木耳镇2012年流动人口服务管理工作要点

第一篇：木耳镇2012年流动人口服务管理工作要点

木耳镇2012年流动人口服务管理工作要点

2012年镇流动人口服务管理工作将围绕区委、区政府中心工作，进一步提高社会管理科学化水平，完善“党委领导、政府负责、公安牵头、社会协同、公众参与”的社会管理格局，充分发挥流动人口服务管理工作在社会管理中基础性和纲举目张的作用，着力抓好“四项推进、两项巩固，做到三个实现”，推进常态管理工作的深入开展，推进基础信息的实际应用，推进服务管理的不断深化，推进管理体制机制的完善创新；巩固集中推进工作成果，巩固常态管理机制；努力实现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”工作格局的形成，实现流动人口基础信息的高效应用，实现服务管理水平的全面提升。

一、全面深入推进常态化服务管理工作

（一）进一步规范基础信息的采集更新维护工作 根据流动人口常态管理的实际，落实基层流动人口服务管理工作细则，规范常态管理，巩固成果。落实村（社区）常态管理的责任，强化督导检查，严格日常信息的更新维护，努力提高信息采集率，实现基础信息的“完整、准确、鲜活”的目标，为服务管理工作奠定基础。从即日起至6月底，将组织开展流动人口常态化管理专项行动，结合各自实际务必完成工作任务。

（二）建立完善流动人口服务管理工作的责任体系 明确开展服务管理工作的组织领导工作责任和相关职能部门的服务管理工作责任，形成上下整体联动，部门互动协作的工作格局。

（三）深化基础信息的分析应用

依托流动人口信息系统及时开展分级、定期、定性的综合分析研判，落实基础信息研判报送、传递分发的责任，按照流动人口综合信息系统反馈的信息，采取有效措施开展信息核对，落实日常监管，根据各自工作实际强化应用工作，充分发挥流动人口基础信息在城市管理、经济发展、服务民生等方面的作用。基础信息应用合格率应达85%以上。

（四）切实推进“7+5”服务管理规范的落实

按照城乡统筹科学发展的要求，进一步改进和加强流动人口服务管理，围绕劳动保障、子女教育、法律援助等7项服务和行业管理、治安防范等5项管理内容，落实工作职责，提升服务管理工作水平。

二、加强流动人口服务管理机制和制度建设

（一）加强组织机构建设

健全完善村（社区）工作机制，把流动人口服务管理工作列入社会管理工作的重要议事日程，实行目标管理，加强领导。充分运用基础信息，加强服务管理。流管办充分发挥组织、综合、分析、研判、协调作用，推动流动人口服务管理常态化工作规范化。

（二）规范流动人口“一站式”服务管理工作机制 按照《重庆市流动人口服务管理工作章程》的要求，完善三级管理网络建设，强化“站、点”建设，充分依托基层站点，由社区民警带领专兼职协管员开展基础信息维护工作。加强专兼职协管员队伍建设，调整充实力量，严格考核奖惩。

（三）强化目标考核

建立流动人口服务管理工作责任明晰的工作机制，强化目标考核，对基础信息的更新维护和依托基础信息实际应用情况建立责任评价体系，并纳入目标考核。加大日常工作指导、督促、检查力度，严格工作绩效考核，确保流动人口服务管理工作顺利实施。

三、全面推行居住证制度实施工作，提升服务水平

（一）明确目标任务和工作步骤，加大推进力度 为推行居住证制度，采取量化责任目标和行政推动相结合的方式，对符合申领条件的积极采取有效措施加快办证进度，努力提高领证率，确保预期工作目标任务的顺利完成。

（二）拓宽居住证应用功能

不断发掘居住证制度的“内涵”，持续拓展应用领域，增强服务功能，实现以服务促管理，确保居住证制度规定的各项公共服务落实到位，确保居住证制度规定的各项法律责任落实到位，确保通过居住证制度的实施提升部门服务管理水平，真正在实践中使居住证制度得到进一步发展完善。

（三）建立流动人口办证和租房办证制度

落实“谁用工、谁负责”制度，依据相关法规、规章的规定，强化用工单位管理工作，落实用人单位的协管责任，督促其使用的流动人口办理居住证。房屋出租人、中介机构及其委托代理人落实“谁出租、谁负责”的业主责任制，流动人口租房后，由出租人、中介机构及其委托代理人负责督促承租的流动人口办理居住证,对违反规定不履行协管责任的用人单位，房屋出租人，中介机构严格处罚。通过强化用人单位、出租房屋管理，实现“以证管人，以房管人，以业管人”。

四、全面深入推进流出人口服务管理工作

组织开展流出人口服务管理推进工作。按照市、区流管办工作部署，全面推开流出人口服务管理推进工作，时间定为今年4月至9月结束，其中4月—5月为调查摸底阶段，6月—9月为集中信息采集录入阶段（具体要求按照区流管办另行发文）。

木耳镇人民政府 2011年10月20日

第二篇：木耳镇流动人口服务管理工作制度

流动人口服务管理工作制度

根据镇流动人口服务管理工作的推进情况，为不断提高推进工作质量和整体水平，特制定如下工作制度。

一、流动人口服务管理工作制度

1.镇社事办代表党委、政府具体负责此次流动人口服务管理推进工作的组织协调，对各村（居）的工作进行指导。同时，组织人员培训与信息录入工作。

2.建立流动人口服务管理推进工作联席会会议制度，由镇分管计生工作的副镇长牵头，每月组织召开一次联席会议，相关职能部门，主要收集此次流动人口信息采集的工作情况，研究存在的问题，提出工作意见和要求。

3.各村（居）负责承担本行政区域内的流动人口服务管理推进的日常工作。主要包括宣传动员、信息采集小组的人员组成、采集人数和每个人员的具体选择确定、信息采集的组织、信息倒查、表格审查、建立台账，以及常态化管理等事项。

4.镇各职能部门结合工作实际，相互配合，相互协作，共同做好流动人口服务管理推进工作。群工办、经发办、派出所等部门落实相关服务与管理工作。

5.落实用工单位、经营业主的协调责任，全面推进“谁用工，谁管理，谁负责”的流动人口服务管理业主责任制，各用工单位、经营业主要确定人员，积极协助所在村（居）做好用工人员情况、员工租住情况的信息采集与报送工作，规模主要企业由社区民警协调相关人员采集信息。

6.对流动人口实行与常住人口“同宣传，同教育，同服务，同管理”四同管理机制，不断增强他们的归宿感，真正从各方面全面融入木耳生活。

7.村（社区）民警和流动人口专职协管员负责对各村（居）流动人口的检查与质量考核，指导各村（居）不断提高服务质量和管理水平。

二、流动人口信息采集工作制度

1.各村（居）主要承担本行政区域内单位、企业、住宅小区、商业店铺、居民小组的流动人口信息采集工作，包括《房屋基本信息调查表》和《流动人口基本信息调查表》。

2.按照方便群众、便于管理、发挥实效的原则，各村（居）应确定足够数量的信息采集员、信息采集点，除逐户采集信息外，还应在显著位置公示信息采集的联系电话。

3.信息集中采集过程中，应主动宣传流动人口信息调查的意义，积极争取房主或流动人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合时，应及时通知片区民警前来协调。

4.采集信息时，所填写的调查表应当真实、准确、可靠，确保信息采集质量，不得漏采和采集不完整。

5.整个信息采集工作，由镇社事办负责指导与检查。

三、流动人口服务管理三级巡查制度

（一）巡查工作

实行三级巡查责任制，即镇社事办巡查各村（居），各村（居）巡查本辖区内的信息采集与维护情况，流动人口协管员巡查网格化管理责任区域，分别由镇、村（居）制定巡查计划并组织实施。通过开展实地倒查，检查流动人口服务管理工作开展情况、与流动人口的登记情况、用工单位的流管工作。

（二）巡查时限

镇社事办每月对各村（居）工作进行一次巡查；所有巡查工作应当做好记载。

（三）巡查人员

镇社事办对各村（居）工作的巡查，由镇社事办工作人员承担，各社事办对各（村）居民小组长信息采集情况、系统增减维护情况的巡查由站长、专兼职协管员或站长指定一名村（社区）干部承担；按照网格化管理要求，对辖区或责任区内用工单位的巡查由承担责任区的专兼职协管员负责。

（四）巡查内容

1.镇社事办对各村（居）的巡查，主要包括该村（居）一周内流动人口的变动情况，各采集点对变动房屋、人员的 3 信息采集情况，以及系统信息数的增减维护等内容。

2.各村（居）对本辖区内的信息采集与系统增减情况的巡查，主要查信息采集小组是否认真履行信息采集工作、所采集的信息是否真实、有无遗漏或错误等内容，查是否按时对系统进行信息增减与维护等内容。

3.专兼职协管员对责任片区的巡查，主要包括以下内容：

ａ、新增流动人口情况，及时登记上报并入户开展“三查三见面”。

ｂ、原有出租房屋变动情况，发现变动的及时登记上门登记。

ｃ、对片区内用工单位使用流动人口情况，及时收集人员名册。

(五)巡查要求

1.各级巡查组织要将巡查情况如实登记，并建立巡查台账，包括巡查单位名称、时间、地点、发现的问题及整改或防范意见，巡查人员签名等内容。

2.各级对巡查中发现的问题，应当责令立即整改。3.巡查方式，应结合实际，统筹协调，科学安排，讲求实效。要将日常检查与各级政府布置的专项检查计划紧密结合起来，将自行组织巡查和联合开展巡查结合起来，做到巡 4 查工作的全覆盖。

四、用工单位经营业主流动人口服务管理协管制度 1.为进一步落实使用流动人口的用工单位、经营业主的协管责任，根据《重庆市暂住人口治安管理规定》等相关法规的规定，特制订本制度。

2.按照“谁用工，谁管理，谁管理，谁负责”的原则，使用流动人口的公民、法人或其他组织，应当负责对流动人口进行法制宣传教育，负责协助当地政府加强对流动人口的服务管理工作。

3.全面推进用工单位、经营业主流动人口服务协管责任制，使用流动人口的用工单位负责人为流动人口服务管理工作的责任人，负责落实本单位流动人口的服务管理工作。

4.使用流动人口的单位法人及其他组织应当每年与公安派出所签订治安管理责任书，认真履行治安责任，协助搞好社会稳定工作，维护良好的治安秩序。

6.用工单位和经营业主负责督促使用流动人口办理暂住证，不得雇佣为依法申报暂住证的流动人口。

7.镇社事办和各村（居）负责对本单位业主的协管责任落实情况进行监督、指导，对违法相关法规的由相关部门进行处罚。

第三篇：流动人口服务与管理工作要点

XX镇2011年流动人口服务与管理工作要点

1.制定以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我镇的流动人口服务和管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

2.大力加强基层流动人口协管员思想素质和业务素质的建设，建立一支过硬的流动人口协管员队伍，巩固和提高对流动人口的管理水平，并建立日常工作管理机制。

3.狠抓对出租房屋的管理，切实加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，明确对出租房屋的管理情况，完善和规范出租房屋的档案，并与房主签订治安责任保证书。

4.结合全镇普法建设的有利时机，加强对流动人口实行正面引导，加大法制宣传教育力度，评选一批外来人口法制宣传志愿者，分发法制宣传资料册，进入流动人口集居点进行讲解，开办法制讲座，利用黑板报、墙报等宣传法律知识等形式进行法制宣传活动。

5.发挥乡情优势，实行“以外管外”。针对流动人口地域观念强，乡情比较重的特点，采取由流动人口推选出为人热情，办事认真，有威信的流动人口代表来进行统一管理，实行“以外管外”，并建立一系列的管理制度，使“以外管外”规范化、制度化。

6.继续完善各村（社区）的流入及流出人口的档案登记。

第四篇：木耳镇2012年流动人口工作总结

木耳镇2011年流动人口工作总结

木耳镇流动人口计划生育工作在区人口和计划生育局的领导和指导下，以《中共中央国务院关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，进一步加大管理力度，不断提升服务水平，流动人口综合服务率达90%以上，全面完成了各项目标任务，取得一定成效。现将全年工作总结如下：

一、规范流动人口管理，提高管理水平。

1、镇党委、政府高度重视流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作列入镇政府重要议事日程，各村（居）成立了工作领导小组，全面负责辖区流动人口的计划生育工作，为加强辖区流动人口计划生育管理与服务工作提供了有力的组织保障，使辖区流动人口计划生育管理服务工作有序开展。

2、完善《流动人口婚育证明》办理、查验制度。在摸清底数的基础上，坚持上门服务办理查验《流动人口婚育证明》，对流入人口先为其办理临时《婚育证明》纳入管理，然后督促其从户籍地计生部门办理长期证明，从而摸清流入人口的婚育生育、节育措施落实及社会抚养费征收等各种情况。再通过整理各种登统资料，建立有关卡册底帐，确定重点管理对象。开展季度流动人口一季一查工作，在3、6、9月份对辖区内流动人口进行了清理。对流动人口家庭进行计生法规政策宣传，督促其落实长效节育措施。

3、加强流动人口规范化管理。计生专干下户都携带流动人口婚育证明验证章、《流动人口婚育证明催办单》和《流入人员登记表》，方便流动人口查验证、即时登记新流入人员，建立管理服务底帐，进一步规范流动人口“两单、一卡、一册”的档案管理模式。定期组织镇社事办、村（居）计生专干、辖区单位组织人员深入流动人口聚集地开展集中宣传教育，增强流动人口依法生育的意识，使流动人口懂法、守法，自觉实行计划生育。

4、加强全国流动人口信息平台信息录入与提交工作。截止9月份，在全国流动人口信息平台提交信息 条，反馈信息 条。

二、强化流动人口信息，构建信息平台

各村（居）充分利用流动人口信息交换平台和PIC系统及时、准确做好信息的录入、反馈工作。2011年流动人口个案信息入库率达到了95%以上，PIC流动人口系统提交、反馈率分别达到了95%以上。通过电子信箱及时反馈县内流动已婚育龄妇女重点对象婚育、节育信息，反馈率达到100%。

三、加强流出人口管理，营造和谐氛围

辖区流出人员的管理一直是我们流动人口重点工作之一，要求辖区人员外出时首先到村（居）填写流动人口婚姻证明，村（居）盖章后，到镇政府计生办办理《婚育证明》，已婚育龄妇女同时签订流动人口已婚育龄妇女计划生育合同，今年共登记办理流出人员35人，其中男性 人，育龄妇女 人其中已婚育龄妇女 人，育龄妇女办证率达100%。

四、实施居住地管理，拓展服务渠道。

1、镇政府将流入人口纳入常住人口管理，充分发挥村（居）医疗点的作用，实行计卫联合，定期为流动人口妇检，指导流动人口选择安全有效的避孕措施，免费提供避孕药具和环、扎手术，并及时兑现放环营养补助，目前已为流入的已婚育龄妇女妇检 人次，有 名流入的已婚育龄妇女落实长效节育措施，并获得了营养补助共计 元。

2、拓展服务渠道，实施流动人口居住地管理。镇政府将流入人口纳入常住人口管理，充分发挥村（居）医疗点的作用，实行计卫联合，定期为流动人口妇检，指导流动人口选择安全有效的避孕措施，免费提供避孕药具和环、扎手术，并及时兑现放环营养补助，目前已有 名流动育龄妇女获得营养补助。

3、为了加强流动人口计划生育服务与管理，有效控制人口增长，为辖区经济建设创造良好的人口环境。建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。镇政府组织各村（居）人员对《流动人口计划生育管理办法》等法规、规章认真进行学习和培训，强化法制观念和执法意识，同时要采取多种形式广泛宣传，特别是在流动人口集中的地方，形成强大的舆论氛围。

五、完成各项指标情况

1、流动人口的建档率：

从每个月由派出所出打印的《流动人口无婚育证明》名单来看，其统计数据远远大于辖区已建档流动人口数量。主要原因除派出所与村（居）对流动人口的统计口径不一致；管辖路段不相符；派出所只统计流入人员不统计派出人员之外。一个重要原因是由于流动人口变动大，村（居）在对流动人口进行登记时，觉得流动人口住了几个月就走了，到做半、全年报表时又重新下户登记建档，所以平时非怀孕或生育对象村（居）不进行登记。

2、办证、验证：

到9月底辖区查验婚育证明428次，验证率达到95.02%。为流出人员办理《流动人口婚育证明》35份。一方面因为辖区流动人口比去年有所增加；另一方面也说明村（居）加强了对流动人口的管理和服务。

3、查环、查孕、查病情况：

到9月底镇政府、村（居）实实在在为辖区流动人口已婚育龄妇女开展了查环、查孕、查病工作。由于从去年10至今年9月，持续开展计划生育集中宣传服务活动。各村（居）实实在在开展了查环、查孕工作，但由于很多流动人口已婚育龄妇女白天要外出务工，晚上才回家，所以参加妇检的只是小部分。2011年参加妇检共为1145人次。

六、工作中存在的问题

一年来，镇政府流动人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是：流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力来保障的，因受我街道经济条件的制约，一些基本措施及制度的落实仍还不够，公安警力不足，在一定程度上对流动人口的登记、办证工作也还有落实不扎实的地方，其次，对外来人口租赁的房屋，对其安全设施管理力度仍有不完善的地方。

七、下一步流动人口管理工作目标

1、加强村（居）计生工作人员责任心，工作积极性。督促她们经常下户，及性掌握流入人员信息、及时变更信息，并为流入人员建立基本档案。镇政府将流入人员情况及时通过全国流动人口信息交换平台发送到户籍地，以进一步完善流入人员计生信息，实现对流入人员的双向管理。

2、主动为流入人员送计生宣传资料和避孕药具，为需要落实节育措施的妇女提供记帐单。

3、在有条件的村（居）医疗点为流入人口免费提供生殖健康检查。

4、派出所流动人口管理站、村（居）居委会与出租屋房东签订协议，有房屋出租人备案，要求其提供租住房屋流入人员的情况。

5、从流动人口自身的利益出发，向流动人口宣传办理《流动人口婚育证明》的必要性，提高流入人员回户籍地办证的自觉性。

6、加强全国流动人口信息交换平台的使用。培训村（居）工作人员使用该平台，及时反馈相关信息，更新流动人口信息，提高对流动人口管理效率。

第五篇：木耳镇多措并举加强流动人口服务管理

木耳镇多措并举加强流动人口服务管理

为进一步加强新时期流动人口服务管理工作，木耳镇多措并举，按照开放开发新时期流动人口发展的新规律，坚持以人为本，服务为先，实行动态管理，积极探索户籍人口、常住人口、流动人口分类管理办法，全面加强流动人口服务管理工作。

一是加强责任考核。将流动人口管理工作纳入全镇目标考核，实行“一票否决”。以村（居）为单位将流动人口管理工作细化分解到各村（居）干部头上，实行全程负责，相关人员要对所包对象做到“四个及时、六个清楚”，即及时登记、及时建档立卡、及时访视、及时跟进服务，户口所在地清楚、流入时间清楚、婚育状况清楚、节育状况清楚、现居住地址清楚、从业地址清楚。

二是建立流动人口管理长效机制。各村（居）流动人口管理工作全部实行一站式服务，出租户一户一档，避免流动人口无序发展。并按照“由户籍地和现居住地共同负责，以现居住地为主，户籍地予以配合”的要求，大力加强流入地与流出地的协作配合，完善信息交流制度，建立两地“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的长效协作机制。

三是健全房屋租赁管理责任机制。对辖区内出租屋及流入人口服务管理工作进行任务分解，落实到人。实行房东登记报告制度，与房东签订协议，落实房东责任。同时，加强对房屋出租户、用工单位的宣传教育，规范房屋出租户、用工单位行为，建立“以房管人、以房找人”的工作机制，形成“党政领导、部门参与、属地管理、优质服务、齐抓共管”的工作格局。