万盛旅游产业发展的实践与思考

第一篇：万盛旅游产业发展的实践与思考

万盛旅游产业发展的实践与思考

同志们：

根据区委中心组学习安排，今天，由我与大家一起探讨万盛旅游产业发展问题。我们干工作，必须要注重实践、务求实效，也要进行总结和理性思考，进而更好的指导实践。我今天谈万盛旅游产业发展，不是站在游客或企业的角度，也不谈万盛旅游是什么或旅游为什么，而是站在党委和政府的角度谈怎么做好旅游这个产业。因此，今天主要谈个人的一些思考和体会，通报一些情况，与同志们做一些交流。下面，我主要从四个方面阐述这个问题。

一、旅游产业发展状况

旅游业具有“无烟产业”和“永不衰落的朝阳产业”的美称，它和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据世界旅游组织提供的资料表明，自上世纪90年代开始，国际旅游收入在世界出口收入中所占比重达到8.25%，超过石油出口收入的6.5%、汽车出口收入的5.6%和机电出口收入的4.6%。自此，旅游产业正式确立了世界第一大产业的地位并保持至今。旅游产业的发展不仅惠及传统服务行业，诸如交通、宾馆饭店、餐饮等。更重要的是带动了相关产

业的发展，诸如公路、建筑等行业，既改善人居环境，又提升城市形象。

我国真正把旅游作为产业来抓是1980年代开始的，甚至直至1990年代，我国还有一半多省份的旅游局与外事办、接待处是一套人马。经过改革开放30年的发展，我国旅游业产业化速度十分惊人，在国内旅游市场迅猛增长的同时，我国迅速成为世界重要客源输出国并保持世界主要旅游接待国的地位，并有望成为世界最大的旅游市场。2009年，国内旅游接待19亿人次，同比增长11%；国内旅游收入突破1万亿元，增幅超过15%；全国旅游从业人员达1100多万人，加上间接就业6500万人，占全社会就业总人数的7%。近几年来，从中央到地方，全国上下都高度重视旅游业的发展，2009年12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，提出的5大措施指明了旅游产业升级方向，这将为我国旅游业带来新的发展机遇。中国旅游市场也将从以入境旅游为主导、国内旅游为基础，发展到国内、入境、出境三大旅游市场共同发展。到2015年，我国入境过夜旅游者将达到1亿人次，国内旅游将达到28亿人次，人均出游2次，出境旅游将达到1亿人次，三大市场游客总量达30亿人次，中国将成为世界上第一大旅游

接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。根据我国旅游产业发展规划，到2020年，国家旅游业总收入将超过3.3万亿元，占全国GDP的8%，实现由旅游大国到旅游强国的历史性跨越。目前，全国31个省、市、自治区都明确将旅游产业定位为国民经济的支柱产业、先导产业或第三产业的主导产业。

就我区来讲，旅游资源不管是自然资源还是历史积淀，与国内知名景区，甚至与周边不少区县相比并无优势可言，但我们起步早，并经过长期坚持发展，做出了品牌和效益，使万盛旅游在全市占有重要一席，甚至全国都有了一定知名度和影响力，确实堪称奇迹。回顾我区旅游发展，大体经历了五个阶段。一是1992—1995年的创业起步阶段。1992年，南天乡（现石林镇）从信用社贷款50万元开发石林景区，随后，政府组建公司，采取政企合一的方式，对景区进行开发、经营和管理，万盛旅游产业迈出了艰难的第一步。1993年，区委、区政府首次从全局发展的高度提出了发展旅游产业的战略构想，并成立了区旅游局。1994年，万盛区被市政府授予旅游经济试验区。1995年，开始在全市率先实施“旅游带动”战略。这3年累计接待游客35.4万人次。但随着旅游产业发展步伐加快，由于政府自身财力薄弱、市场化经营管理理念不够等因素，旅游发展

一直处于原始开发阶段。二是1996—2000年的加速发展阶段。为适应旅游产业发展需要，区委、区政府及时调整思路，确定了“政府主导、市场配臵、业主开发、集团经营”的开发管理模式。1996年，引入万盛煤炭（集团）公司投资开发铜鼓滩漂流，标志着万盛区旅游实现由政府投入开发旅游向业主投入开发旅游的转变。1999年，万盛煤炭（集团）公司接手了万盛石林景区，先后投入2000多万元，完成了万盛石林景区改造建设，极大地提升了景区吸引力。这5年累计接待游客105.8万人次。三是2001—2003年的品牌树立阶段。2001年，区委、区政府进一步确立了“以旅游产业为龙头、优势工业为主体、特色农业为基础，城市建设为依托，科技创新为动力”的“旅游带动”战略，并完成了石林景区二期工程建设，引进重庆电厂全面展开黑山谷景区一期开发。2002年，夜郎公司、石林公司、铜鼓滩漂流公司合并成立万盛旅业（集团）公司，黑山谷开园，万盛旅游产业进入最高潮。同年，石林景区被评为国家AAAA级景区。2003年，黑山谷景区被评为国家AAAA级景区。这3年累计接待游客144.2万人次。四是2004—2008年的徘徊停止阶段。2005年引进福建省莆田市双弛体育用品有限公司，开发推出了奥陶纪景区。但这期间，周边景区纷纷实施“大项目、大投入、大营销”战略，以武隆为

例，1999年到2006年间，引进重庆长松集团和华邦集团先后投入资金近4亿元进行旅游开发，芙蓉洞、天生三桥、仙女山先后创建为三个国家AAAA级旅游景区，芙蓉江也成功申报为国家重点风景名胜区。2005─2007年，全县旅游基础设施建设和旅游接待设施建设投资每年均超过1亿元。2007年6月27日，以芙蓉洞、天生三桥、后坪箐口天坑为代表的武隆喀斯特被成功列入“世界自然遗产名录”，成为目前中国第六处、重庆唯一世界自然遗产。2007年底，根据旅游发展的形势需求，由政府出资组建了武隆喀斯特旅游投资有限公司，投入6亿元全面完成了对仙女山等6个景区的经营权回购，实现了景区所有权、保护权、经营权和开发权“四权合一”，全面完成了旅游资源深度整合。与我区毗邻的南川金佛山景区也于2007年9月，由重庆交旅集团接手，投资20亿元对其进行全新打造，包括建设超五星酒店等，新开发的神龙峡景区也于今年“5.1”开园。万盛旅游则由于景区开发业主主辅分离，以及企业追求利润最大化和政府追求产业转型的目标不一致，导致景区深度开发停滞不前，旅游产品竞争力逐渐下降，旅游市场逐渐萎缩。在激烈的竞争中，我区旅游人次占全市旅游人次的比重从02年的1.68%降到08年的0.96%，并在重庆主城市民首选出游地调查中排名第11位。五是以区委、区

政府于2009年8月下发的《关于强力推进万盛旅游“二次创业”的决定》为标志的“二次创业”阶段。

二、万盛旅游“二次创业”实践探索

2009年，为有效改变万盛单一观光旅游和“门票经济”低水平发展现状，把万盛建成“重庆市旅游休闲度假基地”，把旅游业作为万盛资源型城市转型的重要替代产业之一，区委、区政府正式启动旅游“二次创业”。

（一）确立目标定位

按照“一年全面启动、三年上档提质、五年整体跨越”的时序要求，坚持“高起点、大投入、大宣传”，争取到2013年，将黑山—石林风景区成功打造为国家AAAAA级旅游景区、世界地质公园、国家旅游休闲度假区，把万盛建成重庆市的生态旅游休闲度假基地和全国重要的旅游目的地，旅游综合投入累计达到100亿元（其中：旅游景区及配套设施建设综合投入30亿元，旅游地产综合投入70亿元），旅游人次700万（去年购票人次30.5万，今年预计能达到50万人次，从明年开始，要每年力争达到100万人次），旅游综合收入35亿元（去年旅游综合收入4.4亿元，今年预计能达到5.2亿元，从明年开始，旅游综合收入要每年力争达到7亿元），旅游从业人员3万人以上。到2015年，将万盛打造为世界知名休闲度假地、重庆第二生活区。

（二）明确发展模式

在总结上世纪90年代初政府自主开发模式和21世纪初企业自主开发模式的基础上，2009年，我们提出“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的旅游发展模式。政府主导：即由政府掌控黑山谷、万盛石林等核心景区，推动景区提档升级，并组织、发动和协调各种力量，调配各方资源，完善基础设施和软硬件环境，提升地区旅游整体价值。企业主体：即以万盛国有旅游投资公司为核心景区资源开发主体，同时通过招商引资，引进外来企业为主体投资开发旅游地产、酒店、康体游乐等旅游休闲度假项目，提高旅游景区和相关配套旅游产品的开发经营能力。市场运作：即在政府掌控核心景区和土地一级开发权的基础上，通过市场化运作模式不断优化相关资源要素配臵，使景区开发经营和旅游地产开发更加符合市场规律。社会参与：即在统一规划审批的前提下，吸引社会资金，发展乡村旅游，开发特色饮食、特色旅游商品，丰富旅游配套接待功能，带动当地群众转产致富，促进社会就业。同时，采取“景区＋地产”一体化开发方式，即：按照“景区做品牌、聚人气、扩影响，地产做配套、平投入、出效益”的思路，政府主导先行投入景区开发，把景区做精，用景区品牌聚集人气，提升旅游地产价值，带动旅游地产开发；

并通过旅游地产开发土地级差和税费收益反哺景区和基础设施建设投入，实现景区与旅游地产联动共赢、良性循环。国内在景区和旅游地产互动开发方面，武隆和华侨城的经验值得借鉴。以武隆为例，10年前的武隆还名不见经传，当时仙女山的土地每亩还不到1万元，当地农民处于贫困状态，而随着武隆旅游景区的开发提升，现在仙女山景区附近楼盘林立，每平方米3000多元的房价销售得非常红火，土地价格也飙升到了20多万元一亩。人们常说的地产可以带动40多个行业，而在武隆确实是旅游拉动地产。再如华侨城集团投资建设的东部华侨城项目也是一个成功的典范。即：首先投入35亿元巨资精心打造面积达9平方公里的东部华侨城主题公园（国家AAAAA级旅游景区），形成旅游品牌（自2007年7月开始试运营半年时间，旅游收入8亿元、利润1.3亿元、税金1亿元，初步测算景区投资回收期为8年），然后在主题公园内修建了第一批别墅（20幢）向全世界成功发售，房价高达13.6万元/平方米（1幢别墅近1亿元），房地产丰厚的利润迅速弥补了景区的长线投入和回报，形成景区与地产开发的良性互动。

（三）理顺管理体制

2009年7月，区委、区政府成立了旅游产业领导小组，专门负责旅游产业发展的领导、组织、统筹、协调。8月，组建了黑山旅游开发区管理委员会，作为区政府的派出机构，与区旅游局合署办公，按照“统一规划、统一建设、统一开发、统一管理、统一执法”的原则，对旅游资源的核心区域实行园区化管理。旅游园区所在镇主要负责人兼任管委会领导班子成员，重点负责景区开发建设中矛盾纠纷的协调处理，进一步理顺了管理体制，形成了有力、高效、有序的运行机制。对旅游产业实行园区化管理，在国内有不少成功范例。如湖北武当山景区，在2003年，省委、省政府就在武当山设立旅游经济特区，并赋予县一级政府职能，实施封闭管理。6年多来，由于体制创新，机制到位，武当山旅游经济特区走上了发展的快车道。2009年，武当山接待旅游者140万人次，旅游总收入近4亿元，创造了被称为“武当之道”的发展新模式。张家界景区的管理体制又是另外一个特点，张家界景区分属两个不同的部门管理，其中有张家界景区管理委员会和武陵源区区政府，并且两个单位平级，造成景区多头管理的局面，张家界景区管理委员会没有建设管理权力，武陵源区区政府虽然有行政权力，但无法对景区实施监督管理，致使森林公园出现了规划建设脱节，直接制约了景区发展。

（四）组建旅投公司

围绕加快旅游“二次创业”，推动旅游产业发展，2008

年11月，区政府出资组建了国有独资的万盛旅游投资公司，主要负责旅游投融资、景区开发和经营管理。去年以来，区旅投公司通过资产抵押，已获准银行融资3.92亿元。根据投资计划，黑山谷景区及配套服务设施建设共投入资金3.9亿元（包括景区回购，黑山谷、南北门服务区、旅游公路、响水村、计生宾馆提升改造和新建八角游客服务中心），资金全部来源于中国农业银行贷款。根据贷款协议，银行贷款期限为10年（贷款偿还宽限期2年，还款期8年），贷款期间利息为1.3亿元。按照8年贷款偿还完毕，平均每年需还本付息6600万元，其中本金4900万元，利息1700万元（平均每月需支付利息142万元）。根据测算，贷款能够通过景区及酒店收益偿还。从景区经营收益来看，未来10年，预计旅游购票人次700万人，平均每年70万人，年均购票收入1.3亿元，扣除景区年经营成本6700万元、固定资产折旧及无形资产摊销1400万元，景区经营利润能达到年均5200万元；从酒店经营收益来看，未来10年，响水村和黑山谷度假酒店预计经营收入1.5亿元，年均1500万元，扣除酒店年均经营成本750万元、固定资产折旧600万元，酒店经营利润能达到年均150万元。由此分析，贷款偿还来源年均有7500万元（景区经营利润5200万元，酒店经营利润150万元，固定资产折旧及无形资产

摊销2150万元），预计工程投资回收期为8年。

（五）回购核心景区并实施提升改造

核心景区是一个地区旅游业发展的灵魂，只有政府掌控才能真正发挥其在旅游产业中的带动作用。纵观全国知名景区如九寨沟、张家界、武夷山等均由政府公司在进行经营。近年来，重庆市政府组建交旅集团收购长江三峡等景区，武隆县举全县之力回购仙女山等景区，都是为了掌控核心资源，实现政府主导旅游产业发展。为此，2009年3月，区旅投公司筹资7350万元，成功回购了黑山谷、万盛石林、铜鼓滩三大景区。围绕“生态、休闲”和打造“中国最美养生峡谷”这一主题定位，去年10月，全面启动了黑山谷景区提升改造。一是按照国家AAAAA级景区标准，对索道、栈道、浮桥、游步道、吊桥、电瓶车道和服务区等硬件设施进行升级改造。二是在原有景区基础上，对景观景点实施深度开发，形成了以五峡、七区、十二峰、三十六桥、九十九瀑、一百零八潭为主的6大精致生态景观。三是在景区安装了智能化弱电系统，实现了景区全程监控、语音播放和电子票自动管理。黑山谷的提升改造得到了市政府及区内外广大群众的高度关注，4月20日，谭栖伟副市长专程到万盛视察黑山谷开发情况；6月27日，全市旅游大项目工作会在我区召开，6月28日，黑山谷成功开园。

截止昨天，到黑山谷旅游人次达13.2万，最高日游量8600人，比2002年黑山谷“5.1”开园最高日游量多1600余人；购票收入实现1350万元，比历史最高年份，2008年的1236万还多114万元，是近8年年均门票收入1088万的1.24倍。

三、深入推进旅游“二次创业”的思考

当前，万盛旅游发展面临着千载难逢的良好机遇。市政府60号文件明确提出“把万盛建成重庆市的生态旅游休闲度假基地和全国重要的旅游目的地”，市旅游局与区政府于6月27日签订了《共同推进万盛旅游经济试验区发展合作备忘录》，并从8个方面明确了非常具体的合作内容。黑山谷成功提升改造是一个新的起点，当前及今后一个时期，我们要努力抓好七个方面的工作，加快向纵深推动我区旅游“二次创业”。

（一）高起点再策划再规划

一是着眼于构建“兴区促转”的重要支柱产业，围绕“建设重庆市生态旅游休闲度假基地和全国重要的旅游目的地”定位和打造“世界知名休闲地、重庆第二生活区”的要求，紧扣“生态、自然、健康、养生”主题，以“一谷、两园（国家地质公园、九锅箐森林公园）、三湖（白龙湖、青山湖、板辽水库）、四特色（自然生态、石林探秘、夜郎后裔、羽毛球）、五片区”的大旅游布局，聘请高端人才，高标准对万盛旅游进行再策划、再规划。二是对大黑山风景名胜区进行策划、规划，风景名胜区内要涵盖黑山谷、石林两个AAAAA级景区和狮子槽、九锅箐等核心景点。三是对景区和周边地产进行整体规划，将景区周边的椅子台、眼镜塘甚至白杨坪等区域纳入整体长远规划，使景区与地产有效结合，以景区提升地产价值，以地产完善景区接待服务配套。

（二）进一步理顺管理体制

管理体制是历史的、具体的，在不同的地区和发展阶段需要不同的管理体制。在旅游“二次创业”初期，我们把黑山管委会、区旅游局、区投资公司三套班子融为一体，通过高度集中，很好地解决了效率问题，这在黑山谷提升改造这一特殊历史背景下是可行的，但整个工作展开后，感觉力不从心、难以应对。特别是我们还把区级相关部门的审批权、管理权和执法权全部委托给黑山管委会，导致黑山管委会核心职能不突出，部分受托事项难以落实。为了建立起更加高效、规范、廉洁的管理体制和运行机制，原有管理体制和运行机制还需要进一步调整，以更加符合管理规范和市场规律。一是实行政企分离。黑山管委会、区旅游局、区投资公司三块牌子三套班子。二是调整职能

职责。三是理顺运行机制。（以武隆的管理体制为例）。

（三）全面加强景区经营管理

一是借鉴酒店管理模式，委托国内首家专业景区托管公司—北京巅峰国智旅游投资管理公司，实施黑山谷、石林景区的经营管理，提高景区管理档次和服务水平。目前，公司已签订协议，并全面接管景区经营管理。二是区旅游局要加强行业管理。一方面，牵头搞好景区安全监管，督促区旅投公司重点围绕提高景区内的安全保障能力，加强隐患整治，不断增添安全设施；另一方面，强化对宾馆、星级乡村酒店的管理，提升旅游服务水平。

（四）全面启动旅游地产

为尽快获取投资收益，缓解景区开发资金压力，切实推进“景区+地产”一体化开发，当务之急需全面启动旅游地产。要按照“统一规划，掌控一级开发权，分期实施，分块出让，多业主开发”的思路，以黑山八角小城、天籁谷、江流坝、百花美丽山乡、椅子台等五大休闲度假项目为核心，以黑山镇河沟、林口、苦草塘、大坪土，石林镇朝阳沟、小石林、二凳岩、四方坪等特色民俗文化区和农民聚居点打造为依托，全力推进旅游地产开发。核心区域内的旅游地产由区旅投公司负责招商引资和开发建设。核心区域外的地块分别由黑山镇和石林镇负责按照总体规划

打造农民聚居点或特色民俗文化区。年内要完成江流坝部分地块挂牌出让，实质性启动2—3个旅游地产项目。只有尽快启动旅游地产项目，才能迅速收回投资，并提前还贷。单从八角和江流坝两个地块来看，八角规划用地面积4500亩（约3平方公里），可建设用地面积3000亩（约2平方公里），总建筑面积130万平方米，容积率0.4。按土地成本每亩约20万元，售价每亩60万元计算，政府可获得土地出让金纯收益约15个亿，税费收入5个亿，合计收入约20个亿，并将拉动旅游地产投入50亿元。江流坝规划用地面积1000亩，可建设用地面积300亩，剩余面积约270亩，总建筑面积24万平方米（已开发4万平方米），容积率0.35。按土地成本每亩约20万元，售价每亩60万元计算，政府可获得土地出让金纯收益约1.3个亿，税费收入7000万元，合计收入约2个亿，并将拉动旅游地产投入10亿元。

（五）实施石林景区提升改造

石林景区规划面积4.7平方公里，其中核心景区1.6平方公里。万盛旅游的核心是黑山谷、万盛石林两个景区，如果黑山谷定位为生态、休闲景区，做的是养生文化，并以观光游为主，万盛石林则应定位为地质型景区，可做科普、民俗文化，并以体验游为主。两个景区相得益彰，互

为补充。实施石林景区提升改造，我认为应遵循九个方面的原则。一是定位要高。围绕最古老的石林，将石林景区（包含奥陶纪公园）打造成为的以地质科普和特色民俗文化体验为特色的具有国际吸引力的旅游目的地。二是整体长远规划。一方面对现石林景区和奥陶纪景区进行整体规划，科学设臵游线和布局项目。另一方面，对景区和周边地产进行整体规划。三是建设投入要少。景区设施改造不宜太高档，游步道以通达便利为主，关键是突出重点、做出亮点。四是管理要上档次。景区管理公司要提前介入，用高效管理和优质服务提升景区水平。五是宣传营销要猛。加大宣传投入，可提前半年围绕景区提升改造进行宣传造势，扩大景区影响，提升景区知名度。六是配套要同步。为确保石林景区提升改造完成后顺利运营，必须同步进行景区道路改造和酒店、路牌、巴渝新居等配套设施建设。七是分期实施。按照统一规划，实行先景区后地产，景区先石林后奥陶纪。同时，石林景区内部提升与群众安臵等也采取分步实施。对于奥陶纪景区，如果能够回购就尽快回购，如果不能回购就要加强保护，务必按规划进行统一打造。八是多业主开发。部分参与体验性项目，可考虑引入业主开发，对奥陶纪景区，若能成功回购，则既可由区旅投公司开发，也可引入新业主参与体验性项目开发，同

时也可与原奥陶纪业主协商进行合作开发、整合经营。九是见效要快。尽快完成石林景区提升改造整体策划规划、方案设计、施工图设计和相关建设手续，力争羽毛球文化节后启动景区建设、并于明年“5.1”重新开园。

（六）大力完善配套设施

配套设施是景区开发建设的基础，也是景区提档升级的关键。就黑山谷景区而言，虽然完成了景区深度开发，但景区范围内水、电、路、通讯、接待等相关配套设施极不完善。从水的情况看，黑山八角片区在北门建有一个日供水能力1000方的水站，但现在水源严重缺水；百花片区由原设计规模为480方的百花水站提供，但现供水规模只有200方；江流坝片区主要靠日供水量为300方的木鱼洞供水站供水。目前，各片区在多数居民及农家乐经营用水主要靠分散就近取水情况下，也只能基本满足接待场所需求。一旦启动旅游地产和酒店营业，用水矛盾在近期将十分突出，八角、江流坝片区日缺水量达1000方以上，百花片区也在500方以上，并且椅子台、天籁谷等旅游地产项目的用水问题也亟待解决。由于已建水站水源缺水，当务之急是尽快寻找新的水源，初步想法是在鲤鱼河和野狼谷堰塞湖提水，以缓解用水矛盾问题。电的问题也相当突出，目前黑山景区线路容量为7845千伏安，现已是满负荷运

转，一旦启动旅游地产和酒店营业，线路将无法承载。为了解决电的问题，在近期，区供电分局将从百花架设1回10千伏（容量为4500千伏安）的电力线路到八角片区，目前正在勘线，预计年底建成。远期在八角规划区南部规划有黑山110千伏变电站，以彻底解决电力不足问题。在旅游通道建设方面，目前旅游环线公路等级较低，大巴车难以通行，为了配合石林景区深度开发，近期要启动黑山镇南门至石林景区停车场路段道路整治，确保景区公路更加精致和安全。远期要积极规划论证建设丛林—八角旅游高速公路，进一步完善以万盛为中心，沟通渝南、辐射黔北的区域旅游交通大网络，增强万盛旅游集散能力。在旅游接待方面，我们的接待档次和能力远远不能满足游客的需求，黑山谷开园以来，酒店少、住宿贵、服务差成了游客投诉的重点，在近期，要加快响水村宾馆、戴斯圣杰酒店和城区国际酒店建设，确保年内竣工投用。并加大乡村星级酒店建设和管理力度，尽快形成高、中、低端相结合的旅游接待体系。同时，把扫除旅游景区和主要公路的手机信号盲区作为一个重点来抓，引导相关单位加大通信站点和网络建设力度，以解决景区通讯不畅问题。

（七）全力开展“三创”工作

名牌精品是旅游业新一轮竞争决战的制胜法宝。香港 的迪斯尼乐园、广西的桂林山水、四川的九寨沟等都是带动当地旅游业发展的金字招牌。我们要大力实施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力发展品牌，壮大提升品牌，当前要采取切实有效措施，全面启动创建国家AAAAA级风景名胜区、申报世界地质公园和国家旅游休闲度假区工作。要把全面创建“三块牌子”作为政府推进旅游“二次创业”的重中之重，作为全面提升景区旅游管理与服务水平的有力抓手，进一步统一思想，明确目标，深入宣传，广泛发动，上下一心、齐抓共创，努力把旅游产业继续做大、做强，做精、做细。

四、政府扶持旅游产业发展的几点启示

旅游“二次创业”我们提了两三年，但实质性启动只有一年多的时间，虽然时间不长，但其间也是跌宕起伏、几番折腾，既有经验值得借鉴，也有教训需要反思，总结起来，我有五个方面的深刻感受。

（一）思想要统一，方向需坚持

万盛旅游“二次创业”首先要统一思想，只有从政府到业界，从领导到群众，对旅游产业发展形成统一认识，理念一致、思路一致、行动一致，才能真正形成产业发展的合力。特别是发展方向和目标任务确定后，就要不争论、不折腾、不懈怠，一步一个脚印把既定工作抓好抓实，在

发展中发现问题、分析问题、解决问题，否则只能裹足不前、贻误时机。

（二）定位要高远，实施需分期

要站在全国、全球的高度定位景区。如：峨眉天下秀、华山天下险、感受黄山天下无山，又如武隆的“自然的遗产.世界的武隆”，千岛湖的“水上娱乐天堂 休闲度假胜地”，“东方奇湖、天下秀水”等。黑山谷和石林景区也要围绕打造具有国际吸引力的旅游目的地目标，在定位上勇于“登高望远”，如万盛黑山谷、渝黔基因库这类定位就显得小气。虽然定位要高，但在打造时却要量力而行、尽力而为，逐步分期分步实施，如石林景区开发和地产开发等。

（三）规划要统一，开发需分散

对景区及周边地产要进行整体长远规划，科学设臵游线和布局项目，严格规划管理,切实维护规划的严肃性,保证规划的超前性、完整性,按照“规划一张图,建设一盘棋,审批一支笔,管理一个法”的原则,将风景区规划区内的各类开发纳入规划的高度集中统一审批管理,决不能各自为政,破坏规划的整体性。但在开发时，可引进多个投资主体介入景区或旅游地产开发，实现投资开发和建设主体由单一向多元化发展。

（四）精力要集中，重点需突破

在开发建设时要凝心聚力，全区一盘棋，但在具体工作中，要突出重点、做出亮点，景区和地产开发要分先后，对不同景区要分主辅，同一景区要分主次，重点部位要做出吸引力、冲击力。同时，在景区建设、管理、宣传上也要突出重点。景区三分建、七分吹，在石林景区提升改造工程中，我们要认真研究“三吹”战略：敢吹、会吹、经得起吹，要按照集中投放，高端运作，重点突破的总体要求，以更大的力度推进宣传营销。

（五）投资要多元，见效需尽快

旅游业是高投入高产出的产业，没有一定量的投入，就难以形成大的气候和规模效益。政府财政投入是很有限的，如何突破资金瓶颈制约，一方面，需要进一步整合区内有效资产，争取银行更多融资支持；另一方面，进一步创新方式，通过引进战略投资者、资产证券化等方式努力构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资体系，拓宽融资渠道，分摊投资风险。同时，在开发建设时，要尽量缩短时间，尽快见到效益，进而增强投资者和市民信心。

（六）力量要整合，外力需借助

要把旅游业打造为“兴区促转”的支柱产业，就需要整合全区人力、财力和物力，集中优势力量加快旅游产业

发展，并采取积极有效的方式，引导和激励全区人民关心、支持和参与旅游产业发展，切实让旅游产业“二次创业”在全区真正形成共识、形成氛围、形成合力。同时，要充分借助外力外脑，要通过服务外包、项目合作等方式引进优秀人才和智力，让他们为万盛旅游产业发展献计出力，切实把万盛旅游产业做大做强。

同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”有区委、区政府的坚强领导，有各单位和部门的精诚团结，有广大干部群众的奋力拼搏，我相信，我区旅游“二次创业”一定能实现。

谢谢大家！

第二篇：对重庆万盛旅游产业发展的思考

对重庆万盛旅游产业发展的思考

旅游产业发展不是做报表，建宾馆、建景点那么简单；

其核心是研发，持续的研发，针对时空变量的研发；

有人说，我们也在做呀，你看，请这个专家，请那个单位，从不同角度给出建议；的确解决一些局部问题，但是，把这些成果拿给政府，18个单位，24个说法，让政府怎么办？ 暴露出问题，条块分割，我看鼻子，你看腿、还有人看心脏，就是没人整体审视，找到问题，拿出统揽全局的，能让领导信服的一份东西；

旅游是主线

城乡统筹，一二三产综合考虑

一切都可以成为旅游资源

但是旅游资源不是产品

强势旅游资源也不一定能自然发展成为强势旅游产品

需要在大格局中审视，怎样的格局才足够大？

先考察市场格局，需要评估人的流动成本，以交通区位为依托；

不同交通方式的2小时交通圈，需要同时考虑交通成本；

在此基础上，看资源的格局，需要了解地理、人文等条件；

自然地理

四川盆地及周边

人文地理

武陵文化、？文化

需要结合特定的时期考虑；

当前是什么时期？

观光与休闲齐头并进的时期，不能说哪个上升、哪个下降，都在发展，不同的地域，表现有差异；

中国特殊的国情，人多； 看两个案例：

张家界：典型的观光旅游地

机场航班情况就能说明

杭州：休闲家园

旅游统计资料

第三篇：发展县级旅游产业的思考

发展县级旅游产业的思考

近年来，我县大力实施旅游带动战略，积极打造“国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园”，旅游产业长足发展，旅游收入大幅增加，旅游人气显著提升，全县干部群众切身感受到了旅游取得的可喜成绩。但是，以我县拥有的得天独厚的旅游资源优势和旅游产业本身所具备的美好发展前景来看，我们理应进一步理清发展思路，更加突出旅游产业战略地位，举全县之力，加快旅游经济大发展，使旅游产业真正成为全县支柱产业，真正把打造成为海内外闻名的国际旅游胜地。

一、为什么要更加突出旅游产业的战略地位

（一）我县拥有得天独厚的旅游资源优势

1、有山有水，山水相依。旅游资源遍布于山水之间，有山有水的地方就有旅游，这是我县旅游的一大显著特点。山、山、南山、北山、石篆山、石门山，湖水库、化龙湖水库、上游水库、跃进水库等山水之地都有众多的旅游资源。特别是山国家级森林公园与湖国家级水利风景名胜区紧紧连在一起，有山有水，山水相依，这在国内外也不多见。

2、人文自然，交相辉映。旅游资源富集，人文与自然俱佳。人文景观最著名的是以山、北山为代表的石刻，它与敦煌、云岗、龙门齐名，是我国晚期石窟艺术最杰出的代表，也是重庆市唯一的世界文化遗产，有很高的国际知名度和影响力。自然风光方面不但有山、湖两个国家级风景区，还有其他各具特色且有潜力可挖的景区、景点，发展休闲、度假旅游的前景非常广阔。厚重的人文景观与美丽的自然风光交相辉映，相得益彰，共同构成我县独特的旅游资源优势。

3、文化传承，积淀深厚。文化是旅游的灵魂，没有文化的旅游是没有生命力的旅游。儿女在这片丰饶的土地上创造了灿烂的文化，其中最绚丽的奇葩有万古的鲫鱼灯、中敖的火烧龙、的西山神歌、的狮子舞等，他们都传承久远，为的旅游发展积淀了深厚的文化基础。

4、湖畔温泉，极具价值。现代旅游，温泉是最富吸引力和最具开发价值的资源之一。我县湖温泉不仅水量大、水温高、水质优，而且座落于山下、湖畔，这种“温泉依湖畔，泡泉观山水”的湖畔温泉举世罕见，具有很强的唯一性和不可复制性，特色鲜明，开发价值巨大。

(二)旅游产业具有无限美好的发展前景

1、旅游消费市场非常广阔。旅游消费是有钱人的消费，随着经济的发展和人们收入的增加，参加旅游消费的人必然会越来越多。从我国目前的情况看，旅游已和住房、汽车、美容一样，成为四大消费时尚。在今年国庆中秋旅游黄金周期间，全国共接待游客2.28亿人次，比的“十一”黄金周增长28.5%；实现旅游收入1007亿元，比“十一”黄金周增长26.4%。就我国而言，旅游消费市场还有很大空间可待挖掘，据权威杂志数据分析：全国有近15亿人，现有旅游消费市场不足6亿人，也就是说有9亿人是潜在市场。

2、旅游休闲时间更加宽裕。当今世界，科技发展突飞猛进，人们的劳动强度大大减轻，劳动时间大大减少，从而使人们又更多的时间去从事旅游休闲。据不完全统计，我国公职人员的休闲时间除了周末外，加上春节、清明、“五一”、中秋、国庆、元旦、公休假等节假日，全年大约有150天左右，外出旅游休闲的时间相当宽裕。

3、旅游交通条件大大改善。改革开放六十年来的蓬勃发展，特别是近年来国家对基础建设的大力投入，使旅游交通也取得巨大成绩。“五纵七横”的12条国道主干线，覆盖全国10多亿人口，铁路的5次提速，使旅途时间大大变短，加上原有的水路固定航线和航空运输的日益兴盛，使人们的出行变得更加方便，咫尺天涯已变成现实。

4、旅游带动能力特别强劲。旅游产业又称“朝阳产业”、“无烟产业”，除本身具有的旺盛生命力和美好发展前景外，对其他产业的带动能力也特别强。一般来说，旅游业的发展往往会刺激和带动交通运输业、餐饮业、旅馆业、商贸业、娱乐业等多个行业的发展，真正起到一业带动百业的作用。

二、怎样进一步加快旅游经济大发展

(一)坚持大项目带动不动摇。当今旅游业的一大发展趋势就是大进大快，快进快出。远的不说，单说离我们较近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峡温泉”就是旅游项目大进大出、快进快出的成功典范。这几年，我县成功引进重庆市广电集团，全力打造湖影视文化基地。目前，这一大项目已经完成景区资源整合、第一期工程征地拆迁等工作，正在加紧实施农民还房工程、大门改造及酒吧一条街等建设，明年将要启动大型室内滑雪馆、5星级酒店等具体项目建设，整个项目正在有序推行，且成效明显，前景看好。我县的旅游发展一定要坚持大项目带动，不能因为县委、县政府班子换届而动摇，不能因为县委、县政府主要领导的变动而动摇。只有大项目抓好了，做成我县旅游发展的“月亮”，然后发展相关的小项目，才能形成“众星拱月”的旅游发展局面。

（二）策划大师级营销不犹豫。作为拥有重庆市唯一世界文化遗产和两个国家级风景区的旅游，过去在宣传营销上虽然做了不少工作，也取得了不少成绩，但知名度和影响力仍有待提高。特别近年来，我县在这个方面的工作已经有所突破，比如在中央电视台春节联欢晚会插播石刻宣传广告，举办石刻海内外巡回展等，但力度还显不够。要痛下决心，不惜血本，策划大手笔、大气魄且能造成轰动、持久效应的大师级宣传营销，使旅游的知名度和影响力得到实质上的提升。广西桂林请张艺谋等名家策划推出了“印象刘三姐”大型实景文艺演出节目，使桂林旅游的人气更加红火，浙江吉安借助浙江卫视王牌栏目“我爱记歌词”这个平台，无疑让全国的电视观众知道了他们的“大竹海”，湖北凤凰请叶文智策划的由中韩两国顶级围棋选手对决的世界最大露天围棋赛，从而引来了新的旅游大潮，这些最成功的大师级宣传营销都值得我们借鉴。具体建议搞好“五个一”大师级创作，即：创作一部在中央电视台黄金频道黄金时段热播的电视连续剧宣传，像当年《霍元甲》、《渴望》热播时一样，造成万人空巷的轰动效应，让全国电视观众向往；创作一支传唱全国的歌曲，像《康定情歌》唱响康定、《太阳岛上》唱响哈尔滨一样，让全国歌迷都唱响；创作一本具有全国知名度和影响力的小说，像《红岩》让全国读者了解重庆一样，也让全国读者了解；创作一台具有全国一流水平的大型文艺演出节目，像桂林《印象.刘三姐》一样,让来旅游的海内外游客热爱;创作一部全国都叫得响的旅游宣传口号,像“感受黄山,天下无山”和“问道青城山,拜水都江堰”一样,让海内外的游客都能记住。

（三）实施高效益开发不糊涂。旅游开发不能只开发纯粹的旅游项目，必须走旅游项目加旅游地产的复合型、高效益开发之路，以项目聚人气，以地产旺财气，这也是当今旅游产业发展的新潮流。如武隆的仙女山风景区，坚持走旅游加旅游地产的开发之路已初步成功，自第一家地产商进驻仙女山开始旅游地产开发后，武隆花漾山谷、中坤依云美镇、芳草地雪岭仙山等九家旅游地产项目相继落户仙女山，两年间共建设20万平方米房地产，且销售情况良好，目前已交200余套。我县在湖影视文化基地等大项目建设中，也要坚持走旅游项目加旅游地产的开发之路，在合理规划的前提下，允许开发商在建设旅游项目的同时适度开发旅游地产，使旅游产业在项目建设中得到发展，使开发商在地产开发中得到回报，以旅游项目建设带动旅游地产开发，以旅游地产开发支撑旅游项目建设。

（四）配套高标准交通不松劲。旅游要有可进入性，交通建设是关键。今年以来，我县两条主要的旅游公路宝邮路、龙玉路已经进行了高标准改造，极大地改善了我县旅游的形象。但是，从旅游产业大发展的要求来讲，交通建设仍然任重道远，必须坚持高标准的原则，加快建设山环线公路。湖环湖公路、山沿山公路等几条高等级公路。特别是山环线公路建设势在必行，该公路建成后既能解决香会等重大节庆活动期间交通拥堵的问题，又能促进山、化龙湖沿线的旅游深度开发。

第四篇：旅游产业发展的思考

旅游产业发展的思考

摘 要: 随着经济的稳步发展,广大居民的生活水平有了大幅度的提高,越来越关注精神生活。在这样的大背景下,旅游产业开始发挥其带动经济进一步增长的支柱作用,成为整个国民经济的核心。本文旨在通过对当前旅游产业发展障碍的分析,提出加快旅游产业发展的措施。

关键词:旅游产业,发展,思考

一.当前旅游产业发展的障碍

旅游产业自在中国得到发展以来,在经济增长方面一直扮演着十分重要的角色,但是近几年来,旅游产业的发展似乎进入了瓶颈期,主要原因如下:

(一).旅游景点自身竞争力不够

1.旅游地主题不突出,吸引力不够

虽然目前各个旅游景区都在宣传自身的特点,但是许多景区所渲染的噱头过于泛而且杂,主题不突出,游者也就很难清楚的知道其独特之处,旅游地没能制造其独特的吸引游客的主题,因此,潜在消费者也就没有了兴趣。

2.环境污染严重,景区保护工作不到位

环境污染是我国景区发展面临的一个十分严峻的问题。特别是对那些知名度比较高的旅游景点来说,由于日人流量大,各种污染现象屡见不鲜。以长城为例,曾经在长城金山岭段的城墙上,大批中外青年在长城上伴着电子音乐狂歌劲舞,并大量饮酒。开了一个大规模的派对。派对结束后,长城内一地垃圾酒瓶。通过了解,这样的派对其实在该段长城已经进行了八届,已经成为热衷于此的中外青年每年期待的狂欢。只是此前一直没有被媒体披露。就经营管理单位而言,将长城作为场地出租只是一项经营活动。从1997年开始,金山岭长城所处的当地政府遂以600万元出让该段长城50年的经营管理权租借给一家公司。众所周之,长城是中华民族的象征,怎么能这样任人糟蹋。众所周之,长城是中华民族的象征,怎么能这样任人糟蹋。这样的行为在小的方面不利于旅游产业的发展,从更深层次考虑,则是对中华民族的亵渎。

3.发展方向不明确,缺乏合理有效的规划

许多原本有非常深厚的文化底蕴的古建筑被翻新,赋予其新式建筑的风格,以

为可以吸引更多的游览观光者,殊不知这样做的后果是使得古老的文化景区显得不伦不类,既失去了最初的特色,又不能重新规划景区未来的发展方向。在这方面做得比较好的以圆明园为代表,圆明园作为全国重点文物保护单位,在如何保留其原貌上做了大方面的努力。

(二)旅游公司服务质量不高,消费者普遍对旅游公司服务不信任

1.旅游公司服务态度恶劣,甚至存在欺诈行为

新世纪旅游公司在提供服务前,跟消费者承诺华山一日游,车费80元,对游客专车接送,从游客住的具体位置接送到目的地。然而,回城的时候,导游告知由于当时的时间段接送回去我们的接送面包车正在送其他团的游客回去,所以当天的旅客被告知放在钟楼附近下车自行打车回去,且只给路途较远的乘客退还10元的车费。中国国际旅行公司北京一家公司,在组织到长城和明十三陵观光时,将旅客带进了某工厂等吃饭。一个半小时后,才到了开饭时间,其间没有任何座位提供。接着,导游又将游客拉到一个“老北京”的景点,可是这个景点却不包在团费内,需要游客另外支付门票钱。如不进去的旅客,可以在车上等。接着导游又将游客拉到了一家医院,强制游客听了近2个小时演讲之后,才肯放出去,其目的是要游客购买他们的药。以上的案例只是旅游公司劣质服务的冰山一角,殊不知还有多少消费者被无良的旅游公司侵害利益,他们的欺诈行为实在令人发指。

2.旅游公司与旅游景点衔接度不够高,造成服务的脱节

旅游产业要想得到十足的发展,加强旅游公司与旅游景点的合作,为游客提供一体化的服务是关键。但实际情况却不如人愿。许多旅游公司发展目标过于狭隘,将主要的收入来源限定在为游客提供交通、住宿等方面,而忽略了通过与旅游公司加强合作,吸引客源来获得长期的发展。游客在外出旅游过程中,由于旅游公司与旅游景点衔接度不够高,经常不能很好的享受旅游的乐趣。

二.加快旅游产业发展的具体措施

(一)凸显旅游景区的发展优势

各个旅游景区有其不同的特点,只要抓住其中的某一项特色,并将其发扬广光大,借势扬势就能成为旅游景点的核心竞争力。这些特色可以是拥有优美的景色、罕见的资源的得天独厚自然景观,也可以是具有淳朴民风、古老的民俗的人文景观。湖北身神农架是中国内陆唯一保存完好的一片绿洲和世界中纬度地区唯一的一块绿色宝地。其发展优势即其所拥有的在当今世界中纬度地区唯一保持完好的亚热带森林生态系统。这些优势使其成为最富特色的垄断性的世界级旅游资源,且其动植物区系成分丰富多彩,古老、特有而且珍稀,是许多热爱大自然的旅游者心之所归处。

(二)优化旅游产业布局

在考虑旅游产业的发展时,需要从长期角度出发,做长远的规划,而不能目光短浅。在旅游景区根据场地的具体情况,因地制宜。例如,对于风景优美的小镇景区,可以发展规划建设娱乐区、游览区、服务区和度假区四个功能小区,加大景区基础设施、配套设施项目建设力度,不断开发新景区、新景点,最终把景区规划建成集休闲、娱乐、游览、度假为一体的山水休闲旅游度假区。

(三)推进旅游景区的品牌建设

在优化总体布局的基础上,大力推进线路整合、品牌争创等外围举措的落实,加快促进旅游产业优势转化为经济优势。对景区中的特色观光对象,打造旅游新景点,挖掘景点背后的文化内涵,突出优势,加强品牌建设。加大与当地政府合作,包装宣传旅游形象,同时,进一步增强责任意识,解放思想,大胆创新,敢想敢做,敢于谋划,争取旅游品牌在更高层次有新的突破。以珠海为例,7月15号,来自国内外的十余位着名旅游专家就珠海如何打造滨海旅游品牌的问题上,展开了讨论。“情侣路上建海誓柱、山盟碑”将会是珠海品牌建设的大方向。珠海渔女是情侣路的地标性景观,所以许多游人都想去看一看。但作为进出珠海的主要通道之一,车流多,速度还快。比如在珠海渔女附近,路很窄,没有大片的草坪和沙滩,旁边的车以60、70公里的时速经过。游人想在这里好好看一看,散散步都很难。想要推进旅游景区的品牌建设可以围绕爱情文化这一主题,把爱情文章做足,把情侣路宣传成中国第一路,让爱情文化成为贯穿情侣路的灵魂和主题。比如可以在这里建海誓柱、山盟碑,在这里向游人展示古往今来的爱情故事等。

(四)提高景区工作人员服务质量

进一步加强培训、轮训,严格教育,严格管理,建立一支素质过硬、技巧熟练的旅游服务队伍,把导游员队伍建设当作旅游促销宣传永安的“窗口工程”、“品牌工程”加以实施,特别是要提高导游员的文化涵养和知识水平,努力培养一批品牌导游员。加强旅游安全管理,建立旅游安全、保险救援、管理教育有机结合的旅

游安全体系和旅游安全预警系统,完善安全应急机制,确保旅游景区(点)“安全、有序、效益”的有机统一。

(五)建立旅游信息网站

信息时代的到来催生了信息技术的发展和人们旅游的新观念。在准备旅行的过程中,大多数旅游者往往会做比较周密的安排,这其中就包括查询大多数的旅游网站获得相关的信息。因此,建立旅游信息网站,为游客在到来之前做好准备提供了非常人性化的服务,能使得消费者感受到旅游当地的诚意。

(六)加强旅游景点与特色旅游服务的衔接

为了使旅游者能够更好的感受当地的风土人情,开发者必须解决好观光游览人员的住宿、就餐等基本生活问题。为此,加强旅游景点与特色旅游服务的衔接是大势所趋,贴心的服务能够吸引更多的旅游者的关注,提高景点的关注度和影响力。

三.结束语

本文分析了当前旅游产业发展的障碍主要来源于旅游景点自身竞争力不够和旅游公司服务质量不高,消费者普遍对旅游公司服务不信任。其中前者主要是因为旅游地主题不突出,吸引力不够,环境污染严重,景区保护工作不到位以及发展方向不明确,缺乏合理有效的规划。后者主要是因为旅游公司服务态度恶劣,甚至存在欺诈行为以及旅游公司与旅游景点衔接度不够高,造成服务的脱节。加快旅游产业发展需要从凸显旅游景区的发展优势,优化旅游产业布局,推进旅游景区的品牌建设,提高景区工作人员服务质量、建立旅游信息网站以及加强旅游景点与特色旅游服务的衔接等六个方面加以优化。

参考文献:

[1] 李晓.工业旅游产业发展研究综述[J].现代商业.2011(35)

[2] 朱晓芸.旅游研究方法探讨[J].旅游研究.2007(5)

[3] 苗学玲.旅游地形象策划的10年[J].旅游科学.2005(4)

作者简介:韦力(1980.12—),男,江苏徐州人,讲师,硕士,主要从事旅游研究方法和旅游产业研究。

第五篇：对××旅游产业发展的思考

今年市委、市政府明确提出做大做强“药、水、游”三篇文章。面对新机遇、新形势，作为“绿色氧吧”的××如何让旅游产业乘势而上、快步跟进，实现大发展？如何为经营绿色××注入新的活力？结合××县情，谈几点肤浅的意见。

一、发展旅游产业是××的战略选择随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。它以其关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点，被经济人士称为西部开发的第一桶金。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。今年市委、市政府明确要求把旅游产业作为“三大产业”之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。××发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合××实际，壮大县域经济的战略选择。

1、优美的自然风光奠定了××旅游产业发展的坚实基础。××绿色森林植被资源丰富，森林覆盖率达83，是国家重点天然林保护区，有国家珍稀保护树种33种。中医药材质量上乘，无草不药，盛产中药材420余种，中医药文化积淀浓厚，是我国药文化发源中心之一。野生动物资源丰富，有全国规模最大的人工林麝驯养基地，盛产名贵中药麝香，在国内外享有较高的知名度，县内国家一级保护动物3种，二级22种。县域河网密布，沟壑纵横，水资源丰富，全县大小河溪2740余条，是我国“南水北调”工程中线调水水源重点保护区。境内地质构造奇特，有世界第一大“天生桥”，黄柏樘地穴深不见底，天坑峡峡谷幽深，溪水纵贯，是地质科考、旅游探险的最佳去处。山水风光巧夺天工，林海瀑布，草甸湿地，奇峰幽峡，飞禽走兽，珍木异草等自然旅游资源十分丰富，具有较高的开发价值和发展前景。

2、淳朴的民风异俗丰富了××旅游产业发展的文化内涵。享有“一脚踏三省”之称的鸡心岭，奇景繁多，民风淳朴，民俗各异，山野田园风情浓郁。“湖广移民”人文遗存众多，风土人情四方八杂，十里不同。大榆河外来棚户原始风貌至今保存完整，原始生活风情神秘古朴。海拔2917米的大巴山主峰化龙山位于县境西部，山地立体气候、森林植被垂直带谱显现，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，来此领略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景观。××自古就是川陕鄂商业贸易和商贾客旅的重要通道，素有“陕西南大门”之称。

3、独特的区位优势带来了××旅游产业发展的难逢机遇。××地处黄河、长江两大经济文化带融汇区，北连西安安康，南接重庆三峡，东承神农、恩施，西启岚皋、平利，承南启北，连接东西，是西北地区进入长江大经济文化带的重要通道，也是中西部地区经济文化大开发的战略结合部位，既是联接古都西安──安康瀛湖──大小三峡──神农架原始林区──恩施土家人文风情──张家界绿色旅游热线中的重要驿站，又是陕西绿色旅游的重要补充。独特的区位优势必将促进××旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。

4、完备的配套设施打造了××旅游产业发展的良好平台。我县正在与邻县共筑省级公路网，着力建设新三峡陆路大通道。平镇公路二级路项目正在实施。针对公众休闲娱乐度假的需要，有针对性地推出了一些休闲度假、娱乐观光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生动物观赏”、“农家乐”等。以宾馆饭店为主的旅游服务体系发展较快，上档次、有特色的宾馆饭店已发展到5家，床位数200多张，具备了一定的接待能力，宾馆星级创建达标正在有序进行；旅行社也正在加紧筹备组建，以生态旅游为特色的“农家乐”已建成26家，环境优雅，服务档次高，我县旅游业呈现出良好的发展态势。

二、××旅游产业发展的战略定位发展定位：以“绿海甜园”的自然生态环境为基调，以奇山秀水、寻幽探胜、珍木异草、品氧减压、赏药保健为重点，打造高品质都市休闲娱乐，大众化野郊观光度假旅游品牌，发展自然生态休闲观光度假旅游。以安康、西安、渝东、鄂西地区为主客源市场，不断拓展周边省市旅游客源市场，为都市游客、商务游客提供高效优质的自然生态观光考察旅游服务。战略思路：按照上述定位，全县旅游产业开发应环绕县城，依托“三线”（207省道、曙双路、平镇路），重点开发六大景区（养麝场、三道门、天生桥、鸡心岭、三大峡、药王山），使全县旅游景区（点）呈交叉网状型发展，形成集科考探险、休闲度假、消夏避暑、绘画写生、摄影创作、自然观光、农家游乐、人文访古等为一体的特色旅游，满足游客幽、险、趣、妙、奥、野等返朴归真、回归自然的消费心理需求，为人们营造一个快乐、温馨、亲近自然的休闲度假空间。

三、××旅游产业的发展策略

1、搞好规划设计。旅游规划是旅游发展的纲要，是旅游产业可持续发展的保障。对全县旅游产业发展战略、总体规划、重点建设内容及线路开发等方面进行科学论证，聘请国内专家，用发展的眼光，按照生态