区卫生局中层干部培训力争“四个更”

第一篇：区卫生局中层干部培训力争“四个更”

区卫生局中层干部培训力争“四个更”

为了进一步加强对局机关中层干部的教育管理，加大干部教育培训力度，4月23-26日，区卫生局纪检组长杨明东带领机关5名中层干部在市人社局进行了为期四天集中培训学习。本次集中培训采用专题讲座和自主学习等多种方式进行，内容涵盖党的十八大精神、公务员职业道德建设、城乡经济发展方式、科学发展观等方面。

此次培训目的要力争达到“四个更”。政治理念上更加坚定，作为局机关中层干部加强党性修养，坚定共产主义理想信念，坚持为人民服务；纪律上更加严明，有了严明的组织纪律确保各项工作才能做到政令畅通；作风上更加优良，树立扎实的工作作风，要有踏石留印、抓铁有痕的实干精神；工作水平更上台阶，坚持理论联系实际，推动各项工作能上新台阶。

第二篇：卫生局四个带动工作意见

为扎实高效推进“四个带动”工作，按照全区关于实施“四个带动”意见精神，结合卫生行业实际，特制定本意见。

一、指导思想和总体要求

指导思想：深入贯彻落实十八大精神和区委经济工作会议精神，围绕全区中心工作，以“整合资源、以城带乡、城乡统筹、协调发展”为统揽，全面提升医疗质量，改善服务态度，推进医

药卫生体制改革，更好地为辖区人民群众身体健康服务。

总体要求：“深化提升，务实重效，扩大成果，再登台阶”，扎实把“四个带动”推向纵深。深化，就是挖掘深度，丰富内涵，扩大外延，进一步扩大四个带动的覆盖面，实现纵深推进；提升，就是提高工作质量，提高工作效率，提高四个影响力；务实，就是工作做实，措施扎实，真抓真干，不务虚、不应付、不走形式；重效，就是重实绩、重实效，把成效作验证“四个带动”成败的标尺，力求多出成果、出好成果，努力实现“四个带动”全覆盖，推动整体工作上水平。

二、重点工作

（一）项目带动。坚持把扩大投资与增强卫生事业发展后劲、保障和改善民生结合起来，认真落实“项目建设落实年”活动，充分发挥重点项目引领、支撑作用，以项目大建设推动卧龙卫生事业大发展。一是要借《医药卫生体制改革近期重点实施方案》出台之机，积极争取政策内关于加大卫生投入的项目，特别是中医院建设项目等，虽已列入计划，但仍要抓紧做好征地等相关工作，力争使项目早到位、早开工、早使用、早受益。二是积极争取上级项目和资金。认真研究国务院32号、《中原经济区规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，谋划包装一批项目，争取国家、省安排更多的项目和投资。三是千方百计利用各种人脉资源，进京赴省要项目，保证完成区政府安排的招商引资任务。

（二）品牌带动。以打造“品牌南阳”为目标，强力实施“质量立区”战略，加大医疗品牌争创力度，力争使更多的医疗品牌万进“1311”工程之列。一是创建医院品牌。以市一院为依托，实施以城带乡战略，全面提升医疗质量，根据各单位的实际情况，市一院要创三甲，市一院蒲山医院和卧龙医院要创二甲，选择安皋镇、石桥镇、陆营镇等卫生院创一甲。二是创建急诊急救品牌。按照“延伸体系、覆盖城乡、强化管理、提高水平”的急救建设目标，在市一院“120”达B级急救站、卧龙医院、龙兴乡卫生院达C级急救站、全区通过省级卫生应急示范区建设的基础上，争创国家级卫生应急示范区。三是创建名医名科品牌。以各医院中医堂建设为依托，积极开展中医治未病，打造一批优势突出、水平较高、疗效较好、社会认可的中医名医、名科品牌，更好地发挥中医药在维护人民群众健康中的作用。

（三）创新带动。实施创新驱动发展战略。力争全年全系统组织区级以上重点科研项目10个，科技成果转化率达80％；在市级以上刊物发表论文100篇；科研投入占业务收入的0.5％以上；开展新业务、新项目100项。同时，创新专科，依托市一院开展人类辅助生殖技术临床应用，申报省级重点专科、特色专科2项，市级重点专科、特色专科3项；继续创新管理，参照省卫生厅对三级医院实行的“十大指标”考评标准，对乡镇卫生院也实行相应的“十大指标”考评。

（四）服务带动。以优化卧龙发展环境为目标，着力强化服务意识，转变工作作风，改进服务措施，提高服务效能，做到以服务促科学管理、以服务促规范执法、以服务促效能提升。一是以落实市委“十项规定”和区委“五要十不准”为重点，大力推进作风转变。结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“若干意见”、市委“十项规定”和区委“五要十不准”，强化机关服务意识，转变工作作风，落实服务责任，提高服务水平。深入开展“转方式、正风气、提效能”活动。二是着力规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制、执法检查制度等规章制度，严格规范执法行为。三是强力优化企业发展环境。严格执行《中共南阳市委、南阳市人民政府关于优化经济发展环境的十条规定》（宛发〔2010〕3号）和《南阳市优化开放型经济发展环境的八项规定》（宛发〔2013〕4号）等文件。继续落实服务承诺制、限时办结制等规定。四是着力提高行政审批服务效能。积极开展“优质服务窗口”创建活动，建立健全行政审批责任制，接受行政审批的全过程监控，进一步优化固化行政审批操作流程，形成便捷、优质、高效的服务机制。五是积极推进党务、政务公开。落实重大决策、重要事项公开咨询、公开听证和公示等制度。通过报纸、门户网站、公开栏等途径向社会公示单位职能、服务项目、办事流程、咨询和投诉电话。在全系统实施“五制三公开”，即：一次性告知制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、效能过错责任追究制，全面公开职权、公开办事流程、公开办事结果。

三、保障措施

为有序、高效推进“四个带动”，确保各项任务顺利完成，要采取强力措施，保障工作落实。

1、加强组织领导。为加强领导，卫生局成立了“四个带动”工作领导小组，由局长、局党委书记任组长，班子副职为副组长，各科室科长为成员，由副局长孟祥臣牵头负责。各单位主要领导也要切实解放思想、更新观念、创新

思路、转变作风，切实把“四个带动”摆上重要议事日程，经常研究，明确专人负责，为“四个带动”提供强有力的组织保障。

2、完善工作机制。一是将“四个带动”纳入目标管理，进一步强化目标导向作用，完善目标体系，加压增责，强力推进。二是完善长效工作机制。各单位“四个带动”工作机构要加强、经费保障要到位，形成党政齐抓、上下联动、部门配合、联动推进的工作机制。三是延伸工作督查。对任务跟踪问效。每季度围绕工作台账的任务进行一次针对性督查，督查后发工作通报，督查结果计入总评成绩。

3、建立工作台账。细化量化目标任务，体现针对性、阶段性和操作性，以工作台账明确各责任单位的工作重点、工作要求、完成时效，阶段性任务及时考评，量化分值，并以此作为考评的重要依据。

4、加强宣传引导。各单位要利用多种形式进行宣传，及时上报相关信息，形成浓厚的舆论氛围。

第三篇：区卫生局工作总结

2004年，区卫生局在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的业务指导下，结合2004年重点工作目标，以“依法行政、开拓创新、廉洁高效、勤政为民”为宗旨，通过扎实有效的工作，基本上顺利完成全年各项工作目标以及预防人间禽流感、“非典”防治、乡村医生注册、乡村医生无学历再教育、有偿供血普查、“创卫”迎检等其他重大紧急性工作。现将一年来的工作情况总结如下：

一、坚持预防为主，全面开展综合性疾病防治工作。

认真贯彻落实《传染病防治法》，注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作，有效防止了重大传染病的暴发和流行。

（一）辖区各医院均设有预防保健机构或专职人员，强化疫情登记和报告制度，1-12月份全区共报告各类法定传染病21种763例，总发病率为236.43/十万，无传染病死亡病例报告，法定传染病漏报率低于2。其中，重点疾病为：肝炎212例；菌痢251例；猩红热24例；肺结核81例；流行性腮腺炎26例；尖锐湿疣17例；淋病31例。

（二）1—12月份全区共使用生物制品19种，累计下发使用各种疫苗120198人份，“五苗”接种率达到95。

（三）与区教体局联合下发了《关于在我区大中专院校及中小学校建立防治重大传染病预防接种制度的通知》（殷卫[2004]5号文件），并按要求于今年4、5月份组织辖区各接种门诊对7岁、17-19岁人群开展了2215人次的麻疹、风疹、腮腺炎疫苗的查漏补种工作。

（四）今年4月份，对区北蒙办事处大碾屯小学发生的12例水痘病例情况进行了流行病学调查，在对4例现患病学生进行了个案调查后，对该校的传染病防治工作提出了指导性意见和建议，目前患病学生都已恢复健康。

（五）在年初，成立了人间禽流感防治工作领导小组、疫情应急处理技术指导小组、疫情应急处理小组及预备队，印发了《突发人间禽流感应急处理预案》、《人间禽流感防治知识》等宣传资料10000多份；举办了辖区各医疗机构卫生技术人员共200余名参加的“殷都区人间禽流感防治知识培训班”。加强了辖区7个集贸市场的禽类产品生产、加工、经营场所和辖区160家经营鲜活禽类食品及餐饮单位监督检查。掌握了辖区98家专业畜禽养殖户及高暴露人群情况，辖区各医疗机构均制定了相应的人间禽流感防治预案，组建了人间禽流感防治机构，实行疫情值班制度，完善报告制度；以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则，实行了24小时疫情值班制和流感样病例和不明原因死亡病例的专项报告制度等，及时准确应对了人间禽流感疫情。

（六）印发了《殷都区卫生局关于加强SARS疫情监测报告的通知》，强调了疫情的监测与报告管理，并对辖区各单位的SARS疫情监测报告工作实行了通报制度，根据4月份全国非典疫情情况，及时启动了疫情应急预案。

（七）为进一步加强对艾滋病防治工作的领导，切实搞好我区的艾滋病防治工作，在区政府成立殷都区艾滋病防治工作委员会的基础上，我局又成立了“艾滋病防治工作领导小组”及“艾滋病防治专家组”，具体负责全区艾滋病防治工作和技术指导、对外交流、咨询服务等。并于今年8月份，开展了全区有偿供血人员普查，基本摸清了辖区的HIV感染者底数。本次普查，共入户调查77491户，调查人口233392人，累计登记既往有偿供血人员217人，累计采血150人，查出HIV感染者1人，并对其和既往确认的1名HIV感染者进行了个案调查；截至目前，全区共有艾滋病病人及感染者4名。

二、加强卫生监督队伍建设，加大卫生监督检查力度。

（一）卫生监督队伍的建设，直接关系到卫生监督的质量和效果,1—11月份，共组织90名卫生监督人员参加上级业务部门举办的各类培训班，进一步提高了卫生监督人员业务水平,为我区卫生监督工作依法行政、严格执法打下了良好的基础。

(二)为保障人民群众的食品卫生安全和身体健康，开展了春节、五一和十一期间的食品卫生安全大检查，进行了奶制品、饮料、散装食品、月饼及化妆品市场等12项专项治理，检查单位（场所）2850户次，发现各类隐患195处，当即整改148处，限期整改47处，责令停业整顿4家，监控重大隐患1处，制作现场笔录1284份，下达监督意见书1307份、处罚告知书11份，罚款8500元；查处过期、标识不清等不符合卫生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，饮料875件；查处不符合卫生要求的化妆品12盒、无产品检验报告单的卫生用品20包。有力地打击了非法生产、经营的违法行为，在一定程度上净化了食品市场和公共场所卫生环境。

（三）积极开展食品安全周宣传活动。共出动人员25人次，车辆5次，设置咨询台2个，宣传版面4个，发放宣传材料2700份，举办食品安全教育课6班次216人，取得了良好的社会效益。

（四）采取了卫生监督科室分片包干的方法

第四篇：区卫生局工作总结

区卫生局工作总结

区卫生局工作总结 深化改革创新提升

确保全区卫生工作再上新水平，我区卫生工作在区委、区政府的正确领导和市卫生局的有力指导下，认真学习贯彻党的“十七大”和各级卫生工作会议的精神，大力推进卫生改革，加强社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设，加强重大传染病的防控和突发公共卫生事件的应急处置。各项卫生工作取得了新成绩，获得了“全国中医药特色社区卫生服务示范区”等荣誉称号。

一、真抓实干，锐意进取，各项卫生工作取得了新进展

传染病防控工作取得明显成效。今年重

大疾病防控任务十分繁重，我们坚持抓早、抓主动，及时部署安排防控工作，甲型h1n1流感、麻疹、手足口病等疫情得到有效控制，没有出现重症和死亡病例。

卫生基础设施建设得到加强。全区继续加大资金投入，强化卫生基础设施建设，不断改善群众就医环境。泰前社区卫生服务中心、省庄镇卫生院扩大内需扩建工程已全面完成；中医二院改扩建工程规划已获批准；社区卫生服务站改貌建设15个，其中新建10个，扩建5个；村卫生所改貌建设27个，其中新建17个，改扩建10个。

城市社区卫生服务质量和水平有新提升。在全区开展了政府购买社区公共卫生服务项目及机构设置招投标工作，有57处社区卫生服务站取得了提供社区公共服务资格，向社会公开招标设置社区卫生服务站9个。积极开展“星级”社区卫生服务站、村卫生所创建活动。截止目前，全区设置社区卫生服务站66个，实现了社区卫生服务人口全覆盖，其中有20个社区卫生服务站创建为“五星级站”，其它站都达到了“二星级站”以上标准。圆满完成省卫生厅在我区开展的社区卫生服务管理软件试点工作，在全省率先建立了电子健康档案，并实现了全区社区卫生信息管理互联互通。卫生职能进社区活动扎实有效，大医院专家进社区活动形成长效机制，社区卫生助理员制度得到巩固。全面开展社区居民健康查体及入户健康调查活动，进一步健全了家庭健康档案，目前，已为万家庭万居民建立了健康档案。社区居民卫生服务受益率和覆盖率进一步提高。妇幼保健工作成效显著。大力开展妇幼保健进社区活动，实现城区围产保健服务，完善儿童系统管理，加强流动人口的妇幼保健服务，建立以现居住地为主的妇幼保健管理模式。加强新生儿疾病筛查、听力筛查及《出生医学证明》办证和管理工作。认真履行计划生育职责，积极推行婚前保健、孕前及孕期保健、婴幼儿保健三期保健，各项妇幼卫生工作成效显著。全区共查治妇女病46510人，产妇系统管理5423人，高危妊娠专案管理275人，住院分娩率100％，母乳喂养率％，无孕产妇死亡。出生5566人，0－6岁儿童系统管理59037人，体弱儿管理265人，5岁以下儿童死亡率‰，婴儿死亡率‰。无孕产妇死亡病例。新型农村合作医疗制度进一步完善。实行了新农合全市“一证通”制度，不断完善新农合微机网络管理，定点医院与区、市新农合办公室实行微机专网连接，达到了村、镇、区、市级医疗机构与管理机构四级联网运作管理，住院参合病人信息市区共享。，参合率达到了%。截止10月底，全区共计报销医药费万元，其中报销门诊医药费万元，受益万人次，报销住院医药费万元，补偿6279人次。报销万元以上的35人。免费为参合农民健康查体万人。

卫生监督工作扎实推进。以迎接全运会、泰城城市环境综合治理为契机，进

一步加大了监督执法的力度。与相关部门配合，先后开展了“春节”、“五一”、“十一运”及中高考期间食品卫生专项检查和医疗机构专项检查等一系列监督执法活动，2月14日，全省卫生监督工作会议在我市召开，来自全省各地市卫生监督机构的200余名与会代表参观了我区卫生监督力量下沉的现场。中医药工作取得新突破。大力推广中医药适宜技术，推进中医药特色服务进农村、进社区、进家庭工作，在去年创建全省中医药特色社区卫生服务示范区的基础上，今年将创建全国中医药特色社区卫生服务示范区工作列为全区卫生工作的重点，对照标准，狠抓各项指标的落实，切实取得了以创建促工作，以工作保创建的效果。已被国家中医药管理局正式命名为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。

行业作风建设进一步加强。各单位以深化“两好一满意”活动为总抓手，着力加强医疗机构内涵建设，纠正医药购销和

医疗服务中的不正之风，开展便民、利民、惠民医疗卫生服务，得到了全社会的广泛认可和赞誉。卫生宣传、安全生产、信访稳定等工作都取得了优异成绩。

二、客观分析和把握当前卫生改革与发展面临的形势 当前，医药卫生体制改革刚刚开始，各级党委、政府对卫生事业高度重视，财政支持力度不断加大，区委、区政府将各项卫生工作列入重要议事日程。今年以来，张志华书记、宋洪银区长多次对卫生工作作出重要批示。各处镇也积极落实扶持卫生事业发展的政策措施，卫生事业既面临难得的机遇，也面临新的挑战。我们必须清醒地看到面临的严峻形势：一是重大传染病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨；二是重点专科建设还需进一步加强，“名医、名科、名院”建设力度不够大，医疗专家少，特色优势不明显；三是医疗服务质量、监督执法、公共卫生服务等方面还存在一些问题，基层医疗卫生机构服务能力依然

薄弱，与群众的期望值，与上级党委、政府的要求还有一定差距。

三、超前谋划，及早部署，争取明年工作的主动权 是改革年，是推动医药卫生体制改革的攻坚年。全区卫生工作总的指导思想和要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻落实国家、省、市有关卫生工作方针政策，按照“12345”的工作思路，即：紧紧围绕一个目标，实施“两大工程”，完善“三个体系”，创建“四项机制”，切实做好五项重点工作，努力提高医疗服务质量，强化医德医风建设，推进卫生事业全面、协调、可持续发展。突出抓好卫生基础设施改貌建设。把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为大事、实事项目，摆上十分突出的位置来抓。实行卫生基础设施改貌建设目标管理，加强督导，明确责任，分级负责，落实任务，完善全区城市社区卫生服务体系和农村卫生服务体系建

设。年内开工建设中医二院改扩建工程，完成财源社区卫生服务中心新建。以重点项目建设、农村卫生所的改貌建设为契机，强力推进全区卫生基础设施的改造建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。

规范城市社区卫生服务建设与管理。巩固全国中医药特色社区卫生服务示范区创建成果，积极开展“社区卫生服务规范管理年活动”，以规范服务、强化管理为重点，在电子健康档案互联互通基础上，实现社区卫生信息共享，对重点管理人群动态管理。进一步加大社区卫生服务机构基础设施建设、人才队伍建设、服务能力建设和制度建设。城市社区卫生服务人口覆盖率达到100%。继续开展“星级”社区卫生服务站创建活动，年内“五星级社区卫生服务站”达到30个。开展社区居民免费健康查体，60岁以上老年人查体率达到95%。建立健全内部财务收支管理制度，在5个街道办事处开展社区卫生服务机构财务一体化管理。

大力开展“专家进社区”、“卫生职能进社区”及“中医药进社区”活动。完善新型农村合作医疗制度。进一步完善合作医疗服务制度和管理规范，加强资金使用的监督管理；推行统一药品价格制度和单病种限价收费规定，完善“新农合一证通”和“即时结算报销”制度，方便群众报销；加强定点医疗机构管理，规范医疗、用药和收费，提高服务水平，不断提高群众对新型农村合作医疗的满意度。进一步规范和完善新农合四级联网微机管理，全面提高管理水平。新型农村合作医疗行政村覆盖率100%，农业人口覆盖率达100%。

提升疾病防控与卫生监督工作水平。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测；继续抓好麻疹、手足口病、甲型h1n1流感、结核病、病毒性肝炎等传染病防控工作，落实国家扩大免疫规划。抓好预防接种门诊规范

建设和疫情信息网络体系建设，提高预警预测能力，有效控制疫病的流行和传播。按照市里部署，做好与食品药品管理部门的机构改革，做好与安监部门职业卫生监管职能的调整与衔接，完善基层监督执法体系。

大力加强农村卫生工作。加快建立完善区、处镇、村农村三级医疗卫生服务管理体系建设，健全规范处镇卫生机构管理和运行机制，全面推进处镇卫生机构和村卫生室规范化、标准化建设。加快基层人才培养，实施“卫生强基工程”，加强多种形式互惠合作，完善对口支援长效机制。大力开展“星级”卫生所创建活动，年内“五星级卫生所”达到15个。继续开展基层药品统一采购供应，集中采购供应达100%。完善镇村卫生机构一体化管理工作，进一步提高农村卫生服务整体水平。

创新妇幼卫生工作模式。全面实施婚前保健、孕前及孕期保健和婴幼儿保健的综合系统管理模式，提高孕产妇和儿童

保健覆盖率，进一步降低出生缺陷发生率和孕产妇、婴幼儿死亡率，提高妇女儿童保健水平。

发挥中医药特色优势，大力加强中医和科技兴医工作。深入贯彻落实《泰安市关于扶持中医药事业发展的意见》，大力开展“中医医院管理年”活动。继续推进加快实施中医“名医、名科、名院”“三名”工程，积极开展“中医进农村、进社区”活动。加强中医人才队伍建设、中医机构内涵建设和专科专病建设。加快学术和技术带头人培养，推进重点学科建设，加快适宜卫生技术推广应用，强力推进全区科技兴医工作，年内创建成“全市护理服务示范病房”。

深化“两好一满意”活动，提升作风建设水平。着力开展服务与质量品牌建设，充分发挥品牌的带动作用和示范效应。务求实效，努力在解决群众反映集中、制约科学发展的关键问题方面取得新的进展和突破。扎实深入地开展“两好一满意”活动。全面完成招商引资和对上争取

任务目标；保持“市级文明机关”称号，行评位居前列。另外，还要加强医院文化建设，高度重视和加强卫生宣传工作，搭建宣传载体，灵活宣传方式，提高宣传效果，把卫生系统的好经验、好做法、先进人物、先进典型宣传出去，把卫生系统的方针政策、法律法规宣传出去，让全社会更加了解卫生、关注卫生、支持卫生，为卫生事业的又好又快发展营造和谐氛围。

第五篇：区卫生局2011工作计划

一、围绕一条主线---以医疗卫生体制改革为主线

医疗卫生改革已进入实质阶段，深圳市作为医疗卫生改革16个试点城市之一，各项工作正在稳步推进。市长在全市深化医药卫生体制改革动员大会暨2010年卫生工作会上指出，新医改注重突出公益性这一核心目标，把基本医疗卫生服务作为公共产品造福于全民是新医改的基本特征和最大亮点。

根

据全市的统一部署，结合我区的实际工作，在2011年将重点抓好以下几项改革：

（一）改革医疗服务体系。一是继续实施“一大一小”卫生事业发展战略，以区域医疗中心和社区服务为配置重点，科学编制卫生事业“十二五”规划。二是加强社区健康服务中心能力建设水平。三是坚持政府主导，社会参与的方针，推动公立医院与民营医疗机构协调发展，引导民营医疗机构实行连锁经营，发展高端服务。实现资源共享，优势互补。

（二）改革公立医院管理体制。公立医院改革是一项艰难的改革，态度是：一是积极，二是稳妥。公立医院管理体制改革按照全市统一部署，建立区级公立医院管理委员会，成员由卫生、发改、财政、人事和社保等相关政府职能部门、人大代表、政协委员、企业家、法律专业人士、人民警察、社区工作者代表共同组成，代表政府集中行使公立医院的重大保障决策、审计医院财政收支和经济责任、评议医院和院长等职责，理顺政府职能部门的“办医保障”职能。

（三）改革、完善公立医院运营保障机制。李克强常务副总理指出：没有政府的参与，医改只能是纸上谈兵。必须强化政府责任，落实市委、市政府《关于推进医药卫生体制改革的实施意见》中确定的公立医院投入政策，将政府对公立医院提供的基本医疗服务补助与其完成的工作量、服务质量挂钩。完善医疗卫生机构开办费补助、医疗欠费及日常运行经费保障办法，确保医疗卫生机构财政投入得到合理保障。

（四）改革公立医院运行机制。一是建立绩效评估体系，建立完善院长任期目标管理责任制，对医院领导班子实行考核和届满考核；二是进一步推进中层干部竞聘上岗，营造人尽其才、才尽其用的优良环境；三是加大人才引进力度。区委区政府为卫生系统增编514名，大家高度关注，翘首以待。在人员编制使用中，一定按照党委明确的编制使用原则，严格编制使用程序。根据学科发展适当引进具有真才实学高层次专业技术人才，招录一批优秀临聘专业技术人员和高等院校毕业生，通过引进和招录，使人才结构、在编与临聘人员比例更趋合理。

（五）落实国家基本药物制度。2011年做到：（1）全区社康中心按照国家和广东省的规定，配备和使用国家基本药物。（2）监督指导辖区各医疗机构按照规定配齐和优先使用国家基本药物，其使用基本药物的量必须达到规定的比例。（3）继续贯彻实施《广东省医疗机构药品阳光采购实施方案》，使用的基本药物由省医药采购服务中心公开招标确定的药品配送企业统一配送。（4）开展合理用药舆论宣传与教育引导工作，提高公众对基本药物制度的认知度和信赖度。

二、突出三个重点---班子建设、制度建设、党的建设

（一）班子建设，做到三加强。

领导班子就是一面旗帜，一种导向。队伍精神面貌好不好，医疗卫生事业发展快不快，百姓满意不满意，关键在班子。

1、加强班子组织建设。

（1）按照“充实调整、合理交流、巩固提高”十二字方针，抓好班子结构的调整，使班子更富有朝气，更具有活力，以便带领队伍努力实现罗湖卫生事业又好又快的发展。

（2）建立两支后备人才队伍。一是后备管理干部队伍。二是后备专业技术人才队伍，以解决后备力量不足的问题。

2、加强班子考核。建立以体现公益性和提高群众满意度为主线的医院管理绩效评估指标体系，推出《罗湖区医院领导班子和任期目标管理责任制考核办法（试行）》，考核内容包括医院规划、班子建设、业务发展、学科建设、医疗质量、成本效益、公共卫生、优质服务、病人满意度、员工满意度、安全维稳及廉政建设等内容。

3、加强考核结果运用。考核结果与干部任免奖惩、单位班子调整和绩效奖金挂钩，对考核结果被评为优秀等级者，优先推荐提拔使用。对在考核、任期考核、民主测评中不胜任票数超过三分之

一、或经区委组织部、卫生局党委严格按照程序对照规定组织考核认定为不称职者，由区委组织部、卫生局党委共同研究，并按干部管理权限进行调整。在公立医院改革后，民主测评及考核结果，由考核部门向医院管理委员会提出班子任免调整建议。

（二）制度建设，重在落实。

1、强化制度意识。

小平同志对制度建设有一段名言：“好的制度可以使好人更好，不好的制度可以使好人变坏”。

区卫生系统要运作得顺畅有序，就必须有一套好的规则、规矩、制度。如果大家都树立了这

种规矩意识，用制度规范言行，就无往而不胜。如果无视规矩，蔑视制度，各行其是，区卫生系统肯定是一盘散沙。为了共同的卫生事业，为了实现上台阶的目标，为了让区领导放心，为了让辖区百姓满意，必须强化规矩意识，强化制度意识。

2、强化制度执行力。

目前已经建立健全一系列制度，并将陆续推出《罗湖区医院领导班子和任期

目标管理责任制考核办法（试行）》、《罗湖区卫生系统后备管理干部队伍、后备专业技术人才队伍选拔培养管理办法（试行）》、《罗湖区卫生系统中层干部管理办法（试行）》、《罗湖区卫生系统人才管理若干规定（试行）》。

现在的关键在于抓好制度的执行，强化执行力显得尤为重要。什么是执行力？学强书记在6月22日区委工作会议指出：结果就是执行力，执行力就是表现在工作结果中。今年2月21日，在《关于深化作风建设，提高执行力的意见》上，省委书记、省长都作了批示，强调执行力的重要性。黄华华省长指出：执行力是履行政府职能的保证,执行力就是政府的生命力。在执行上比精神,在执行上见高低,确保各项工作落实。

（三）党建工作有实效

2011年区卫生局党委将以此为契机，加强党的建设，着重抓好三个方面工作：

1、以党建带团建、工建、妇建。

以十七届四中全会精神为指导，扎实推进党建工作，为三个文明建设协调发展提供组织保证。抓好区疾控中心党建示范点建设，与街道办事处加强联系，完成1-2家符合条件的民营门诊部党支部创建工作。今年七一活动期间，局党委将在系统范围内，评选出一批优秀党支部、优秀党务工作者、优秀党员。与此同时，指导区中医院康复分院、区妇幼保健院、区慢病院、区卫生监督所相关科室争创区级“青年文明号”。继续推动“模范职工之家”、“巾帼文明岗”、“和谐医患关系示范岗”创建活动。

2、开展行业作风建设。

加强卫生行风建设，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，要采取有力措施，力求在重点工作方面取得新成效。一是坚持和推行政务院务公开工作；二是加强监管，严格规范医疗收费；三是规范科室民主管理工作；四是规范医疗服务行为；五是创建“群众满意医院”、“平安医院”活动。真正做到抓行风促党风，抓党风带行风，努力把党风廉政建设和行风建设提高到一个新水平。

3、加强党风廉政建设。

按照上级要求进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持两手抓，一手抓教育，一手抓惩治，抓好党风廉政建设各项工作，坚决查处违纪案件。

三、促进六项工作上台阶

（一）进一步加强区属医院建设与管理，推动医疗服务上台阶

医疗服务必须坚持以人为本、以病人为中心，以提高医疗质量、保障医疗安全为主线，进一步突出工作重点，优化服务流程，落实基本制度，持续改进质量，力争两年内有一家医院导入先进管理模式，提高医疗管理水平，促进医疗服务上台阶。

1、完善医疗基础建设，优化医疗服务环境。区人民医院延长楼和连廊建设步伐，区属医院在原来654张床位基础增加到854张病床，力争基建项目今年基本完工。完成区中医院信息化工程。

2、树立医疗安全意识，持续改进医疗质量。

继续加强医疗技术临床应用与医疗行为规范管理，做到五个抓好、落实两个规范，确保无重大医疗事故发生。

一是抓好核心医疗制度落实，完善差错责任追究制度；二是抓好医疗质量重点环节、重点科室、重点时段的监控，确保节假日有高年资医护人员在岗；三是抓好医疗辅助科室质控和危险值报告管理，确保辅助检查规范、及时、准确；四是抓好处方、病历、医疗纠纷案例点评制度落实，提高医务人员医疗安全意识；五是抓好护理管理和医院感染管理各项措施落实，规范院感监测，对重点科室、重点部门感染控制监测率100%。

落实诊疗规范化。深入开展医疗质量万里行和医院管理年活动，逐步推进临床路径应用，建立医疗安全飞行检查和日常督查制度。

落实处理投诉规范化。深入开展“平安医院”创建活动，以“创建和谐医患关系示范岗”为切入点，医院投诉接待实行“首诉负责制”，依照《医院投诉管理（试行）》，规范医疗投诉接待和处理，妥善处理医患纠纷。

3、加强人才培养。

（1）加强住院医师规范化培训，严格执行《专业技术人员进修管理工作的实施意见》。

（2）抓好专业技术人员“五年全覆盖”进修培训。注重学习效果和应用考核，考核结果与绩效工资挂钩，创建学习型的专业队伍，建设技术适用型医院，向高水平服务型医院发展。

（3）在学以致用上下功夫，建立专业技术人员培训档案，与职称晋升、个人使用、评先评优、绩效工资挂钩。医院要为进修培训回来的人员提供工作平台，个人要把进修培训中学到的知识运用于临床，服务于病人。

4、加强重点学科建设与管理。

完善区医学重点学科管理办法，加大扶持力度和资源保障，增加非临床医学重点学科评审，加强监督指导，继续推进一手抓为百姓提供“安全、有效、方便、价廉”的基本医疗服务，一手抓重点、特色专科内涵建设，完善重点专科建设评价和动态的管理措施。推动各医疗单位开展创建市级重点学科工作，确保生殖中心搬迁，通过卫生部复审，确保妇科微创中心顺利通过市级重点专科评审，年内增加1-2个区级重点学科和特色专科，力争2年内再创建一个市级重点学科。

5、创建“非直属附属医院”，科研教学取得实效。

加强与医学院校沟通和联动，全面推进创建高等院校附属医院工作，通过“走出去，请进来”的创建策略，加强对创建附属医院中的科教研和医院规范管理，特别是对临床教研的重点工作要做好充分准备，区人民医院力争创建“非直属附属医院”取得实效。

6、完善急救体系建设，提高辖区应急和医疗保障能力。

推进区人民医院icu建设和年内投入使用，完善三级应急梯队队伍，开展医务人员应急急救能力培训和急救演练，提高医疗紧急救护应急处理能力和救治水平，加强应急能力考核，保证突发事件的应急救治和日常医疗急救的指挥调度，提高应急救治效率，保护群众生命安全。

（二）强化服务均等化，促进公共卫生服务能力上台阶。

公共卫生均等化是新医改方案提出的目标，也是政府应承担的职责，加强公共卫生基础建设和信息化建设，落实公共卫生服务项目，促进公共卫生上台阶。

1、加强公共卫生基础设施建设。

改善公共卫生基础设施，完成区疾控中心大楼功能升级改造工程，完成区卫生监督所新办公场所装修工作和区妇幼保健院二期工程，为区公共卫生服务提供硬件支撑与基础保障。

2、加强技术服务能力建设。

区慢病院开展实验室国家认可工作，争创医学院校教学科研基地。区cdc开展公共场所预防性卫生学评价工作，提高寄生虫病实验室诊断能力，创建“病媒生物监测与病媒传染病控制”市级重点专科；与国家疾控中心开展河豚毒素检测研究；建设罗湖区微生物实验室区级重点学科。

3、做好传染病防控工作。

（1）继续抓好霍乱、不明原因肺炎、人禽流感、手足口病等其它传染病疫情的监测与防控工作，将甲、乙类传染病发病率控制在较低水平。

（2）加强麻疹的查漏补种和输入性疟疾病例的管理工作，落实好国家扩大免疫规划工作，全面实施“消除麻疹行动计划”、“消除疟疾行动计划”和乙肝疫苗接种项目。

（3）强化艾滋病疫情防控。进一步完善hiv/艾滋病监测网络建设，扩大艾滋病社区综合防治试点工作，落实好预防和控制艾滋病、梅毒母婴传播项目工作。做好美沙酮社区药物维持治疗门诊工作，努力保持受治者服药人数维持率、脱失率全市领先位置，争创广东省美沙酮药物治疗示范门诊。

（4）做好甲流防控工作，强化甲流社区防控、疫苗接种、重症病人的救治工作，有效控制辖区甲流的流行与爆发。

4、加快公共卫生信息化建设。

按照“国内先进，全市一流”的要求，建设好公共卫生信息平台。提高卫生应急能力，规范公共卫生服务流程与程序，实现信息互联互通，提高工作效率，提高整体的公共卫生服务能力与服务水平。

5、实施基本公共卫生服务项目。

积极推进职业卫生服务，实施国家基本公共卫生服务项目和本市补充公共卫生服务项目，落实高血压、糖尿病社区综合防治项目，以及口腔疾病、肿瘤、脑卒中监测、干预项目。打造“精神康复日间照料中心”精品，使其特色更加鲜明，效果更加明显。继续实施母婴安康工程，提高宫颈癌、乳腺癌早诊早治水平。强化出生缺陷干预措施，实施优生促进工程和以防治“六病”为重点的预防出生缺陷项目。产后康复中心、儿童智力康复中心办出特色。继续抓好“降消”项目，实施新生儿分级管理，建立危重症新生儿会诊、转诊制度，进一步降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。区妇保院通过“二甲”复评。

（三）理顺社康中心管理体制，推进“六位一体”工作上台阶。

充分发挥社康中心基本医疗与公共卫生的网底作用，进一步理顺区社康中心管理体制，加强社康中心内涵建设，提高优质服务水平，推进社区医疗上台阶。

1、理顺社康中心管理体制。

举办医院建立社区卫生服务管理团队，明确分管领导，赋予其统一管理社康中心人员、经费和固定资产的管理权限。对社康中心财务实施专账管理，确保财政对社康中心的补助经费、设备投入和人员编制落实到位。公立医院院办院管社康中心实现药物零差价销售。

2、解决社康中心业务用房问题。

积极购买社康中心的业务用房，在区社康中心购房领导小组的领导下，与各街道办事处积极协调、沟通、配合，按照市里要求，5年内解决社康中心业务用房。

3、充实社康中心技术力量。

建立公立医院高年资医生定期到社康中心坐诊制度，社康中心医务人员定期轮训制度，鼓励退休专家到社康中心服务；加强全科医师培训工作，充实社康中心医技力量，从工作范围、工作时间、工作内容、服务方式、补助标准、监督管理与激励机制等方面规范医院专业人才下社区工作。进一步规范社康中心与举办医院之间的“双向转诊”制度，不断提高社康中心为百姓服务的水平。

大力开展“六进社区”活动。创新工作机制，提高社区卫生服务能力，广泛开展科普读物进社区、知名专家进社区、适宜技术进社区、中医中药进社区、心理卫生进社区、妇幼保健进社区服务活动。

（四）全力推进区中医院莲塘新院建设，促进中医药工作上台阶。

以区中医院莲塘新院建设为动力，推进医院思想文化建设，团结队伍，增强信心，带动中医药各项工作上台阶。

1、《制定区中医院2011年-2020年发展规划》，在充分做好前期定位、设计的基础上，全力以赴推进区中医院莲塘新院建设。

2、加强中药重点、特色专科建设。通过省市区特色专科、放心中药房和名中医馆建设，提高中医诊疗水平，扩大中医药诊疗重点病种和优势病种的水平。加强中医药适宜技术的应用和推广，打造名医、名科、名院，推进中医中药进社区、进家庭。今年罗湖区将推进区名中医评选工作。继续推进创建中医示范社康中心。

3、加强康复分院管理，建设独具特色的康复中心，将传统康复和现代康复充分结合起来。

（五）加强卫生监督，行政执法能力上台阶。

1、强化职业卫生监督，保障劳动者健康。

加强作业场所职业卫生监督，开展粉尘与高毒物品危害专项行动，保障劳动者健康安全，确保重点行业、重点危害企业职业监管覆盖率、监测率、体检率、培训率100%。

2、严厉打击非法行医和公共场所无证经营行为。

一是建立联动机制，联合街道、公安、监察、药监等部门开展打击非法行医专项行动，维护群众就医安全。二是建立群防群治机制，积极推行有奖举报制度，充分发挥群众、社会监督作用。三是强化日常监督管理。加强社会医疗机构准入及许可项目管理，推行门诊部医疗服务质量综合评估机制，完善医疗机构违法行为记分制、通报公示制，医疗机构法人代表约谈制、巡查制，拓展医疗机构的监管内涵，着重医疗安全、消毒隔离、合理用药监管，确保群众就医安全。适时开展公共场所无证经营专项整治。对学校、幼儿园、集中式供水单位和重点公共场所监督覆盖率100%。

（六）健康教育、干部保健工作上台阶。

1、强化健康促进工作。

发挥健康教育在促进居民健康、普及健康常识中的主力军作用，提高居民健康素养，积极推进健康城区建设。一是创建健康促进场所。创建健康幼儿园20所，开展市级健康促进医院创建工作，开展市级健康企业示范单位创建工作。二是率先开展健康城区创建工作绩效评估。三是继续为深圳市创建健康城市提供好的经验。

2、持续推动个性化体检，不断提高干部保健水平。

依托辖区医院技术力量，全面分析干部体检报告，及时、有针对性地对干部体检项目进行调整。加强宣传与引导，提高体检率，重点疾病做到早发现、早诊断、早治疗。适时开展中医体质辨析，开展对公务员亚健康状态的预防与管理。