加强法制建设提高执法能力

第一篇：加强法制建设提高执法能力

加强法制建设，提高执法能力

法规科2012全年将围绕加强法制建设，提高执法能力这一主题，重点开展以下四个方面工作：

一、法制学习

（一）制定学习计划并监督执行，时间今年年底前完成制定计划，明年1月份开始实行；

（二）邀请省、市专家和领导讲课，全年一至两次。时间安排在上半年，内容主要是行政强制法、规范执法及案卷制作等内容；

二、加强法制监督

每季度抽查各市（县）区运管机构执法案卷进行检查并进行通报，全年对各市（县）区运管机构执法案卷和市处学习情况进行评比。

三、加强执法交流

以规范执法行为及执法文书制作为主旨，全年组织异地稽查一至两次。

四、严格行政处罚

（一）与省局和市法制办沟通，取得在案卷制作方面的一致意见。（一季度完成）

（二）与市法制办、法院沟通，对送达《行政处罚决定书》后当事人不履行处罚决定的案件，全部移交至法院强制执行。（上半年完成准备工作，下半年逐步实施）法规科

2011年11月28日

第二篇：加强法制建设提高依法行政能力

加强法制建设提高依法行政能力

加强路政执法规范建设，是贯彻依法治国基本国策、实施依法治路的需要。随着公路交通建设的迅猛发展，公路路政管理地位和作用日显重要，国家初步建立了以《中华人民共和国公路法》为核心，其它法律法规和规章相配套的比较完整的路政执法的法律、法规体系，对路政执法规范提出了明确要求。只有按照法律、法规、规章规定的规范执法，我们路政执法才能正确行使好法律、法规赋予我们的权利，保护好国家路产路权不受侵犯，树立良好公路路政执法权威和形象，赢得社会广泛理解和支持，做密切党和人民群众关系的实践者。因此，加强路政执法规范建设，是促进公路交通事业发展，建设和谐公路、和谐社会的内在要求。

一、路政执法规范建设是法律、法规的明确要求。路政执法规范就是适应国家法律、法规、规章的规定而产生的执法规范，是法律、法规、规章在具体实施路政执法活动中的具体体现，是路政执法部门的工作人员履行执法职责工作过程中所应遵循的行为规范和准则的总和。它应包括制度纪律规范、着装仪容规范、行为礼仪规范、文明语言规范、公示项目规范、执法程序规范、文书内业规范、车辆使用规范等。路政执法规范建设的依据是《中华人民共和国公路法》、《山西省公路路政管理条例》，以及《路政管理规 1

定》等五个部令。还要依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定。与此同时，路政执法规范建设还要依据省交通行政主管部门为贯彻国家法律法规下发的规范性文件。

二、路政执法规范是依法治路、严格执法的突出标志，对提高路政执法工作效率和水平具有促进作用，是加强对路政人员进行监督检查具体标准。

正确处理路政执法规范建设的两个关系。

第一，要正确处理路政执法规范与严格执法的关系。路政执法规范与严格执法是一种相互影响、相互作用的关系，路政执法规范是基础，严格执法是保障，二者相辅相存，不能偏废其一。要做到既执法规范，又严格执法，必须通过各种方法、措施、形式和手段，加强路政队伍建设，帮助路政人员树立正确的世界观、法制观，提高思想素质、业务素质和良好的法制意识。

第二，正确处理好规范制度建设与具体落实到行动的关系。规范制度建设是基础，没有规矩不成方圆。要克服法律、法规、规章对路政执法已提出了明确要求，没有必要再制订具体规范的错误观点。路政执法规范是结合我们具体工作，对法律、法规、规章要求的细化和具体化。规范的制定要全要细要便于操作。路政执法规范关键在落实到具体执法过程

中，落实到每个路政人员工作中，要克服路政执法规范停留在制度上倾向。要通过严格要求，把规范变为自觉习惯性行动。

三、路政执法规范的具体内容

第一，制度纪律规范：包括岗位职责、日常工作制度、职业道德等，如‚路政执法人员在执法活动中‘十不准’‛。第二，着装仪容规范。对什么时候穿什么样式的衣服、怎样穿作出明确规定，对仪容仪表作出具体要求。

第三，行为礼节规范。对工作和执法现场的行为、举止作出明确规定，可参照军队队列、交警指挥手式等标准制定。第四、语言规范。包括文明礼貌用语、法律规范性用语。第五、公示项目规范。应按湖北省执法公示制的有关规定，以及有关法律、法规规定和政务公开的要求，统一确定公示项目内容。

第六、执法程序规范。按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《复议法》、《行政诉讼法》、《公路法》、《路政管理规定》等到法律法规规章的相关规定对执法、许可等程序作出明确规定，主要包括处罚程序、赔补偿程序、许可程序、听证程序、复议程序、行政诉讼程序等。

第七、文书内业规范。按照《行政处罚法》、《行政许可法》及《公路法》、《路政管理规定》、《交通行政许可程序规定》的要求对各类文书的制作作出规定，主要包括处罚文书、赔（补）偿文书、许可文书、强制措施文书和内业资料整理要求等。

第八、车辆使用规范。包括车辆标志、示警灯、专用监督检查用车使用作出明确规定，如不得用于非公路管理活动，不得借用，不得停放在娱乐餐饮场所等。

总之，加强路政规范化建设是队伍建设、文明规范执法的重要内容，只有从规范的制定、人员规范培训、日常工作考核、表彰惩戒等多个环节，各方面不断加强，才能树立良好的路政执法形象，促进公路交通事业发展，为全面构建和谐社会作出贡献。

第三篇：加强廉政建设,提高执法能力

在全局加强廉政建设，提高执法能力培训班上的

讲

话

同志们：

近年来，在全局干部职工的共同努力和社会各界的支持下，全县交通各项工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，行业作风得到好转，交通良好形象得到树立，交通工作得到社会各界的认可。先后荣获省级文明行业、市级文明单位、市级文明机关、“市级优秀基层党组织”等荣誉称号，目标量化考核连续两年进入全县先进行列。行风评议连续两年被评为先进单位，再有一年就为免评单位，可见2006年是我局搞好行风建设的关键年，也是局党组提出“树立新形象，开展新服务，创造新业绩”的开局年。举办这次培训班的目的是进一步加强廉政建设，提高执法能力，树立交通形象。这次培训班为期三天，采取邀请县纪委、县检察院、县司法局的领导作廉洁自律与预防职务犯罪辅导报告，邀请市法规科培训执法常识，收看警示教育片，开展大讨论等培训方式，增强培训针对性和实效性，真正把这次培训班办成一次“干部职工思想大触动、执法行为大转变”的成功培训班。

为了办好这次培训班，县纪委、县检察院、县机关工委和县司法局的领导在百忙之中抽出时间为我们作报告这是对我们的关心和支持，让我们以热烈掌声表示欢迎和感谢！下面，根据局党组研究的意见，我就办好这次加强廉政建设，提高执法能力培训班讲以下几个方面的问题。

一、提高认识，正视问题，切实加强廉政建设和规范执法行为近几年来，我局在加强廉政建设，规范执法行为方面做 了大量的工作，取得了很大成效，没有发生不廉洁行为，杜绝了公路“三乱”问题的发生，维护了交通形象，成绩值得肯定。但应该看到，工作中还存在一些问题：一是执法不规范。少数执法人员着装不符合要求和工作方法简单。二是服务态度差、服务质量不高。存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题以及执法不文明问题。三是少数人“吃、拿、卡、要”为难业户。这些问题的存在，严重影响了交通形象。

为解决这些与交通发展不和谐问题，树立交通新形象，我们举办了这次“加强廉政建设，提高执法能力”培训班，这次培训班意义重大，是进一步规范执法行为，加强廉政建设，推动全局行风建设深入开展的一项重要活动。我局是政府职能部门，担负着全县公路建管、规费征收及为企业、群众提供服务等工作，每一项交通工作都涉及到群众的切身利益，特别是我们执法水平的高低和服务质量的好坏都关系到全局的形象，每个交通执法人员的形象都代表了整个交通形象。规范执法行为，加强廉政建设，是保护干部，推进和谐交通建设一个重要方面。因此，我们要切实提高认识，端正态度，正视问题，充分认识这次培训班的重要意义，旨在通过举办培训班进一步提高自身素质，规范执法行为，维护交通形象。

在这里我代表局党组提“五个不准”：一是不准违规着装，执法不文明；二是不准违反廉政规定，“吃、拿、卡、要”，挥霍浪费。三是不准执法犯法，越权执法、随意执法。四是不准执法人员养车偷逃规费；五是不准以权谋私，贪污受贿。

二、坚持以正确的荣辱观指导规范交通执法行为。针对要解决的问题，下步工作中，突出抓好“六个”方面：

（一）抓教育，提高自身素质。加强理想信念教育，提高执法人员思想道德素质、依法行政意识、法律纪律意识、执法为民意识。定期组织干部职工学习马列主义毛泽东思想、“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神和胡锦涛总书记提出 “八荣八耻”的社会主义荣辱观，不断提高自身素质，使全局干部职工在思想上，树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观和宗旨信念。加大正面教育、警示教育的力度，通过正反两方面，增强辨别是非的能力，自觉做到爱惜岗位，廉洁勤政。强化执法教育，重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》以及《公路法》、《道路运输管理条例》等相关法律知识和业务知识，做到熟练掌握，运用自如，提高依法行政的能力。

（二）抓制度，规范执法行为。“有规矩才能成方圆。”做到 “无情的制度，有情的管理”，建立健全各项规章制度，一是建立健全对权力的制约机制；二是建立健全对违规违纪行为的惩处机制；三是建立健全反腐败领导体制和工作机制四是建立健全治理公路“三乱”责任机制；五是建立健全监督制约机制。依靠制度机制规范行为，使干部职工在制度面前不违规，按章办事，真正实现“办事有根据，查办有依据”，通过建立健全各项规章制度，规范大家的执法行为，在全局形成横到边、纵到底，无缝隙、全程监控的制度约束机制。

（三）抓预防，使大家保持头脑清醒。把关口前移，提前预防，做到防患于未然，加强对“权、钱、人”重点环节 的预防，从源头上杜绝利用职务犯罪。只要在执法、服务中，有可能存在违规乱纪的，及时介入，落实预防措施，防患于未然，常敲廉洁钟，绷紧廉政弦，警钟长鸣，使大家时刻保持清醒的头脑，不让权力成包袱，不为金钱所驱使，自觉廉洁勤政，做到常在河边走就是不湿鞋，这也是我们常说的对事业负责、对家庭负责。

（四）抓监督，让大家不敢违规。权力应当成一种负担，当权利成为负担的时候，我们开展工作就会谨慎，不会犯错误。权力一旦成为乐趣，那么一切就完了，权力不受监督，必然出现不尽人意的现象。我们要强化监督手段，突出监督重点，完善监督机制，使权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，监督就跟随到哪里。突出抓好中层以上领导的监督、重点工程项目监督、干部任用监督、财务管理监督，创新监督方式，形成全方位、立体化监督网络。开辟监督渠道，强化社会监督，聘请了社会监督员，广泛听取社会各界得意见，不断转变工作作风，提高服务水平。充分发挥新闻媒体的作用，及时宣传报道社会关注得热点、焦点问题，对一些不文明执法行为公开曝光。强化内部监督，局纪检组把主要精力用在廉政建设上，对此，局党组纪检组下达查处任务，发挥好局行风督查队的职能，加大督查密度与力度，采取定期不定期、明查暗访等办法，督查执法行为，发现苗头性的问题，及时纠正和制止，不让损害群众利益的苗头继续发生，杜绝公路“三乱”问题发生。关于治理公路“三乱”问题，市局已召开会议，对公路“三乱”问题态度很明确，提出了很高的要求，要求各区县严厉查处，市局将于近期组织明查暗访，各执法单位要引起高度重视，不能因为自身失职，给全局摸黑。

（五）抓改革，体现公正用人。今后我们在用人问题上，主要看道德素质，看工作实绩，重人品，重实干。工作平推平庸，创新能力不强，没有大作为，执法行为有损交通形象的，该让位的让位。在这方面，局党组意见一致，下步局里将采取竞争上岗办法，坚持公开、公平、公正、择优的原则，通过竞争上岗把工作能力强，有活力，有闯劲，能干事、会干事、不惹事的，推上领导岗位。在竞争上岗中，按照岗位不同，对推选出的人选，合理安排工作岗位，使其发挥应有的才能，不任人唯亲，做到唯才是举，真正体现用人的公平、公正。有人会认为，自己在位子上干了十几年，甚至二十年，没有功劳也有苦劳，是不是不先要搞这样的改革。请你们不要有这样的想法，这是工作需要，我们是注重实绩，注重大伙意见。希望大家做好思想准备，真得因竞争落选的，不要怨这怨哪。我提醒在领导岗位上的，只要你们工作上去了，真正有能力，大伙也是会拥护你的。有能力的，能干事的，我们也不会埋没人才，通过竞争上岗一样把会你推上领导岗位。

（六）抓查处，使大家不存侥幸心理。抓预防，并不是不要查处，只有加大惩治力度，教育才有力度，制度才有约束力，监督才有震慑力，改革才有推进力。通过坚决查办违规违纪案件，惩治违规违纪现象，促使干部职工常“想想组织的培养，想想自己的辛勤努力，想想自己的幸福家庭”。自觉严守廉洁勤政，严格依法行政。干部职工不要存有侥幸 心理，只要你敢违规违纪，我们一定严查，不要一时查不到你，心存侥幸。一个人只要有某种违规违法行为，必然留下蛛丝马迹，躲过了初一，躲不过十五，早晚会有一天被发现。有违规违纪行为的，希望你尽早整改，该补救的补救，改了还是好同志。继续顶风而上，我行我素的，是不会有好果子吃。查处中，严格查办纪律，不心慈、不手软，一查到底，确保查出实效、查出震慑力。我们对执法不严、违规执法、以权谋私、办事不公等损害群众利益的问题，一旦查出，事实确凿，决不姑息迁就，该法办的法办，该停职检查的停职检查，该调离岗位的调离岗位，敲响警钟，杀一儆百，在全局形成“违规可耻，严格执法光荣”的浓厚氛围。

三、坚持警钟常鸣，常抓不懈，以实际行动维护交通形象 树立新形象，开展新服务，创造新业绩，不是凭空喊口号，就会做到的，是要靠我们的共同努力。工作常抓常新，只有常抓不懈，牢记为民的宗旨，廉洁勤政，绷紧廉政弦，工作才不会出现偏差，思想才不会滑坡。能否自觉依法行政，能否自觉抵制腐败，关键是能不能正确看待权力和正确使用权力。作为交通执法人员，特别是处在领导岗位的，必须做到四个“时刻牢记”：

（一）牢记交通执法要求，真正做到规范执法。规范执法是我们执法最起码的要求，我们时刻要规范我们的执法行为。执法人员要熟练掌握常用的交通法律、法规、规章及相关政策。持证亮证执法，挂牌上岗，风纪严整。执行公务时不得少于2人，例行检查时必须主动出示执法证件，举止规范，用语文明。严格按规定的范围执法，不私自越权执法，超范围查车，不打政策规定的“擦边球”。不“吃、拿、卡、要”，自觉拒绝接受管理、服务对象的馈赠、宴请等。正确使用执法文书，规范填制文书资料。询问和检查必须同时制作笔录，所有文书资料立卷备查。交通行政处罚要认定事实清楚，适应法律得当，运用法律程序正确。坚持处罚与教育相结合的原则，严格按照规定执收、执罚，杜绝乱扣滥罚现象。不得雇用社会人员参与交通行政执法。严格执行禁酒令，不酒后上岗，避免着标志服出入社会娱乐场所。

（二）牢记服务承诺，坚持敬业奉献，把群众最需要的送到群众的心坎上。我们是服务部门，为业户和企业提供快捷便利优质的服务是我们的职责，也是体现交通形象的重要一环。我们要珍惜自己的工作岗位，爱岗敬业，时时刻刻牢记服务承诺，做到承诺必践诺，提高办事效率，坚决杜绝践诺不到位、久拖不决问题发生。做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，不要小看一个举动，正是这个举动将会产生正反两种反映。领导干部要带好头，把群众所需做为第一信号，主动热情排忧解困，用实际行动，维护交通形象，树立“一个敬礼虚心，一句问候热心，一杯热水暖心”的服务新形象。

（三）牢记廉政建设规定，自觉抵制腐败行为，杜绝铺张浪费。我们要牢记县委、县纪委出台的廉洁自律“五不准”、“八不准”和局里廉政建设的各项规定，各单位要公开收费标准、收费依据，全部上墙公示，实行阳光服务，严禁暗箱操作，给群众一个亮堂，不能遮遮掩掩，明明白白缴费。公路建设项目一律实行公开招标，严格招标程序，把工程发包给信誉高、有施工资质的企业，反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，建设百年工程、廉政工程、优质工程。要切实纠正损害群众利益的不正之风，杜绝公路“三乱”现象发生，要求所有执法人员，按照各自的执法权限，履行检查职责，不准无执法资格的人员上路查车，严禁超范围查车，代其他部门征费、罚款以及罚态度款等行为，巩固治理公路“三乱”成果。要厉行节俭，办任何事情一律从简，反对大吃大喝，办事讲排场，比阔气。这像一家人过日子一样，整天大手大脚不在乎，富日子也会过穷的。贪污和浪费是极大的犯罪。浪费行为是与贪污并重的犯罪，我们要节约一张纸、一度电、一滴水，反对铺张浪费，形成勤俭持家的良好风气。

（四）牢记权力是把“双刃剑”，自觉做到权为民所用，利为民所谋。权力具两重性，一方面可以用来为人民群众谋利益，以权干事，因权扬名。另一方面，也可能利用权力谋取个人或少数人的私利，使人堕落，因权败身。我们必须坚持为民掌握和行使权力。利用职务之便谋取个人私利，使自己走上了犯罪的道路，声败名裂，甚至锒铛入狱，既害了自己又害了家人。这些人放松了对自己的管束，世界观、人生观、价值观严重扭曲，拿自己的前程开玩笑，不管不顾贪财敛物，大家都听说过的，你像成克杰、胡长清、李真等利用职务之便，成千上万的敛取钱财，最后成为阶下囚，成为历史的罪人，你说他们这是何苦呢？在这里，我给你们举个反面典型，据报载，北京公路局原局长，在他任职期间利用职务之便，在发包工程时收取贿赂，高速工程项目一个工程段一次收取500万元的好处费，小工程一次收个10万、20万他都看不上眼，承包方为承包到工程拉拢他，出入高级酒店，花天酒地，甚至到澳门豪赌，一掷千金连眼都不眨，直到东窗事发，才翻然醒悟，后悔不已。在他悔过书上他是这样写的“我被金钱左右了价值行为取向，贪婪使我失去了自由，我愧对党对我的教育。”这就验证了一句话：莫伸手，伸手必被捉。人都是不想犯错误的，犯错误是一步一步的，刚开始都是从一条名烟，一块高档次手表等开始的，还胆惊害怕，最后发展到收取大额钱财，理所应当，胃口越来越大，由“小贪”变成“大贪”。我们要引以为戒，吸取教训。我们交通部门管辖这全县4000多辆运输车辆及全县县乡道路建设与养护，可以说是小有权力的部门，每个站所、科室都分管一摊，业户到我局办事，向业户“吃、拿、卡、要”就是犯罪，不要认为吃业户一顿饭、收业户一袋土特产无所谓，这跟收取钱财没有什么两样。我们不能存有，有权不用过期作废的思想，给你们权力是为业户服务，不能拿着权力为难业户，给了好处乱办事，不给好处靠边站。我们要正确看待手中的权力，淡泊名利，为了一条烟，一袋特产，乱开口子，违规办事，既是对交通工作的不负责任，更是对自己的不负责任。我们每个单位都有收费项目，将规费、罚款随便挪用，甚至拒为己有，中饱私囊，从一块钱开始，放在自己腰包里感觉没事，一看没事，心安理得，手越伸越长，我想伸长了早晚会漏出马脚，事情败漏，后果我不说你也会知道下场如何，就为那几个钱，丢了公职，砸了饭碗，甚至判刑，家庭受影响，你们自己想想值得吗？我不想在座的为谋取个人私利，走上犯罪的道路。我们要常敲警钟，加强自我约束，树立正确的人生观、价值观，克服拜金主义，好好把握来之不易工 作岗位，以史为鉴，正确对待权力，不要把心思放在怎么捞点好处上，搞些歪门邪道，这既是忠告，也是良言相劝。我们要牢记为民服务宗旨，牢记我们的职责，干好本职工作。

最后，要求大家在这次培训班中，要认真听，用心想，好好反思反思，通过这次培训，使大家在思想引起共鸣，触及灵魂深处，自觉做到有则改之，无则加勉，真正达到这次举办培训班的目的。

预祝这次培训班圆满成功，谢谢大家！

第四篇：加强学校法制建设 提高依法治校能力

“四五”普法汇报材料

加强学校法制建设

提高依法治校能力

密云县西田各庄中心小学

2005

年

月

加强学校法制建设

提高依法治校能力

邓小平同志说过，加强法制的根本问题是教育，并强调指出“抓法制教育要从娃娃开始”。青少年正处于长身体，学知识，学做人的重要阶段，是确立世界观、人生观、是非观、法制观的重要时期，加强法制教育，就是要使他们接受正确的东西，从小养成遵纪守法的良好习惯，从而保证他们的人格健康发展，保证他们沿着祖国未来需要的道路成长。新世纪的社会主义现代化建设以及实现中华民族的伟大复兴，主要依靠亿万青少年，因此提高广大青少年的法律素质，对于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人至关重要。

另外，随着我国依法治国方略的实施，教育发展与改革进程的加快，依法治校已成为我国学校管理的必然选择。实施依法治校，对学校本身的建设与发展、对我国整体教育水平和综合国力的提高都有着十分重要的意义。

基于以上认识，几年来我校以“四五”普法为契机，根据上级部门普法规划的要求，以依法治国方略为指导，以深化教育改革、推进依法治校进程为中心，密切结合学校的实际，广泛开展普法教育工作，积极而又稳妥地推进依法治校的进程，把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学校事业健康、协调的发展，现就此作简要汇报，如有不妥之处，诚请各位领导给予批评指正。

一、加强法制教育领导小组建设，提高干部依法治校能力 加强法制教育领导小组的组织建设。核心小组的组织建设是本单位普法工作开展的关键，是工作能否持续、稳定发展的决定性因素。学校一切工作都不能脱离法制轨道，必须依法行事。领导重视了，工作就好开展了。在镇“四五”普法领导小组的正确领导下，我们在原基础上加大小组工作力度，根据上级指示精神，适当调整工作部署。针对“四五”普法的特点并结合学校教师队伍建设、校园文化建设、转变观念，加强服务，依法治教、三个工作重点，布置工作。以支部书记为组长的普法工作领导小组每3个月学习会议制度长期坚持。会前认真准备，互通情报，有针对性研究问题，正确决策。凡因公、私请假缺席者定要补看会议记录和自学。组长不定期向个人或在会议上汇报干部依法勤政廉政、干群关系和群众对学校工作的意见或建议。充分利用各种机会，带头宣讲一些法律法规并结合我校实际以及思想、工作中存在的问题，查根源，找办法。表彰遵规守纪者，对违规违纪现象绝不护短。正确对待群众，是搞好普法工作的实践基础，离开群众的支持是不行的。法制规章的严肃性必须和同志间、干群间的真情相结合。我们坚持实践“三个代表”，开展“送温暖活动”，把困难留给自己，把方便让给教师，评先评优指标让给大家。逢年过节，干部带头值班保护学校。小组很多同志能自觉依法勤政、廉政，克服家庭或各种困难，一心扑在工作上，带领大家，为学校的发展，贡献力量，深受上级领导和群众好评。领导小组依法治校的执政能力不断增强。

二、加强教师法制建设，提高教师依法执教水平

1、增强教师法律意识

开展“四五”普法依法治理工作后，广大教职员工重新学习了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规，认真学习了《宪法》、《职业教育法》、《预防未成年人犯罪法》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等法律法规，通过学习，进一步增强了法制观念和法律意识，遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。例如，广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》，在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性。教师当中关心学生身心健康发展的多了；热心帮助困难学生的多了；加强自身修养，自觉做表率的多了。

2、加强学校制度建设

制度管理，是指管理者依据国家颁布的有关法律、法规、条例、规则和部门制定的规章制度、行为规范进行管理的方法。所谓依法治校就是在学校内部实行制度管理，制度管理以其规范性、威慑性、稳定性、防范性等优点为学校管理者所青睐。近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系，学校建立了教职工岗位责任制度，做到人人定岗、定量、定责、定酬，使学校里所有的工作人员各司其职，各尽其责。在此基础上我们逐步完善了教育、教学管理制度，学校财产使用制度，教职工聘任制度，考核评价制度及奖惩制度等，并印发给全校教职工人手一册。

在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象。坚持不懈的常规管理，带出了一支规范的教师队伍，涌现出一大批优秀师德个人，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

三、加强学生法制教育，增强学生法律意识

1、广泛宣传，使学生知法懂法

（1）营造氛围，打造学校法制教育的大环境。

我校充分利用课堂、板报、橱窗、红领巾广播站、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地向学生宣传《公民道德标准》、《预防青少年犯罪法》等法律法规的基本知识，我校的红领巾广播站还专门开辟了“法制园地”栏目，向学生宣传《未成年保护法》，并列举大量事实供学生思考，从而使学生真正懂得如何自护。由于图文并茂，生动形象，事例鲜明，语言生动，所以法制教育的宣传深受学生及学生家长们的欢迎。

（2）法制讲座，为德、法教育导航

对广大青少年进行法制教育，是落实素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现依法治国，建设社会主义法治国家战略目标的迫切需要。中共中央、国务院（2001）８号文件转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中指出：“青少年学生要在法律素质的养成上下功夫。为此，我校开设了法制教育课，并且做到计划、课时、教材、师资‘四落实’，保证了普及法律常识的任务落实。中心校下发了《青少年法制教育读本》，每月一次对学生进行基本知识、基本权利、行为规范、自我保护的教育。教育的形式丰富多彩，有讨论、演讲、表演、讲座、班队会、绘画比赛等等，对直接涉及青少年的有关法律要组织学生学习，并请法制校长结合本地区实际到校作法制报告。每次学生们听报告时都特别专注，法制校长选用了大量中小学生身上真实的故事给同学们剖析，使所有在场的人都大开眼界，一个个触目惊心的数字使孩子们惊讶至极，列举的一个个案例都深深地印在了孩子们的心中，他们不但自己受到了法制教育，还将这些案例讲给家长及身边的人听，使大家共同受教育。我校法制校长郭立新同志，他根据本地实际加强对学生进行法制宣传教育，培养指导青少年增强自我保护能力，打击犯罪，维护青少年的合法权益。使学生知法、守法、远离犯罪，增强了学生明辨是非的能力。它还结合《中华人民共和国未成年人保护法》和《学生的伤害事故处理法》等有关内容教育学生增强自我保护能力。近几年来我校未发生较大的意外伤害事故。为了维护校园周边秩序，他带领组织民警治安联防队员在校园周边治安巡逻，净化了校园的周边环境，保证了良好的教学秩序。

2、多形式，多侧面的普法活动，使学生学会用法律武器保护自己的合法权益。

让学生掌握一些法律知识，还要教育学生会运用法律武器，维护自己的合法权益，并同坏人坏事作斗争。我们国家针对未成年人制定了一系列法律，那么如何教育学生知法懂法，并且拿起手中的法律武器保护自己，我们安排了一些活动。

（1）开展适宜活动，强化学生的法制行为。

任何知识，任何理论如果只停留在口头上，那它只能算是空中楼阁，看得见，摸不着，感觉不真实，对学生进行的法制教育更是如此，只有将其所学的所感悟的在实践中加以运用，才能更好的强化学生的个体行为。每年3月份，我校都要举行向村民发放法制知识宣传材料的活动，旨在发挥学校的堡垒作用，同时将学生所学的知识向周边村民辐射，为提高农村法律意识，约束农民的不良行为发挥应有的作用。学生在发放、讲解中得到了强化训练，教育效果明显。

（2）增强同学们作为消费者的自我保护意识。

结合”3.15“消费者权益日，了解作为消费者的一些权益。针对社会上一些不法商贩制假、售假的行为，我们举办”买东西的学问“主题教育。通过表演小品、实际观察、老师讲解等方法，学生明白了买带包装食品要注意生产日期和保质期，过了保质期的食品不能买，并学会了看包装袋上的日期，买摊贩出售的食品时，要注意有无营业执照、和卫生许可证。家长对此活动非常满意，有的家长说自己的这方面意识也增强了。

（3）向学生宣传《未成年人保护法》，提高自我保护能力。《未成年人保护法》是国家专门为少年儿童制定的一项法律，是国家为了保护未成年人的合法权益，促进未成年人在品质、智力、体智等方面全面发展而制定的，为了保证这部法律真正发挥它的作用，提高同学们运用法律武器保护自己的能力，我们安排了以下活动：a.让学生了解《未成年人保护法》赋予我们的权利。组织学生收听广播中有关《未成年人保护法》的内容，并利用班内板报进行宣传，让学生知道自己有生存权、受教育权、隐私权等。b.教育学生运用法律武器，把见义勇为和自我保护结合起来，我们通过班队会的教育形式，使学生知道怎样报警、报案、怎样保护现场等等。c.我校连续五年组织画说《未成年人保护法》活动，中心校将学生作品进行评比，学生参与次活动的积极性特别高。

（4）家校互动，使法制教育落到实处。

当代的教育已形成一个家庭教育、学校教育、社会教育相互之间密不可分的格局。家庭教育一般指父母或家庭中成员对孩子进行的教育，它是学校教育的起点和基础，更是学校教育的补充和延伸。学生长时间的生活在家庭中，与家长存在着血缘、情感以及伦理道德上的内在联系，因此家庭教育能够直接影响学校教育的效果。几年来我们始终发挥着家长学校的作用，让学校教育与家庭教育携起手来，形成教育合力。使孩子生活在协调、统一的育人环境中，使他们的身心得以健康地发展。众所周知，人的素质是千差万别优劣不等的，要想让家长能正确地科学地教育孩子，必须提高家长的自身素质。因此，我们每学期召开一次法制教育的专题讲座，通过家教讲座使家长，使家长了解教育孩子的方法，转变教子观念，并以一些通过发生在他们身边的大量案件，运用案释法的方式，从依法育人和以德育人结合的角度，深入浅出的阐述法律知识，通俗易懂深受家长们的热烈欢迎。（5）加强心理健康教育

对学生进行心理健康教育是帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力，是预防和解决学生发生问题的根本方法。几年来，我校组织了心理咨询、专题讲座、心理辅导等活动。这些活动的开展对学生进行法制教育起到了一定的作用。例如：通过咨询、家长反映等途径我们发现在校学生有的因其他学生引诱，进而发展到偷窃；有的因单亲家庭，花钱大手大脚惯了而偷窃；有的因对父母不满为了报复父母而逃学等等，针对学生这些品行问题，还未发展到很严重地步，还未影响到公共场所，这时候进行心理咨询矫正还较为有利，我们就积极的想办法，与家长配合，设法切断外界不良诱因对孩子的影响，同时教育孩子不要同坏孩子接触，要选择品行好的同学作为自己交往的友伴；提醒学盛馋、懒、贪、沾的道理，引导孩子向勤奋、节俭的同学看齐，加强孩子意志力的锻炼；利用在学习上成功的事例教育孩子，帮助其战胜挫折感重新增强上进的信心。通过心理咨询教育，增强学生的法律意识，效果很好。（6）学习《交通安全法规》，让学生心中时刻有“安全”。随着社会的进步公路上的车辆在逐步增多，因此交通事故也在上升，每年因交通事故丧生的人数都达数万人，给社会造成极大的损失，为了教育小学生遵守交通法规，我校不仅从交通队借来交通事故光盘给学生播放，还定期请镇安委会的同志到校讲座，学校还将交通安全工作纳入少先队活动，每学期至少搞一次有关交通安全内容的班队会。那一个个真实案例，那一个个触目惊心的画面，那一个个血的教训，给学生留下了非常深刻的印象，使他们砸惊讶和恐惧后，留给自己的是对交通安全的重视。由于我校交通安全工作抓得实，抓得好，被评为“县交通安全示范校”。（7）贯彻《环境保护法》，做绿色家园的保护神。“保护环境人人有责”、“请节约用水”这是提醒全社会的人们都注意保护环境。我校对环境保护工作也非常重视，如每年组织全校同学举行“我爱地球妈妈演讲”活动。为了使校园整洁，除了给各班化分了卫生区，还开展了争卫生流动红旗的活动，由于校园环境优美，我校被评为北京市环境示范校。另外，近年来我中心小学承包了“红领巾文明一条街”，定期组织学生清理街道，维护花草树木，此活动受到镇政府领导的高度赞扬。

总之，应该说在法制教育的道路上我们已经迈出了第一步，今后我们将向引导学生自觉维护法律尊严的方向迈进，使学生从小遵纪守法，养成良好的文明习惯，作文明密云人。

四、依法治校促进了学校事业的健康发展

实践证明，加强普法教育和依法治校工作，是执行国家法律法规的需要，是培养德智体全面发展的对社会主义建设事业有用人才的重要措施。抓普法教育和依法治校工作，不但不会影响教育教学质量的提高，相反能推动学校各项工作跃上新的台阶。正因为我们持之以恒地抓普法教育和依法治教工作，师生员工守法、护法的自觉性明显提高，敢于与各种违法犯罪行为作斗争，积极采取各种防范措施，预防违法犯罪行为的发生，从而使学校能够更加集中精力深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。

几年来，我校在密云县教委的教学质量综合评价中总成绩连续三年全县第一；

被密云县评为教学仪器管理先进单位； 被北京市教委评为“电化教育优类校”；

被北京市教育委员会评为“北京市中小学科技教育示范校”； 被北京市教育科学研究院评为“北京市教育科研先进学校”； 被北京市教委评为“实验教学普及工作先进单位”；

被教育部定为“十五”学校体育卫生科研规划重点课题《体育教学中的合作教育应用研究》实验学校；

被北京市科学技术协会、北京市科学技术委员会和北京市人事局授予“科学技术普及先进集体”；

被北京市教育科学研究院基础教育研究中心授予“全面发展，办有特色校”；

在北京市小学生“迎春杯”数学科普活动竞赛中，学校获“最佳创新奖”；

我校师生在全国、市、县科普竞赛活动中获奖人次达1000多人，集体奖127个。

总之，在法制教育的道路上，我们只是迈出了第一步，法制教育任重而道远，在今后的工作中，我们将继续一如既往，把学校法制教育工作做实、做细。

第五篇：浅谈如何提高国际执法合作能力

浅析如何提高我国国际警务合作能力

摘 要

随着全球化的发展，犯罪也呈现出全球化的趋势。近年来为打击跨国犯罪，我国公安机关主动顺应时代发展潮流，大力推进警务合作战略，加强国际警务执法合作，增进了与有关国家和国际组织的理解和互信，扩大了合作共识，深化了务实合作关系，进一步提升了打击境外犯罪的能力与水平，在有力维护国家长治久安的同时，也为世界的安全与稳定作出了积极的贡献。在肯定成绩的同时我们还应看到我国的国际警务合作中水平还有待提高，合作能力有待提升，许多案件因为相关能力的欠缺和不足不能得到很好的办理。本文从分析公安部门在国际警务合作中所需能力入手，浅谈如何提高我国国际警务合作能力。

关键词：国际警务合作能力，公安机关，公安民警，提高措施

浅析如何提高我国国际警务合作能力

国际警务合作指不同国家的警察机关之间,根据本国法律或者参加的国际公约,在惩治国际性犯罪,维护国际社会秩序领域相互提供援助、协调配合的一种执法行为。近年来我国高度重视打击跨国犯罪，加强了同世界各国的警务合作。随着国际警务合作的不断推进，合作的内容和领域不断扩展。目前，公安机关国际警务执法合作已涵盖了维护国家安全和社会稳定、策划重大国际执法活动、跨国执法办案、保护海外安全利益、参与联合国维和行动和配合国家总体外交等内容。公安部经侦、治安、边防、刑侦、出入境管理、禁毒、反恐等部门，均与有关国家执法部门对口建立了工作层面的直接沟通协调机制，加强了与外方在信息共享、案件协查、调查取证、联合办案、缉捕犯罪嫌疑人等方面的务实合作。①与此同时，一个不容忽视的现实是，各种跨国犯罪花样不断翻新，犯罪手段更加隐蔽与智能化，渗透的领域也越发广泛，危害进一步加深，中国国际警务合作工作面临更加严峻的挑战。在警务合作过程中出现了因为办案单位、办案人员在相关能力上的欠缺和不足导致案件不能很好办理的现象，因此我们应探讨总结国际警务合作所需的能力，并有针对性的采取措施加以提高。

一、国际警务合作所需能力

国际警务合作是不同国家警察机关之间在执法领域中的合作，具有很强的针对性和专业性，需要适应国际警务合作工作的专门能力，下面从公安机关和公安民警两部分对国际警务合作所需能力加以分析。

（一）公安机关方面

在国际警务合作中公安机关根据级别负责不同层面的具体工作，如公安部负责从宏观上指导国际警务合作，有关合作条约的起草和签订等工作，地方公安机关国际合作部门负责具体案件的办理等工作，因此针对公安机关在国际警务合作中的不同分工提出了不同的能力要求，主要有以下方面。

1、对外交往能力。国际警务合作是国家对外交往的一部分，同国际司法协作、外交协作有着密不可分的关系。在国际警务合作中我们需要向有关国家和组 ①王阿方.走向世界共筑平安 国际警务合作共赢.［N］．人民公安报，2013－03－04． 织在交流沟通中提出我方要求，维护我方利益，因此在国际警务合作中需要掌握较高的对外交往能力。拥有对外交往能力公安机关才能在各层级的警务合作中表达我方诉求，理解外方意图，在警务合作中维护国家主权，展现国家实力，巩固友好关系。

2、把握大局能力。国际警务合作是一项具有国际性的警务工作，而当今国际形势瞬息万变，领导机关要在维护国家利益的前提下，根据国际形势和国与国关系调整国际警务合作的宏观政策，指导具体的警务工作，这就需要把握大局的能力。拥有这种能力才能在国际警务合作中统筹国内和国际两方面的警务工作，真正让国际警务合作工作服务于国内的警务工作，达到维护国家利益，打击违法犯罪的效果。

负责具体工作的公安机关同样需要把握大局的能力。国际警务合作通常涉及面广，办案难度大，还要面对很多无法预想的情况，因此在办案时公安机关常在遵守政策纪律的前提下灵活应变，这就要求具有把握大局的能力，能够把握案件的发展方向，在维护大局中制定具体的战略战术。

3、达成协议能力。国家无论大小、强弱，都主张本国法律的域外管辖权，这是维护国家利益的需要，而由于国家的存在，一国不能直接去另一国执法，这就需要双方在协商中制定国际条约或双边、多边协议。在制定这些文件的过程中要使协议更有利于我国就要具备较强的达成协议能力。这种能力要求公安机关在保证国家主权和最大程度上达到目标的基础上可以在某些方面有所让步，对协议内容和用词谨慎推敲，尽可能多的与国家和国际组织达成警务合作协议，拓展我国国际警务合作范围，提升合作层次。

4、运用协议能力。截至目前，公安部已与189个国家和地区建立了警务合作关系，与44个国家的内政警察部门设立了65条联络热线，与31个国家的内政警察部门建立了定期工作会晤机制，同59个国家的内政警察部门签署各类合作文件265份，牵头或参与国际组织、相关会议机制81个。要使这些协议和制度充分发挥作用就要提高运用能力。只有提高运用能力才能巩固已达成的协议，真正发挥这些协议制度的实际价值。

5、组织影响力。随着我国国际地位的提高，要让我国在国际警务合作中发挥越来越重要的作用，这要提高我国的话语权，拥有更强的组织影响力。虽然我国在上海合作组织、中老缅泰联合执法等地区性警务合作中有较强影响力，但在联合国、国际刑警组织等国际性组织中的影响力还明显不足，话语权较低。因此要更进一步的提升我国国际警务合作水平就要增强我国的组织影响力。拥有这种能力才能更好的利用国际资源，开展更具实效的警务合作活动，因此提高组织影响力将是提高国际警务合作能力的努力方向。

6、情报收集和应用能力。当今的跨地区犯罪正向着隐蔽化、智能化发展，犯罪情报信息越来越难收集，对我国的情报收集和应用能力提出了更高要求。而国际警务合作正是一种国际警务情报信息的交流合作，只有从大量的信息中收集分析出有关犯罪的情报信息，并向对方提供这些信息，对方才能根据信息在本国开展调查，达到国际警务合作的效果，因此必须提高公安机关的情报收集和应用能力。

7、协调能力。通常国际警务合作涉及国内国际多个部门，以跨国刑事案件为例，国内会涉及公安刑侦部门、国际合作部门，外交部门等，国外会涉及警察部门、司法部门、外交部门等，可见国际警务合作是一项多部门合作、多人员参与的工作，要达到最佳的效果、高效的完成工作就需要公安机关作为主办单位提高协调能力，根据工作任务，分配好具体工作，充分利用人力、物力等资源，协调好国内各部门，处理好与国外相关机关的关系。

（二）公安民警

1、更高的政治觉悟。公安是维护国家和人民利益的“刀把子”，公安民警需要较高的政治觉悟。在国际警务合作中，公安民警代表国家形象，维护国家利益，随时会遇到外国的利诱刁难，因此参与国际警务合作的民警需要拥有更高的政治觉悟，具有更强的责任感、使命感、职业归属感和职业忠诚度，能从国际政治、国际关系的角度处理警务合作中遇到的问题，一切以国家利益为重。

2、更强的工作能力。国际警务合作工作是一项涉及多语言，多国法律制度的复杂的警务工作，因此要求警务人员拥有更强的工作能力。这些能力主要包括：对外国法律制度的了解应用能力、对实际情况分析判断能力、与当地负责部门沟通协调能力、证据的收集保全能力、适应当地工作环境的能力、对工作的创新能力等等。只有拥有这些全面的工作能力才能胜任国际警务合作这种复杂的工作。

3、全面扎实的知识储备。国际性案件通常涉及多个领域，国际警务合作也正向着全方位、多领域发展，这就要求公安民警拥有更加全面扎实的知识储备，包括掌握国内刑事侦查、经济侦查、禁毒实务、出入境管理等公安专业知识，掌握工作对象国基本刑事司法制度、警务制度、刑法学、犯罪学等知识，熟悉外国的风俗习惯、礼仪礼节等。只有拥有全面扎实的知识储备，才能在面对不同情况时灵活处置，保证国际警务合作顺利进行。

4、熟练的语言应用能力。国际警务合作是我国同外国开展的警务活动，要顺利完成此项工作，熟练的语言应用能力是基础。在维和警察和驻外警务联络官的选拔中明确将熟练的语言应用能力设为考核标准，可见语言能力在国际警务合作中的重要性。目前我国参与国际合作的警察的英语水平在提高，但是掌握法语、西班牙语、阿拉伯语等小语种的警察还很难找到，因此对这些语言国家的警务合作还是低水平的，在需要这些语言的国际组织中发言权也较低，提高涉外警务民警小语种的应用能力应成为提高国际警务合作水平的一个方向。

二、如何提高国际警务合作能力

针对以上分析，我国应针对具体实际情况，可以通过以下方式提高国际警务合作的能力。

（一）增强对国际警务执法合作的认识

公安工作国际化将是未来的大趋势，国际警务合作也将面向更宽的领域，更高的层次，将在未来的警务工作中起到更加重要的作用。当前的国际警务合作工作主要是级别较高的公安机关在进行，地方公安机关和民警对国际警务合作概念和意义的认识依然停留在较浅的层次上，因此要继续增强全警对国际警务执法合作的重视，尤其注重对领导干部和负责涉外警务工作民警的教育。可以采取开专题会、警校培训、发布学习文件等方式，将国际警务合作的基本知识、注意事项、案件办理流程等内容以通俗易懂、贴近实战的形式传达到相关干警，增强对国际警务执法合作的认识，提高国际警务执法合作的水平。

（二）制定更加全面的警务合作规范

当前我国的国际警务合作仍然存在政策性较强，对上级指示过度依赖的现象，缺乏一套完整全面、具有较强适用性的指导性规范。随着国际警务合作的深入，我国公安机关在实际工作中积累了大量经验，也总结出相对有效的工作方法和流程。提高国际警务合作能力，可以将在实际工作中形成的有适用的经验方法加以整理和规范，制定具有指导意义和可执行性的文件规范公安机关开展国际警务合作工作，以增强具体工作单位的主观能动性，提高工作效率。

（三）注重培养专门人才 国际警务执法合作工作需要不同于普通民警，具有相关素质的专门人才，目前我国能胜任相关工作的民警数量缺口仍然很大，亟需大量的专门人才，因此提高将国际警务合作能力就要更加注重专门人才的培养。可以采取学历教育和在职培训相结合的方式。

学历教育方面，目前中国人民公安大学和浙江警察学院等学校已经开始培养国际执法合作方向的学生，取得了较好的效果。在今后的教学工作中应更具国际视角，开阔思路，适当增加小语种人才的培养，开展与外国相关学校的合作，培养出满足公安实战需求的专门人才。

在职培训方面，目前我国警察院校在国际警务执法合作方面开展的在职培训还较少，今后可以针对不同层次，由院校教师和有实际工作经验的干警对相关领导、民警介绍知识、传授经验，提高工作能力。

参考文献

[1]王阿方.走向世界共筑平安 国际警务合作共赢.［N］．人民公安报，2013－03－04． [2]向党.国际警务合作概述.[J].公安大学学报,1997,（3）:41-45 [3]金诚.国际警务合作人才培养模式的构建与实践.[J].公安教育,2013,(2):54-57