如何提高公正廉洁执法的能力和水平

第一篇：如何提高公正廉洁执法的能力和水平

如何提高公正廉洁执法的能力和水平

随着社会主义法制建设的不断进步，人民对劳教机关人民警察的执法要求越来越高，特别是在社会主义改革开放，透明信息化的条件下，劳教人民警察的公正廉洁执法显得更加重要。劳教人民警察的执法活动，越来越成为社会各界新闻媒体关注的焦点，执法不公正廉洁很容易引起民怒。作为劳教机关的人民警察，深入贯彻落实科学发展观，按照中央政法委的决策和部署，大力提高劳教人民警察的公正廉洁执法能力和水平，有力地推动了三项重点工作的深入发展，促进了劳教人民警察队伍廉政的建设的全面加强。提高劳教人民警察公正廉洁执法能力和水平是提高劳教人民警察队伍公信力的关键，也是维护社会稳定的前提和条件，在服务经济社会科学发展和自身发展中发挥着重要作用。

一、劳教人民警察公正廉洁执法能力和水平现状及其原因

（一）劳教人民警察公正廉洁执法能力和水平现状

劳教人民警察队伍的整体素质总的来说是好的，在政治上、思想上、作风纪律上、业务能力上都是过硬的，特别是通过“学习实践科学发展观”等主题教育、劳教人民警察的精神面貌、纪律作风、职业操守等方面有了很大改观，得到了人民群众的认可。但我们还要看到现实的劳教人民警察队伍离党和人民的要求仍有相当的差距，劳教人民警察队伍整体素质尚不可完全适应形势发展的需要，劳教人民警察受贿现象常见不鲜，办理“关系案”“金钱案”“人情案”现象时有发生，对劳教人员“冷、硬、横、推”的官老爷态度仍然存在等等。虽然这些现象不是劳教人民警察队伍的主流，但已严重影响了劳教人民警察队伍的社会形象和群众对司法公信力的信任。

（二）当前劳教人民警察公正廉洁执法能力和水平原因 1）是个别劳教人民警察思想道德素质不高，缺乏职业道德。当今社会由于个别劳教人民警察理想缺失、放松“世界观、人生观、价值观”改造、忽视学习等因素形成了他们在思想道德层面的廉政意识松懈，甚至贪图享受、贪污受贿、漠视群众利益等消极思想状况，导致他们缺乏对人民群众的深厚感情，没有牢固树立起司法为民的工作作风，漠视群众，工作随意，满足现状，影响了公正廉洁执法效果。

2）是受社会风气的影响和诱惑导致劳教人民警察廉洁信念缺失。干警在对外工作生活的交往中，接触到各类人群，由于他们自身利益的需要，对干警利诱、拉拢，导致违法违纪现象发生。

二、提高劳教人民警察公正廉洁执法能力和水平的重要意义

公正廉洁执法，是司法干警应有的政治态度和社会责任。司法公信力，出自于“公”，秉系于“廉”，公则平，廉生威。只有独具公信力的司法执法行为，才既可服人矫人，又可息事明理，才能促进社会和谐稳定。司法队伍，肩负党和人民的政法事业，代表党和国家行使执法司法公权，司法干警的一言一行不只是自身素质的体现，还事关党和政府在人们心中的形象。认认真真执法，全心全意为百姓办事，依法公正审好每个案件，合力营造法治文明、安居乐业、幸福指数上升、人人都有尊严的社会环境，是司法干警为巩固党的执政地位和社会主义政权必须具备的政治态度和社会责任。公正廉洁执法的政治态度、责任意识、付诸行动，公正、廉洁、为民的司法核心价值观，就一定能造就一支让党放心、让人民满意的政法队伍。

公正廉洁执法，是彰显社会主义法治理念的本质要求。树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，是深刻理解、正确把握、勇于实践 “三个递进关系”，做好三项重点工作的根本保障。坚持公正廉洁执法，政法机关、司法队伍就一定能为维护社会公平正义、和谐稳定，维护党和政府形象，保护人民群众安居乐业，捍卫党的执政地位和社会主义政权的伟大目标忠于使命，作出贡献。

三、提高公正廉洁执法的能力和水平我们应该做到以下几点：

首先，要从自身做起，俗话说打铁还需自身硬，正人先正己，作为劳教人民警察，只有做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮的去对劳教人员进行管理和教育，更好地为社会服务。加强思想政治建设，始终坚持正确政治方向。加强理论学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高推进监狱劳教工作科学发展的能力水平。坚定理想信念，深入开展社会主义核心价值体系教育，深入开展社会主义法治理念教育，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要坚持党对监狱劳教工作的绝对领导，在思想上、政治上、行动上始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党中央、国务院决策部署在监狱劳教工作中贯彻执行。要坚持中国特色社会主义监狱劳教制度，坚决反对盲目崇拜西方国家刑罚理念，机械照搬国外刑罚执行的管理模式和做法。

其次，提高劳教人民警察公正廉洁执法能力和水平，要认真履行自己的工作职责和任务，公正廉洁执法是劳教机关工作的生命线，也是劳教机关的首要政治任务。进一步加强反腐倡廉建设，切实提高队伍拒腐防变能力。要加强廉洁从警教育，加强反腐倡廉制度建设，加强对干警和干警执法工作的监督，严肃查办违纪违法案件，确保干警严格公正文明廉洁执法。近年来，在局党委和社会各界的大力支持下，劳教机关的基础建设办公条件和硬件建设都有了明显的改善，特别是特别是我所近期暗转完成的现代化全方位监控录像设备，以及AB门的人脸识别和刷卡高科技系统，不但使我所的硬件信息化建设水平上了一个新的台阶而且为我们公正执法提供了强有力保证。

第三，加强执法规范化建设，切实提高公正廉洁执法水平。端正执法理念，强化执法宗旨教育，深入开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，进一步树立正确的执法思想。细化执法标准，制定完善覆盖监狱劳教执法工作各领域、各环节的具体标准，确保执法行为有据可依、有章可循。要加强执法监督，建立健全监督机制，深化狱(所)务公开，加强警务督察，不断改进执法工作。提高劳教人民警察公正廉洁执法能力和水平必须在解决影响公正廉洁执法的关键环节上取得突破性进展。要开展执法大培训，通过培训学习，确保劳教人民警察熟练掌握相关的发律法规知识，在遇到什么情况时，应该说什么，怎么说，怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。使广大劳教人民警察在提高执法能力上取得新的进步。抓好劳教人民警察的队伍建设，是做好执法工作的根本，不断提高劳教人民警察把握和运用法律政策的能力，信息化应用能力和突发事件的处置能力，切实解决劳教人民警察在执法中存在的敏感问题。

第四，要以公正信息化为手段，在加强执法监督上取得新的进步，要树立以公开促公正，以透明保廉洁的思想，大力推进阳光执法。三是要加强劳教人民警察队伍的自身建设，在永葆劳教民警队伍先进性上取得新的进步，有的劳教人民警察在廉洁自律上存在问题，根本原因在于理想信念发生动摇，思想道德发生偏差，人生的坐标发生扭曲，劳教人民警察担系着管理教育劳教人员的重任，如果自身做得不够好，存在腐败现象又如何去管理教育劳教人员呢，如何让党放心，让人民满意，广大劳教人民警察要深入开展社会主义理论体系教育和社会主义法治理念教育，职业道德教育，纪律作风教育和廉洁从政教育，确保劳教人民警察始终坚持党的利益至上，人民的利益至上，切实做到公正廉洁执法，进一步纯洁劳教人民警察队伍。使劳教人民警察在党的领导下，发扬爱岗敬业的优良传统和作风，坚持真理，立场坚定，严格执法，不辱使命。

如何提高公正廉洁执法的能力和水平是对劳教人民警察提出的新的要求，也是新时期展现在劳教人民警察面前的重大课题，事关党和国家事业发展全局。因此广大劳教人民警察要从国家稳定大局的长远出发，立足本职，深入研究在新形势下，把握社会发展规律，不断完善社会体制改革，进一步加强劳教人民警察队伍的保障力度，不断提高劳教人民警察公正廉洁执法的能力和水平，做到公正、公平、廉洁、文明执法，使劳教人民警察更好地为社会主义经济社会服务，真正实现社会主义的长治久安。

第二篇：公正廉洁执法

公正廉洁执法心得体会

“公正廉洁执法”是法院工作的生命线，每名法官都应将其视为自己遵守的最基本准则和工作生活底线。没有队伍的清正廉洁，就没有司法的公正，就没有人民群众对我们的信任。我们掌握着社会利益的均衡器，掌控着生杀予夺的大权，如果让贪念腐蚀了我们的公正之心，让私欲操控了我们的司法行为，不仅会破坏人民法官、人民法院作为公正守卫者的形象，甚至会动摇整个社会对法律权威的信仰。

我认为，坚持公正廉洁执法，是一个不断净化心灵，不断修炼品德，不断克服自己的私欲、惰性的过程，我们要在心里筑起一条坚固的城墙，阻挡各种诱惑，坚定的守卫着心中公正的净土。必须从以下几个方面加强自身的修养：

一是要修德，要加强学习，筑就防腐拒变的思想防线。只有拥有远大理想、坚定信念的人才能真正守廉卫善，只有拥有崇高品质和高尚道德的人才能抵得住各种诱惑。在这个物欲横流的时代，在这个灯红酒绿的世界，要想保持一份清醒，耐得住寂寞，守得住底线，就必须加强学习、提高自身修养和素质。我们看到许多受党教育多年的领导干部，甚至是在司法第一线上的执法者，正是由于放松了世界观的改造，丧失了理想信念，放松了对自己的要求，才会在各种诱惑和考验面前丧失操守，最后堕入犯罪的深渊。我们必须加强马克思理论学习，加强对党的理论、纲领、宗旨、路线、方针、政策的学习。通过学习，不断加深对马克思主义基理论的理解，掌握马克思主义的基本观点、基本方法，用以改造自己的主观世界和客观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观。坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，过好权力关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

二是要戒贪，要以案为戒，时刻警钟长鸣。壁立千仞，无欲则刚。人一旦贪欲膨胀、欲壑难平，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追名逐利、利欲熏心，就会被欲望所操控，在欲望的深渊中沉沦。我们看到很多贪官污吏都是重权在握，却不思为民谋利，只想攫取暴利，甚至变得心灵扭曲，甚至变得疯狂。原西城区法院院长郭生贵的贪念达到了匪夷所思的地步，他贪欲的魔掌不仅伸向了当事人、律师、法院的每一个工程项目，甚至连象征着法律公正和权威的石狮子都成了他腐败的祭品。是贪欲让他一步步走向疯狂，是贪欲毁掉了他为之奋斗一生的司法事业，是贪欲葬送了他作为一名法官最宝贵的生命——廉洁与公正。作为一名司法干警，我们应该做好充分的思想准备，选择了法官这个职业，选择了在法院工作，就注定与富贵无缘，与清贫相伴，我们追求的不是高收入，不是物质享受，而是为人民服务的自豪感，为社会创造价值的成就感，为司法事业贡献力量的使命感。做一个顶天立地的人，做一个守正不阿的清官，这份荣光将引领着我们超越个人私欲，走向事业的辉煌。

三是要律己，要时时自省，处处严于律己。没有人生下来就会贪赃枉法，那些走上犯罪道路的贪官们很多都曾意气风发，立志成就一番事业，也确曾在自己的岗位上成绩斐然，然而眼前的成绩让他们沾沾自喜，身居高位让他们麻痹大意，面对一包烟、一瓶酒、一顿饭的小“人情”，他们没有提高警觉，面对小恩小惠的步步侵蚀，他们渐渐放松了原则，丧失了底线。勿以恶小而为之，千里之堤，毁于蚁穴，要抵御腐败潜移默化的侵蚀，必须防微杜渐，经常检查自己的一言一行，做到自重、自省、自警，自励。严格遵守“五个严禁”规定，严格遵守法官道德操守，排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持一名司法干警的浩然正气。

四是要畏法，要崇法畏纪，对法律常存敬畏之心。作为一名法官，每天都与法律打交道，运用法律赋予我们的权力，这种权力往往会使人产生错觉，似乎对于其他人来说高高在上的法律，对我们而言只是手中的工具，导致诸如郭生贵的一些法官，变得毫不知畏，麻木不仁，才敢如此肆无忌惮的敛财，最后将自己曾行使权力的法庭，变成了自己接受审判的地方，这就是缺乏畏法之心的后果，我们要牢记，法律是至高无上的权威，只有在法律划定的区域内行使权力才能受到它的庇护，才能作为它的代言人，如果胆大妄为，视法律如无物，那么也将受到法律残酷的制裁。总之，我们肩负着捍卫法律公正、树立法院权威的重大使命，要完成这一使命就要靠我们在工作、生活中的一言一行的努力，靠我们思想上、心灵上一点一滴的积累，我会努力做到修德、戒贪、律己、畏法，切实做到公正廉洁执法！

第三篇：公正廉洁执法

关于公正廉洁执法的思考(2010-08-12 16:34)

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公正廉洁执法

公正廉洁执法是人民法院永恒的课题，做好公正廉洁执法工作既要立足当前，更要着眼长远，要从战略的高度科学统筹谋划。

（一）将公正廉洁执法作为法院文化建设的核心来抓，使之固化为司法职业灵魂，当下注意反对庸俗、媚俗化的不良倾向(保持应有的中立，对待当事人不庸俗；厘清司法的应有职能，对待上级不媚俗)；

(二)将公正廉洁执法作为法院队伍建设的基础来抓，使之内化为法官素质技能，当下注意防范无为、低能化趋势(法官面对案多人少压力、当事人的压力、体制的压力、考评的压力、世俗的压力，不想、不愿办案；青年法官学历高了，但进取精神、工作技能并不对称)；

(三)将公正廉洁执法作为法院效能建设的根本来抓，使之外化为司法行为，当下注意破解法律效果、社会效果“二元化”难题(树立经得起法律的检验、得到各级领导的认同、赢得人民群众的赞许的三位一体的案件综合评价观)。

公正廉洁执法是今年党中央对政法机关提出的“三项重点工作”之一，检察机关作为国家的法律监督机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进诉讼监督工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败等问题，而且要着力解决制约检察机关自身公正廉洁执法的突出问题，强化检察队伍素质建设，提升检察机关执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。公正廉洁执法是检察工作的生命线，是维护社会稳定的前提，是提高检察公信力的关键，推进检察机关公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、提高检察公信力、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。检察机关要把公正廉洁执法，提高检察公信力作为战略任务来抓，进一步转变执法理念、保证案件质量、规范执法行为、提高队伍素质，确立检察机关法律监督的权威。本文就检察机关推进公正廉洁执法提升检察公信力作一粗浅思考，权为抛砖引玉。

一、检察机关推进公正廉洁执法面临的形势与挑战

“公生明，廉生威。”公正是司法永恒的追求，廉洁司法是最基本的职业操守。随着中国经济社会的发展，民主法治的不断进步，利益主体多元、利益诉

求多样、利益纠纷多发成为鲜明的时代特征。但是，由于种种原因，一方面是人民对社会公平正义的要求越来越高，另一方面是我们的司法能力、司法水平还不能适应这种需要。

一是人民群众对公平正义的期望越来越高。随着国家法制进程的不断推进，人民群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望与日俱增。然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中大量存在。虽然，有些地方经济发展上去了，但是老百姓的怨气却增加了。如何尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义，是摆在检察机关面前的一项艰巨任务。

二是人民群众对自身合法权益保护的意识越来越强。在新形势下，广大人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利愈来愈重视;对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视;对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈重视;对公正执法能否实现愈来愈关注。

三是人民群众监督的方式日益多元和普遍。当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。现实生活中许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索发现的，网上言论甚至对腐败案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段，给检察机关的执法活动带来了新的挑战。

四是突发性事件、群体性事件的频发对检察机关的执法能力提出了挑战。近几年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。与当前群体性事件发生仍然保持着多发的态势不相称的是，检察机关在应对这些突发事件时，缺乏足够的经验和必要的应对能力。当对这些突发事件无法从容应对和处置的时候，其执法效果就会成为一句空话。因此，如何提高应对突发事件的专业素养和能力，是当前一项重要而紧迫的任务。

二、当前影响检察机关执法公信力主要因素

当前，因社会发展和社会公众法律意识不断提高等多种主客观因素，检察公信力也受到了前所未有的影响，主要表现为：

一是执法不公问题时有出现，导致检察公信力降低。在检察实践中，由于个别检察干警的执法观念、执法作风、执法素质等方面都存在一些问题，执法不严、执法不公、执法不文明以及执法不廉洁的“灰色事件”时有发生，办人情案、关系案、金钱案在人民群众认识中已经形成了固有的看法或观点，这与群众对检察机关的新要求、新期待存在着较大的差距，极易让社会公众对检察机关的执法行为产生失望，甚至敌视情绪，少数检察干警的行为已经严重伤害了群众对检察机关的信任，严重损害了检察机关的执法权威。当一旦遇到社会治安事件或群体性事件，这部分群众就极有可能采取极端的手段，帮助起哄、造势。进而导致少部分群众把分配不公、司法不公上升到仇视社会，以人民为敌的危险局面。

二是严峻的社会治安形势，加剧了检察机关与人民群众的紧张关系，致使检察公信力不断下降。当前，我国正处在社会和经济转型的关键时期，各种利益群体之间的冲突和矛盾正日趋明朗化，社会治安形势颇为严峻，“两抢一盗”、黑社会性质犯罪以及抢劫、杀人等暴力犯罪案件时有发生，给人民群众生命安全和财产安全造成了极大的损害，加之有些检察工作人员在办案过程中不严格执法，为钱办案、办关系案、人情案、特权案，甚至为黑恶势力充当“保护伞”，更加剧了检察机关与群众的紧张关系，检察公信力受到了前所未有的质疑。

三是少数检察干警自身素质不高，制约了执法能力的自主提升，这是造成检察机关公信力不断下降的根本原因之一。在检察工作实践中，检察干警是检察机关所有执法工作的承担者和实施者，是检察机关执法的主体，是构成检察公信力的主导因素。在实际工作中，有一少部分检察干警的法律素质不高，执法行为不规范，不能做到严格、公正、文明、廉洁执法；有的作风霸道、吃拿卡要、工作简单、野蛮执法；有的办关系案、金钱案，没钱的案不办，有钱的案抢着办。

四是涉法涉检上访保持高位运行，对检察公信力形成现实的冲击与损害。随着经济发展和社会进步，各种利益群体的即得利益也在不断发生变化，大量的群众信访案件随之出现，涉法涉检上访案件的数量逐年增多，案结事未了的在上访，案结事已了的有的还要上访，有的案件刚进入检察环节就开始上访，合法合理的在访，违法无理的也在访，越级访及闹访缠访案件更是层出不穷。这些涉法涉检案件的存在，影响到检察机关公信力的提升与完善。

三、检察机关推进公正廉洁执法提升检察公信力的思考

执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。公正廉洁执法是检察工作的生命线，提高检察公信力的关键在于公正廉洁执法。

（一）要把转变执法理念作为公正廉洁执法的前提

要在解放思想中转变执法理念，在转变执法理念中统一执法思想，为公正廉洁执法奠定思想基础。一是牢固树立服务大局观。增强服务发展意识，提高服务发展水平，真正做到部署工作、处理问题、办理案件，都置于发展大局中去思考，都从有利于发展大局来把握，自觉服务于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。讲究执法策略和方法，正确把握法律政策界限，认真研究和及时应对执法办案中遇到的新情况和新问题，提高服务经济发展的水平。二是牢固树立为民执法观。要树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定工作措施、加强自身建设、推进工作发展的依据，以人民满意为标准。更加注重创新方式方法，努力创新便民利民惠民措施，提高服务水平。认真做好控申接待、息诉罢访、诉讼监督等与人民利益相关的工作，加强对民生诉求的司法保障和司法救济，积极为群众排忧解难。三是牢固树立理性监督观。认真践行检察工作主题和总体要求，维护宪法和法律的权威和尊严，监督和纠正执法犯法、司法不公等问题，维护国家法制的统一正确实施。在监督中注重配合，在配合中强化监督，突出监督重点、探索监督方式、注重监督实效，认真解决监督工作中的缺位、越位和错位问题。在检察

工作中努力做到法律效果与社会效果相协调、惩治犯罪与保障人权相统一、办案数量与办案质量相促进、强化监督与加强配合相适应、业务建设和队伍建设相结合、从严治检与从优待警相兼顾，更好地推动检察工作的科学发展。四是牢固树立正确政绩观。健全以执法质量为核心，以执法规范为内容，以执法效果为主旨，以执法形象为重点的考核体系，正确处理好全局利益与局部利益的关系，努力创造符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合检察工作发展规律的业绩。

（二）要把保证案件质量作为公正廉洁执法的核心

要树立正确的质量观，使每一起案件都做到结果上正确，实体上正义，程序上合法，社会反映良好，经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验。坚持数量和质量并重，要有质量的数量，有规模的质量。在查办职务犯罪工作中，既要看立案数量，更要看大要案比例、起诉率和有罪判决率；在监督纠正违法行为中，既要看提出纠正意见的数量，更要看被采纳的数量和问题纠正的数量；在抗诉工作中，不仅要看抗诉的数量，更要看改判率。要做到实体公正和程序公正并重，以程序公正保证实体公正，使执法过程和结果获得正当性。做到公正与效率并重，在公正优先的基础上兼顾效率，迅速、及时、高效地履行职责，克服和消除案件超时限办理的现象，严守办案时限规定，推行案件流程管理制度，提高诉讼效率，节约诉讼成本。做到严格执法和科学执法并重，通过提高执法的科学性，确保公正执法。围绕检察工作的规律研究强化质量的有效措施，建立健全相应的规章制度和督促检查机制，在执法办案中既要讲办案结果的正确性，也要讲办案过程的合法性，由查明犯罪向证实犯罪转变，由重实体轻程序向实体与程序并重转变、由重结果轻过程向结果与过程并重转变。切实增强发现、收集、保全、固定和使用证据的意识和能力，提高揭露犯罪、证实犯罪的本领。真正做到依法惩治犯罪，无罪不受刑事追究。建立以质量为核心的检察工作评价体系，把办案力度和办案质量作为绩效考核的主要内容，从执法理念、执法行为、执法效果等方面进一步规范办案工作，形成符合现代司法理念的质量保障平台，建立和完善保障办案质量的长效机制，实现检察机关办案工作全程化科学管理。

（三）要把规范执法行为作为公正说法执法的重点

要在完善案件管理体系上下功夫，细化办案工作规程，完善业务工作流程，规范各个办案环节，力求使各项执法活动、每个执法环节都有章可循。在完善执法责任体系上下功夫，把监督制约贯穿于检察权行使的各个环节，寓于各项执法规范中，防止权力失控、行为失范。在完善制度执行体系上下功夫，大力推行检务督察制度，加强内部监督，确保检令畅通。强化对执法规范化的动态管理，加强经常督察、重点督察和工作督导，切实防止有案不查、查处不力的问题。在完善违规惩处体系上下功夫，通过问责制度、问题通报、考核“一票否决”等方式，严肃检察纪律，严格追究责任。

（四）要把提高队伍素质作为公正廉洁执法的关键

深入扎实开展学习实践科学发展观活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，做勤奋学习的模范、秉公执法的模范、严于律己的模范，从日常生活细节做起，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。进一步加强法律监督能力建设，不断提高检察队伍的专业化素质。树立终身学习的理念，大力推进学习型检察院和专业化检察队伍建设，争做“学习型、专家型、实干型、廉洁型”检察干警。进一步加强领导班子建设，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强领导班子的科学决策能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力和解决自身问题的能力。以专业化为目标，进一步加强法律监督能力建设，建立健全符合司法规律和检察工作实际、具有检察特色的教育培训机制，突出抓好以领导干部为重点的领导素能培训，以执法办案一线人员为重点的专项业务培训，以新进、新任人员为重点的岗前培训和任前培训，努力建设一支具有精深法律理论功底和丰富实践经验的检察队伍。认真落实党风廉政建设责任制，建立检察长向上级检察院年终述廉制度，抓住党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实做到责任明确、考核到位、追究有力，深入推进检察机关惩治和预防腐败体系建设。坚持以人为本，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤广大检察干警，想方设法落实从优待警的各项措施，切实稳定检察队伍；关心干警的成长进步，切实解决好他们的职级待遇问题，大胆提拔重用优秀干警，激发干劲和活力；理直气壮地支持干警依法履行职责，维护好他们的合法权益，为他们创造必要的工作条件；千方百计地帮助干警解决实际问题，特别是对因公负伤和生活困难的干警家庭，要予以格外照顾；注重人文关怀和心理疏导，落实定期休假、体检制度，缓解干警的工作压力。

又到骄阳似火的炎炎盛夏，又到莘莘学子的毕业之时，看着他们带着对学校的徘徊留念，对同学的依依不舍，离开母校的情景，不由得让我回想起读书时的点点滴滴。难忘苏州大学校训“养天地正气，法古今完人”；难忘恩师谆谆教诲“走进法院这个系统，要恪守公正廉洁执法，在手中法槌敲响的那刻，要对得起法徽上的天平”。

如今，我顺利的进入法院系统，从事了令很多人羡慕和敬仰的职业。因为法官是法律公平正义的化身，能够身穿法袍敲响法槌，能够依法断案神圣无比，能够释明法律维护秩序。司法权作为维护正义的最后一道防线，它自然承担着非同寻常的社会责任，而法官作为法治世界中的国王，必须以公正的裁判保障民利，及时的服务维护民权，快捷的司法解除民忧。

在盐都法院工作的大半年里，我知道了很多人民满意、清正廉洁的好法官：秉公执法、辩法明理的谭彦，忠于法律，忠于人民的蒋庆，无私奉献，廉洁奉公的宋鱼水，真情为人民，公正建和谐的陈燕萍，他们无一不以公正、廉洁的形象被人民所尊敬。更有许许多多法官，他们用无私给人民群众送上公平正义，用自己的生命为百姓撑起了心中的天平，面对这些优秀伟大的法官，群众怎能不为之动容？他们用公正、廉洁诠释了法官的爱民之情。看着这些榜样法官，不由得让我想起了清朝人张聪贤的为官箴言：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”虽然历史的车轮早已碾压几百年，但中国老百姓还是一样执着的认为：一名法官只要判决公平，我就信服；只要行得正，胸怀坦荡，自然就有威信。原来光明正大办案，清清白白做人，永守公正廉洁，这才是一名优秀法官的立身之术！但是当我们被这些优秀法官无上的个人魅力所折服的同时，我们也应看到，法官队伍中也存着害群之马。他们倒在了别有用心之人的糖衣炮弹下，他们毁灭于自己膨胀的私欲和金钱的腐蚀下，他们更淹没在了百姓的唾弃中：湖南湘潭中院原院长罗凯元因受贿罪被判处有期徒刑十四年；四川高院执行局原局长罗书平因受贿罪被判处十年有期徒刑；最高院原副院长黄松有也因受贿罪被判处无期徒刑„„面对这些见利忘义的法官，难道我们要以明太祖朱元璋发明的“剥皮实草”、“皮庙场”等刑罚对其恐吓、遏制吗？不，当然不能！那么我们如何才能抗拒诱惑，坚守公正廉洁呢？我认为除了外在制度的约束外，主要靠的还是法官自身的修养。

首先，要培养法官的职业信仰。信仰是维系精神力量的源泉，作为法官，如果自觉认同自己的职业，并在不断的实践中磨砺出坚毅的职业信仰，那么他就会时刻自我约束，敬业进取，清正廉洁，在办案过程中，真正用自己领悟到的法律精髓，去完成“为大局服务，为人民司法”的使命。

其次，要培养法官知行合一的作风。历史告诉我们，“实际行动胜过千万纲领”，“行动是最好的宣言书”。作为法官，无论审判还是执行都应该紧扣公正、廉洁、为民的理念，以公开促公正，以监督促廉洁，再以公正廉洁促为民，力争将每起案件都办成“铁案”、“精品案”，尽可能多的向百姓公开细节，将审判案件的全过程暴露在阳光下，也是将自己暴露在阳光下，只有这样的法院才能成为百姓心中的“公正之地”，也只有这样的法官才成为百姓心中的“清廉之官”。

最后，要加强法官的自律意识。壁立千仞，无欲则刚。只有耐得住寂寞，守得住清贫，坐得长冷板凳，时刻以高标准高要求规范司法行为，节制膨胀私欲，时刻牢记法官头顶有高悬的国徽，心中有正义的法律，更有身边无数百姓期待的目光，这样才能做得成让百姓信服的好法官。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。每一个法官都应该从公正、廉洁出发，重塑职业信仰，以更加饱满的豪情，用自己的实际行动，向党和人民交上一份满分试卷！

第四篇：公正廉洁执法

在司法的道路上前行

公正、廉洁、执法，三者之间各有内涵，又相互联系，密不可分。失之公正、执法，无需谈廉洁；执法、廉洁直接传递公正；廉洁，才能保证公正与执法。

公正是法的精神和固有价值，是司法的生命。

司法公正、法律面前一律平等、司法独立、以事实为根据，以法律为准绳是司法的基本原则

制度的演进，是和人的演进同步的，制度只是这块土壤自然生长的树木，而在这块正试着要移栽他方树木的土地上，还有改良土壤的工作要做。公平正义是司法自身的生命所系、魅力所在；要始终以公平正义作为司法根本的行动指南与价值诉求，不断推进法院文化建设，为人民司法的阔步前行提供源源不断的精神动力和与司法智慧。

公正是司法必须坚守的最低底线，也是司法的最高目标追求。建设公正，首先必须坚持在法律在心中，法的价值是立法思想的先导。如果追求秩序、安全的价值，就会在立法中设计严格的程序、规定苛刻的条件。如果追求效率的价值，则在立法中会设计简易的程序、宽松的条件。公司登记立法亦不能不考虑当事人的自由，不能不具备对公平、正义的追求，同时又不能不追求安全和效率。

必须坚持有法必依，严格执法，秉公断案。坚持法律在心中强调我们必须以事实为依据，以法律为准绳，实事求是裁判案件让民众信服和尊重司法的最终裁判结果。要建立

司法公正，是人民审判事业的生命线，是维护党的执政地位和国家法律权威的基石，是弘扬正气、平息纷争、凝聚民心的实践，是实现社会公平正义的保障。人民法院追求司法公正，人民法官追求司法公正，人民群众更是迫切追求和期望司法公正。社会管理在创新，社会建设在推进，人们对社会公平正义的期望值越来越高；有效化解社会矛盾，推动社会管理创新，全社会对司法公正的要求也越来越高。程序上的公正、实体上的公正、执行中的公正、接访处访中的公正、乃至办案过程中各个细小环节上的公正，都需要靠有序有效的审判管理规制来管理，任何一个环节出现瑕疵，都会损害公正的真谛，都会影响人们对公正的合理评判。创新审判管理，就是要使所有审、执案件的结果都要实现百分之百的公正，审、执案件 1的每一个环节也都百分之百的公正。只有形成这样一套审判管理规制，才能科学管理审判，审判事业才能科学发展。

第二，没有司法独立就没有公正。从不同国家的法制历史来看，一个国家真正成为一个法治国家，还是由于社会中多元的利益或社会阶层能够达到一种比较均衡的状态，在这种情况下，大家需要有一种中立的裁判员。

廉洁自律，洁身自好不仅仅是司法公正裁判的基本要求，也是有中国特色社会主义司法制度所坚持的一贯传统，是与党所一直倡导的反腐倡廉相一致的，不断提高司法自身防腐巨变的能力。

司法廉洁，是实现司法公正、司法高效的本质要求，是司法官员的职业道德、行为准则和人格魅力，是司法公正、司法高效能否实现、能否守住“社会公平正义最后一道防线”的第一道防线。沉痛的教训，已经充分揭示了恪守司法廉洁的至关重要性。

公正源于公开，正义源于透明。坚持司法公正与司法效率的统一，实体公正与程序公正的统一，法律效果与社会效果的统一。要把管理与服务结合起来，实现审判管理的既定目标。必须尊重审判规律，坚持依法管理，认真落实各项审判制度，严格执行各项审判程序，保障审判活动依法进行。公正是和谐司法的核心价值，严格依法办案，确保司法公正是人民法院的基本职责。促进社会矛盾化解不仅是人民法院工作任务的根本，而且是衡量人民法院司法公正政治效果、社会效果、法律效果价值取向的试金石。

法官要了解当事人诉讼的真实意图，摸清其思想脉络和心理，有的放矢地引导双方化解对立情绪，协商解决纠纷。要加强对诉讼弱势当事人司法援助，强化诉讼引导、提示、释明确保诉讼公正、实现和谐诉讼。司法公正是和谐司法核心价值和本质要求，这就要求人民法院在在立审执结四大环节的诉讼进程中和诉讼外积极化解不和谐因素，努力寻求各方当事人利益追求的平衡点，定纷止争，达到维护社会的和谐稳定、保障社会公平正义的目的。

法官在审判中要始终保持中立、独立、公正、做到不偏不倚，不畏权势，不徇私情，不谋私利。公正不仅要求法官始终保持独立的地位，决不可以与诉讼当事人发生任何利益关系，也不得将其个人的爱好、憎恶、偏见带入司法审判过程。同时也要求法官充分理解法律的正义价值，要有追求正义的良心和品德。形成正确的思考方式。根据一些学者的研究，现代职业法律家还必须具有良好的思考方式。其中包括。第一，良好的法律

意识和依据法律思考问题的习惯。在这方面要表现为具有一切依法办事的卫道精神。法律家不能接受各种违背法律规定的交易和习惯。第二，法律家要习惯于听取当事人的不同意见，从中找出最佳方案。第三，法律家的思考方式应以三段论推理为基础，力图通过绵密的思维而将规范与事实巧妙地结合起来，熟练地运用法律规则解决各类纠纷，同时也更注重对于规范的合理性涵义的推敲和综合操作，留心于法条之后的共同规则和指导原理。独特的思考方式也是法律家不同于其他有职业者的特点。

廉洁重在信仰，自律优于他律。什么是必须坚持的原则？什么是可以放弃的枝节？什么是从政的理念？要树立对法律的信仰公正廉洁执法是和谐司法本质要求。在崇尚司法权威的现代社会，司法公正无疑是“实现社会正义的最后一道防线”，被当事人乃至广大人民群众寄以了厚望。可以说，公正是法官职业道德的基本要求，也是法官司法理念的最本质要求，更是和谐司法的价值追求。司法公正要求法官以事实为依据，以法律为准绳，不徇私枉法，秉公办案，从而实现实体上的正义，它包括了司法廉洁的内涵，所以，公正廉洁执法最有效地树立和维护司法的权威，实现和谐司法的价值取向。以规范和制约权力运行为重点，以完善机制制度建设为重心，以公开透明为基本要求，建立起人民法院廉政建设的长效机制对司法公正的实现无疑有着特殊的作用，把公正廉洁执法机制、方式、方法建设贯穿于人民法院反腐倡廉工作的多个环节，来推动公正廉洁执法目标的实现 范仲淹，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐有了司法廉洁作保证，司法才能实现公正，也才能令人司法信服，最终司法也才有权威。

在廉洁上要从自己管起，思想上的“小差”不能轻开，作风上的“小事”不可轻行，生活上的“小节”不可轻视。要培养高尚的生活情趣，见贤思齐，见不贤则内自省也。肖扬强调，最近中央在关于加强两院工作的《决定》中，特别强调要保证和促进司法廉洁，严肃查处违纪违法问题，坚决把那些徇私枉法的害群之马清除出去。人民法院担负着维护社会公平与正义的重要职责，是巩固党的执政地位的重要力量，能否实现司法公正，关键在于能否保持司法廉洁，司法廉洁是司法公正的基本保证。各级法院务必从政治和全局的高度，从加强党的执政能力建设的高度，切实加强领导，扎实工作，推动反腐倡廉各项工作任务的落实。各级法院纪检监察部门要切实加强对领导班子成员的监督，加强对行使审判权、执行权人员的监督。要按照“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督就是不称职”的要求，认真履行监督职责，确保法官正确行使审判权和执行权，确保法院各级领导干部正确行使行政

管理权。要积极探索创新监督工作的思路和履行监督职责的方法，不断完善有效的监督机制。要把对行使审判权、执行权的人员和行使行政管理权的领导干部的监督作为重点，建立健全既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。各级法院纪检监察部门要进一步增强反腐倡廉工作的责任感和使命感，协助法院党组加强党风廉政建设，为党组当好参谋。要紧紧围绕以审判为中心的法院各项工作，认真履行职责，大胆行使职权，确保党纪政纪、法律法规在人民法院的正确实施。

一、服务于民众的宗旨。在从事法律职业的宗旨方面，法官和其他法律职业者都应当奉行为广大公众和社会服务的宗旨，要忠于祖国、忠于人民。法官要随时意识到其享有的司法权来自于人民的授予，而其行使司法权从根本上要符合人民的利益，法官要信仰法律、心存正义、忠于职守、不畏艰苦、廉洁公正、铁面无私。尤其是法律职业者应当信仰法律、严格遵循法律，坚决维护公民和法人的合法权益。法律职业者作为法律的专门家必须崇尚法律，要把法律作为其第二生命，正如伯尔曼所指出的，法律只有被信仰，才能得到切实的遵守。法律应当在法治社会中，不屈不挠地为实现法律的目的而殚精竭虑，而以权谋私、徇私枉法不仅是对法律的亵读，也是践踏自身人格的行为。

执法必须守法，监督重于泰山。把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，自觉接受外部监督，进一步加强内部监督。

自觉接受人大监督。主动向人大汇报工作，积极配合人大开展专题调研和执法检查，重视与人大代表保持经常性的联系，通过召开座谈会、邀请参加专项检查等形式认真听取意见。

自觉接受民主监督和社会监督。主动向政协通报检察工作情况，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联络，坚持和完善特邀检察员、人民监督员制度。

大力加强内部监督。继续深化检察改革，紧紧抓住容易发生问题的关键环节和重点岗位，切实加强对自身执法活动的监督制约。加强对司法机关监督，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。只有加强监督，才能使中国特色社会主义市场经济秩序建立

在法制的基础上，保证和促进经济社会又好又快发展。努力建立人大监督司法工作的科学机制、努力学习司法领域的知识和人大制度的知识，为司法公正做出更大的贡献。

第一，要树立对法律的信仰和对公平正义的追求。牢固树立和谐司法理念和意识，明确和谐司法对确保审判工作的公正高效，不断促进社会主义和谐社会构建的意义和作用。要有心底无私天地宽，倾情迷事不迷官的思想境界。常坏律己之心，常弃非分之想，不谋不正之风，不贪不义之财。

要有学术表达方式的创新之志，要勇做法律传播者的职业荣誉感，要有参与这个时代法治事业的历史责任感。以如此的心态定位来从事这一工作，心里会有一份安慰和幸福。

第二，加强队伍建设，提供组织保证。进一步加强法院规范化建设和法官队伍的作风建设，在实践中加强法官司法能力建设，到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的实践锻炼中使法官熟悉国情、磨练意志、改进作风、增长才干。，妥善处理好法院、法官与当事人之间的关系，协调好人民法院内部各部门、各工作环节、上下级法院以及人民法院与其他司法机关之间的关系，促进和谐司法功能的有效发挥。关于公正廉洁执法

1、当前制约和影响公正廉洁执法的主要问题、原因和对策；

2、公正廉洁执法的法理思考；

3、如何从完善法律制度和工作机制方面保障公正廉洁执法；

4、如何引导社会舆论，加强政法宣传工作；

5、如何学习借鉴外国和港澳台地区在公正廉洁执法方面的有益做法和经验。

第五篇：深入推进公正廉洁执法加强队伍建设水平

深入推进公正廉洁执法加强公安队伍建设水平

（陈新尧）

今年，中央政法委书记***在北京出席全国政法工作电视电话会议的讲话中，突出强调了“三项重点工作”。在这“三项重点工作”中，我认为： “化解社会矛盾”是目的，“社会管理创新”是关键，“公正廉洁执法”是前提。没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新。因此，只有推进公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。公正廉洁执法是一项系统工程，需要从教育、制度等方面完善落实才可以实现，而就目前的情况来看，制度的影响占主导地位，绝大多数执法不公、不廉洁甚至腐败，主要是由制度缺失或不完善所导致的。因此，只有推进制度创新、落实制度管人，才能从根本上实现执法可持续的公正廉洁。

现实工作中，执法不公正、不廉洁等问题在少数民警身上依然存在，这些问题既有执法主体的理想信念、道德品质、能力素质、责任意识的原因，也有制度设定、制度执行、制度监督不到位的原因。因此，笔者认为，基层公安机关深入推进公正廉洁执法，应从“人”和“制度”两方面入手，着重在思想政治建设、执法教育培训和执法制度建设、执法管理监督等方面去抓落实。

一 要深刻理会公正廉洁执法的意义。

第一 公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。正人先正己，公安机关只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮的真正解决人民群众反映强烈的问题，强化队伍素质建设，提升执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。唯有如此，才能提高执法公信力。

第二 公正廉洁执法是维护社会稳定的前提。执法公正是指在执法活动的过程和结果中坚持和体现了公平与正义的原则，实现了公平和正义的目标。执法公正廉洁是执政的一个重要环节和内容，是社会发展的前提和途径，是构建和谐社会的基础与保障，是执法活动内在的价值追求，是执法机关追求的最高目标。执法公正是人民群众对法治的期望和普遍追求，没有执法公正，就没有社会稳定可言。执法公正与社会稳定紧密联系，相互作用，不可分割。稳定是以公正为前提的。执法公正是维护社会稳定的重要手段和最后的保障，是社会公正的最后一道防线。维护稳定的一个重要环节和手段就是执法，并且核心、关键就是要执法公正、执法严明。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。

第三 公正廉洁执法是提升整个社会的法治水平的途径。只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。因此，执法机关的工作，对于宣传法治，让法

治观念深入人心就有着重要的意义。事实上，人们通过执法机关的执法实践来树立法治理念，确实是一种生动有效的学习方式，执法机关的公正执法就是最好的法治宣传。所以，公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，使整个社会的法治水平得到相应的提升。

二 推进公正廉洁执法，提高公安队伍建设水平。

（一）抓执法思想，落实“为谁执法、为谁服务”。组织广大民警换位思考、查摆剖析，进一步转变执法观念、端正执法思想、树立宗旨意识。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设置于公安队伍建设的首位，大力加强职业道德建设，引导教育广大公安干警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，牢固树立“以人为本”的理念，不断满足人民群众的新要求、新期待，打牢全心全意为人民服务的宗旨意识。

（二）抓执法主体，落实“差什么、学什么”。通过教育培训，提高民警的执法素，增强诉讼意识、证据意识、程序意识。把具有执法资格、法律素养深厚、执法经验丰富的警察充实到执法一线队伍中。

（三）抓执法制度，落实“缺什么，补什么”。针对日常执法、执勤中常出现的问题，不断完善办理案件程序实施细则、案件证据规格，从程序上进一步规范案件的办理。

（四）抓人事制度，落实“能者上，庸者下”。努力培养创先争优意识，要结合“创先争优”活动的深入开展，继续加强公安队伍建设，发挥领导的先锋模范作用。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，不断加强领导班子建设，时刻保持政治上坚定清醒，重大决策上发扬民主，工作作风上求真务实，廉洁自律上严格要求，以领导的实际行动为广大干警作出榜样。要增强干警的服务意识、大局意识，能在日常工作中爱岗敬业，脚踏实地，勇于奉献；在各项急、难、险、重任务面前能够冲锋在前，不畏艰险，勇挑重担。要在公安队伍中积极发掘先进，树立先进典型，并发挥示范带动作用，努力形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围，营造精神振奋、积极进取的工作新局面。

（五）抓信息化建设，落实“科技就是生产力”。全力提升公安信息化水平，加强信息化建设是解决执法突出问题的必然要求，也是提高公安队伍建设水平的有效途径。要坚持“科技强警”战略，加大信息化办案力度，利用已建成的信息化网络平台，切实实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，全面实现对公安干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理。

（六）抓执法监督，落实“有错必究”。在日常执法监督过程中不断完善执法监督机制，明确执法监督主体责任，对监督责任单位实行连带责任，强化责任追究。切实维护好人民群众的切身利益。对涉法涉诉信访案件要督办，此类案件关乎党委、政府和公安机关的形象，更关乎社会的公平正义、和谐稳定。因此，我们要站在维护人民群众切身利益和社会稳定的高度，因案施策，多措并举，研究制定解决问题的方案，限期办理，避免矛盾激化。

（七）抓群众满意，落实“群众利益无小事”。教育和引导广大民警要深入群众，多听取群众对公安机关执法工作的意见和建议，及时发现和整改执法中存在的突出问题。着力增强群众的安全感，提高群众对公安队伍的满意度。

2010年09月08日