第一篇：推进城乡生态化(林业)实施方案
推进城乡生态化（林业）实施方案
为加快推进“城乡生态化”进程，打造生态经济型现代林业示范市，结合全市实际，特制定城乡生态化工程建设实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以冲刺“省级林业生态市（县）和全国绿化模范单位”为目标，以发展生态产业，促进转型发展为主题，以生态经济型林业重点工程建设为载体，坚持绿色、低碳、洁净、健康的发展理念，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，初步形成山上山下同步治理，城市乡村协调发展的林业生态建设良性发展大格局，实现大地增绿、林业增效、环境增色和农民增收。
二、建设思路
围绕省、市林业工作会议和我市“三干会”精神，市委、市政府结合潞城实际，提出了今年林业生态建设思路：即牢固树立敬天为民理念，抓好“九大工作”建设，确保营造林面积达到4万亩以上，实现“三增”目标（森林覆盖率提高2个百分点，森林蓄积量提高1万立方米以上，促进农民增收），使林业的生态、经济、社会、景观四大效益和功能得到充分挖掘发挥，满足社会对林业的多样化需求。
三、目标任务 围绕城乡生态化总体布局，十二五期间，全市林业要建设四大体系，实现9大目标。
（一）完善的林业生态体系
1、森林覆盖率：围绕“两山一河”生态防护林和水源涵养林建设，完成荒山造林1万亩，森林覆盖率达到25.6%，比2011年增长2个百分点。
2、森林蓄积量：围绕森林资源增长，完成中幼林抚育6000亩，全市森林蓄积达到 万立方米；比2011年增长 立方米。
3、“两网”绿化率：一是高标准按时完成7.5公里“1+6”城镇群潞城连接线通道绿化工程。二是高起点规划建设15公里浊漳河 段护岸林绿化工程，全市“两网”绿化率达到90%以上。
4、城乡绿化率：围绕生态县、生态乡、生态村创建活动，完成25个乡村绿化提档建设，全市乡村绿化率达到100%全覆盖，30%以上的乡村达到生态乡村标准。
（二）发达的林业产业体系
5、干果经济林产业：围绕干果经济林发展思路，新发展 2万亩核桃和2万亩连翘等兼用林工程，加快建设 和 2个万亩核桃经济林基地，万亩核桃、连翘等干果经济林基地，打造 4个3000亩核桃林基地，打造18个千亩片和60个核桃产业村，到“十二五”末，达到10万亩，实现户均2亩核桃林，全市农民人均林业收入达到1500元以上。
6、种苗花卉产业：围绕通道苗圃、企业苗圃、社会苗圃建设，强力推进西部、中部、东部3个千亩苗木花卉基地建设，基本满足全市林业生态建设的需要。
7、生态旅游产业：围绕人民健康休闲、娱乐的需要，力争成功申报 省级森林公园和 省级湿地公园两大公园，推动卢医山中医养生文化和“潞水”文化建设，打造我市独特的森林文化品牌。
（三）繁荣的生态文化体系
8、义务植树活动：建立义务植树基地，全市义务植树尽责率达到90%；开展城市绿地和古树名木认领认建认养认管活动，使古树名木达到有效保护。
（四）完备的森林安全体系
9、森林资源保护:建立健全森林病虫害防治、森林火灾防控机制，全市森林病虫害受灾率控制在0.5‰以内，森林火灾受害率控制在0.2‰以内。
（八）突出抓好“两改”工作。一是抢抓我市被确定为省级资源型经济转型综改试点市的机遇，学习借鉴先进地区林业生态建设经验，勇于先行先试、快行快试，走出一条林业生态建设的新路子。二是做好集体林权制度改革及林地保护利用规划工作，以优异成绩迎接省林改办的验收，确保年内林权证发证率达到95%以上。
（九）加强“两引”工作。即招商引资引智工作，完成招商引资1000万元，争取上级资金1200万元；省农科院果树研究所 核桃试验站挂牌成立，力争年内培训林农2000人以上。
四、重点工程
重点实施四大林业生态建设工程；三大林业增效工程；两大林业基础工程。
（一）四大生态建设工程 1、7.5公里“1+6” 城镇群潞城连接线通道绿化工程。2、15公里浊漳河 段护岸林绿化工程。其中： 乡3公里，镇12公里。3、1万亩阳坡卢医山、禹王山生态防护林和辛安泉水源涵养林工程。其中： 办事处3000亩，乡2000亩，镇2000亩，乡2000亩，镇1000亩。
4、两大森林公园申报工程。
（二）三大林业增效工程 1、4万亩核桃经济林和连翘等兼用林建设工程，其中，店上镇核桃1000亩、连翘500亩，乡核桃1000亩，连翘500亩，镇核桃1000亩、连翘500亩，办事处核桃3000亩、连翘1500亩，办事处核桃3000亩、连翘1500，乡核桃3000亩、连翘4500亩，镇核桃3000亩、连翘2000亩，乡核桃3000亩、连翘2500亩，镇核桃2000亩、连翘6500亩。2、6000亩中幼林抚育管护工程。3、3000亩种苗花卉基地建设工程，其中，镇500亩，乡300亩，镇100亩，办事处400亩，办事处100亩，乡100亩，镇200亩，乡300亩，镇600亩，市国有苗圃400亩。
（三）两大林业基础工程
1、森林资源安全工程：建设9个森林病虫害测报点，个瞭望哨，监控点1个。
2、林权制度配套改革工程：集体林权制度主体改革建设 万亩。
五、资金筹措
国家和省级预计可筹措 万元左右，尚需市县两级和社会筹资 万元。
六、保障措施
1、强化领导，科学组织。为了确保工程顺利实施和高标准全面完成，市委、市政府把工程建设作为贯彻落实科学发展观的大事来抓，摆上重要议事日程，进行安排部署。一是今年三干会上，市委、市政府把核桃干果经济林摆上了“一县一业”的高度加以推进，全力打造全省优质核桃基地县。二是成立了城乡生态化推进办公室，办公室设在林业局，主任由市委常委、常务副市长 兼任，制定出台了《林业生态建设实施方案》对各项工程任务层层分解，落实责任。三是实行了市委常委及四套班子领导以及有关职能局包乡、包主要工程责任制。从规划设计、资金筹措、苗木供应、队伍组建、工程建设、工程管护、工程验收等各个环节，一包到底，年底向市委交帐，并将此作为领导干部考核的主要依据之一。
2、创新机制，加大投入。资金是工程建设的血液，在积极争取上级部门资金支持的同时，我市在财政困难的情况下，积极筹措专项资金用于林业工程建设，特别是今年，工程所需核桃苗，由市财政局采购中心集中招投标采购。为调动广大群众的积极性，市政府制定出台了《潞城市农业调产资金使用实施意见》，对当年验收成活率达90%以上且没有间作高杆作物的核桃经济林，每亩补助100元，连续补助三年。对集中连片发展苗木花卉在100亩以上的，每亩补助200元。同时，我市还采取多种方式，有效解决造林绿化的资金投入问题，保证财政投入造林绿化资金逐年增加；鼓励企业出资、冠名赞助、股份造林等多渠道捐资用于造林绿化；通过开展形式丰富的义务植树活动，筹集造林绿化资金，确保城乡生态化建设工程顺利实施。
3、规范程序，细化管理。在城乡生态化建设中，采用资质认证的办法，实行管理者、所有者和施工者分离，做到按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收兑现，保证工程建设的质量和速度。林业部门要做好规划设计、技术指导、质量监督、检查验收等工作，切实加强对城乡生态化各个环节管理，加大对工程建设的监管力度。
4、严格督查，奖惩兑现。由市委 书记带队，市四套班子领导、各乡镇一把手、林业局主要领导、包乡镇人员组成观摩团对城乡生态化工程建设全程观摩督查，市人大、政协和人民团体充分发挥职能作用，加强对工程进度和质量的监督检查，通过检查、评比、公示结果，对工作好的有关部门和乡镇、办事处给予重奖，对差的要追究主要领导的责任。各有关单位和乡镇、办事处也出台相应政策措施，对城乡生态化工作好的单位和先进个人进行表彰奖励，对影响城乡实体化建设工作的单位和个人做出严肃处理。
二〇一二年三月
第二篇：生态化林业调研报告
生态化林业调研报告
xx镇的林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”的指导思想，积极推进天然林保护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，使全镇的林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。
一、林业现状
1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。我镇现已完成造林更新3000亩，封山育林3600亩。森林覆盖率达到45％。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全镇森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，目前，全镇有林业用地面积 20.4 万亩，占国土总面积的56.7 %。全镇生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。
2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强。在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以梨、核桃为主导产业的发展战略，为全镇的经济发展做出了重要贡献。
3、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护。自天然林保护工程实施以来，我镇的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准
化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全镇林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。
4、林木建设保障有力，科技兴林富有成效。在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我镇坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。
5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系。在各项林业工程建设管理方面，我镇积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全镇林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我镇各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我镇在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。
二、当前面临的主要问题
1、林业产业化建设滞后。全镇林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我镇山区较多，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。
2、投入依然不足。目前虽然我镇逐年加大对林业投入，积极争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，生态建设的投资渠道仍然比较单一，全镇林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。
3、科技水平有待提高。现代林业注重林业科技含量，尽管我镇在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出。由于我镇多年来森林保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
5、林政执法机构还不健全。随着全镇林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我镇林政执法主要依靠县森林公安派出所协助，目前尚未建全林业执法机构，导致重大林政案件无法介入调查，不同程度影响林政资源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施。我镇的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业，促进农民增收致富。
1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
2、加强对林业产业发展的引导和调控。镇党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。
3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推进，创新机制。
二、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益，保护林农的利益，做到相互促进、共同发展。
1、以公益林、自然景区为重点，实施生态林管护。紧紧围绕全镇生态建设的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全镇的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省
级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。
2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性。退耕还林是保障农民持续增收的重要途径,也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理,指导农户采取合理的管护措施,确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的再度减少。
3、以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲。当前，要加快林业发展，离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松，增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，如中低产林改造（抚育间伐）项目，要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我镇的林业实际，及时编报项目对上争资；及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排，争取更多份额。
4、以林权的依法有序流转为切入点，激活林业发展机制。在完成集体林权制度改革确权发证的基础上，规范林权的依法、有序流转，激活林业发展机制，促进林业发展和林农增收；加大力度，搞好政策宣传。把林权流转的意义宣传到千家万户，“让栽树人受益”的好处深入人心，把农民和社会力量参与植树造林、发展林业产业的热情激发起来；把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系，规范林权市场，依法变更林权转让手续，依法保护投资经营者的合法权益，努力培育林业新的经济增长点。
5、以依法治林为保障，加强限额采伐管理，加大林政执法力度，促进林业可持续发展。逐年科学合理适度安排人工林的抚育间伐，提高林木的年生长量和亩效益，减轻生态建设的压力，增加林农收入。切实加强限额采伐的管理，规范审批程序和操作规程，确保有序采伐。同时，加大林政执法力度，严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业生产经营秩序的违法犯罪活动，为林业可持续发展提供保障
第三篇：林业生态省建设实施方案
为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》（*政〔×〕×号）精神，特制定2011年**林业生态省建设实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。
二、建设任务
（一）营造林。全省安排造林任务×.×万亩。其中：国家预安排我省造林任务×.×万亩，我省安排造林任务×.×万亩（含飞播造林×万亩）；森林抚育和改造×.×万亩。
（二）育苗。全省安排育苗计划×万亩，其中：择优扶持优质种苗基地×.×万亩，培育优质苗木×万株。
三、安排原则
（一）营造林计划。2011年全省营造林规模按《**林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的×%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的×%、×%、×%安排，全面实施规划的×个林业生态工程和×个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。
（二）投资。2011年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。
（三）重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的2011年造林项目直接由省安排到县（市、区），其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定2011年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区），对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区)。
四、建设重点
2011年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。
五、工作措施
（一）严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将2011年营造林任务分工程类型全部落实到县（市、区），各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设×个工程涉及占用耕地的，按照《规划》确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划×%以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过×%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金。
第四篇：林业生态文明村建设实施方案
为贯彻落实xx大提出的建设生态文明的要求,建设社会主义新农村,实现***林业生态市,创建国家森林城市,促进人与自然和谐发展,特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,落实科学发展观,以创建国家森林城市和林业生态市建设为契机,以改善生态环境、人居环境质量为目标,以绿化美化为重点,动员和组织全社会力量,开展围村林、景观路、林业“三网”建设,实现农田林网化、村庄园林化、庭院花园化,为建设经济发展、生态良好、秀美宜居的***做出新的贡献。
二、建设目标
通过林业生态文明村建设,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立起以森林植被为主体的区域生态安全体系,初步建成山川秀美、符合生态文明社会要求的人居环境。
2012-2012年三年将全市3571个行政村建成林业生态文明村。2012年第一批在***县、唐庄镇、孟庄镇、冀屯乡、***市四个城区和高新技术开发区、***工业园区范围内的所有村和100个新农村建设示范村、各县(市)县城规划区、重点镇规划区及乡镇政府所在地的村、产业聚集区内的村、8条快速路两侧、高速公路和铁路两侧的村级规划中心村开展林业生态文明村建设活动,建成林业生态文明村1361个,其中样板示范村166个;2012年建成林业生态文明村1335个,75%以上的村庄达到林业生态文明村标准;2012年创建林业生态文明村875个,全部完成林业生态文明村创建任务。
第一批林业生态文明村建设工作要确保4月底完成,6月底基本结束。
三、建设布局和建设重点
按照市《生态文明村建设实施方案》的总体要求,在建设布局上要以主城区规划区、县城、重点镇为中心,以环城(县、市、区所在地)、沿线(国、省交通主干线)、区内(产业聚集区)为重点,辐射带动周边村的建设,在全市形成“四级区域、六区环城、八路沿线”的建设格局。“四级区域”即县城规划区内的村、重点镇规划区和乡镇政府所在地、产业聚集区内的村、“一县一镇百村”新农村建设示范点,结合各自实际,突出特色进行建设。“六区环城”即红旗区、卫滨区、牧野区、凤泉区、***高新技术开发区、河南***工业园,发动其所在地的村开展建设。“八路沿线”即组织发动新辉、新延、新原、新获、新长北线、***小冀、***凤泉、***卫辉八条快速通道沿线的村搞好建设。
围绕总体目标,重点抓好入村口主干道两侧绿化、村内主次干道绿化、公共活动场所和农户庭院内外绿化、围村林营造、农田林网化,提高村镇绿化覆盖率。
四、创建标准
(一)总体要求。入村有绿化景观路,围村有绿化带,村内道路两旁植有行道树,农户房前院内种有树木花草,每两平方米空地至少有一棵树,消除空闲地,绿化覆盖率达到30%-45%以上。田林路相结合,形成农田林网。树木以果树、用材经济林为主,乔灌结合,形成一路一树、一街一景、四季常青、三季有花、瓜果飘香的良好生态环境。
(二)入村口主干道两侧绿化带宽度在20米以上(或植树10行以上),实现多树种配置、乔灌花结合。
(三)村内主次干道实现多树种配置、乔灌花相结合,形成一路一树,一街一景。提倡营造“葡萄路”、“女贞路”、“樱桃路”、“杜仲路”、“樱花路”、“玉兰路”、“银杏路”等特色道路。
(四)公共活动场所和农户庭院内外,适宜种树的两平方米以上空地全部绿化。
(五)营造围村林。植树宽度在20米以上(或植树10行以上),用材林、经济林均可。
(六)“三网”(林网、路网、水网)建设绿化率达到95%以上。村庄周围向外辐射1公里,实现农田林网化,林网控制面积不超过300亩。
(七)村镇绿化覆盖率30%-45%以上。
(八)建有生态文化教育基地1处以上、生态文化宣传专栏3处以上或生态文化纪念馆1处以上。
(九)在中、小学教学中,每周开设生态文化科普教育课2节以上。
五、技术要求
(一)造林标准
同创建标准。
(二)树种选择
1.围村林、“三网”绿化:以107、108、中林46等优质、干性通直的速生欧美杨为主;
2.村镇、庭院绿化:以杨、柳、榆、槐树、合欢、栾树、垂柳、金丝垂柳、木槿、红叶李、葡萄、女贞、樱桃、杜仲、樱花、玉兰、银杏等树种为主。
(三)苗木规格
选用ⅱ级以上苗木,植株健壮,苗干通直圆满,无机械损失,无病虫害的优良苗木。
(四)成保率
成活率达到90%,保存率85%以上。
六、检查验收
(一)自查验收。每年4月下旬,以县(市)、区为单位,按照《***市林业生态文明村建设标准》进行自查,分别一、二、三类村,形成自查报告,上报市林业生态文明村建设领导小组办公室。自查报告包括基本情况、组织情况、检查情况、林业生态文明村建设完成的数量和质量、存在问题等。
(二)抽查复查。市林业生态文明村建设领导小组办公室组织有关人员,4月下旬到5月上旬,按照30%的比例,对县级林业部门上报的林业生态文明村进行抽查复查,形成检查验收报告,上报市新农村建设领导小组办公室。
七、保障措施
(一)加强组织领导。林业生态文明村建设是一项系统工程,必须切实加强组织领导。各县(市)、区林业部门要把林业生态文明村建设列人重要工作议程,将各项建设任务层层分解落实,确保高标准、高质量完成林业生态文明村建设任务。
一是建立市、县领导干部包县、包乡、包村制度,层层落实责任目标。二是建立工作例会制度,每半个月召开一次例会,汇报所包县(市)、区林业生态文明村建设工作进展情况,及时解决工作中存在的问题。三是建立督促查制度。市林业局成立督导组,分工负责,对12个县(市、区)、开发区及工业园区林业生态文明村建设工作进行督导。
(二)实行目标管理。将林业生态文明村建设任务与纳入责任目标,进行检查验收和考核。(三)加大投入和建立激励机制。要高度重视林业生态文明村建设,切实加大投人。结合实施***市林业生态市建设提供项目支持,林业重点工程建设资金适当向林业生态文明村建设倾斜。一是建立林业生态文明村建设专项资金,用于林业生态文明村建设;二是积极协调市直各结对帮建单位,发挥自身资金、项目、技术等优势,扶持林业生态文明村建设。三是市场化运作,多途径筹资、筹劳与合作。
(四)推进林改,确保成效。各县(市)、区林业部门要全力推进集体林权制度改革,通过林改破解制约集体林业发展的体制性障碍,确立农民从事林业生产经营的主体地位,保障农民的合法权益,激发农民造林、育林、护林的积极性,真正使广大农民成为林业生态文明村建设主导力量,促进林业生态文明村建设健康有序进行。
第五篇：发展生态产业 推进城乡一体
发展生态产业 推进城乡一体
中共郧县城关镇党委书记 郝天斌
2001年郧县乡镇合并，原大堰乡整体并入城关镇，大堰似乎实现了由“乡”到“城”的转变。事实如何呢？用老百姓的话说“换汤不换药”。城与乡的区别并没有因为行政区划的调整而有所改变，反而更加凸显出来，以社会化生产为主要特点的城区经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的城乡二元经济结构在对比中更加显眼：城区是全县的政治经济文化中心，以工业、商业为主，而农村片区地处边、远、山、贫困地区，以典型的小农经济为主；城区的道路、通信、卫生和教育等基础设施齐全服务周到，而农村的基础设施落后出行难就医难入学难；城区逐渐成为工、商、住、旅的集聚区，农村却因打工经济变成 “386199”（妇女、儿童、老人的代称）部队的驻地；城区的人均消费水平远远高于农村地区也是不争的事实。十几年以来，城关镇也做出了许多有益的探索，但这种城乡差距却始终存在，而且有加大的迹象。
随着国家南水北调工程的实施，调水在即，作为核心水源地、国家限制功能开发区，确保一江清水送北京已经成为城关镇不可推卸的责任。这对于城关镇来说，以大规模的工业化推进城镇化、破解二元经济结构难题走城乡共同繁荣之路显然又是行不通的。
面对城乡二元结构突出、生态保护首当其冲、工业化促进城镇化行不通等诸多难题，城关镇发展镇域经济、促进社会各项事业进步，必须要有敢为天下先的勇气和探索改革创新的锐气，立足镇情，针对性的破解难题，走出一条适合自身实际的发展之路。
破解城乡二元结构突出的难题，关键在于促进农民增收。这是改变城乡二元经济结构的基点。中共中央、国务院就农民增收问题发出了“一号文件”，提出了促进农民增收的“高含金量”的政策措施。增加农民收入，最根本的途径是加快农村经济发展，大力推进农业产业化，增加对农业和农村的投入，重点发展与改善农村生产生活条件，增加农民收入关系密切的项目，加强农业和农村基础设施建设，包括农田水利、乡村道路、教育、科技、文化、卫生、环保设施等。
要保一江清水向北流，城关镇的发展必须立足库区实际，把生态保护放在第一位，走绿色发展、绿色繁荣之路，把生态建设与保护落实到规划建设的全过程，贯穿到经济社会发展的各个阶段，充分彰显青山绿水、蓝天白云、自然生态的特点，实现人与自然的和谐共生，实现经济社会的可持续发展。
“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”是国家“十二五”规划中明确提出的全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。城关镇为郧县的中心，是十堰市打造鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市的重要支撑，率先实现城镇化是城关镇的重要职责，也是大势所趋。于是，三个问题在破解中得到了三个关键词：农民增收、生态产业、城镇化。思路越来越清晰。
党的十八大胜利召开，提出“实施城乡一体化，努力实现全面小康，建设美丽中国”；十堰市市委市政府提出了建设“十堰市生态滨江新区”的战略；随着郧县沧浪洲大桥的开工建设，301省道的改造升级，特别是连接城区的沿江大道建设，给城关镇农村片区带来了千载难逢的发展机遇。
子胥湖城乡统筹试验区作为全国城乡一体、社会转型和全面小康的示范区、生态文明建设的有效载体、十堰生态滨江新区的延伸和支持，应运而生。
2012年1月，城关镇通过招商引资，引进十堰市润景园林有限公司生态园林项目落户城关镇堰河村，投资5000余万元,初步建成生态园林基地。经过初步发展，先后得到郧县、十堰党委政府以及各及有关部门认可，随后决定将子胥湖项目融入“十堰生态滨江新区”，高起点规划，高标准建设，大面积覆盖，大手笔规划，大力度支持，大幅度保障，大步子推进。随后注册成立湖北子胥湖集团，2013年初由郧县县政府在北京与湖北子胥湖集团正式鉴定协议，建设子胥湖城乡统筹试验区，首期开工涉及生态、民生的十大项目，自此掀起了以城关镇农村片区为主战场的建设新篇章。
子胥湖总体规划面积涉及12个行政村、60平方公里。为统筹城乡发展的先行试验区，以城乡统筹、现代农业、生态旅游、子胥文化、新农庄、宜人宜居六大主题发力，努力打造全国城乡一体、社会转型、全民小康示范区。
试验区在政府主导下，企业投资，政企共建，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，促进生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀；以生态环保为统领，借子胥文化发力，全面绿化整治，构筑田园都市；以建设宜人宜居生态区、城乡统筹示范区、绿色产业聚集区、转型发展试验区为目标，计划用八年时间打造生态滨江之城、田园森林都市。
在子胥湖城乡统筹项目区域内，实行种植、养殖、加工、旅游服务等多业并举，将生态建设与经济建设融为一体，农民在生态建设、营运中受益，农村适龄劳动力实现100%就业。城关镇在发展中缩小城乡差距，推进城镇化，逐步实现城乡一体。
子胥湖城乡统筹试验区主打生态牌。着眼挖掘农耕资源、春秋文化和山水人文优势，着力打造生态有机农业、滨水园林湿地景观和田园森林都市为主的园林花卉、观光度假、生态文化、文体娱乐及旅游服务产业。充分发挥区位、人文、地理资源优势因地制宜着力打造生态产业。这里与郧县主城区唇齿相依，与十堰生态滨江新区隔江相望，滨临汉江，依山傍水，交通便捷，山环水绕，环境怡人，各种资源并存。乡村田园风光旖旎，民风淳朴；子胥文化悠久而厚重，梨花寨、茶马古道遗迹保留完整，文化底蕴丰厚。因而核心区以旅游、服务等基础建设为主，发展涵盖六个村，规划面积15平方公里，主要建设子胥湖环湖路、游客服务中心、游艇码头、风情小镇、养老养生公寓、水上乐园、生态农业观光体验区、山地主题公园、田园森林都市等项目。沿301省道、312省道沿线发展园林、果木、苗木、花卉产业和生态保护、农耕体验、果茶采摘、旅游产业开发，辐射带动沿线九个村。
试验区以保护性开发为主。通过全面绿化整治的举措，试验区森林覆盖率达到70%以上，植被覆盖率（草坪、森林）达到100%，无裸露土层，完全改变水土流失的现状，根绝水土流失。
试验区没有工业污染。工业以农产品加工、包装为主，不制造“三废”。准备建设的茶叶加工、茶饮料加工、果脯加工、果饮料加工等农业产业化企业，没有排放；生活污水实行雨污分排，生活污水通过污水收集管网集中到城区污水处理站，完全杜绝向汉江直接排放。
在项目区内，只要愿意，所有农户土地、房屋可以流转、出让、出租给公司；凡是有劳动能力的农民都可以在果园、茶园、创意农业园、花卉基地、苗圃基地、公园公司等从事环卫、除草、种植、养殖、加工、物业等各项劳务和管理工作；居民集中安置进小区住高楼，五配套（水、电、路、通讯、健身娱乐）、五化（硬化、净化、美化、亮化、绿化）设施统一建设，广场、卫生室、幼儿园等公共服务机构和城镇化基础设施设施集中规划，农村居民生产方式、收入方式、生活方式逐步发生转变，文明素质也会得到相应的提升。通过政企共建、土地流转入股、开放股权引资等方式，农村片区的村民变成股民，村委会变成公司，调动村民全员参与新农村的建设与管理，使农民成为实验区的参与者、支持者、建设者、发展者。农民离土不离乡，既实现了农村人口转移，又有效破解了“三农”发展难题，为推进城乡统筹、一体发展、加快推进城镇化探索出一条好路子。
按照三年显雏形，五年见成效的规划要求，经过五至八年开发，子胥湖将成为鄂西北最大生态园林氧吧、十堰生态滨江旅游胜地、城乡统筹一体发展示范区，成为中国汉江河畔一道靓丽的风景。
在探索中前进，在破解难题中积累经验。只有深刻理会科学发展观，坚持以人为本，将百姓的事放在心间，把发展当做第一要务，弘扬担当精神，以求真务实的态度，抢抓发展机遇，办法就总比困难多。
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