服务大局 锐意进取努力开创全县国土资源管理工作新局面5篇

第一篇：服务大局 锐意进取努力开创全县国土资源管理工作新局面

开拓创新 锐意进取

努力开创全县国土资源管理工作新局面

-------在全县国土资源局全体党员大会上的讲话

李

立

（2011年月

日）

同志们：

现在，我就中共木兰县国土资源局委员会三年以来的工作情况和今后三年的工作意见向大会作报告。一．前三年工作简要总结

过去的三年，县国土资源局直属总支在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，坚持破解“两难”谋发展，服务县域经济建设理念，充分发挥国土部门“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”国土部门行政职能作用。解放思想，改革创新，着力转变资源管理和服务方式。强化干部队伍综合素质能力水平的提高，积极探索实现科学发展的国土资源管理模式。三年来，各项工作呈现稳步推进，协调 发展的良好态势。

特别是2011年新一届领导班子成立以来，在干部队伍建设、落实耕地保护，土地开发整理、第二次土地调查、加强土地执法监察、和保证项目用地等重点工作上，做了大量卓有成效的工作。为保障全县经济可持续发展，促进我县发展战略目标的早日实现，发挥了强劲的职能做用，各项工作取了丰硕成果。

（一）职工队伍建设工作

一是为了提高广大干部职工的综合业务素质，提高依法行政能力，以满足新时期国土资源管理工作需要。年初我局举办了系统干部“综合业务培训班”。为强化地籍管理信息化、数字化、现代化办公，我局在经费十分紧张的情况下，派送地籍管理人员远赴南京考察学习进修。为适应国土所工作职能的转变，组织乡镇所人员到市里参加业务培训。部分同志为提高自身的文化素质，还自费进行了本科的进修。三年来特别是今年以来，通过一系列学习活动的开展，我局干部职工的综合能加得到大幅提升，系统内大兴学习之风、钻研之风，增强了时不我待的紧迫感和责任感。

二是树立服务发展意识，通过开展政风建设年等主题活动，用县委十三届五次会议精神统一思想、凝聚力量。强化自我加压，自我突破的拼搏意识。

三是实施爱岗敬业教育，树立公朴观念。今年以来我局 相继开展了“树行风，惠民生”系列活动。开展“献爱心、结贫亲、城帮村、保春种”活动，为新民镇老党员送去4000元慰问金。党员义务服务队活动。增加便民服务设施。在局办事大厅建立“青年先锋岗”文明窗口，“一站式流水作业”，强调与群众交谈使用文明用语，为人民群众办好事，办实事。

（二）文明单位创建工作

多年来我局始终把文明单位创建工作，当作重点工作来抓。努力提高管理和服务水平。

一是强化常规工作管理，努力改善办公环境。对办公楼进行整体装修和亮化。设立办公大厅和公示版，使得政务工作更加公开、透明，方便了群众办事。为加强乡镇所的规范化建设，改善基层所办公环境，投资30万元，完成了四个基层乡镇所独立办公环境建设，配备了4台土地动巡查车。解决了基层所办公环境简陋和工作便利问题。

二是提高服务水平。为了解决东兴镇测量难，百姓办证问题，投资20万元布设卫星定位设施。投资100万元，全力做好全县3171平方公里的“农村土地调查”和六个建制镇的“城镇地籍调查”工作。投资36万元完成土地数据化、网络现代化办公。通过“文明单位”创建工作的有序开展，使木兰国土人的精神风貌焕然一新。

（三）土地管理机制建设工作。

强化机制建设，理顺整合工作机构设置。从根本上改变 了过去机构设置不正规问题。我局新增了信访办、信息中心、行政审批大厅、纪检监察室、工会、测绘队、等机构。成立了木兰县土地收购储备中心，理顺收储工作。同时积极争取编办、人事、财政，完成单位建制。将测绘队纳入企业，正规化管理。解除土地评估所、地产事务所机构设置。将原来的企业管理自筹自支单位直接纳入事业单位管理。为职工解除了后顾之忧。通过改革与优化，使得工作秩序井井有条，极大的提高了工作效率与工作热情。使得机构设置更加合理，理顺了办事环节，方便了群众办事。

（四）保证经济开发建设项目用地工作

按照县政府“一城一区”发展战略目标，保证园区和行政新区建设项目用地。我局在县领导的协助下，积极争取用地指标，通过全局上下的精诚协作，完成两个批次68.5公顷的土地征用项目批次用地。这在全县其它县市是少有的，有力保证了县域经济的发展。

加大土地开发整理力度，实现耕补平衡。通过超前谋划，积极运作。我们数十次跑省，八次进京，争取国家土地整理项目，到2010年共完成土地整理项目三个，总投资7361.11万元。项目实施后，农民增收1600多万元，地方财政增加税收357.88万元。取得了极大的经济效益、社会效益和生态效益。今年实施国家投资3300万元，用于建国乡2489公顷的土地整理项目建设。目前工程已经顺利开工。争职201 年国家投资4360万元，整治土地2300公顷新民镇项目。现已完成省级评审，预计明年有望全面开工。

（五）土地收购储备工作

一是理顺关系，根治“毛地”出让，实现了“净地”出让。经营性用地全部实行了招、拍、挂出让。完成了土地市场的良性循环。通过征收收储的53公顷土地，预计出让金收入可达8000多万元。拟收储二粮库，种子公司等5宗地，预计投资5500万元。预计出让金收入近亿元。

二是加强土地出让管理，努力实施土地出让金创收。三年来共挂牌出让国有土地20余宗，全部实行挂牌出让，土地收益8000多万元。有力地支持了县域经济建设。本年度土地出让金收入4610万元，年底有望达到6000万元。比2010年出让土地收入的2100万元提高了1.5倍。与年初县里给定的5000万元出让金指标相比，有了明显提升。

（六）实施籍信息化管理工作

我局的二次土地调查已顺利通过验收，创全市一流水平。本年度完成了6个建制镇和农村土地权属调查及2011年度土地变更工作。在评优活动中，我局的“多媒体”专题汇报创全市一流水平。为保证地籍管理的现势性，实现了以测绘队地籍变更为支撑，及时维护全县范围内的地籍变更，保证数据的及时更新。加强基层所常规运营配置，使工作分工更加明确。实现了职能股审核把关，与窗口办公为一体的 科学化管理地籍办公运营。减少了办事程序，极大的方便了群众。经过全局职工一年时间的共同努力，我局的地籍管理达到了市局一流水平。此前接待省、市领导5次前来调研土地工作，进行综合业务考评。对我局的工作给予了充分的认可。

（七）土地执法监工作

为加强土地执法监察工作，我局制定严格的岗位责任制。每一个街区，村屯都有具体负责人，坚持全县范围内每周一次的动态巡查制度。严厉查处各类国土资源违法行为。通过认真开展卫片检查、动态巡查等专项执法检查工作，严厉打击了各类违法行为，三年来共查处违法案件61宗，立案24宗，结案19宗。确保土地违法案件立案率100%，查处率100%。全县上下依法用地、管理意识明显增强。

（八）矿产资源管理

矿产资源管理工作全面推进。采矿权标识及界桩埋设工作全面完成。《木兰县矿产资源规划》二轮修编工作进展情况良好，现正在稳步推进过程中。2011年实现矿产资源补偿费征收13.6万元。被市局评为矿产资源补偿费先进集体。

（九）党风廉政建设工作

我局的党风廉政建设工作有序开展。一是深入开展了文明行业先进系统创建活动，争创“青年先锋岗”，努力发挥“以典型带大家”的示范和引导作用。严格执行限时办结、首问负责等优化经济发展环境的各项制度，简化了办事程序，一年来行政审批服务效率得到了大幅度的提高。

二是认真落实“一岗双责”，规范权力运行制度，健全职责明确、层级落实的责任分解体系，确保党风廉政建设责任制落到实处。通过加强对用地用矿审批、国有土地使用权出让、土地整理等重点部位、关键岗位的监督约束，有效抑制了以权谋私和权钱交易。

（十）职工的物质文化生活工作

改善干部职工的物质文化生活一直是大家关心的问题。局党组始终致力于提高全体职工的物质文化水平，和福利待遇。自实行了城乡政务工作运营统管以来，彻底改变了原来的分割管理模式。全局上下实现了统一福利待遇匹配。我局以新年全体职工大联欢为突破点，充分展现了全局职工是一家的美好景象！今年我局相继开展了丰富多彩的物质文化活动：举办职工蓝球赛、义务植树、共产党员服务队清扫街路，野外漂流拓展训练、投资10多万元给每名职工订制服装并参加建党90周年大合唱。这一系列有目的、有计划的活动有序开展，极大的激发了职工爱岗敬业的热情和凝聚力，对木兰国土局的美好明天充满了信心。

上述成绩的取得，是市局党组、县委、县政府正确领导的结果，是全体干部职工和人民群从支持协作的结果，特别是系统上下全体职工艰苦奋斗，积极努力，开拓创新，锐意 进取的结果。在此，我代表县国土资源局党组，向长期关心支持国土资源工作的县委、县政府和社会各界表示衷心的感谢！向多年来为全县国土资源事业付出辛劳的全系统广大干部职工表示诚挚的慰问！

回顾过去三年的工作实践，我们不断深化了对国土资源管理工作规律的认识，积累了丰富的工作经验，坚定了战胜各种困难的决心和信心。深刻地体会到：做好新形势下的国土资源管理工作，必须勇于自我否定、自我挑战和自我超越，攻坚克难，应对复杂形势。精心谋划，破解两难保项目建设。开拓创新，提高国土政务工作效能。锐意进取，绽现国土形象。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的资源保障能力和服务发展水平仍处于发展阶段，一些突出的矛盾和不容忽视的问题。土地参与宏观调控的力度不强，土地运营机制建设还需要进一步完善。还需要我们引起重视。政府垄断调控土地市场的作用没能真正发挥；土地违法违规诱因尚未消除，资源监管的共同责任机制还没有真正形成；依法依规用地的意识亟待加强；国土资源管理工作中还存在重审批、轻监管的问题，还很突出。干部队伍的依法行政能力、党风廉政建设水平有待进一步加强等等。上述问题都需要采取有效措施，认真加以解决。

二、今后三年工作安排意见 我局提出了“三年晋位”目标。我们将按照超越自我干事惠民、三年三个倍增”目标，全力以赴保障用地需求，着力实施重点工作突破，完善土地资源市场化运营机制和资源监管机制，实现土地收益新高，重点抓好六件大事：

一、围绕县域经济建设，优化行政职能作用

未来的三年是木兰县经济建设飞跃发展的时期，新的一届县委政府班子，在打造县域新城和经济开发建设上将修定确立一套更加宏伟的规划。在二0一二年起步实施。一是要在城区白杨木河连口，兴建江畔水域公园。二是将城区向东延江扩展，在摆渡渡口兴建封闭双向过江大桥。三是在统筹城区基础建设的同时，将工业贸易建设向园区方向发展，并在园区引资建设省级重点工程项目。无污染年产25万吨纸桨厂。新的发展战略我们面临着挑战，破解“两难”谋发展，是我们义不容辞的责任。一方面超前谋略保规划，机智应对争指标。便捷服务保项目。另一方面，节地挖潜保建设。集约用地促增容。开源节流保平衡。积极争取国家支持，到2014年统筹谋划资金2.16亿元。完成1.2万公顷的农田整治项目工程。为我县家村土地质量条件提升；农民收入提高和基本农田后续资源开发，维护占补平衡，作好工作。强化对全民的国情、国策国土观念教育和县情及县域经济发展大局观念教育。保障土地征收，土地供应工作顺畅。强化职工政务工作管理，提高政务办公的透明度。确保政务工作的和谐友善。创建国土部门政务工作的知明度。绽现国土职能作用的威力。

（二）围绕可持续发展，优化国土资源管理

加强土地利用总体规则管理，强化土地和矿产资源开发的调控。严格矿业开采监管，保护绿色植被。控制水土流失，维护自然生态平衡。加强基本农田保护，强化土地执法巡查作用，积极配合设施农用地审批。杜绝非法占用基本农田现象。促进土地的合理利用。加强闲置土地清理，加强农业基础设施建设监管。加大土地执法监察和土地违法案件的查处力度。维护国家18亿亩耕地红线。注重国土战线的人才培养。强化岗位练兵，业务练兵制度。促进职工素质水平的担高。实施对年轻职工的德、能、勤、绩教育。重视综合能力的提高。面向现代化技术管理，和国土事业的可持续发展，造人用人，充实国土干部队伍的新鲜血液。努力创造国土资源管理的最佳效果。

（三）围绕国土资产增收，优化土地市场运营配置。

加强土地收储工作，加大收储资金投入。探索建立新型土地统筹融资机制。发挥财政配套资金的放大作用。加大土地收购储备存量。严格土地收储工作的依法运营管理。营造土地市场化运营新机制。严把土地招拍挂关口。杜绝毛地出让。开拓土地矿业权出让的新局面。到2014年实现国土资产市场创县财政收入超亿元。

同志们，今后三年是全县国土资源系统全面提升服务保 障能力，开创工作崭新局面的关键之年，县委、县政府对我们寄予厚望。让我们在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，坚定信心，锐意进取，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实、卓有成效地开展工作，努力开创国土资源工作新局面，为木兰经济社会更好更快发展做出新的贡献！

第二篇：锐意进取 攻坚克难 努力开创营销工作新局面

锐意进取

攻坚克难

努力开创营销工作新局面

2010年是实现“十一五”改革发展目标的收官之年，也是贯彻落实淮北矿业第四次党代会精神，奋力推进新跨越的开局之年。我们必须清醒认识、正确把握煤炭营销工作面临的压力和挑战，统一思想，明确任务，科学应对。新挑战带来新压力，新压力激发新动力，新动力促进新发展。面对严峻的形势和如此沉重的任务，对我们来说既是压力，也是一种挑战，更是淮北矿业对我们的充分信任，全体干部员工一定要把思想和行动统一到淮北矿业的安排部署上来，统一到处煤炭营销整体工作思路上来，坚定必胜的信心，坚决实现2010年各项目标任务，推动煤炭营销工作实现更好更快发展。基于此，煤质运销处决定把2010年定为“营销攻坚年”。

深入贯彻落实淮北矿业第四次党代会和2010年工作会议精神，以科学发展观为统领，以经济效益为中心，锐意进取、攻坚克难，确保在“营销信息管理、结构优化、铁路运输、风险防范、质量管理、服务体系建设、地销管理、物流贸易、内部管理”等方面实现新突破，为淮北矿业夺取“十一五”改革发展全面胜利做出突出贡献。

1、确保产销基本平衡。

2、煤炭销售收入确保完成120亿元，力争实现130亿元。

3、物流贸易收入确保完成65亿元，利润2500万元，力争实现收入70亿元，利润3000万元。

4、铁路运量确保完成1720万吨，力争实现1750万吨。

5、精煤产量确保完成850万吨，力争实现880万吨。

6、精煤总销量确保突破1000万吨。其中：精煤自产自销率达到100%，精煤贸易量确保150万吨以上。

7、货款回笼率确保完成98%，力争实现100%。

8、煤炭库存（含煤泥）确保控制在40万吨以下。

按照2010年工作的总体思路和目标要求，要重点抓好以下几个方面的工作。

1、加强煤炭市场营销信息管理，准确分析和把握市场走势。

2、优化煤炭营销结构，提高煤炭营销经济运行质量。

3、加强铁路运输管理，确保完成煤炭铁路大客户任务。

4、加强应收账款管理，有效规避营销风险。

5、加强煤炭质量管理，稳定提升煤炭产品质量。

6、强化营销服务意识，提升营销服务质量。

7、加强落地煤销售管理，严格控制煤炭库存。

8、扩大物流贸易规模，做大物流贸易收入。

9、加强内部管理，提高管理效率。

10、进一步抓好党建及思想政治工作，为实现各项工作目标提供精神动力。

2009年是极不平凡的一年，市场形势之严峻、市场变化之复杂、市场波动之频繁前所未有，面对金融危机的严重冲击和复杂严峻的市场形势，在淮北矿业的正确领导下，在各相关单位的大力支持下，煤质运销处以科学发展观为指导，紧紧围绕淮北矿业2009工作会议精神，遵循“严、新、细、实”的工作原则，立足于“高起点定位、高标准管理、高效率运作、高效益经营”的工作思路，全处上下坚持以市场为导向，以经济效益为中心，知难而进，迎难而上，煤炭营销工作保持了健康、稳定发展的良好势头，各项工作取得显著成绩。

一年来，运销处强调研、准判断、重监控，煤炭营销经济运行质量明显提高。在年初市场形势低迷、煤炭需求萎缩的情况下，采取“灵活调整量价款捆绑优惠”的销售策略和“相对稳定”的价格策略，有效规避了市场频繁波动造成的营销风险，保证了煤炭销售和煤炭价格的平稳运行。紧紧抓住时段性市场上升的有利时机，及时上调煤炭价格。同时进一步加强对煤炭营销经济运行动态监控，健全和完善了旬、月度经济运行动态分析制度，认真总结经验，深入剖析重点环节与问题，充分揭示影响煤炭营销经济运行质量的深层次原因，不断促进产品结构、客户结构、营销管理、资源配置的优化。

该处抓结构、促优化、提效益，煤炭销售收入任务超额完成。坚持以经济效益为中心，加大结构调整力度，优化资源配置，基本实现了煤炭营销经济效益最大化，全年实现煤炭销售收入126.8亿元，较淮北矿业下达的销售收入考核指标增收26.8亿元，较淮北矿业下达的奋斗目标增收6.8亿元。2009年，面对矿区入洗矿井原煤煤种剧烈变化和煤种指标频繁波动，坚持精煤战略不动摇，积极举新措、破难题、出实效，精煤产销量双双首度突破800万吨，奠定了华东地区最大的精煤生产供应基地的牢固地位。

他们还进一步加大入洗原料煤资源组织力度，拓宽入洗原料煤资源渠道，开创性地把朱庄、岱河两对动力煤矿井的原煤安排进厂入洗，入洗矿井数量一度高达16对，实现了矿区所有入洗资源可根据市场需要随时入洗。不断加大入洗原料煤资源外购力度，全年共外购入洗原煤46.88万吨，实现销售收入3亿元。2009年，淮北矿业共入洗原料煤1767.47万吨，同比增加315.37万吨，创历史新高。同时进一步加大入洗原料煤运输组织力度，创新原料煤入洗方式，开辟了汽车运输原料煤、租用淮北电厂、淮申自备老K过轨运输原料煤等方式，为入洗原料煤的进厂入洗提供了运输保障。同时，积极协调相关部门，加强运输组织，加强各环节的动态跟踪监管，不断提高内部运转效率，确保入洗原料煤运输环节衔接有序。该处还进一步加大选煤生产监管力度，积极联系选煤厂，开展选煤配洗工艺创新，破解入洗原煤煤质煤种变差难题，创造性地开发了肥煤和1/3焦煤配洗肥精煤，焦煤和瘦煤、1/3焦和焦煤偏瘦配洗主焦精煤，主焦煤、贫煤和贫瘦煤配洗瘦精煤等多种配洗工艺，量身定制多煤种配洗方案，有效解决了孙疃、童亭、海孜大井、临涣煤、五沟煤与杨庄煤、朱庄煤、岱河煤的配洗难题，有力地促进了精煤产量的提高、精煤品种结构的优化和经济效益的提升。2009年精煤产量再上新水平，全年精煤产量完成832.07万吨，同比增加116.66万吨，通过配洗增收达到5.6亿元。并进一步加大精煤销售组织力度，积极克服精煤市场波动频繁，精煤产量和品种结构变化较快等困难，精心落实精煤流向，合理制定并灵活调整精煤销售方案，确保精煤销售渠道畅通。在确保精煤自产自销率100%的同时，充分发挥淮北矿业良好的商业信誉和丰富的网络资源，大力开展精煤物流贸易业务，先后从山西焦煤集团、徐矿集团等采购精煤供临涣焦化，通过宝钢发展、连云港物流等采购进口精煤供南钢等，既缓解了下游客户在供应紧张时段的“燃煤之急”，又较好地理顺了临涣焦化精煤供应和装车外运的关系，更扩大了精煤物流贸易规模，提高了淮北矿业销售收入。同时，积极开拓新市场、新用户，2009年相继开发了广东韶钢、湖南湘钢和涟钢等优质精煤客户，并恢复了与武钢的销售业务往来，为淮北矿业精煤增量预留了市场空间。同时优化调整客户结构，煤炭销售主渠道进一步稳固。面对市场低迷、需求萎缩、电煤合同迟迟未签、煤炭销售不畅等种种困难局面，积极适应市场形势发展，转变观念，拓宽思路，坚持实施“大客户”目标集聚战略，在对所有客户进行认真甄选的基础上，确立了“精煤以钢铁客户为核心，动力煤以开拓非电动力煤客户为主”的客户结构调整思路，以客户的忠诚度、依赖度和双方的合作前景等为标准，通过筛选淘汰、提高进入门槛、发运调控等手段，进一步加大对客户结构的优化调整，严格控制客户数量，紧紧抓住真正意义上的战略关键核心客户，不断优化资源配置，提高客户结构质量，确保煤炭销售主渠道稳固和煤炭销售形势稳定。

争运力、保总量、提效率，铁路运输总量再次刷新纪录。进一步加强与上海路局的沟通联系，加强业务对接和合作，充分发挥路企之间良好的合作关系，尽最大可能争取运力支持，2009年，淮北矿业铁路运量完成1633万吨，再次刷新历史纪录。相继制定了 《煤炭铁路运输管理办法》和《煤炭铁路运输管理办法补充规定》，不断健全和完善煤炭铁路运输考核机制，抓住重点、突出难点，查找问题、督促整改，煤炭铁路运输效率逐月提升。同时密切关注矿厂生产动态，准确掌握各个矿厂的产量、质量、煤种变化，积极寻找资源，科学调配运力，合理安排流向，实现了矿区所有可外运资源的全部外运。

该处防风险、促回款、提质量，煤炭应收账款余额大幅下降，回款质量逐月提高。他们进一步强化资金风险防范意识，健全和完善资金风险评价和预警机制，确定风险防范重点，严加控制，有效防范资金风险，2009年全年未发生一起新增欠款，资金回款实现 “零风险”。同时进一步加大资金回款力度，严格落实回款责任制，加强对应收账款的跟踪管理，动态跟踪客户的资金回款情况和还款计划，正确制定应收账款政策，煤炭应收账款大幅下降。不断提高资金回款质量，充分抓住2009年下半年煤炭市场企稳趋好的有利时机，加大现金回款力度。凭借有效地现金回款激励措施、良好的客户关系，以及营销人员艰苦不懈的努力，现金回款比例呈逐月上升之势。

2009年运销处夯基础、强管理、严考核，煤炭产品质量连年滑坡的局面得到有效控制。他们进一步加强煤质基础管理，不断完善煤质管理体系。2009年制定实施了《关于进一步加强商品煤质量管理的通知》、《关于稳定商品煤质量及保证精煤煤种指标的管理办法》、《外运商品煤质量通报管理办法》，建立了月度煤质管理通报制度、重点客户质量信息交流和沟通制度，进一步完善了各项质量管理措施，夯实了管理基础。不断加强煤质煤种预测预报，开展了对入洗矿井“粘结指数”测定，改进了入洗原料煤质量检测检验方法，对煤质煤种指标的把握从每个矿细化到每个回采工作面，从每月逐渐细化到每周、每天，煤质煤种预测预报准确率得到进一步提高；进一步加强质量过程控制，从生产源头入手，积极深入现场、深入井下一线，准确掌握第一手煤质资料，及时解决现场煤质管理中存在的问题。进一步加大动力煤选煤厂监管力度，2009年入选、入洗原煤量均创历史同期最好水平，选煤厂能力达到并超过设计水平，充分发挥了应有的降灰提质功能，保证了外运商品煤质量的稳定提高。进一步加强商品煤质级相符管理，采取全面检查与重点抽查、反复抽查与突击抽查、本地抽查与异地抽查相结合的方式，抓住重点矿井，加大商品煤抽查力度。积极开展商品煤采制化专项整治活动，进一步严肃采制化纪律，规范操作程序，确保商品煤质级相符，2009年实现了商品煤质量检测 “零超差、零赔付”；进一步加大煤质考核力度，认真贯彻落实淮北矿业煤质管理各项政策，严格考核，不留余地。全年未对任何单位调整煤质指标和结算价格，有效维护了淮北矿业政策的严肃性。2009年运销处转观念、拓规模、延领域，物流贸易业务取得新突破。他们进一步解放思想，转变观念，打破传统思维局限，充分利用淮北矿业良好的品牌优势和丰富的营销网络资源，积极融入全国煤炭大市场、大营销格局中去，通过内购外销、外购内销、外购外销，以及港口委托代理结算等多种方式，不断扩大物流贸易规模，延伸物流贸易领域，提高物流贸易收入，逐步形成淮北矿业新的销售收入增长点。经过一年的努力，大榭公司已经与山西焦煤集团、徐矿集团、重庆天府、宝钢发展、连云港物流等建立了良好的合作关系，并于2009年年底与山西焦煤集团达成了“三个1”即100万吨动力煤、100万吨精煤、100万吨焦炭的战略合作协议，开创了煤炭企业之间强强联手的先河，资源渠道已经初具雏形。2009年实现物流贸易量332万吨，实现销售收入30.7亿元，如加上物流贸易收入，煤质运销处销售收入达到了157.5亿元。

该处2009年健体系、挖潜力、提素质，管理效率和职工素质不断提高。他们进一步加强内部管理，针对营销工作的薄弱环节，相继健全和完善了 《营销责任考核办法》、《应收账款管理制度》、《经济运行动态监控管理办法》、《煤炭营销责任追究办法》等20余项管理制度，使各个管理环节有制度、有约束、有标准、有考核、有追究，实现了煤炭营销程序化、精细化和规范化。进一步提高管理效率，加强对煤炭营销重点工作的督查落实，明确目标、明确责任、明确时点，及时通报，促进了煤炭营销各项重点工作的贯彻落实。创新和加强煤炭营销责任考核，把考核指标与被考核单位的核心职能有机结合，细化目标，抓住关键，科学评价，各单位之间的工作协作更加紧密，干部职工的工作积极性、主动性和责任心得到加强，管理效率进一步提高；进一步加强人力资源管理，严格按照淮北矿业人力资源规划总体要求，充分挖掘内部潜力，合理优化劳动组合，先后调整20多名同志到驻外公司、重点销售单位和新区矿点，盘活了全处人力资源。同时，通过在全矿区公开招聘6名同志，充实到销售工作急需岗位，保证了煤炭营销工作正常开展。不断加大教育培训工作力度，先后举办了近10余期培训班，受训人员多达320余人，进一步提高了职工队伍的素质。

2009年该处切实加强党建和思想政治工作，全处上下攻坚克难的氛围明显增强。2009年，党建工作围绕营销工作中心，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，紧紧围绕“强管理、抓质量、稳市场、降风险、促营销”主题和处党委“1333”工作思路，开展“四好”领导班子建设，努力加强党员、干部和职工队伍建设，营造了一个良好的生动活泼、欣欣向荣的政治局面。

以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，党员干部思想观念得到进一步转变，处领导班子的凝聚力、执行力明显增强，有力推动了营销工作的健康稳定发展。坚持德才兼备、以德为先的原则，加大干部提拔、交流和考核力度，进一步促进了班子结构和干部队伍素质“双优化”。在淮北矿业党委的高度重视下，成立了煤质运销处纪律检查委员会，根据《工会法》有关规定和形势发展的要求，健全完善了煤质运销处工会委员会，并积极推动党务和政务公开活动，将涉及职工切身利益的有关政策均置于广大职工的监督之下，职工知情权、民主管理权得到了保障，主人翁意识明显增强；面对复杂多变的市场形势和空前的销售压力，千方百计提高经济效益，职工收入稳步增长。积极开展为困难职工帮扶、金秋助学、大病医疗互助等送温暖活动，全年共为困难职工发放慰问款2.07万元，为特困职工子女发放助学金2.7万元，为大病职工发放救助款0.3万元。认真抓好计生、信访和稳定工作，全处上下呈现出人心思进、和谐发展的大好局面。

第三篇：努力开创我县机构编制管理工作新局面

与时俱进

开拓进取

努力开创我县机构编制管理工作新局面

同志们：

这次会议是经县委、县政府和县编委领导研究同意召开的。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市编办会议精神，总结回顾2010年全县机构编制工作，研究部署当前和今后一个时期的机构编制工作。下面，我根据县编委研究的意见，讲几个问题。

一、2010年我县机构编制工作简要回顾

2010年是落实“十一五”规划收关之年，在县委、县政府的正确领导下，全县机构编制管理工作围绕中心，服务大局，锐意创新，克难攻坚，在政府机构改革，促进政府职能转变、推进事业单位改革、强化机构编制管理和巩固乡镇机构改革成果等方面，取得了可喜的成绩。

（一）政府机构改革工作顺利完成

我县政府机构改革工作从2009年6月开始启动，2010年3月正式组织实施，在各部门的支持和密切配合下，各项工作稳步推进，目前各项改革任务已经完成，政府各部门运行平稳，达到了预期目的。通过本次改革，全县政府系统共设置24个工作部门，议事协调办事机构1个。在“三定”

工作中，按照“转变职能、理顺关系、明确和强化责任、优化结构、严控编制”的要求，共取消职责34项，增加职责21项，加强职责80项，梳理划转部门间职责分工42项，进一步健全完善了部门间协调配合机制。纳入“三定”范围的政府各个部门行政编制总量没有突破，其中行政编制443名、政法专项编制377名；部门内设机构由原来的502个减少为472个，减少30个，精简比例为5.97%。

在这里需要重点提一下的是：在这次政府机构改革中,机构编制管理体制做了调整,县机构编制部门列入党委机构序列,单独设置,这是中央的要求,是从经济社会发展全局出发,为加强机构编制管理工作做出的一项重大举措,这必将对机构编制部门的能力素质和工作水平提出更高的要求。能不能适应这一要求,完成新的历史使命,对于机构编制部门来说,无疑是一个重大考验。机构编制部门一定要以这次调整为契机，进一步增强责任感和紧迫感,抢抓机遇、准确定位,认真履行职责,不辜负县委、县政府和市编委的期望。

（二）乡镇机构改革成果进一步巩固

我县2005年深化和完善乡镇机构改革以来，认真贯彻落实中央、省关于深化农村综合改革的有关方针和政策，坚守社会稳定、财政供养人员只减不增两条底线，切实巩固乡镇机构改革成果，实现了16个乡镇人员5年内只减不增的目标，进一步促进了乡镇社会的稳定，同时，建全了乡镇机构

和人员编制管理的严控机制，规范和完善了乡镇机构和人员编制管理制度，乡镇政府职能有了新突破。全县各乡镇以建立为民服务中心为突破口，简化行政审批程序、整合行政资源，强化了乡镇政府的服务功能，有效地提升了工作效率和工作实效。

（三）行政审批制度改革有了新突破

一是进一步精简行政审批项目。按照省、市关于进一步深化行政管理体制和行政审批制度改革的要求，通过对县直各部门保留的行政审批事项清理、调整和规范，进一步优化了发展环境。二是进一步规范行政审批机构。按照县委、县政府的指示精神，对县直24家具有多项审批事项的部门的内设机构进行了整合，统一进驻行政服务大厅办公，简化了审批环节，方便了广大群众。三是进一步健全行政审批服务体系。在不增机构、不增人员的前提下，在全县范围内完善了乡镇为民服务全程代理体系，行政审批服务站点延伸到乡村、街道，强化了审批服务工作的“便民、惠民”意识，使审批工作更加规范和便捷。

（四）机构编制日常管理工作迈出新步伐

机构编制管理部门认真贯彻执行省、县有关机构编制管理的政策和规定，切实加强机构编制管理工作。一是积极做好消化党政机关超编人员工作，按照中央2011年前完成消化党政机关超编人员和混用事业编制人员的要求，制定了党

政机关位四项分流措施，有力控制了党政机关的进人用编，为2011年前完成消化党政机关超编人员工作打下了坚实的基础。二是按照机构编制规范化管理要求，开展了全县机关事业单位机构、名称、印章和人员编制核查、清理调查工作，有力地推动了机构编制管理的规范化，维护了机构编制的严肃性。三是机构编制督查工作取得新成果，县编办与人事、监察等部门积极配合，先后对个别县直部门和乡镇的人员编制等遗留问题进行了督查处理，查处和纠正了一些违反编制纪律的问题，有力地维护了机构编制管理的严肃性和权威性。四是建立健全了全县机关事业机构编制统计制度。目前，我县已形成了机构编制统计的月报、年报制度，为领导提供了决策依据，充分发挥了机构编制统计工作的服务、监督作用。

（七）事业单位法人登记工作水平有了提高

去年，我县成功举办了登记管理和事业单位法人培训班，进一步扩大了登记管理工作的影响。事业单位法人登记工作的规范化、制度化建设迈出了新步伐，2010事业单位年检率达95%，全面实现了“三专”制，即“程序入专机，资料入专柜，管理有专人。”进一步提高了事业单位法人登记管理工作水平。

同志们，上述成绩的取得，主要是得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级党委、政府和各部门的大力支持，更得益于全县机构编制工作战线上全体同志的尽心尽责和团结工作。

二、认清形势，明确方向，全力做好2011年机构编制工作

同志们，机构编制工作是我们党加强执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的基础性工作，涉及面广，政治性和政策性都很强，直接关系到党和政府为人民服务宗旨的实现，关系到改革发展稳定的全局。当前，经济体制改革不断深化，政治体制改革稳步推进，社会管理体制改革逐步展开，行政管理体制改革日渐深入。面对新形势、新任务，机构编制工作任重道远。在县委、县政府的正确领导下，我县的经济社会发展已步入良性、协调和快速发展的轨道。但是我们也要清醒地认识到，目前是发展的关键时期、改革的攻坚阶段，各种深层次矛盾愈加凸显，改革、发展和稳定面临的问题更加突出，人民群众对政府行政管理和公共服务给予了更多的期望和要求，行政管理体制改革和机构改革的任务将越来越重。这对全县机构编制部门和机构编制工作提出了更新、更高的要求，我们要充分认识机构编制工作在“科学发展，加快发展，和谐发展，实现富民强县”目标中的重要地位和保障作用，自觉增强责任感、使命感，找准工作定位，抓住工作重点，创新工作措施，服务于全县工作大局。按照上述要求，今年要着重抓好以下几项工作。

（一）全面完成政府机构改革扫尾工作

目前,县级的“三定”工作已经完成,各单位要按照“三定”规定,尽快把内设机构和人员调整到位,确保达到预期目标。这里要特别强调,“三定”规定必须严格执行,任何单位和个人都无权在“三定”之外增加内设机构、人员编制和领导职数。政府机构改革,要严格执行改革方案,规范操作,加快进度,有序推进,不打折扣,要采取得力措施,确保三月底前全面完成改革扫尾任务。对改革方案的落实情况,县编办要组织督导评估,深入查找存在的问题,督促各项改革要求落实到位,切实巩固改革成果。各政府工作部门要按照建设服务型政府的要求,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,深化行政审批制度改革, 进一步强化社会管理和公共服务职能，加强审批监管，减少和规范行政审批，努力提高行政效能，提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。

（二）要进一步完善机构编制实名制管理机制 实名制管理是管住管好机构编制的有效手段。机构编制部门要按照中央和省、市有关要求,牵头抓好实名制管理工作,研究制定用编增人报批制度,加强对编制使用的管理,既要管住总量,又要管好结构,从源头上预防超编进人。各有关部门要明确责任分工,加强协调配合,加快实现机构编制、工作人员与财政预算的相互配合和有效制约。今后,任何机关

事业单位增加人员,必须先向机构编制部门提出用编申请,待机构编制部门根据单位实际情况确定编制使用意见后,再由用人单位凭用编许可增加人员,并纳入实名制管理。未纳入实名制管理的人员,有关部门不能核定工资计划、办理社会保险,不能核定预算、核拨经费。

（三）做好事业单位改革准备工作，进一步完善公共服务体系。

根据中央、省、市的要求，今年要继续开展事业单位改革的前期准备工作，事业单位改革的基本思路是，按照政事分开、事企分开的原则，规范、发展、搞活事业单位。在事业单位改革过程中，主要是把握三点：一是分类推进。根据事业单位不同的特点和功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和提供公益服务三大类。对承担行政职能的事业单位，结合深化行政管理体制改革和实施《公务员法》，逐步转为行政机构或进行整合；对主要从事生产经营活动的事业单位，逐步转为企业；对主要提供公益服务的事业单位，将进一步规范，继续保留在事业单位序列。二是配套改革。事业单位改革涉及方方面面，要与人事、财政、文化、教育、卫生体制以及社会保障机制的改革结合起来，在人事、工资、财务、社保等方面，建立健全相关制度，为促进事业单位改革和发展提供保障。

（四）切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员

近期，我县“两办”转发了《关于进一步加强和规范机构编制管理工作的意见》，《意见》在明确机构编制管理部门职责、严格控制机构人员编制、新进和人员调动管理、人员退出编制序列管理、完善部门间相互配合约束机制等方面提出了更加具体的要求，特别是编制和财政供养方面存在的问题，我想重点强调一下：

目前，我县财政供养人员虽然控制在省编制部门下达的财政供养指标之内，但是人员编制分布不合理的现象尚未解决，有的单位人浮于事，超编严重，有的单位占编吃空饷现象长期存在，因此，强化机构编制管理，必须长抓不懈。一是要加强机构编制审批管理。机构编制部门要严格执行“三定”方案，从严审批编制，不乱开口子。二是要规范部门预算。财政要根据各部门“三定”方案确定的单位职责、机构设置和人员定编情况，研究制定部门预算，核拨工作经费，绝不允许“吃空饷”现象存在。三是要健全机构编制管理协调约束机制。各级各部门一定要牢固树立编制意识，严格机构编制管理纪律，杜绝超编用人、超职数配备干部和超范围核拨经费。对随意突破编制自行增加的人员和超职数配备的干部，组织、人事部门一律不予认可，财政部门一律不予核拨经费和统发工资。编制部门要从严把关，对擅自增加的机构、编制和超编制进人，一律不予承认。纪检监察部门要加强对各单 8

位的机构和人员编制执行情况的检查，重点查处违反中央编办“五不准”规定的行为和“吃空饷”问题。

（五）注重机构编制干部队伍建设

一要加强思想政治建设。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断提高机构编制干部的政治素质，牢固树立大局意识、发展意识、廉政勤政意识，为新形势下做好机构编制工作打下坚实的基础。二要加强业务建设。按照中编办提出的“学习调研立办”的要求，积极营造全体人员加强理论和业务学习的氛围。进一步加大业务培训力度，加快知识更新，搞好知识储备。三要加强作风建设。深入开展“讲正气，树新风，促效能”活动，进一步增强机构编制系统干部的公仆意识、责任意识。当好党委、政府的参谋和助手，树立机构编制部门廉洁高效的良好形象。

同志们，过去的一年，我们付出辛劳，取得了突出成绩，倍感欣慰；展望未来，我们信心满怀，大有可为。让我们在县委、县政府和县编委的正确领导下，认真落实科学发展观，振奋精神，真抓实干，开拓进取，努力开创机构编制工作新局面，为我县经济社会发展做出更大贡献！

第四篇：科学谋划 锐意进取 努力开创环保工作新局面

全区生态文明守护战现场会议材料

科学谋划 锐意进取 努力开创环保工作新局面

自治区环保厅 2011年5月11日

同志们：

今天我们在这里召开全区生态文明守护战现场会，这是我区生态文明建设一次承前启后的盛会。今年是“十二五”开局之年，也是自治区党委和政府作出《关于推进生态文明示范区建设的决定》的第二年头。我们将深刻总结 “十一五”以来我区生态环境保护的成就经验，按照“生态文明守护战”的各项要求，研究部署2011年重点工作任务，努力开创生态文明守护战的新局面。

一、履行神圣职责，夯实发展基础

“十一五”期间，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区各级环保部门克服重重困难，认真贯彻落实科学发展观，在经济快速发展、经济总量大幅增长的态势下，圆满完成了“十一五”各项目标任务，生态文明守护战取得了丰硕成果，为我区“十二五”经济腾飞奠定了坚实基础。

（一）污染减排全面完成

我区各级环保部门坚决贯彻落实国家节能减排总体部署，以铁的面孔、铁的纪律、铁的手段、铁的措施，强力推进污染减排。通过组织开展化学需氧量和二氧化硫减排专项行动，采取强化督查、预警通报、约谈问责和区域限批等倒逼机制确保各项减排措施的全面落实。

在化学需氧量减排方面。全区共投入35亿元，完成工程减排项目396项。其中，97家制糖企业建成末端废水生化处理系统，97家淀粉企

— 1 — 业建成厌氧好氧废水处理设施。其中，制糖企业废水处理技术水平得到了国家环保部的高度评价；投资95亿元建成城镇污水处理设施103项，使全区城镇污水集中处理率达到60.6%，广西因此成为全国第九、西部第二个县县建成污水处理厂的省区；在二氧化硫减排方面，我区共投入25亿元建成了133项减排工程项目。其中，12家火电企业27台机组全部建成脱硫设施。

今年1月，国家考核组核定，2010年我区二氧化硫、化学需氧量排放量分别为90.38万吨和93.69万吨，较2005年分别下降11.66%和12.43%，两项约束性减排指标任务全面完成。

（二）重大项目环评审批快速推进，高耗高污染行业严格准入 环保问题，归根结底就是如何发展的问题。离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展势必是“竭泽而渔”。我们紧紧围绕科学发展这一主题，充分发挥环境保护在“转方式、调结构、促发展”中的重要作用，服务经济发展这一大局。

我们先后配合国家完成了北部湾经济区、西江经济带、高速公路网、钢铁、石化、铝工业、林浆纸一体化等重点区域和重点产业发展规划环评。同时，积极推进建设项目环评审批。一大批交通、水利、核电、石化炼油等重大建设项目先后获得国家环保部批准开工，极大地促进了我区经济社会发展。此外，我区各级环保部门还严把环境准入关，对不符合产业政策、超能耗指标、无排放总量指标的项目，一律不受理、不审批。五年来，全区共有1218个项目未通过环保审批，从源头上有效遏制了高耗能高污染产业的发展态势。

（三）生态建设初显成效

— 2 — 自治区党委、政府在2010年确立了我区“生态立区，绿色发展”的战略。目前，全区已有14个设区市和67个县（市）完成生态市、生态县的规划编制工作。1个市获国家环保模范城市称号； 22个县（区）、2个乡镇和1个村分别获得国家级生态示范区、国家级生态乡镇和国家级生态村命名。2008年自治区颁布实施了广西生态功能区划；2009年利用国家重点生态功能区转移支付资金5.48亿元，在17个市县开展水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等重要生态功能区保护建设，启动了12个县的石漠化治理工程，完成了18条小流域综合治理，综合治理水土流失面积1020平方公里。建立了凌云洞穴鱼类等6个珍稀濒危物种及水源涵养保护区。金钟山黑颈长尾雉、雅长兰科植物等5个保护区晋升为国家级自然保护区。金花茶自然保护区总体规划通过国家的评审。全区目前现已建立各类自然保护区78个，保护区总面积达145.89万公顷，占全区国土面积的6.17%，初步建成了分类科学、布局合理的自然保护区覆盖网络。

（四）违法整治成效卓著

全区环保系统立案查处1876家环境违法企业，违法处罚1694万元。全区挂牌督办的1123个突出环境问题大都得到较好解决，其中国家和自治区挂牌督办的72个环境问题全部完成整改。排查县以上饮用水源保护区963个，依法取缔违法建设项目、违法排污企业及关停新扩建项目108个。排查重点流域重点企业1116家，责令209家违法企业立即整改，对745个环境违法工程建设项目责令限期整改，关闭取缔1411家落后小造纸企业。

开展铁合金行业专项整治。督促176家铁合金企业建设布袋除尘设备。排查重金属企业438家，查处环境违法企业65家，取缔关闭11家，— 3 — 挂牌督办7家，一批危害群众健康的环境问题得到解决。开展了电解锰专项整治。19家电解锰企业被停产整治，2家未批先建企业被处罚，投入2亿元资金，开展行业污染治理。由于整治成效突出，得到了国家环保部的充分肯定。

组织编制重金属污染防治规划，2010年我区还获得中央2010年专项资金支持项目7个，资金达1.97亿元。

全区环保系统还积极做好信访投诉工作，共受理各类环境信访件10.5万件，处理10.4万件，处理率98.6%，有效地维护了社会稳定。

二、把握历史机遇，坚持科学发展

2011年我区生态文明守护战的总体要求是：紧紧围绕科学发展这一主题，把环境保护与“富民强桂”和转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康突出环境问题为重点，着力推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法，全面加强农村生态环境保护，抓好核与辐射安全监管，为 “十二五”生态文明守护战的全面胜利奠定良好基础。对此，我们要着重抓好以下工作。

（一）深刻总结经验教训，扎实推进污染减排

“十二五”我区经济发展将驶入快车道，还将建设一大批重大建设项目。由于“十一五”我区主要污染物排放量已大幅削减，“十二五”又新增两项污染物减排指标，我区污染减排压力更加巨大，形势更为严峻。对此，要认真总结“十一五”污染减排经验教训，深刻解析存在问题，为“十二五”减排提供有益借鉴。

对此，必须重点抓好以下几点：一是联合自治区监察厅、发改委等部门对各市完成“十一五”减排目标情况进行总体评价考核，对成效突

— 4 — 出的市、县（区）、单位和个人予以表彰奖励，鼓励先进，鞭策落后；二是严格按照减排计划，分解落实减排任务，突出结构减排，深化工程减排，强化管理减排；三是加强已建成污水处理厂管网配套和运行监管；四是逐步推进农业源（畜禽养殖）污染减排和落后机动车淘汰；五是加强减排统计、监测和考核“三大体系”建设，完善和落实减排政策，强化减排工作督察。

（二）认真做好项目环评，强化日常环境监管力度

按照《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》要求，将规划环评作为项目环保审批的前置条件。做好建设项目环评工作，确保完成今年全社会固定资产投资目标任务。开展工程建设项目环评审批工作的专项检查，重点治理“未批先建”、“未验投产”等突出问题。严格控制高耗能、高排放行业新上项目，防止产能过剩行业低水平重复建设，通过规划环评、减排和污染物总量控制措施倒逼机制，推进经济发展方案转变、产业结构调整和优化。

（三）深入开展环保专项整治，着力解决突出环境问题

认真贯彻实施自治区人民政府办公厅印发的《广西2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件蔓延势头，进一步加大污染减排重点行业监管力度，继续开展重金属污染企业专项整治，把解决突出环境问题作为惠民生促和谐的着力点。

深入整治重点行业重金属排污企业环境污染问题。加强重金属污染综合防治，按照《广西重金属企业环境整治工作要求》，将类金属砷和铅、镉、铬、汞等作为重点防控污染物。推进重金属污染重点防控区域

— 5 — 环境综合整治，在河池市、桂林市实施一批重金属污染治理示范区工程。重点对有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀作为重金属污染重点防控行业遵守环境保护法律法规情况进行全面检查，建立监督检查台帐，定期开展现场监督检查和监督性监测。切实加大对涉重金属企业违法行为的查处力度，加强含砷废渣、含铅废渣危险废物的管理，确保重金属排放企业污染环境问题得到有效解决。

进一步加大污染减排重点企业的监管力度。加快污水处理设施配套管网建设和运营管理，重点监控设施运行不正常、管网不配套、排放超标的污水处理厂。加大对污水处理厂产生污泥处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放或交由无资质的单位处置。加强电力企业、钢铁企业排污监管，重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。

加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度。要挂牌督办一批有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀重金属污染重点防控行业、重点防控区、涉及危险废物环境违法的案件。督查中要坚持实施约谈、通报等制度。

（四）建立管理长效机制，推进生态文明建设

深入贯彻实施自治区人民政府全面推进生态文明示范区建设总体实施方案，创建一批生态乡镇、生态村。配合相关部门推进退耕还林和石漠化综合整治，深化完善“城乡清洁工程”，推进自然生态保护区、生态文明示范区建设。

实施农村环境综合整治规划，结合城乡风貌改造、土地整治重点工程和生态村镇创建活动，扎实推进农村环境综合整治试点项目，开展农村连片集中环境整治示范，积极探索农村环境污染防治模式和农村环境

— 6 — 管理长效机制。组织制定《广西生物多样性保护战略与行动计划》，加大自然保护区建设力度，提升保护区建设管理水平。

三、精心组织实施，确保首战告捷

2010年自治区党委、政府立足广西长远发展，作出了《关于推进生态文明示范区建设的决定》。经过一年的努力，我们取得了一定成绩，但力度不够，潜力巨大。今年我们必须突出重点，强化措施，精心组织，务求“十二五”开局之年首战告捷。

在节能减排方面。一要强化源头管理，严格控制污染物新增量。把总量指标作为环评审批的前置条件。二要突出结构减排。注重协同控制，强化化学需氧量和氨氮工程减排。三要提升城镇污水处理厂覆盖率，强化脱氮除磷功能。四要突出重点领域，推进二氧化硫和氮氧化物工程减排。五要推进清洁畜禽养殖工程。六要采取综合措施，加强机动车氮氧化物控制。七要增加资金投入，健全减排能力体系建设。各级相关部门必须各施其责，形成合力，在节能减排上取得新突破。

在重金属污染防治方面，各级环保部门要着力推进，力争取得实质性进展。启动实施重金属污染防治规划，在河池市金城江区、南丹县、环江县以及桂林市等重点防控区域，实行重金属排放总量控制，并作为约束性指标纳入当地国民经济和社会发展规划，开展有色金属矿采选业和冶炼及压延加工业专项整治，通过停产整顿、强制清洁生产审核、搬迁技改、依法关闭等措施，使区域重金属污染得到有效控制。

在生态建设示范和环保模范城市建设方面。要强化分类指导。重点培育一批具有鲜明特色、发展势头好、竞争力强的生态名县和生态强镇（村），争取建成验收一批自治区级生态乡镇和生态村，申报一批国家级生态乡镇和生态村。推进乐业有机农业示范县、资源生态型县域经济

— 7 — 示范县等试点示范建设。力争今年南宁、柳州市通过国家环保模范城市考核验收。

同志们，积圭步，行千里！让我们担负起时代赋予我们的历史使命，在自治区党委、政府的坚强领导下，科学谋划，勇于探索，迎难而上，顽强进取，以饱满的工作热情投入到建设“富民强桂”的伟大事业中去，以优异的工作成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：开拓创新 锐意进取 努力开创全乡教育工作新局面2010.10.30

开拓创新 锐意进取 努力开创全乡教育工作新局面——ＸＸ同志在全乡教育工作会议上的讲话

2010年10月30日

同志们：

今天的会议是学区决定召开的，是继全县教育工作会议之后，及时召开的全乡2010年秋季教育工作会议，体现了会议的重要性和紧迫性，希望在座的各位认真贯彻会议精神，扎实工作，锐意进取，努力推进全乡教育工作又好又快的发展。县上教育工作会议对全县2010年秋季教育工作进行了安排部署，会议精神学区将要组织大家学习。下面我就全乡2010年秋季的教育工作讲几点意见：

一、扎实工作，努力创新全乡教育工作的新局面

2010年是“十一五”、“十二五”的承启之年，我们将紧紧围绕《国家教育中长期改革和发展规划纲要》及教育部《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，以科学规划，加快实施，寻求突破，追求实效。以规范办学行为为切入点，提高社会满意度，做好全乡的教育工作。

（一）全面实施素质教育，努力提高教育质量。坚持以人为本，以学生为主体，加强校园文化建设，发挥环境育人作用，使学校达到净化、绿化和美化；各学校要开足课程，开足课时，加强教学管理，保障学生在校时间，加强安全教育，保障学生安全，加强课堂教学，保障课堂教学质量，加强德育教育，保障学生成才，千方百计全面提高教育教学质量，为社会培养更多更好的有用人才。

（二）积极创造条件，尽早实现教育强乡创建目标。要大力加强学校硬软件建设，丰富校园文化，提高教育质量，积极创建教育强乡，推动义务教育均衡发展。今年乡上将以办好每一所学校、关注每一位学生健康成长为重点，加大对教育的投入，稳步推进均衡发展，不断提升办学的质量，确保教育强乡目标早日实现。

二、坚持质量立教，着力提升教育品质

质量是立校之本，质量是学校工作的生命线。人民群众看教育，关键就是看质量。我们要坚定不移把质量放在教育工作的核心位置，强势推进“质量立教”、“质量兴教”战略，以质量求发展，以质量创品牌，以质量赢得教育工作的公信力。各学校务必要将工作的重心放在提升教育质量和强化内涵发展上来。抓质量要做到三点：一是目标定位要高。今天在座的每一位同志，尤其是各位校长，都要根据各个学校的具体情况，本着高标定位的原则，找准标杆，找准自己的比学赶超对象，在目标上找到一个明确定位，列出时间表，向社会做出公开承诺。二是质量管理要严。要进一步完善教育教学质量考核评价机制，针对不同类型的学校，区别不同情况，提出相应的质量评估考核标准。要进一步严格质量管理制度，积极推行精细化管理，向管理要质量，以科学的管理方式谋求质量效益的大提升。要抓实抓细质量链条上的每一个环节，做到一环扣一环，以每一阶段、每一环节的高质量来保证整个教育教学工作的总质量。三是教学改革要深。教学质量上的差距，根源在教学理念、教学方式方法上，具体体现在教师教学水平和教学能力上的差距。同样的学生，同样的条件，不同的教师教出来的学生

会有迥然不同的结果。必须不断推进教育教学改革，创新教育理念，改进教学方法，革新传统的教学模式。要始终把学生放在主体地位，增强教学工作的创造性、主动性，激发广大学生的求知欲望、学习热情和创造精神。要引导广大教师转变观念，更新知识，提升业务水平，优化教育教学方法，特别要加强对课程改革的深入研讨，要以课题研究来带动质量提升。要强化常规管理，下沉管理重心，向管理要质量、要效益。

三、加强师资队伍建设，为实现教育强乡提供组织保证 工作目标的落实在于人，要完成新学年的教育工作任务，关键在领导，关键在教师。

一是加强对各学校班子建设。各学校的负责人及校委会是学校发展的关键，班子队伍建设是推进均衡发展的核心，校长是关键。在座的各位要多学多思，做科学决策的带头人，当教学的能手、治校的模范，充分发扬民主，做依法治校的实践者，要能容事容人，为校园和谐发展创造氛围。今年要对领导班子全面测评考查，组织人大代表检查评议学校工作。

二是切实加强教师队伍建设。教师队伍是全乡教育均衡发展的主力军，发挥着主体作用，2010年要继续加强在职教师的培训管理和教育，使教师的知识保持不断更新和补充。首先要打破教师交流机制，严格按照聘任制，做好教师定编定员工作，采取教师和学校双向选择的办法，促进教师交流，取消支教制度，制定《郭原乡教职工管理暂行规定》，使教师的管理、流动机制更加健全和完善。其次是要加强师风建设。教师作风的好坏，直接决定着教育质量的高低，今年要下大力气解决在教师队伍存在的打牌、工作飘浮等不正之风，目前，打牌、迟到

早退、旷工、旷课、不安心本职工作等现象在一定范围内时有表现，更为严重的是有个别教师不按程序办事、越级上访等对全乡造成极为不良的影响，这些现象若得不到有效制止和整治，将直接影响全乡的教育事业发展，更影响全乡发展和稳定大局。所以，今年要加大力气解决在教师队伍中的不正之风，发现一起，严查一起，决不手软，切实使教师成为传道，授业，解惑的典范。

四、以“创先争优”为契机，大力加强校园文化建设 各学校要结合“创先争优”工作，加强校园文化建设，建立卫生评比制度，坚持每天一清扫，保持校园干净整洁，积极创建卫生先进单位。要加强校内食堂管理，注重食品卫生安全，为师生创造良好的食宿环境。要定期更换或举办校园板报，加强健康知识教育，开展“除四害”专项整治，治理校园周边环境，改变脏乱差现象。各学校要下功夫硬化、美化校园，建立文化墙或文化长廊，制作阅报栏和校园板报，组织开展丰富多彩的文艺体活动，丰富文化内涵，提高文化品位。

四、着力解决热点问题，努力办人民满意教育

教育是人民的事业，教育发展的目的是为民、富民、满足人民的教育需求，人民群众对教育的满意度就是对教育工作最根本的衡量标准。必须高度关注并着力解决好群众关心的热点和难点问题，努力办好让全乡人民满意的教育。

一要保障教育经费投入。各学校要严格执行免收学杂费和免费发放教科书政策，确保这项政策落实到义务教育阶段的每一位学生，惠及每一个家庭。要全力争取项目，我们要抓住国

家加大投入的历史机遇，争取上级扶持，搞好学校硬件建设。排除所有危房，扩大活动场地，绿化、美化校园，提高校园文化品位，各学校都要做好和上级的衔接，争取国家投资，改善办学条件。

二要切实规范教育收费行为。各学校要严格执行规定的收费政策并要进行公示，义务教育阶段非住校生免受一切费用。严禁巧立名目、擅自收费；严禁所有学校和教师为有关单位代收其它费用。要加大对教育乱收费的惩治力度，严格查处违规违纪案件，树立教育的良好形象。

三要全力做好学校安全稳定工作。学校安全工作，关乎广大师生生命财产安全，关乎全局，责任重于泰山。安全工作这根弦一定要始终紧紧地绷着，丝毫不能放松。对学校安全工作，各相关职能部门、各学校和广大教职工，要重视重视再重视，尽心尽心再尽心，依靠扎实的工作、严格的管理，把各种安全事故降到最低。同时，要以高度的政治敏锐性和政治责任感，正确处理好改革发展稳定的关系，妥善处理各种突发性事端，为教育发展创造稳定和谐的环境。

同志们，2010年全乡教育工作任务艰巨，责任重大。让我们在乡党委的正确领导下，团结带领全乡广大教育工作者，在解放思想中谋求新的发展，在锐意进取中开创新的局面，在扎实苦干中创造新的业绩，为实现郭原突破发展做出新的更大的贡献！