陕南移民搬迁后期产业扶持规划

第一篇：陕南移民搬迁后期产业扶持规划

****陕南移民搬迁后期扶持实施方案

自2011年陕南移民搬迁实施以来，我镇建设了2各移民安臵点。按照文件要求我镇10年任务***户***人。移民安臵区基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。为帮助移民户脱贫致富，促进移民安臵区经济社会发展，按照县文件精神，结合我县实际，编制本实施方案。

一、落实后期扶持政策的指导思想、目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院新时期移民工作的方针、政策，加大农村移民后期扶持力度，加快改善移民生产生活条件，逐步解决移民长远生计问题，使移民共享改革发展成果，确保社会稳定。

（二）工作目标

着力解决农村移民贫困问题，加快移民安臵区的基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，努力增加移民收入，不断提高移民生活水平。到2015年，全面解决移民户温饱问题，移民安臵区耕地灌溉率达到更高的水平，基本解决饮水安全问题，户通电率达到100％，村村通公路，普及九年制义务教育，推进实用技能培训，农村移民富余劳动力基本转移就业，建立和完善村级医疗点。

二、落实后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范围及对象

后期扶持范围为我镇陕南移民搬迁户。对于没有土地的、生活在贫困线的搬迁户，更要加大对其的扶持力度。

（二）扶持标准和期限

1．扶持标准。对纳入扶持范围的移民户按其产业规模给予一定的补助。

2．扶持期限。对2011年6月30日后搬迁安臵户纳入扶持范围的移民，根据实际情况扶持到脱贫。

（三）编制规划

编制移民后期扶持规划。在陕南移民搬迁后期扶持政策实施方案后，镇人民政府组织编制陕南移民后期扶持规划。在移民后期扶持规划中，明确资金发放到个人和实施项目扶持的具体办法。编制库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。

三、落实后期扶持政策的保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。陕南移民搬迁后期扶持工作是一项长期而艰巨的任务。为加强全镇陕南移民搬迁后期扶持工作领导，镇政府已成立****陕南移民后期扶持工作领导小组，负责我镇陕南移民后期扶持工作的组织领导，领导小组下设办公室。

（二）部门协作，严肃工作纪律。陕南移民后期扶持工作涉及面广，关联度高，政策性强，情况复杂，事关改革、发展、稳定的大局。各部门要密切协作，形成合力，将陕南移民后期扶持工作作为一项廉政工程、阳光工程、群众满意工程来抓。认真履行职责，严守工作纪律，严格执行政策，确保政令畅通。做到“六不准”不准弄虚作假，不准自行其是、违背政策解答，不准推诿扯皮、贻误工作，不准遇到突发事件临阵退缩，不准漠视群众诉求、伤害群众感情，不准滞留、挤占、截留、挪用扶持资金。

（三）加强教育培训，提高工作队伍整体素质。在制订和完善****陕南移民后期扶持政策的基础上，从镇到村逐级开展人员培训，做到工作人员“五明白”，即“明白工作纪律、明白政策内容、明白服务对象、明白自身职责、明白方法步骤”；政策贯彻落实“四统一”，即“口径统一、解释统一、时间统一、程序统一”；做到相关政策法规随身带，随时学，坚持一种声音，一把尺子，确保陕南移民后期扶持政策宣传、解释不变形，执行不走样。

（四）充分发挥移民村级组织作用，鼓励移民自力更生。解决移民问题，既要国家加大扶持力度，也需要移民自身努力。加强职业技能培训，提高移民文化素质，加快农村移民劳动力转移步伐；通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路：加强移民安臵区基层组织建设，提高党组织的战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，带领移民为开创美好新生活而奋斗。

（五）维护社会稳定，作好应急预案。陕南移民后期扶持工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群众的思想政治工作，倾听移民群众的意见，做好移民信访工作，及时受理涉及移民后期扶持工作的举报投诉。维稳小组要随时排查，针对不稳定因素提出解决工作方案，及时化解各种矛盾。为迅速妥善处理在库区和移民安臵区可能出现的群体性突发事件，维稳工作小组应编制移民突发性事件处臵工作预案，建立行动迅速、协调统一、权威高效的应急指挥系统，落实应对措施，确保社会稳定。

（六）加强政策宣传工作，营造良好典论氛围。把政策宣传贯穿于陕南移民后期扶持工作的始终，印发宣传提纲，使移民群众了解国家新时期移民的方针、政策、措施，做到政策公开、透明，程序明了。在政策宣传中，严肃宣传纪律，把握宣传口径，防止借机炒作，确保移民群体的稳定。组织强有力的工作组，深入移民村，及时宣传移民后期扶持政策的内容，有针对性地答疑解惑，让移民群众实实在在感受到党和政府的温暖。

第二篇：陕南移民搬迁申请书

附件一

陕南移民搬迁申请书

我叫，性别，现年岁，全家口人，现住镇村组。近三年来人均纯收入元。我住米。

根据《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》有关规定，我家符合下列条件之一或多项(符合那项在相应类型后面打“√”)；

1、受地质灾害威胁()；

2、受洪涝灾害威胁()；3距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差、经济收入来源少的偏远山区的自然村、户()；

4、位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的自然村、户()；

5、已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户()。

为彻底改善生产生活条件，从根本上消除自然灾害对生命财产安全的威胁，经全家人商议自愿搬迁到镇村组房号。家中主要经济收入来源从事为主。

申请人：

2014年5月28日

第三篇：陕南地区移民搬迁政策

陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）

《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》于2011年7月4日由陕西省人民政府办公厅以陕政办发„2011‟67号印发。该《办法》分总则、搬迁安置、政策保障、职责分工、考核奖惩5章36条，自2011年7月1日起执行。

中文名：陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）文件类别：实施办法

发布单位：陕西省人民政府办公厅 发布年份：2011 政府通知

陕西省人民政府办公厅关于印发《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》的通知 陕政办发 „2011‟67号

各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构： 《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

陕西省人民政府办公厅

二○一一年七月四日

陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）

总则

第一条

为了做好我省陕南地区移民搬迁安置工作，改善陕南群众生产生活条件，从根本上消除自然灾害对陕南人民群众生命财产威胁，根据有关法律法规和《陕南地区移民搬迁安置总体规划》（以下简称《规划》）制定本办法。

第二条

陕南地区(汉中、安康、商洛)三市移民搬迁安置和后期扶持及有关工作适用本办法。

第三条

移民搬迁对象分为以下几种：

（一）受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户；

（二）距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户；

（三）人口规模过小，经济收入来源少的村、户；

（四）距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户；

（五）位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户；

（六）已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户。

第四条

陕南地区移民搬迁安置工作,坚持“政府引导、群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”的原则, 统筹兼顾，科学规划，分步实施。

第五条

省政府依据《规划》成立“陕南地区移民搬迁工作领导小组”，具体指导实施移民搬迁安置工作。领导小组组长由省政府领导同志担任，成员由省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省审计厅、省国资委、省扶贫办、省金融办、省电力公司、省地方电力公司等部门和单位组成。各成员单位根据各自职能，相互配合，形成合力，协调解决移民搬迁规划实施过程中存在的问题，领导小组办公室设在省国土资源厅。成立“陕南地区移民搬迁工作指挥部”，由省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办等部门抽调专人组成，负责具体工作的推进。

第六条

陕南地区各市、县（区）人民政府比照省上做法，成立移民搬迁工作机构，负责本行政区域的移民搬迁安置工作。

县（区）级人民政府作为责任主体，要进一步明确职责，落实规划，做好管理和监督检查，稳步推进移民搬迁安置工作。

第七条

依据《规划》，2011年—2020年，陕南地区共安排搬迁安置移民60万户、240万人。结合陕南各市实际，安排移民搬迁安置计划，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

搬迁安置

第八条

根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五种类型，统称避灾移民搬迁。

第九条

根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置；其他方式的搬迁安置属分散安置。

第十条

结合城乡统筹，陕南移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、农村新型社区建设有机结合，采取以集中安置为主的办法，对分散安置从严控制和从严审查，稳妥安置搬迁群众。

第十一条

市、县（区）依据《规划》，综合统筹城乡发展、建设项目、用地规模和布局等因素，编制市、县（区）移民搬迁安置规划。移民搬迁用地纳入乡（镇）级土地利用总体规划，统筹考虑，逐级上报，分级审批。各市、县做好以集中安置点和重点示范镇为载体的相关移民安置建设规划，并报省级住房城乡建设部门技术审查。

分散安置的相关建设规划由安置点所在地乡（镇）政府负责编制，县、市人民政府审批。第十二条

各市、县（区）人民政府实施移民搬迁过程中，对集中安置点的房屋建设原则上实行统规统建。个别特殊情况需报上一级移民搬迁工作领导小组办公室，经核定审查符合《规划》的可统规自建。

第十三条

根据陕南地区地形地貌特征和群众居住习惯，按照节约集约用地原则，集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内；分散安置每户宅基地用地控制在0?25亩以内。

第十四条

集中安置建房面积按以下标准执行：

搬迁群众中的特困户，每户按30平方米－50平方米安置。各市特困户、五保户占本市搬迁总户数的比例不得超过10%。

其他搬迁户原则上分别按60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积安置。搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定以上三种户型。

对搬迁户建房面积需求超过100平方米的住户，须经县（区）移民搬迁工作机构审核批准。超面积部分所需建房资金由搬迁户自筹，但每户建房面积不得超过125平方米。

第十五条

分散安置原则上按集中安置点建房面积标准执行，具体标准由市、县（区）人民政府根据当地实际确定。

第十六条

建房补助按照以下标准执行：

（一）集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2.5万元、4万元，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。

搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人按照规定面积，由政府免费提供住房，所需资金由各级财政安排解决。五保户和孤寡老人也可纳入敬老院、社会福利院等形式安置供养。

（二）分散安置按每户3万元的标准予以补助。

移民搬迁对象补助标准要实行公示制度，接受群众的监督。第十七条

建房补助资金由各级财政负责筹措并管理使用，具体办法由省财政主管部门提出意见报省政府审定。

第十八条

省级各部门发挥各自职能优势，配套政策，统筹安排，全力支持集中安置点和重点示范镇所涉及的基础设施和公共服务设施建设。积极向国家对口部委沟通汇报，多方争取国家专项资金的支持。

政策保障

第十九条

各级国土资源管理部门为移民搬迁安置工作提供以下政策支撑：

（一）各县（区）人民政府组织编制的乡（镇）级土地利用总体规划应与陕南地区移民搬迁安置规划相衔接，并按法定程序审批，确保本行政区域移民搬迁安置计划的顺利实施。

（二）对集中和分散安置的用地，按规定办理农用地转用等手续。对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。

（三）对移民搬迁后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地，市、县（区）国土资源管理部门组织复垦后，依据《陕西省新增耕地指标储备及收购置换暂行办法》，按项目实施复垦验收，并报备案，纳入耕地占补平衡管理。省级分成的新增建设用地有偿使用费投资的土地整理项目向移民搬迁安置区域倾斜，以增加耕地面积，提高耕地质量。

（四）市、县（区）国土资源管理部门对移民搬迁安置农户，按现行土地确权、登记发证政策，免费登记发证。

第二十条

陕南移民搬迁区涉及相关的税、费减免由财政、税务、工商等部门依法制定减免政策，住房城乡建设、林业、水利、扶贫等部门在各自的职能范围内依法制定优惠措施，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室备案。

第二十一条

各级政府加强移民技能培训和就业培训力度，提升移民素质，做好移民后期扶持工作。各市、县人力资源、教育、扶贫、农业等部门结合当地主导产业，按照“实用、实际、实效”的原则，加大就业援助和技能培训，提高移民户从事种植、养殖、服务业的水平，鼓励和帮助移民群众从事非农业生产。

第二十二条

各县（区）在安排补助资金时，对符合计划生育政策的搬迁户，可按《陕西省人口与计划生育条例》相关政策给予照顾。

职责分工

第二十三条

省政府成立陕西陕南移民搬迁安置工程有限公司（以下简称“搬迁公司”），由陕西有色金属控股集团有限责任公司、省财政厅共同出资组建。搬迁公司在省移民搬迁安置领导小组的指导协调下，积极筹措资金，按照公司化运作，确保搬迁安置群众的住房和相关基础设施工作的全面实施。

第二十四条

国土资源管理部门在坚持节约集约用地的原则下，对移民搬迁安置项目，优先安排用地，提高工作效率。各移民搬迁安置项目实施单位做好搬迁安置点地质灾害风险评估，报有管理审批权限的国土资源管理部门审核，确保搬迁群众居住安全。

第二十五条

省级发展改革部门负责协调中央及省财政相关投资向安置点倾斜，完善安置点的基础设施和公共服务设施建设。各级发展改革部门加强对钢材、水泥等建筑材料的招标、采购监督管理，降低建设成本。质监、价格部门切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价，必要时依法对所需主要建筑材料启动价格干预机制。

第二十六条

各级住房城乡建设部门加强对移民搬迁建房工程质量监督，确保移民搬迁房屋建设质量。

第二十七条

监察、审计部门加强对移民搬迁资金使用情况的监督检查，确保资金规范使用。对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

第二十八条

各市、县（区）、乡（镇）按照移民搬迁规划和实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等），做到“县乡有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。对档案信息进行公示，接受群众监督。

第二十九条

各移民搬迁安置点建设项目必须严格履行审核程序，由各市、县（区）统筹做好相关核查工作，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室审核。统规统建项目实行项目法人负责制，依法严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制。陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室要加强对重大建设项目的监督和指导。

第三十条

严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”。集中安置各单项工程由各县（区）移民搬迁领导小组办公室按项目管理程序组织验收，并报市移民搬迁领导小组办公室备案；对分散安置搬迁户的验收工作，由各县（区）人民政府制定具体办法，并负责实施。

第三十一条

各市、县（区）做好移民搬迁统计分析工作，及时公布安置地区建设进展情况，自觉接受社会监督。每季度移民搬迁工程进度，由陕南地区移民搬迁工作指挥部进行统计分析后报陕南地区移民搬迁工作领导小组。每年12月20日前汇总报送全年工作进展情况。

考核奖惩

第三十二条

陕南地区移民搬迁工作领导小组按照《目标责任书》每年对移民搬迁工作进行检查考核。考核成绩与市、县（区）目标责任考核挂钩。对完成移民搬迁任务且成效显著的市、县（区），给予表彰奖励；对工作进展迟缓、项目实施不力、资金使用不当、任务没有完成的进行通报批评。

第三十三条

对移民搬迁对象实行严格审定制度。移民搬迁对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题，严肃追究市、县（区）主要领导责任。

第三十四条

各级各部门在移民搬迁安置工作中要认真履行职责，清正廉洁，杜绝滥用职权、徇私舞弊。对侵占、截留、挪用移民资金，依法追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第六章附则第三十五条各市、县（区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并逐级报送备案。

第三十六条

本办法自2011年7月1日起执行。* 词条由网民创作并享有版权，请保护版权归属

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第四篇：陕南移民搬迁建房协议

陕南移民搬迁建房协议

甲方：

乙方：

一、概况

该工程为砖混框架式仿古结构民居。乙方按照甲方提供的建筑图纸在赵家坝集中安置点自建房屋，所建的房屋可为3间2层或3间3层。并确保与安置点整体风格相同，否则不得享受陕南移民搬迁相关优惠政策。

二、标准要求

1、按甲方规定的标准施工，要求砌砖墙体、抹灰等要符合《建筑施工规范》；

2、乙方所建房屋要确保与甲方要求安置点风格一致，房屋楼层高度、门窗大小、正立面式样及屋顶坡度等必须要与施工图纸一致；

3、乙方建房时需缴纳建房保证金1万元，开工后缴纳地基费用的60%，主体完工后缴清余款（余款可在完工后从陕南移民搬迁补助资金3万元中扣除）。

三、双方的责任和权利

甲方：提供便利的施工条件，确保“三通”，并为乙方提供详细的施工图纸，乙方有异议的，甲方要做好解释说明工作。

乙方：严格按照甲给定的《建筑图纸》施工，确保安全施工和工程质量；若出现工程质量和人为操作不当造成事故由乙方负责，甲方概不承担因此发生的费用。

四、附则

若乙方不按照图纸要求施工或签订本协议后不在安置点建房的，按违约处理，所缴纳的1万元建房保证金不予退还；

乙方完成施工后，应接受甲方的验收，验收合格后，乙方所缴纳的1万元保证金可予以退还；

本合同未尽事宜，双方应及时协商解决，签定补充合同，及时消除争议；

此合同一式两份，经双方签字盖章后生效，甲乙双方各执1份，各份具有同等法律效力。

甲方 ：

乙方 ：

年月日

第五篇：陕南移民搬迁工作情况汇报

陕南移民搬迁工作情况汇报

镇辖7个村、43个组、2236户、9360人，总面积150.37平方公里，2011年陕南移民搬迁安置任务40户，172人，规划项目占地总面积约9亩，计划新建住宅3200平方米，实施供水管道延伸1600米，排纺网管600米，排洪渠400米，延伸输电杆线500米，新修道路50米，通道硬化1000米，总计计划投入资金561万元。

目前，我镇文昌井集中安置点已完成设计、放线并全面启动实施，其中已实施开挖的19户，完成基础施工的13户，建成主体的3户，搬迁入住的5户。

结合市、县要求，我镇实施措施是：

一、是成立陕南移民搬迁工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，扶贫、城建、国土、水利等相关部门负责人成员并分工负责，落实责任。

二、是报请土管部门，落实了文昌井安置点建设地块，协助县成建部门实施了规划测设和放线。

三、是落实了建设进度包干责任制，各联系村干部分别负责所联系的村村民建房进度，并进行周进度评比。

四、是落实专人负责现场协调，解决存在问题，监管建设质量。

五、是落实专人负责编报建设资料，表册、及数据信息处理工作。

为尽早尽快完成本搬迁安置任务，下阶段我镇将集中人力、精力各方协调工作，促进安置户建房进度，并争取尽早启动水电路基础设施项目的开工建设，切实改善搬迁住户的生存、生活条件