐患进行排查并分析研判当前防火形势。

17、组织开展各文旅企业安全生产和复工复产检查，严格落实经营主体责任，建立健全疫情防控工作机制，落实好疫情防控各项措施。组织开展中秋、十一节前景区、星级酒店、网吧、公共娱乐场所消防安全大检查，从疫情防控、安全值班、消防设施配备、人员培训、设备检修维

护、安全生产制度及资料、应急救援预案及应急队伍的建立、食品安全等方面进行检查，共督促检查文化经营场所187家，出动人员561人次。发现安全隐患83处，已整改83处。

18、积极完成分包重点项目工作。双节、清明、五一等节假日开展景区安全隐患和防汛排查，督促A级景区汉函谷关、苏园、大河田园按照标准进行整改提升。

19、积极落实首席服务官制度。对寺坡山、大河田园民宿建设项目进行定点服务，督促景区项目建设进度，及时完成项目信息报送。

20、组织开展全县艺术培训专项摸底排查，对全县家艺术培训班开展证照、师资力量、场所安全、防疫等方面进行全面清查，截止10月底，县城区艺术培训班已排查结束，目前正在开展11个镇的排查工作。

二、2022年工作打算

2022年，我们将加大执法力度，提高安全生产意识，进一步落实网吧、娱乐场所、景区、星级酒店、旅行社等文旅行业执法管理工作，转变执法理，不断推进服务型执法和首次不罚款制度，文明执法，一手抓管理，一手促繁荣，促进我县文化旅游市场健康有序发展，打造我县经济发展新支柱。

1、以党建以统领，加强支部党员学习教育，扎实开展党员主题日活动，推动党建资料标准化，将支部党建与队伍建设、执法管理、平安建设、安全生产、信访稳定、乡村振兴等各项工作有机结合，激发支部和全体党员干部转变作风，增强工作主动性和促进提升创新意识，推动各项工作开展。

2、加强文化旅游市场执法管理，组织开展网吧、歌舞娱乐场所、旅游市场、文物、广播电视专项治理活动和“闪电行动”，加大巡查力度，从严查处接纳未成人进入营业场所等违规经营行为，推动文化旅游市场守法经营。

3、推动文旅行业平安建设，做好文旅行业消防安全宣传以及日常安全生产检查，在“双节”、“五一”、“十一”等节假日开展专项检查，严防安全事故发生。

4、积极推进文化旅游企业消防安全标准化建设工作，开展双重预防平台运行培训，做好运转准备。在全县建成一至二家双重预防体系建设示范单位。

5、推动文化旅游行业优化营商环境工作，完善文化旅游市场信用体系建设，落实文明经营红黑榜管理。

6、扎实推动信访稳定、扫黑除恶等工作，积极配合乡村振兴，完成田岭村驻村帮扶工作任务。

7、落实执法权限下沉乡镇工作，加强对各镇文化旅游执法队伍业务指导。

8、加强执法能力建设，逐步完善执法服装等硬件装备，推动文化市场智慧监管技术平台运营。

第四篇：文化市场执法简报

文化市场执法简报

第一期[02]号

称多县文化旅游广电局编

2012年4月3日

称多县整顿和规范文化市场执法大队

整顿规范文化市场专项行动

4月1日我县开展了以县文化旅游广播电视局局长才扎西牵头，联合县工商局、公安局三家单位共7人成立的“整顿和规范文化市场执法大队”，为近一步加大对我县文化市场及网吧违法违规的经营行为，切实规范文化市场,维护社会稳定开展了为期三天的全县文化市场整顿和规范大检查。

文化旅游广电局局长才扎西同志重点开展了未成年人远离网吧专题活动，禁止未成年人进入网吧，整顿和规范了经营者需办理的相关经营许可证，对消防设施存在安全隐患的网吧及其经营者提出了严重警告。并要求广告印务和打字复印店经营者提高自生素质，自觉抵制非法音像制品，严防被不法分子利用、传播各类对维护社会稳定有害的信息。

此次整治和规范行动对我县7家网吧、19家广告印务和打字复印店、23家光碟销售处等文化市场重点领域，按照严查违法产品、严罚违规网吧、严防重大事故的工作任务要求，对文化市场进行了有效的整顿和规范，推动了对文化法律法规的宣传教育，动员全社会共同参与，合力维护好文化市场正常经营秩序，确保了我县文化市场没有出现不利于维护社会稳定的因素，没有发生重大安全事故、没有形成社会关注热点，有效地维护了文化市场的繁荣和稳定。

本期报送：县委、县人民政府、更太书记、阿更县长、宣传部白明部长、王秀梅副县长、县公安局、县工商局

存档共印25份

第五篇：文化市场执法体会（推荐）

对文化市场执法的粗浅认识

陈林

2011年12月22日

12月20-21日，陈勇大队长带领我们一行5人检查了辖区内15个网吧及5个娱乐场所，为市文化市场综合执法支队暗访做好前期准备工作。检查中通过大队长言传身教，对文化市场综合执法工作有了初步的了解。要做好一名“想干事、会干事、干成事、不出事”的合格的文化执法工作者，我认为要做到“四会”。现将粗浅体会汇报如下：

一、会做思想工作

要成为一名合格的文化市场综合执法者，一要深刻认识到执法只是一种手段，目的是进一步规范文化市场，确保文化市场始终走在正确的道路上。就如陈勇大队长给我们传授的经验一样，每一次行政执法过程，既是对违规行为的查处过程，更是一次难得的最直接、最有效、最能触及违规者灵魂的普法教育机会。二要懂宣传，会教育，擅长做思想工作，善于以理服人，以情感人。在具体工作中，始终坚持寓思想工作于执法，要做到思想教育在先，处罚在后，使受教育者心悦诚服，受处罚者自觉改过，而不是简单的一罚了之，问

题依旧。三要在执法过程中，努力帮助业主排忧解难，对经营遇到暂时困难的业主，要报以爱心，理解他们的难处，多扶持，多引导。

二、会做检查工作

要成为一名合格的文化市场综合执法者，如何组织检查，在查找问题中能一针见血。一要做到执法要有据，就必须认真学习文化执法相关法律法规。据老同志介绍，文化行政执法工作者手中的武器就是国务院公布的音像、电影、网吧、演出、娱乐、出版、印刷等条例、文化部令，以及省、市制定颁布的各种规范性文件。二要在实际工作中熟练掌握、正确运用这些法律法规，这是对文化行政执法人员的最基本要求，这是对我目前来说最为重要的任务。陈勇大队长结合执法工作实际，对我们提出要做到对文化市场法律法规一口清要求。三要定期检查，随机走访，沉下身子，深入企业、深入一线，跑遍所有经营户，做到对基本情况了如指掌，烂熟于胸。

三、会善于总结

引用毛泽东同志说的一句话：“我这个人就是靠总结经验吃饭的”。我觉得要成为一名优秀的文化市场综合执法者，一要向老同志虚心学习。学习其行之有效工作方法，老同志的工作方法是在多年工作中总结出来的，也是我们最快进入情况的方法，常言道“学会站在前人肩膀上前进”。二

要在工作中总结思考如何提高效率。就如在这次检查中，有一家网吧，前一天我们给他指出存在的一些小问题，当时有改正，但当市支队去检查时，老问题又出现。对这些问题我们只有通过在实践中不断总结，才能提高工作效率。三要在总结实践中不断创新，创新不能随心所欲，简单重复不是创新，只有在认真工作的基础上，通过认真思考的总结，工作才能有亮点。

四、会廉洁自律

要成为一名合格的文化市场综合执法者，增强自律意识，必须提高自身思想修养，端正工作作风、生活作风。一要始终牢记党风廉政纪律，牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨思想，自觉提高政治思想素质，强化党风廉政建设意识。二要正确对待权力，认真履行好职责。做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。三要自觉经常性对照检查，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。

以上几点是本人通过两天跟队执法检查后，对如何成为一名合格的文化市场综合执法者的粗浅认识，不当之处请领导、同志们指正。