转变运管职能 提高执法水平

第一篇：转变运管职能 提高执法水平

转变运管职能 提高执法水平

“费改税”对道路运输行业而言是一项重大改革，新形势、新变化给道路运输管理机构提出了新要求、新考验。如何从实际出发，调整思路，尽快适应费税改革新形势下的工作职能，是运管队伍目前面临的首要问题。

首先，狠抓队伍建设，提高整体素质，对促进运管人员回归管理岗位有着重要意义。多年来，运管机构重收费，轻监管，特别是基层交管站的运管人员，工作的主要内容基本上是停留在收费和简单执法办案上，这样给老百姓的印象是运管机构的职能就是收费。而实际上运政管理机构是法律授予的执法主体，担负着公共管理、公共服务的重要职能，以人为本、执政为民、强化服务、依法行政、文明执法是新形势下运管队伍建设的重要内容。面对新形势，运管机构必须转变传统管理方式，切实履行行政义务和责任，加大道路运输市场的监管力度，维护道路运输市场秩序，促进道路运输行业健康发展。

提高执法人员的综合素质，提高行政执法能力和水平，要求执法人员深刻领会、了解、掌握相关法律法规知识以及行政许可的原则和要求，在运政执法过程中，严格执法程序，加大执法透明度，规范执法行为。完善内部机制，对执法不公，故意刁难经营者，有“吃、拿、卡、要”行为的发现一起处理一起，轻者调离执法岗位，重者开除公职乃至追究刑事责任。强化外部监督，公开运政政务程序，广泛听取社会各界意见，主动接受社会监督，促进运政管理工作健康发展，有效的行使各项管理职能，树立良好的运政执法形象。

同时，还应注重改革用人制度，做好转岗分流工作。破除求稳的安逸思想，严格按照机构改革的有关规定，定编、定员、定岗。制订培训计划，通过考试和综合考核，将政治素质好，业务能力强，有事业心、有开拓精神的年轻人大胆重用，制定优惠政策，安置对运管工作有贡献的老同志，实行优者上、庸者下的用人制度，从根本上改变机构人员臃肿的状况，充分调动运管人员的工作热情和积极性，真正建立起一支政治强、业务精、会管理、作风硬、纪律严明、廉洁高效的运政执法队伍。

实行信息化管理也应成为提高执法水平的硬件条件。运管工作是一项集技术、管理、分析于一体的综合性工作，有大量的原始数据信息需要收集和分析。一是实行信息化管理，提高了行业管理水平，能够更好的规范道路运输市场秩序，有利于运管部门更好的实行宏观调控和监督服务，促进运管部门加快职能转变，提高服务水平，更好的了解、分析和解决道路运输市场发展中存在的问题。二是现代信息化技术与传统的道路运输管理相结合，不但可以优化资源配置，节约运输能源，更重要的是可以促进道路运输企业进行优化动力结构，提高营运和管理水平，从而进一步提升道路运输产业的发展。面对当前科学技术的快速发展，只有不断掌握新知识、新技术，运用现代管理手段和工具，才能更好地做好道路运输管理工作。

第二篇：转变思想观念提高工商所的综合执法水平

转变思想观念提高工商所的综合执法水平

转变思想观念提高工商所的综合执法水平

——从差异中浅谈提高欠发达地区工商所执法水平的见解

随着政府职能的转变，工商行政管理部门监管社会主义统一大市场的职能更加突出。作为身处管理一线的基层工商所自然成为了市场监管的主力军。近年来，上级机关高度重视基层工商所的建设，把

工商好范文版权所有行政管理职能向下延伸，其目的就是要把工商所建成高效的执法机构，促进工商行政管理职能的进一步到位。在这样的形势下，提高基层工商所的执法水平尤其重要，它是提高管理效能的关键。经过这段时间在中山沙溪工商分局的跟班学习。从比较中，我体会到他们在提高基层执法水平方面所取得的成效，也看到了自身工商所的不足。在这里，本人结合跟班学习的实践，就我们与发达地区工商所的差异，浅谈提高欠发达地区工商所综合执法水平的见解。

一、与发达地区工商所的差异

在跟班学习期间，通过所见所闻，我发觉我们的工作与发达地区比较有以下几点差异，制约着综合执法水平的提高。

一是工作着力点的不同。沙溪工商分局已经全面实行了银行交费制，实施市场监管成为了他们历年来的工作重点。因此，在规费征收工作中，他们投入的人力很少，绝大部分的人员从事市场监管业务，这与我们形成了鲜明的对比。现阶段，我们虽然有一部分工商所实行窗口收费，但自觉交费的经营户较少。在时间紧、任务重的情况下，我们沿用了过去上门收费的方式征收规费，在人力不足的情况下，很难将主要精力投入到监管中去。

二是管理观念的不同。在日常管理的过程中，沙溪工商分局为了促及商户到银行缴费和引导个体户守法经营，从查处无照经营入手，加大力度整治市场秩序，从而提高工商执法的权威，促进“收费所”向“综合执法所”转变。而我们规费征收工作压力大，受其影响，在管理的过程中比较注重收费，有时是为了收费而管理，缺乏“严管促收”的能力，导致执法工作存在片面性。

三是外部执法环境的不同。在跟班实践中发现，中山地区的地方党政及有关部门对工商执法工作相当支持，不但从行政权力上加予配合，而且从人力、物力、财力加予投入，这为工商部门执法提供了非常好的外部环境。尤其在回访、监督“亮照”经营、推进违章公示制度落实等日常管理中，村委会也大力支持，积极配合执法检查，形成了社会监督、齐抓共管的良好局面。因此，发达地区较少遇到阻挠执法的情况。而我们的执法工作虽然得到地方党政的重视，但在具体实施时由于受到宗族意识和传统观念的影响，不同程度出现了行政干预或暴力抗法的现象，稍有不慎就会造成执法被动。

四是监管机制的不同。中山属于较发达地区，拥有良好的经济基础，通过多年来的探索和努力，他们的经济户口逐步健全，信息化建设也日趋完善，这一切为工商所实施有效监管提供了保障。我们欠发达地区的监管模式改革才刚刚起步，受到经济等因素的影响，步伐缓慢，不同程度制约着职能的发挥，从而影响了执法水平和效能的提高。

二、存在差异的主要原因

经过对比与分析，我认为发达地区与欠发达地区执法水平存在差异的根源主要有以下几个原因：

一是经济条件反差大。沙溪工商分局的辖区内有个体工商户7800多户，各类企业有300多家，大多从事休闲服装的加工、销售。而我所辖区的个体工商户只有900多户，各类企业只有100多家，其从事的行业多样化，厂家多为家庭作坊，个体工商户多为农村进城的小本生意经营者。从以上数据和经营者的类型可以看出，两个地区的经济条件反差相当大。不论从经济结构，还是从经营者素质来对比，都不及较发达地区。经济基础的差异是造成地区公民整体素质提高不快，经营者接受管理意识不强的主要原因，在一定程度上间接影响了我们的执法水平。

二是执法人员的素质有差距。发达地区与我们欠发达区的执法人员素质进行对比有两方面的距离，这也是造成我们执法水平提高不快的首要因素。其一，思想素质偏低，导致执法观念模糊。鉴于规费征收工作的压力，我们的管理人员出现了“重收费轻管理”的错误理念，对执法工作的认识不足，担心执法会影响收费，以规费收入的多少作为衡量管理效能高低的标准，无法运用正确的执法观念来处理“以执法促征收”的关系。而这方面的工作，发达地区的执法人员做得很好。其二，业务素质不强，影响了管理职能的发挥。我们欠发达地区的执法人员对违法违章案件的敏感性普遍不强，绝大部分的业务知识更新不及时，掌握不牢固，往往只是为了巡查而巡查，或许只为了检查是否持照经营而检查，对误导消费、抽调资金等违法行为的查处工作较少涉及，这里面除了有业务知识掌握不全面，发现问题不及时的因素外，还有畏难情绪，怕出乱子的问题存在。而沙溪工商分局的执法人员则不同，从跟班实践中了解到，他们在巡查的过程中，通过采取后续监管的方式，对是否

“亮照”经营、是否具有相应资质、资格或行政许可等方面都依法检查，并落实了相应的警示制度，不但使案件的类型增多、数量增多、罚没金额增大，而且让违法违规心服口服，达到了教育规范的良好效果。

三是工作运行机制的差别大。中山市工商局信息化建设基本完善，沙溪分局的信息管理系统与市局并网，并且将登记、经济户口管理、巡查记录等系统整合成了一个信息工作平台，实现了数据库的共享。执法人员足不出户，在网上就可以顺利完成一系列管理行为的记录工作。且他们的工作流程分工明确，相当严谨，责任到人，那个环节出问题，都能及时找到。我们工商系统虽然也在搞信息网络建设，但各种程序还不健全，工商所的业务操作相对独立，缺乏一个整合信息、资源共享的平台。因此，工作运行机制不协调、不连贯，这也是影响我们执法水平提高不快的原因。

三、提高欠发达地区工商所综合执法水平的见解

针对以上的情况和原因，我认为要有效提高欠发达地区工商所的综合执法水平，工商部门不应该唱“独角戏”，自导自演，应当切实转变观念，注重内外结合，有的放矢地开展工作。

首先，要改善外部环境，从三个方面建设提高工商所综合执法水平工作平台。

（一）要加快各类市场主体的培育，促进地方经济健康发展。地方的经济实力是工商执法的基础，经济发展与工商行政执法间有着“鱼”和“水”的关系。只有辖区内经营主体的类型和数量增加，区域性经济才能活跃，经济得到发展，社会以及经营者接受管理的意识才能随之增强，工商所在施行管理时才能树立权威，查办经检案件的种类和数量才能增加，执法效能才能不断提高。

（二）要加强有关政府部门的沟通，不断完善市场监管协查机制。工商执法工作涉及面广，尤其是工商所处理突发事件的个案时有发生。目前，由于受到立法滞后等因素的影响，工商部门的强制措施的力度还不够。因此，工商所在行政执法和规范管理的过程中必须取得地方党政及其公安、质检等有关职能部门的大支持，使之形成联动执法、齐抓共管的良好局面。只有这样才能减少好范文版权所有执法阻力，才能更好的为提高综合执法水平创造条件。

（三）要加大工商行政管理的宣传，积极争取社会对工商执法工作的支持。欠发达地区的经营者绝大部分是本地人员或农村进城的农民，受其宗族意识、传统观念和自身素质的影响，普遍存在对工商法律法规认识不足的现象。对此，工商所在日常监管中，不能一味的追求处罚，应当在引导教育其守法经营的基础上，不断加大法律法规的宣传力度，使之认识和支持工商管理。对于屡教不改、暴力抗法等顽固者，也应当采取有力措施强化执法，通过新闻媒体曝光等方式，扩大执法工作的影响，引起全社会的观注与重视，在社会舆论监督中构建具有权威的工商执法平台。

其次，要强化内部管理，落实“五抓”提高基层工商所的综合执法水平。

（一）抓教育，强化执法意识。一是要强化政治学习，使管理人员深刻领会党的路线、方针、政策，清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步增强维护社会主义市场秩序的责任感，自觉摒弃“重收费轻管理”的不良做法。二是要端正执法思想。通过以案说法等方式，让执法人员在活生生的个案中受到教育和启示，进而增加法律意识和法制观念。三是查摆存在问题。通过查问题、找症结、谈危害、挖根源、谈教训，从中得到警示，确定工作目标与方向。

（二）抓培训，提高执法水平。一是要强化法律法规培训。工商所地处执法前沿，执法人员需要深厚的法律功底。因此，工商所首先应当立足自身挖潜，以应知应会为基础，以知识更新为重点，组织好内部培训。其次要选派人员参加上级机关的培训，使其扩大交流研讨的范围，获得前沿管理的理论。二是要及时更新业务知识。工商所的执法人员要学会不断掌握新法规、运用新技能、适应新形势。每逢新法规出台，都要及时参加学习，使新的法律武器尽快应用于实践，不断拓宽案件查处工作的范围。三是要建立符合实际的培训体系。工商所事务多，任务重。因此，在组织开展培训活动时，应当结合工作实际，把集中培训与自学有机结合，采取灵活多变的方式进行轮训。可以运用“案件分析问答”和“以案说法”等方式来增加培训工作的趣味性，提高执法人员参加学习的自觉性。

（三）抓制度，规范执法行为。一是要落实行政执法责任，执行错案追究制度，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的政治责任、行政责任、法律责任和道义责任，防止错案的发生。二是要完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用调动执法人员办案的积极性。三是要健全巡查执法办案制度，规范办案程序、巡查执法纪律和执法管理监督。

（四）抓检查，纠正执法偏差。在管理中，要建立执法案件内部检查制度，不定期的组织开展办结案件“回头看”活动，邀请上级机关法制部门的人员查阅案件档案，及时发现并纠正存在的问题，保证行政执法的合法性，推动办案质量的提高。

（五）抓改革，提高执法效能。一是改革工商所监管机制，实现区域管理与巡查制的有机结合。工商所传统的分片管理方式虽然容易出现管理人员收人情费、办人情案的现象，但却有利于熟悉和掌握辖区内的基本情况和管理对象的经营状况；单纯的巡查制虽然克服了分片管理的弊端，有效地避免了执法不作为的现象，但是责任区域不够具体，容易造成责任不清。因此，工商所应当把区域管理与巡查制有机地结合起来，实行在区域管理基础上的巡查，确保对辖区内的各类市场主体实行全方位的综合监管。二是加快办公自动化建设，提高工商所的综合监管效能。在实现市、县、所三级联网的基础上，逐步推行网上登记、网上年检、网上查询、网上收费、网上举报、网上完成办案审批程序和网上制作办案文书等，以切实提高工商所的工作效率和综合监管效能。比如，通过建立网上12315举报中心，通过案件处理系统软件的开发，实现从发现线索、立案审批、调查取证、案件调查终结到案件执行、结案等全部流程的计算机生成和打印，从而建立起快速发现、快速反应和快速处理各类违法案件的全新执法机制，增强基层工商所办理大要案件、涉外案件及特殊案件的能力，以适应综合监管的职能需要。三是改革收费方式，解决执法的人力资源。现阶段，欠发达地区工商所正由传统的收费所向执法所过渡，但原来习惯了上门缴费和下去追费的模式耗费了大量人力、物力和时间。只有改革收费模式，通过由银行代缴规费或窗口收费等方法，才能把工商所原本有限的人力解放出来，集中使用到巡查执法中去，为工商行政执法水平的提高创造丰富的人力资源。

第三篇：加强队伍建设提高执法水平

加强队伍建设提高执法水平

加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。作为滕州市供水中心基层的执法队伍，其执法素质、执法水平，将直接代表着整个滕州市供水中心的执法形象。下面我将结合我们水政监察中队工作的实际，谈一些体会：

一、分解岗位职责，责任明确到人

定岗定责是建立执法责任制的基础，也是对各项目标完成情况考核的依据。我们要根据上年具体情况和依照中心给我们的考核指标制定了全年任务并分解到人，同时按照分解后的岗位职责，结合现行监察工作实际，以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清楚、目标具体、奖惩有据，既不能超越权限、滥用职权，也不能应为不为、玩忽职守。要适当确定主要量化指标，明确工作的侧重点，以保证考核的各项指标落到实处。

二、完善考核标准，开展评议考核

评议考核是实施执法责任制的关键，也是综合考评工作最公平、最公正的体现。衡量水政监察成效的基本标准是：办案数量、实事求是，既不定硬性办案数量指标，也不能有案不办，压案不办；办案质量、效率高，办案的各个环节符合法律规定；办案重点突出，社会效益良好；办案安全防范措施落实，没有违法违纪事件的发生。这个标准是水政监察中队工作的出发点，同样也是水政监察中队的归结点。要在公开执法情况的基础上，适时邀请社会各界对水政人员执法情况进行外部评议。定期组织以办案质量为主要内容的执法岗位相互之间、上下之间的内部考核。要充分利用科技手段，减少人为的感情因素，得出执法行为的真实情况和真实效果。

三、加大管理力度，确保文明执法

进一步提高依法行政，依法决策和依法管理能力，努力实现领导方式的转变，用法律手段规范管理自来水水事活动。在执法过程中要做到文明执法，树立文明执法形象。根据我们水政监察中队以往的经验，我们去年向社会做出了“五要”执法形象建设承诺，即一要文明执法，亮证执法；二要廉洁执法，做到廉洁奉公，遵纪自律，务实高效；三要公正执法，做到纪律严明，秉公施政，恪守职责；四要规范执法，做到程序规范，证据确凿，量罚准确；五要严格执法，做到违法必究，有案必查，查必有果。实践证明，“五要”执法形象承诺的做法，对加强执法队伍的建设，取得了十分明显的效果。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，大力促进水政监察队伍的建设。进一步加大管理力度，确保文明执法机制的形成。

四、充分依靠群众，及时查处案件

水利工程巡查是我们工作中一项重要任务，客观上因区域大，人手少，一时对违章违法的水事案件不能及时发现，因此群众举报是我们查处水事案件的有效途径。今年6月18日清晨5时许，有群

众举报发现我市某工地有损坏城市供水的嫌疑，我们迅速赶到现场要求该工地立即停止作业。后找了当事人进行调查，原来是该工地工人在无意挖出附近居民生活用水主管道，并将管道破坏5节有余，共流失城市公共用水1万余方。通过和该工地负责人领导沟通及反复宣传有关水法规，按时足额缴纳流失水费多少钱，为我中心及时挽回损失。及时恢复城区供水，从而保证了市民及时用水。因及早得到群众举报并迅速得到处理，避免了一起水事案件。我们当即向举报人反馈，举报人对我们能够短时间内赶到现场并当场处理表示满意。还有一次，有群众举报在某夜凌晨我市京泰超市附近有一车辆撞断消防栓。我部门立即组织人员进行调查，调查结果是朱某在酒后驾车不慎将消防栓撞倒。我们核实情况后立即责成朱某按时足额缴纳了相关费用。下一步我们将在做好巡查工作的同时，积极依靠群众，努力收集多方信息，维护好城区供水的安全。

总之，我水政监察中队通过采用以上四点，在执法力度、广度和效率上都取得了显著成效，在历年连续荣获多次表彰，取得了良好的社会效益和群众好评。我们今后要继续坚持这一行之有效的作法，进一步提高执法队伍的人员素质，提高执法水平，为我市的经济发展做出新的更大的贡献。

水政监察中队陈雷

2012年6月9日

第四篇：职能转变

**镇政府职能转变工作措施及机制

一、转变政府职能，突出服务功能。要深化乡镇机构改革，建设服务型政府，首先要从转变职能，创新体制入手。

1、解放思想，找准职能定位。乡镇政府职能定位逐步明确为：“执行政策、推动发展、服务群众、促进和谐”。“执行政策”，就是结合本地实际，将党和国家的方针政策在群众中用管理和服务的方式宣传好、贯彻好、落实好；“推动发展”，就是要围绕营造良好的经济发展环境，为乡镇经济组织、农业生产提供全方位、多层次的服务，而不是直接干预微观经济活动；“服务群众”，就是在了解群众需求的基础上，在新农村建设、农技、民政、社保、就业、文教、卫生等方面提供有效服务，为群众多办实事、好事；“促进和谐”，就是要加强社会管理和服务，维护公平、正义，维护乡村政权稳定，促进农村社会和谐。

2、更新观念，加快职能转变。思想观念的转变是加快职能转变的前提条件。要在更新乡镇干部观念上下功夫，切实做到“五强化五摒弃”：一要强化“服从大局”观念，摒弃“本位主义”意识，积极支持改革，跟上全国大力推进乡镇机构改革的步伐；二要强化“不进则退”观念，摒弃“安于现状”意识，增强不改革就落后的紧迫感和危机感；三要强

化“服务为主”观念，摒弃“管理为主”意识，尽快在思想上适应转变政府职能的要求；四要强化“方便群众”观念，摒弃“自我中心”意识，把思想转变到想群众所想、急群众所急、帮群众所需上来；五要强化“争先创优”的观念，摒弃“得过且过”意识，积极建立一整套对干部科学有效的激励机制。

3、树立形象，强化服务功能。在乡镇机构改革中，要紧密结合上级展开的各项主题教育实践活动，在深入学习、查找问题、整改提高的过程中着力转变干部作风，塑造“五型”干部，树立新形象。一是塑造“学习型”干部，形成勤于学习、善于思考的良好习惯；二是塑造“创新型”干部，形成敢于创新、勇于实践的良好习惯；三是塑造“服务型”干部，形成挂牌上岗、热情服务的良好习惯；四是塑造“责任型”干部，形成敢于承诺、勇于负责的良好习惯；五是塑造“廉洁型”干部，形成无私奉献、清正廉洁的良好习惯。

二、搭建服务平台，改进服务方式。规范设立便民服务中心，已被许多地方的实践证明行之有效。

1、以便民服务中心为着力点，搭建服务平台。设立便民服务中心，应从以下几个方面做好工作：一是归并和集中行政审批、服务事项。将与群众生产生活息息相关的民政、土管、林业、医保、计生、就业、农技、信访等行政审批和服务职能归并集中到便民服务中心。二是选好并完

善便民服务中心办公场所。地点选择要方便群众办事，场所设施既要有一定标准，又要量力而行。三是选派工作人员集中办公。从机关和站所挑选业务素质高、服务意识强的工作人员，到便民服务中心集中办公，并持证上岗。四是建立乡、村、组三级便民服务网络。采取在各行政村设立帮办点、在村小组设立信息员的方式，将服务触角延伸到每家每户。

2、以满足群众需求为切入点，转变服务方法。把围绕群众需求、转变服务方法作为转变乡镇职能，打造服务型政府的重要环节。首先，做到“春江水暖鸭先知”，第一时间了解群众需求。一是利用“便民卡”疏通群众需求渠道。将“便民卡”印上乡镇领导和工作人员姓名、分管事务、联系电话，并分发到每家每户，让群众清楚什么事情找谁办理。二是借助便民服务大厅收集群众需求。大厅工作人员在办理审批事项的同时，要肩负收集群众需求信息的任务，并做好记录，按职能分工转递给承办人办理。三是依靠村组“信息员”收集群众需求。建立村组“信息员”及时收集信息和报送群众需求制度，对他们给予适当的补贴，充分发挥他们的作用。四是利用干部下乡收集群众需求。干部下乡携带《民情日记》，及时记录群众需求，带回后按职能分工转递办理。五是通过民情热线收集群众需求。设立民情热线电话，建立健全值班制度，对群众的咨询及时答复，对群众的需求及时转交办理。其次，做到公开办事、科学安排、积极主动地为群众解决实际问题，最大限度满足群众需求。要在便民服务中心建立以下制度：一是 “五公开”制度。向群众公开服务项目、办事条件、办事程序、承诺时限、收费依据和标准，并接受群众监督。二是值班长制度。在服务中心设值班长岗位，由机关、事业单位负责人轮流担任值班长，负责协调有关事务、监管工作作风。三是 “集中办理日”制度。每个星期固定一天为集中办理日，实行集中办公，其他时间则根据需要安排2—3人值班。四是干部上门服务制度。在生产特别繁忙季节或对因身体原因办事不方便的群众，免费提供上门服务。

3、以优质高效服务为出发点，建立健全机制。运行机制的建立健全要紧紧围绕责任的落实来进行。一是实行首问责任制，强化“第一接收群众需求信息人”的责任，促其过问到底；二是实行分工负责制，强化职能单位的责任，促其负责到底；三是实行限时办结制，强化承办人的时间观念，提高工作效率；四是实行跟踪问效制，强化责任人的落实意识。

三、完善绩效考评，形成有效激励。建立科学的绩效考核评价体系，客观、公正地评价干部的工作实绩，对于构建服务型政府势在必行。

1、按照“权责统一、分类考评”的原则，科学地制定绩

效考评方案。首先是遵循“权责统一”的原则，把干部的工作任务（权）与工作目标（责）紧密联系在一起进行考评。一是目标责任书的制定，不仅要明确工作任务，而且要明确工作目标的完成质量和时限要求，为考评打好基础。二是考评方案的考评标准要与目标责任书完全一致，不能搞成“两张皮”。其次是遵循“分类考评”的原则，按照干部工作的不同岗位区别对待、分类考评。对包村驻点干部，其工作实绩的考评要重在围绕群众需求办实事，且获得服务对象的满意、认可上；对在便民服务中心工作的干部，其工作实绩的考评要重在围绕群众需求，做好接待、办证、咨询和其他服务工作上。

2、按照“群众监督、公开透明”的原则，公正公平地实施绩效考评。首先是遵循“群众监督”的原则，要在绩效考评中，给群众充分的知情权、评价权。一是对包村驻点干部为群众需求所办的实事，应及时备案登记，以备考评。二是对在便民服务中心工作的干部为群众需求所提供的服务，应以群众代表民主测评结果为重要依据，进行绩效考评。其次是遵循“公开透明”的原则，要将绩效考评办法、考评程序、考评参与人、考评时间、考评结果及时公开，接受群众监督，得到群众认可。

3、按照“奖罚分明、任用有别”的原则，实事求是地兑现绩效奖惩。正确运用绩效考评结果，做到奖惩兑现。一

要奖罚分明。对实绩突出的优秀干部给予应得的奖励，对工作任务未达标的干部评为“基本称职”或“不称职”，并扣除年终考评奖。二要任用有别。对干部的使用要与绩效考评结果严格挂钩，让能干事、干成事的有舞台、有荣誉；让不干事、干不成事的挪位子、无市场。

第五篇：立足公安工作 提高执法水平

立足公安工作 提高执法水平

中国公安机关的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。

作为一名公安交通警察干警，在如何全面正确履行职责、促进执法公平公正，我提出一下几个方面意见：

一、统一思想，提高对量化考核认识

量化目标管理绩效考核。为何要强力推行？一是因为它是解决公安民警工作热情况不高的有效措施之一；二是因为推行量化考核有一定的难度，量化目标管理要改变干多干少一个样的社会现象，它必将触动一部分人的利益，也必将遭到这部分人的反对，反对越是激烈，越是说明这个措施落实的必要性，所以推行目标管理绩效考核，难度可想而知。要在交通管理部门顺利推行量化目标管理绩效考核，首先要解决好基层民警的思想问题。要加大宣传力度，把量化考核优点、好处向广大民警宣传到位，争取大多数人支持，让民警看到，目前干多干少一个样的现状，不利公安工作、不利民警个人利益，量化考核改变公安机关存在的不合理现象，推动公安工作发展，有利于大多数人利益。要改变目前不合理现状，就要借鉴现代企业管理理念，以量化考核管理公安队伍，让工资待遇、职务晋升等个人利益方面的问题，与考核结果相挂钩。造就一批想干事、能干事、干成事、不出事的优秀民警，彻底解决干事与不干事一样的不合理现象，激励优秀民警，惩罚不干事、干出事民警。

二、大队评单位，单位评民警考评模式

这种考评模式，就是基层交警大队根据量化考核结果，按照一定比例评出一等级、二等级、三等级、四级执法等级单位。一等级、二等级为先进单位，三等级属落后单位，四等级属不达标单位。单位根据自己被评的等级，按一定比例评出一、二、三、四级执法等级民警，单位评出本单位民警等级，有利于各单位总体把握工作目标，结合实际把考评指标进一步量化分解，落实责任，使民警明确各自的工作目标。民警由单位考评，还有利于各单位根据本实际情况宏观调配工作，充分发挥每个人的工作主动性，便于找准自己问题症结，及时解决问题。对考评存在的问题，各单位也能够认真分析问题所在。针对问题单位找出问题出在哪些人身上，谁是工作最好的，就是本单位一级民警，哪个是工作最差的，就是四级民警。

三、以激励人为主旨，以工作目标为主导

要完善绩效评价机制、挖掘民警工作激情。作为加强队伍建设的有效措施，要最大限度地调动民警的积极性、创造性，必需实行激励机制，强力推进目标实现，全面推行考核结果与单位、个人的评选评优，晋级晋职和经济利益相挂钩。基层交警管理部门应每月扣发每位民警一定数额的岗位津贴，作为执法等级考评奖惩基金，对考评一、二、三等级单位发放不同数额考评奖金，四等级单位没有考评资金。单位拿到考评资金决不能平均发给民警，搞平均制，要根据评出的一、二、三等级发放不同数额奖金，四级民警不得发放奖励基金。立功受奖、提拔使用的要也从一、二级单位一、二级民警中产生。每人都有懒惰的一面和勤奋一面，笔者认为：要全力激活民警工作积极性和热情，激活民警勤奋一面，要实行量化考核与塑造民警高尚情操相结合。量化考核是激励民警工作热情的一个重要方面，但树立民警高尚人生观和正确的价值观，是绝对不可缺少的，要在公安队伍树立大局意识、政治意识为公安事业献身精神。要树立工作目标，让民警干工作有个奔头，一个单位年初要有一个总体工作目标，使每一个民警都能有为之奋斗目标，要用警察文化塑造民警，在队伍形成“真诚奉献，刚正智勇”价值观，致力和谐警务，保障科学发展的共同愿景，提高民警政治运动。

四、量化科学，公开公正。

效绩考核，首先要有明确、科学的考核内容，笔者认为：基层交通管理部门要从业务、队伍建设、执法执纪三个方面进行考核。第一方面作为交通管理部门不同岗位，业务方面也有所不同，路面执勤岗位，考核业务要从查处交通违法行为数和纳管数入手，通过量化任务指标，扭转了交警执勤不管事的现象，加大了道路管理力度，交通秩序明显好转，事故发案率明显下降。考评事故岗位民警业务工作量，要看接警数及办理简易程序和一般程序案卷数。目前事故警力严重不足，有的民警有懒惰思想，不想接警，有的民警接警不到现场用电话协调处理，能把事故糊弄过去就是目的，执法根本没有规范而言。为了规范事故执法，应组织人员对事故中队一个月接警情况，采用电话回访当事人的方法，对每起事故发生、案件情况、民警处理情况进行核实，对事故岗位民警考核上就附加一项，对办理办案件数明显少的民警不被评先进优。第二方面就是队伍管理，加强队伍日常管理是业务工作和执法执纪工作的保障，队伍日常管理是考核一个重要方面，队伍管理内容包含着装、请销假制度、学习制度等。第三方面是执法执纪方面，它含两个方面，执法质量和纪律作风，执法质量是公安机关的生命线，执纪方面主要是公路三乱方面，公路三乱是交通管理部门一个敏感话题，路面执勤民警还不同程度存在收款不给票、乱罚款等现象，各单位要加大内部督察力度，对执法单位进行明查暗访，只要发现有三乱行为，责任人被视为四级民警，并调离交警岗位，责任人所在单位要被视为四等级单位。

五、加大对考核不合格民警培训力度。

交警大队实行对不达标民警退回制度，大队对全体民警进行交通法律法规闭卷考试，考试达不到80分的民警，离岗自学，再次考试仍不合格的民警，交警大队将该民警退回公安局政工部门，考核不达格的民警双向选择，自找出路。每个人都自感压力，自我加压，人人努力工作、不断学习，工作态度有很大转变，工作热情十分高潮，从而形成浓厚的比、学、赶、超学习氛围。