民政局2016年上半年工作总结和下半年工作安排

第一篇：民政局2016年上半年工作总结和下半年工作安排

民政局2016年上半年工作总结和下半年工作安排

民政局2016年上半年工作总结和下半年工作安排

一、2016年上半年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门亲切关怀和指导下，我区民政工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“两学一做” 学习教育工作,紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，紧密结合“优环境、提效能、保开局、促发展”主题实践活动，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨，突出保障和改善民生、加强和创新社会管理、强化公共服务和夯实基层基础，充分发挥民政在社会建设中的作用，按照年初工作部署，实现了“时间过半、任务过半”目标。根据要求，现将有关总结和工作安排报告如下

（一）社会保障力度进一步加大

1、城乡低保规范运行

（1）全面开展低保对象复核工作。根据省民政厅《关于进一步加强最低生活保障工作的通知》（皖民社救函[2016]17号）精神，我局按照工作要求，对低保对象复核工作进行了具体布置。要求各镇街在一季度迅速开展低保对象年检工作，对所有低保对象全面进行复核认定，根据不同类别对象的家庭情况开展定期核查、动态管理，重点做好就业年龄段及刚达退休年龄的低保对象复核认定工作。至6月底，全区低保对象复核认定工作已基本结束，1-6月以来，全区城市低保共新增对象117户141人，月补金额41430元；取消116户139人，月减金额47121元；调整37户，净减4人，月净增金额4205元。农村低保共新增对象444户721人，月补金额121300元；取消364户503人，月减金额88175元；调整170户，净减32人，月净增金额955元。

（2）对低保标准进行了调整。按照市民政局、财政局、统计局、物价局《关于调整2016年城乡居民最低生活保障标准的通知》精神，结合我区实际，经区政府研究同意，将2016年城市低保标准由每月490元提高到510元，农村低保标准由每年3432元提高到3775元。新标准从2016年1月起执行。

（3）及时发放低保资金。截止6月底，全区现有5601户7416人享受城市居民最低生活保障，月发金额251.3万元，1-6月份共发放城市低保金1509.3万余元，全区月人均补差金额达339元；有10954户、18189人享受农村低保，月发放金额333.9万元，上半年已发放补助资金1995.5万元，全区月人均补差金额184元。

（4）成立社会救助申请家庭经济状况核对机构。5月底，经区编委会议研究，同意设立“池州市xx区社会救助申请家庭经济状况核对中心”，为财政全额拨款事业单位，核定编制4名，隶属区民政局管理，股级建制。

2、城乡医疗救助予民实惠

进一步加大城乡医疗救助力度。5月份，区政府出台了《xx区进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施方案》，将今年救助比例全部提高到70%，三类病种封顶金额分别调整到15000元、6000元和3000元。及时发放医疗救助资金。1-6月份，全区城乡医疗救助共2731人次，发放救助资金867.57万元（含资助城乡困难居民参保32119人，资助参保资金321.28万元）。帮助困难群众解决生活困难，开展临时救助300人次，发放救助资金127.92万元。

3、救灾救济及时有效

做好冬、春荒救济工作。把冬春困难群众生活安排作为最现实最紧迫的民生工作抓紧抓好，全区冬春困难群众生活得到切实保障。一是摸清底数，制定方案。组织各镇街反复摸排核实，建立冬春困难群众花名册，并制定全区冬春困难群众生活救济实施方案；二是落实资金，开展捐助并及时下拨冬令款和春荒款，秉着公平、公开、公正原则将衣被口粮发放到困难群众手中，下拔冬春救灾款326万元，救济灾民3.2万人；三是及时救助，加强督查。按照“突出重点、分类指导、统筹安排、分步实施”的原则，坚持公开、公平、公正，接受群众和社会舆论监督，确保困难群众的基本生活得到保障；四是 “两节”期间，组织开展慰问和送温暖活动，确保困难群众过个和谐年、安详年。

深入开展农村住房保险试点工作。农房保险工作在过去两年试点工作的基础上，今年继续做好我区山区库区农房保险工作，截止四月底，已完成全区135959户的农房信息采集核对任务，并与中国人民财产保险公司池州分公司签订了合同，本次保险期限从2016年4月1日起至2017年3月31日止。目前此项民生工程正按时间节点有力有序推进。

4、五保供养保障到位

目前，全区现有农村五保户3645人，其中分散供养五保户1788人，集中供养五保户1857人。对集中供养人员，我局严格按照安徽省民政厅、财政厅《安徽省农村五保供养服务机构等级评定工作实施办法》（皖民福函〔2015〕471号）要求，实施农村敬老院等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度，由低至高将全区20所农村敬老院划分为一星、二星、三星三个等级。服务等级经申报、评定和公示，被评为一星级的1家、二星级13家、三星级6家。通过星级评定，全面落实了我区农村五保供养机构以奖代补政策，健全了农村五保供养机构管养制度，改善了集中供养条件，提高了服务水平。对分散供养人员，通过进一步提高生活补助标准来改善他们的生活。全区农村分散供养五保户生活补助标准从去年的3480元/年.人提高到今年的3800元/年.人，提高了9.2%。

5、农村留守儿童摸底排查工作有序开展

根据《市民政局、市教育局、市公安局关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（池民福【2016】64号）要求，为做好我区农村留守儿童的摸底排查工作，我局牵头组织开展了此项工作，并制定了实施方案，要求各镇街全面排查因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。目前排查工作正按照实施步骤稳步推进。

6、重度残疾人护理补贴工作稳步推进

重度残疾人护理补贴为我市今年33项民生工程之一，为此市里出台了“池州市重度残疾人护理补贴实施办法”（池民福【2016】49号），根据该文件精神，凡具有池州市户籍，持有中华人民共和国第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，享受本办法规定的护理补贴（长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上）。目前各镇街已完成了对本地一级、二级重度残疾人的摸底，现正处在复核、评议、公示阶段。

7、生活无着落人员救助有效开展

按照《xx区孤儿救助办法》，对符合救助条件的对象，全部实行救助。截止6月底，全区有救助对象203人，其中分散抚养128人，集中抚养75人。分散抚养孤儿生活费救助标准为790 元/人.月，集中抚养孤儿生活费救助标准为1190 元/人.月。分散抚养生活补助费全部实行按月打卡发放，集中抚养孤儿生活费打到区儿童福利院帐户。目前，已发放1--6月生活救助资金114.2万元。

根据流浪乞讨救助工作要求，落实工作责任，及时、有效开展流浪乞讨人员救助。今年以来，共救助446人次，发放救助资金16.5万元。

（二）基层政权建设不断推进

1、农村社区建设试点工作。一是开展调查摸底，在去年选择70个村试点的基础上，对今年开展农村社区建设试点村进行了摸排，确定了里山街道白洋等70 个村开展试点工作；二是结合实际，制定全区农村社区建设试点工作方案；三是加强指导检查，根据农村社区建设试点方案要求，及时加强业务指导，对检查中发现的问题及时纠正完善。

2、城市社区“三社联动”试点工作。一是赴上海考察“三社联动”工作，学习借鉴外地成功经验，结合我区社区实际，制定出台了《xx区主城区“三社联动”试点工作实施方案》,并召开动员会议，全面部署今年4个街道、10个社区“三社联动”工作；二是根据“三社联动”试点工作要求，对4个街道、10个社区试点工作用房进行调查摸底并协调解决；三是加强业务工作的指导，根据居民需求，编制社区服务项目计划书。

3、xx区第二次全国地名普查工作。一是根据第二次全国地名普查工作要求，认真制定全区第二次全国地名普查工作方案，召开了全区第二次全国地名普查工作动员会议，全面动员和部署地名普查工作；二是协调相关单位收集地名普查相关资料；三是开展地名普查内业相关工作，整理录入地名普查相关属性信息。

（三）双拥优抚安置政策有效落实

1、双拥工作

（1）加强双拥工作的组织领导。为巩固我区己取得的双拥工作成果，努力发展我区双拥工作新局面。区委、区政府、驻池部队根据我区双拥工作的基础及现状，及时提出了争创新目标，各地、各部门积极响应，调整、健全双拥组织，拟定本地、本部门双拥工作计划，全面落实双拥工作责任制。区双拥工委部署了全区2015年度双拥合格单位申报考核工作，区双拥办不定时地组织双拥委成员单位督查各地、各部门双拥工作责任制落实情况。健全的组织、周密的计划、严格的考核、激励的机制，有力地保证了双拥各项工作在基层的落实，新的争创热潮在全区形成。

（2）深入开展双拥宣传工作。加强双拥宣传，增强全区双拥意识，营造浓厚双拥氛围是做好双拥工作的基础。半年来，我们开展了多种形式的国防教育和双拥宣传活动。一是加强宣传设施建设。沿318国道镇、街新设置了固定双拥宣传标语14条。遍布城乡的双拥宣传设施，对营造双拥氛围，提高宣传效果，起到了积极的作用。由于宣传工作扎实，国防教育深入人心，近年来，未发生一起损坏军事设施和军民纠纷事件。适龄青年踊跃参军，兵源质量大大提高；二是开展了多种形式的宣传活动。区直单位及镇街利用展板和宣传栏，开展了国防教育宣传活动，并散发宣传材料3000多份，到现场咨询国防知识和优抚安置政策的群众达600多人次。

（3）加强双拥合作共建工作。一是积极开展送温暖活动。春节期间，区六大家领导、区直单位热情走访慰问部队，采购慰问品、发放慰问金近13万元；二是热情为部队办实事。各单位根据自身职能和优势积极为部队办实事，教育、交通、粮食、供水、供电、公安、民政、劳动、人事等部门在解决部队子女入学、户口落迁、军事设施保护、军属就业、安置、军粮供应等方面尽已所能地帮助部队办实事、办好事。区检察院还在军营开办了法律知识讲座，区直许多单位与驻军还开展了丰富多彩的联欢活动；三是驻池部队热情参与“第二故乡”建设。在创建文明城市和维护社会治安活动中，部队多次出人出车帮助地方运垃圾、挖淤泥、疏河道。武警中队抽调80多人次在重要节日期间对城区进行昼夜巡逻。

2、优抚工作

全区借助双拥创建平台，努力推进优抚工作上水平。全区烈属、军属、复员军人100%享受优待，现正拟订2016年优待评定计划，力争“八一”前后完成优待兑现任务。全区共有享受定补定恤的优抚对象3724人（含“两参”人员），上半年发放定补定恤款1074万元，切实保障了优抚对象的生活水平不低于当地群众生活水平。

3、退伍安置工作

2015年秋冬退役士兵安置工作正在进行中。国务院、中央军委新修订出台《退役士兵安置条例》后，近两年的退伍安置工作因一次性安置补助金标准需省确定而有所延迟，现待市出台2015年秋冬退役人员安置的指导性文件后，区安置办将及时拟定出安置意见并将上报区政府批准实施。已组织当年度部分退役士兵参加技能培训。2015年秋冬全区共接收退伍军人265人。

（四）专项社会事务管理进一步规范

1、社会组织育管并重

（1）规范流程做好社会组织登记及收养登记工作。目前，在我局登记的社会团体共计119个，民办非企业单位共计113个。今年以来我局依法登记新的社团组织10个，民办非企业单位8个，办理社团登记法人变更1个。收养登记 11例。在登记新成立的社会组织中，我们按照省委办公厅{皖办发[2013]9号}《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》，简化登记程序，实行直接登记。今年5月，我局安排了南馨园、府学、古舜、翠微、九华、城西和月亮湖7个社区社会组织联合会负责人参加了全省社区枢纽型社会组织负责人培训班。

（2）加强社会组织年检工作。为开展好这项工作，根据有关规定和省市民政部门的具体要求，我们下发《通知》，对年检工作进行了具体安排部署，要求各社会组织接到通知后集中时间精力认真填写年检报告书，按时报送年检材料。在检查过程中，我们重点检查了社团按照章程开展活动、财务规章制度、党建及换届等情况，对检查出的问题，我们及时指出并督促他们进行整改。

（3）切实做好全区社会组织统一社会信用代码制度实施工作。根据安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门《关于法人和其他组织统一社会信用代码制度实施意见的通知》（皖政办[2015]48号）及池州市民政局《关于我市社会组织统一社会信用代码制度实施工作若干问题的紧急通知》精神，我局于2016年4月起，已正式全面实施社会组织统一社会信用代码制度，对新成立及办理变更业务的社会组织，赋予统一代码，发放新版登记证书。对2016年4月前在区民政部门成立登记的社会组织，我局将于2017年底前逐步完成新版登记证书换发和赋码工作。

2、社区服务中心工作管理规范

（1）加强婚姻登记档案规范化建设。以争创全国3A级婚姻登记机关为目标，进一步加强婚姻登记程序和档案管理的规范，不断提高婚姻登记服务水平。2016年上半年截止6月20日共办理结婚登记2858对，离婚登记735对，补发681对，为当事人查档557人次。为让今年特殊日期婚姻登记工作在安全、祥和氛围中度过，积极启动应急预案，顺利应对春节前后及“520”等婚姻登记高峰，获得广大当事人的一致好评。

（2）积极倡导和提高社会工作专业化服务水平。着力推进社会工作专业人才队伍建设试点工作，切实提高民政工作专业化服务水平。以区社区服务中心名义成立了xx区首家社会工作专业服务机构，以“社会组织+社工+社区服务”三社联动模式，积极开展各项服务活动，秉承平等、尊重、助人自助的社工理念，为有需求的个人、家庭、单位和社区提供优质的社会工作服务；建立了服务热线、开辟了社会工作网站版块，采取“社工+义工”的模式，组织社工及志愿者（义工）多次深入街道社区开展城市文明创建活动及专业社工服务，深入市福利院、未成年人保护中心开展义务家教、心理疏导等专业社工服务和志愿者活动，深入失能老人家庭开展调研、精神慰藉和赠送轮椅等帮扶活动，取得了一定的社会效益。半年多来，利用休息时间开展专业社工服务20余次。（3）配合相关职能部门做好有关工作。积极配合区计生部门做好新婚登记夫妇的统计工作；主动配合卫生部门做好婚前免费健康体检工作，共宣传引导2766对婚姻当事人参加了婚前免费健康体检；与市妇联、市爱婴堡早教中心举办了“关爱孩子，放飞梦想”池州市第四届五项全能明星宝宝大赛。

3、老龄事业持续发展

为促进全区老龄事业发展，我局积极采取措施，认真按照上级工作要求，全力推动各项工作发展。一是加强宣传。通过发放普法宣传材料、悬挂标语以及利用广播、电视、报刊、网络、手机等手段宣传《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，让新修订的《实施办法》内容做到家喻户晓；二是认真做好池州市第二届“敬老文明号”和安徽省第七届“孝星”、“福星”的评选申报工作。区老龄办坚持公开公平公正原则，严格按照评选条件、程序和要求认真推荐，经严格审核，推荐了池州市中医院等5家单位参加“敬老文明号”评选，推荐了吴月华等3人参加“孝星”、“福星”评选；三是积极开展《安徽省老龄信息系统数据库》信息录入工作。按照工作要求，安排专人对老年人基本信息进行录入，特别是做好55-59周岁的老年人信息录入，截止目前，系统已录入老年人信息共计12.4万人，已全部完成信息录入任务；四是组织开展高龄津贴的申报审核工作。开展了80周岁以上高龄老人的调查摸底工作。据统计，今年全区80周岁以上的老人有1.42万人，其中百岁老人8人；五是积极开展为老年人服务工作。今年已为老年人办理《老年人优待证》1660张，市公交公司发放老年人优惠乘车卡1430张；六是继续开展了“银龄安康行动”。上半年区老龄办一直与中国人寿保险股份有限公司池州分公司保持联系和沟通，及时掌握工作进度，不定期的到各镇街督促指导，推动工作开展。目前，全区共收取保费24.6万元，覆盖率为4.18%；七是大力推动基层老年人协会工作。已上报xx区基层老年协会组建工作规划表，根据规划2016年共组建67个村（社区）老年协会。

4、福利事业步伐进一步加快

区福利院优化服务环境，不断提升管理服务水平。一是加强档案管理。针对儿童个人资料、收送养及寄养业务、医疗等档案逐步实行规范管理；二是常态化抓好安全工作。区福利院始终把安全放在一切工作的首位，加强值班管理和门卫管理以及外出登记请销假管理。消防、安全做到勤检查、勤整改，及时消除不安全隐患。制定各种应急预案，未雨绸缪。平时做到对职工和服务对象的安全警示教育，用火用电用气严格控制，确保安全；三是抓好孤儿集中养育工作。在孤残儿童的养教上，区福利院多方面给予关心体贴，在生活起居上为孩子们提供优质服务，加大对孩子们心理健康的关注和引导。通过联系池州市妇幼儿童保健中心相关领域的专家，来福利院对管理服务人员进行专题培训，提高管理服务人员对孩子心理状况的关注。同时福利院又积极组织人员参加上级部门的相关培训，增强管理服务人员发现孩子心理问题的能力，掌握和应用心理疏导的基本手段。

5、民政群体局面稳定

1-6月份，我局共受理群众来信11件，接待来访179人次，热线电话513个，处结率达100%。来信来访反映的主要问题是城市低保、大病求助、生活救助、提高优抚对象待遇、退伍安置和五保供养待遇等问题。按照创建平安xx的要求，我局加强了信访工作领导，落实了相关责任制，完善每周一到周五领导接待日制度，进一步完善民政信访网络建设，对重点信访案件实行包案制度。坚持和区有关部门互通信息，对一些重大集体上访事件和不稳定因素及时预报，做好预案，在重大活动和重要节假日期间，我们都深入基层，排查上访对象，认真化解矛盾，及时处理，有力维护了社会稳定。

6、民政经费管理和统计台帐力度加强

一是认真做好本级预、决算，及时与财政部门沟通，确保民政事业各项经费按时落实到位；二是按时接受审计部门对我局财务审计工作。三是民政事业统计台帐实现了电子台账提取数据的目标，保证了台账管理的准确性、连续性和规范性。

7、作风建设进一步优化

全面贯彻落实中央、省市区等关于进一步改进作风、密切联系群众的要求，紧密结合“两学一做”学习教育活动以及区委“优环境、提效能、保开局、促发展”主题实践活动，从制度入手，加强机关内部管理，明确科室岗位责任，制定了民政工作目标管理责任制。细化各项考核标准，严格考评、考核制度，务求进一步转变作风，增强效能建设，更好地发挥民政部门作用，为区委、区政府分忧，为新区各单位创造一个良好有序的办公环境。

（五）各项中心工作有效开展

1、积极参与精神文明创建工作

按照要求，加大宣传力度，落实创建责任，组织人员深入联系社区，积极参与联系社区所开展的整治活动，提升创建水平。

2、及时办理全区人大建议、政协提案办理工作

今年共受理市、区人大建议、政协提案件主办件11件，协办件1件。为做好办理工作，局建立了以分管领导牵头负责的办理工作机制，分管领导和经办人亲自登门征求代表和委员对办理工作的意见，办理结果的满意率大幅提升。

3、积极开展其他中心工作

及时参与拆迁工作，认真抓好全国文明城市和文明城区“双创建”工作。与此同时，我们还统筹抓好党风政风行风建设，认真落实信息、政务公开、计划生育、安全管理、平安建设、招商引资等各项工作责任制，促进全区民政事业的全面科学发展。

二、存在问题

（一）基层民主政治建设推动力不足。社区建设难以满足社区居民需求，标准化社区建设任务依然较重；村务公开、民主管理与农民群众的希望还有一定差距。

（二）现行安置政策与退役老兵诉求差距较大。城镇退伍士兵多渠道安置还处于探索阶段，尚未形成长效机制，退役老兵诉求与现行政策差距较大，存在不稳定因素。

（三）社会养老服务机构建设滞后。居家养老作为目前养老的主要方式，缺乏社会化服务体系的支撑，家政服务、日间照料、精神慰籍等养老服务的项目短缺，生活半自理和不能自理老年人的护理需求缺口较大。一些有意向投资养老服务机构建设的社会人士，由于没有办法批到土地指标，不能进入投资建设养老机构。

三、2016年下半年工作安排

下半年，全区民政工作要进一步认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极开展“两学一做”学习教育活动，突出民生工程，加大创新力度，主动顺应、积极作为，全力推进全区民政事业科学发展，确保实现年初既定工作目标，为实现“率先崛起、首善之区”建设作出更大贡献。主要做好以下工作：

（一）围绕解决民生，着力强化城乡社会救助工作

1、扎实做好城乡低保工作

（1）完善居民家庭经济状况核对机制。按照区编委会核定的编制，尽快将4名工作人员落实到位，同时，做好核对中心各项工作的衔接，不断完善核对机制。

（2）加大救助政策的宣传力度。结合今年低保标准的调整及医疗救助方案的修订，计划印制2万份《社会救助政策须知》，分发至各镇街“一门受理”窗口及各村、居委会，提高救助政策的知晓度，方便困难群众及时获得救助。

（3）进一步做好低保对象清理复核的后续工作。按照省民政厅《关于进一步加强最低生活保障工作的通知》要求，在巩固提高现有复核成果的同时，重点抓好各镇街复核后群众的来信来访和核查工作，做到件件有回音，事事有落实，发挥好民政的“兜底”作用，维护社会稳定。

2、继续开展好大病医疗及临时救助工作。对照政策要求，认真落实救助措施，完善“一站式”服务，及时审批发放城乡医疗救助、临时救助等资金，有效缓解城乡困难群众医疗难和生活困难问题。

3、切实抓好五保供养及孤儿救助工作。进一步规范敬老 院管理服务，确保五保老人的生活质量和敬老院的安全。进一步强化孤儿集中养育工作，不断提升养育水平，切实保障孤儿的健康成长。

4、继续做好救灾救济工作。加强救灾物资准备、组织准备等各项应急救助准备工作，强化及时响应、积极应对、科学施救，进一步提高减灾备灾和灾害紧急救援工作水平。抓好救灾款物的使用管理，杜绝救灾款物违规使用现象。

5、认真做好区慈善协会换届工作。按照市慈善协会工作要求，积极做好区慈善协会换届前的各项准备工作，同时，加大宣传力度，增强全社会的慈善意识，推动我区慈善事业不断发展。

（二）围绕落实民权，着力推进基层民主政治建设

1、农村社区建设试点工作。一是全面推进农村社区建设试点工作，确保农村社区建设试点工作按时序进度要求推进；二是按照《农村社区建设试点工作考评细则》要求，加强检查指导工作力度，坚持因地制宜、分类指导、严格标准、强化考核，努力完成今年农村社区建设试点工作任务。

2、城市社区“三社联动”试点工作。一是尽快协调“三社联动”工作用房，完善服务功能；二是开展居民需求调查，编制社区服务项目计划书；三是指导社区服务项目的招投标工作，并组织实施；四是加强检查督促和考核工作，确保完成今年“三社联动”试点工作任务。

3、区第二次全国地名普查工作。一是7月底前完成地名普查资料的整理录入工作；二是11月底前完成地名普查外业相关信息采集工作；三是组织相关人员对地名普查资料进行评审。

（三）围绕巩固国防，着力推进双拥优抚安置工作

一是做好优待评定兑现和退伍安置工作；二是继续做好残疾军人换证和优抚信息系统更新维护工作；三是协助有关部门做好涉军群体WW工作；四是做好协调“八一”慰问驻军工作和“两参”人员身份认定、新申报评残人员的资格认定工作；五是做好抚恤补助资金的季度发放工作。

（四）围绕维护民利，着力加强专项社会行政事务管理

认真谋划社会组织改革创新工作，加强社会组织的培育发展和监督管理，推进示范行业协会创建和民办非企业单位自律和诚信建设，促进全区社会组织健康发展;巩固发展婚姻登记处规范化建设成果，确保婚姻登记工作合法、规范、高效、便民，积极开展国家3A级婚姻登记机关争创工作；进一步完善社区网格化数据信息，探索建立全区社区网格化信息平台的指挥、协调和管理工作机制，发挥社区管理服务指挥中心作用，切实为社区居民提供高效快捷的社区服务;严格工作程序，保障被收养儿童的合法权益;完善福利院功能，进一步扩大养育孤儿规模;加强在岗职工职业培训，提高职工的整体素质;加强基层老龄工作协会建设，建立健全区乡村（居）三级养老服务体系；提高老龄工作服务水平，加快养老服务设施建设等。

（五）立足加强自身建设，确保完成全年工作目标

充分发挥部门作用，进一步落实好部门职责，全力推进民政民生工程等任务落实。全力参与“双创建”、招商引资等政府重点工作，结合民政部门特色，积极做好信访WW工作，最大限度减少不和谐因素，确保社会稳定。持续加强自身建设，大力推进为民、务实、清廉机关创建工作，不断提高干部职工的综合素质，为按期实现年度工作目标提供坚强有力保障。

第二篇：XX年民政局工作总结和XX年工作安排

XX年民政局工作总结和XX年工作安排

一、XX年工作总结

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门亲切关怀和指导下，我区民政工作以党的十七届六中全会和区第三次党代会、区委三届三次会议和区十五届人大一次会议精神为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨，切实履行“保障民生、发展民主、服务社会、支持国防”的工作职责，围绕建设XX首善之区目标，在创新社会管理体制、构建和谐社会中主动作为，全面推进我区民政事业的科学发展，较好地完成了全年工作目标。

一、民政民生工程全面落实

1、城乡低保规范运行。进一步加大城乡低保实行动态管理力度，及时召开会议对城市低保对象审核审批，今年来共新增312户、331人、月增金额73970元；取消198户、254人、月减金额58614元；调整572户、净调减54人、净调增资金91542元。农村低保今年共新增1272户、1942人、月增金额148525元；取消864户、1433人、月减金额109060元；调整674户、净调减490人、净调减金额37295元。组织人员对相关的低保数据进行了补充完善，按时完成审计厅数据库采集工作。根据审计部门提供的清理违规享受低保待遇人员的名单，积极行动，在摸清情况并认真分析研究 的基础上，对38名不符合低保条件的人员给予清退处理。根据《XX市建立城乡居民最低生活保障标准增长机制实施意见》要求，适时启动低保标准自然增长机制，提高保障水平。从今年1月起将城市低保标准从每月每人320提高到380，农村低保标准从每年每人1200提高到1440元。截止10月份，现有7955户、10960人享受城市低保待遇，月补助金额234.8万元。1-10月份累计救助城市低保对象109901人次，累计发放城市低保资金2745.2万元，累计人均补差250元。现有11415户、19503人享受农村低保待遇，月发放资金178.3万元，资金已发放至10月份。1-10月份累计救助农村低保对象194943人次，累计发放农村低保资金2165.4万元，年初以来月人均补差111元。

2、城乡医疗救助平稳推进。降低救助门槛，简化救助程序，扩大救助覆盖面，加强医前、医中救助，提高救助时效性。进一步修订完善救助方案，实行城乡低保、五保和重点优抚对象医疗救助标准一致。截止10月25日，全区城乡医疗救助2889人次，救助金额289.48万元。组织人员不间断开展“一站式”平台检查指导，大大提高了“一站式”结算系统的结算率，目前，“一站式”结算系统已救助2297人次，救助金额144.5万元。

3、救灾救济及时有效。年初，对因灾需救济对象进行摸底，制定了春荒救济方案，及时下拔冬春救济款370万元，救济灾民4.2万人，有效解决了冬春期间灾民生活困难。进入汛期以后我局就实行了24小时值班制度，结合“5.12”全国防灾减灾日，在全区开展了防灾减灾宣传活动。并督促易灾镇街做好救灾应急预案的修定工作，出台了《XX区民政局地震应急预案》。4月份，我们还联合财政局，对全区19个镇街XX救灾资金使用管理情况进行了检查，进一步规范了救灾资金使用。

XX年，我区部分镇街相继遭受了雨雪、台风、干旱和洪涝灾害的袭击，损失惨重。据统计，全区受灾人口25万人，受灾面积27千公顷，成灾面积25千公顷，绝收面积3.1千公顷，转移安置人口1.1万人，饮用水困难人口0.78万人，倒塌房屋288户784间，一般损坏房屋426户1350间，直接经济损失2.56亿元。其中以8月8日至11日受11号“海葵”台风影响，强降雨给群众带来的损失最为严重。全区直接经济损失1.675亿元，其中农业直接经济损失0.8125亿元。灾情发生后，我们第一时间深入灾区，查灾核灾报灾，并迅速组织救灾物质，帮助群众抗灾救灾，先后下拨救灾款150万元，方便面550箱，饮用水650箱，大米10吨，棉被250床，折叠床20张，发放救灾帐篷42顶，救济灾民3.3万人。目前，灾民倒房重建工作正有序进行。

4、敬老院建设不断加强。不间断开展敬老院安全管理情况督查，确保敬老院安全管理不出问题。及时发放供养资 金，1至10月份，按照每人每月380元标准，共足额发放集中供养人员资金904.7万元。分散供养五保户年供养标准为1540元，资金已分上、下半年二次全部发放到位，共计211.6万元。严格按照《农村五保供养制度实施细则》要求，把好五保对象审核、审批关，实行动态管理，对自然死亡的五保户及时进行取消，同时将符合条件的对象及时地纳入五保，以做到应保尽保。今年共调进调出五保户各137名。

5、农村孤儿救助工作有序进行。按照《XX区孤儿救助办法》，对符合救助条件的对象，全部实行救助。并逐年提高救助标准。今年分散抚养孤儿生活费救助标准为280元/人.月，营养费为320 元/人.月。集中抚养孤儿生活费救助标准为280 元/人.月，营养费为720 元/人.月。目前，全区共有孤儿205人,其中集中抚养66人。截止到10月份已发放救助资金192.5万元。

二、基层群众的民主政治权利有效维护

1、做好城区社区建设工作。为适应城市建设与发展的需要，深入街道社区开展调研，听取各方面的意见和建议，按照“便于管理、便于服务、便于整合资源”的原则，对社区范围进行了适度调整，主城区社区由20个增加到34个，实现社区管理与服务的全覆盖。根据省、市的统一安排和部署，我区及时启动并顺利完成了社区居委会换届选举工作。本次参加城市社区第二届居民委员会换届选举的社区31个，其中直接选举的社区28个，间接选举的社区3个，直选面为90℅。本届选举18周岁以上居民共115224人，登记参加选举的居民84489人，登记率达73.3%，实际参加投票选举的居民70325人，参选率达83.2%。共选出居委会主任30人，副主任40人，委员115人，其中社区党组织书记和社区居委会主任“一人兼”的 7 个，社区居委会成员中，本科学历28人，大专学历107人，中专、高中50人，平均年龄41.6岁，社区居委会班子成员年龄和文化结构基本合理。

2、提高社区服务中心辐射效能。进一步提升社区服务中心硬件建设水平，对社区服务中心婚姻登记场所进行了重新布局和装修，进一步完善了婚姻登记和婚姻服务的功能，添置和更新了身份证识别系统、证件打印机、纸张打印机及办公桌椅等设备，营造了更加良好的为民服务环境。主动配合卫生部门做好婚前免费健康体检工作，共宣传引导了3176对婚姻当事人参加了婚前免费健康体检；配合团市委举办了XX年“集体婚礼”，；协助市妇联、市爱婴堡早教中心举办了“关爱儿童，传递希望”XX市五项全能明星宝宝大赛，社区服务中心辐射效能明显提升。XX年，社区服务中心被省民政厅命名为“全省民政系统群众满意窗口”、被确定为“安徽省社会工作专业人才队伍建设试点单位”。

3、健全完善村级组织建设。巩固第八届村委会换届选举成果，依法妥善解决选举后的问题，健全村级管理规章制 度。扎实推进全国农村社区建设实验区建设，不断夯实基层基础。组织人员参加安徽省实施《村民委员会组织法》办法调研座谈会。

三、双拥优抚安置政策进一步落实

1、双拥创建活动广泛。及时组织开展双拥合格、优秀单位创建。加强双拥宣传，沿318国道镇街新设置了固定双拥宣传标语14条，结合“国防教育宣传日”，开展多形式的宣传活动，举办国防知识和优抚安置政策现场咨询，进一步增强了双拥意识，营造了浓厚双拥氛围。

2、优抚政策全面落实。全区烈属、军属、复员军人100%享受优待，伤残、退伍军人的优待面达到省里规定要求，立功官兵受到奖励，全区优待标准实行城乡同一，军属达到7336元，共优待优抚对象1525人，优待总额7405920元。为切实保障优抚对象的生活水平不低于当地群众生活水平，区政府进一步完善了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，区、镇街克服困难，优先保障定补、定恤款，按期足额给予兑现。一年来，全区共审批享受定补定恤优抚对象3724人，发放定补定恤款1860万元。按标准及时发放重点优抚对象医疗门诊补助费，基本完成近两年满60周岁在乡退伍军人和烈士子女信息摸底工作，按计划开展了全区零散烈士墓修缮工作。春节、“八一”期间，区领导热情走访慰问部队，送去慰问品、慰问金近13万元，进一步营造了军地军民和 谐关系。

3、退伍安置工作顺利开展。去年底全区共接收退伍军人257人，其中：农村户口144人，符合安置条件的113人，因国家安置政策有新的变化，须待省出台安置办法后才能开展安置工作。一年来，主要是配合市局对当部分退役士兵进行了技能培训。

四、专项社会事务管理逐步规范

1、社会组织管理育管并重。认真开展社会组织管理年检工作，开展社会组织服务社会管理创新调研，召开工作座谈会。不断强化窗口服务意识，提高办事效率，提升服务能力和水平，坚持依法办事、按章办事原则，有效提升了各类登记工作质量，取得明显效果。今年，登记社团3例，民办非企业单位13例。

2、地名区划科学进行。为充分展现我区经济生活、社会生活、文化生活、政治生活，推动经济社会更好更快发展，根据省、市统一部署，及时开展《中华人民共和国政区大典》编纂工作，目前巳基本完成。巩固堪界成果，与XX县民政局开展边界联合检查，保障XXXX线边界地区和谐稳定，维护了群众的生产生活秩序，促进了边界地区经济发展，3、婚姻、收养登记依法规范。积极争创3A级婚姻登记机关，根据省民政厅《关于进一步做好婚姻登记档案补录工作的通知》要求，主动扩大补录档案范围，历时7个月完成 了90166份档案的补录工作，提高婚姻登记管理规范化、信息化建设。依法、快速办理婚姻登记，截止10月25日共办理结婚登记4527对，离婚登记920对，补发684对，为遗失婚姻证件对象查档745人次，出具无婚姻登记记录证明1968人次。依法办理收养登记，提高办事效率，截至目前，共办理收养登记24例。

五、社会福利事业蓬勃发展

1、老龄事业持续发展。一是营造浓厚工作氛围。充分利用工作通讯、黑板报、简报、投稿等形式，开展“老年法”和尊老敬老专题宣传，收到良好效果。二是为老年办实事。在区行政服务中心设立窗口，专门为老年人提供办老年证服务，全年共办理《老年人优待证》2473张。三是开展慰问活动。对全区高龄老人、特困老人、敬老院及老年公寓进行了慰问，共发放慰问金2.1万余元。区老龄办还陪同市领导慰问了我区百岁老人。

2、福利事业步伐加快。今年来，全区发行各种彩票共计4800 多万元，其中：电脑彩票2600万元，即开型彩票370万元，中福在线1830万元，基本完成了上级下达我区的彩票销售任务。区福利院内道路、运动场地、仓库、绿化等附属配套设施基本到位，并在今年完成了二期工程的决算和审计工作。进一步强化内部管理，加强安全管理，提高服务质量，社会声誉较好，60余名自费养老者正快乐生活、颐养 天年。福利工厂通过加强职工思想政治教育，鼓励职工自谋职业，使残疾人生活基本正常有序、安稳安定。

孤儿集中养育工作稳步推进。对婴幼儿和残疾儿童实行家庭式的养育模式，对适龄儿童(少年)采取分段养育模式，小学及初中生安排2人一居室,在城区定点学校上学，回院食宿。有关学校继续实行“一对一”帮扶，妇联持续开展“爱心妈妈”活动，大中院校学生、青年志愿者不间断地到院开展有益活动。

六、区委、区政府中心工作按时办结

1、扎实开展主题教育。按照区里统一要求，持续开展创先争优活动，落实活动措施，完善制度建设，形成长效机制，发挥活动效果。联系民政工作实际，扎实开展“三进三促”和廉政风险防控等工作，进一步提升了民政系统干部职工廉政风险防控意识等，为开展各项工作提供了坚实保证。同时，我们还按要求启动了“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践等活动，进一步增强了党员干部素质和党组织战斗堡垒作用。

2、突出抓好民生工程和XX实事。进一步落实好民政民生工程部门职责，及时建立健全相关制度，及时打卡发放资金，确保民政对象权益。积极主动协调，努力办好政府XX实事。截至目前，15个标准化社区办公用房建设方面，已有翠屏苑、孝肃等7个社区用房建成，陵阳、永明等6个 社区用房正在建设之中，烟柳园、秋江2个社区用房正在规划选址。因病致贫群众生活救助方面，及时制定出台区救助方案，各镇街道也配套制定出台措施，一年来，区级共救助1311人，救助资金41.83万元。及时办理全区人大建议、政协提案办理工作，建立了以分管领导牵头负责的办理工作机制，分管领导和经办人亲自登门征求代表和委员对办理工作的意见，12件市、区人大建议、政协提案全部按时办结。

3、持续抓好作风建设。从制度入手，制定机关考勤、工作目标管理、外出告示牌等，全面加强机关内部管理，进一步转变工作作风，增强效能建设，更好地发挥民政部门作用，为区委、区政府分忧，为新区各单位创造一个良好有序的办公环境。

七、其他业务工作同步推进

按照创新社会管理深化平安XX建设的要求，我局加强了信访工作领导，落实了相关责任制，健全完善了周一到周五领导接待日制度，重点关注涉军群体、低保群体维稳工作。进一步完善民政信访网络建设，对重点信访案件实行包案制度，信访案件按期办结率达99%，无越级上访情况发生，有力维护了社会稳定。今年来，共接待民政对象来访767人次，收到人民来信61件，均妥善答复。

认真做好本级预算，及时与财政部门沟通，确保民政事业各项经费按时落实到位；加强对民政事业统计台帐进行核 实调整，并多次组织民政统计人员培训，进一步提高基层人员素质。认真摸排，科学确定民政“十二五”规划项目安排，建立健全项目库，并报市民政局，为下一步民政工作发展奠定坚实基础。

与此同时，我们还统筹抓好党风政风行风建设，认真落实信息、政务公开、计划生育、安全管理、平安建设等各项工作责任制，促进全区民政事业的全面发展。

总结XX年工作，我们清醒地认识到工作中存在的困难与问题。一是城乡困难群众的生活救助任务十分繁重，救助面不够宽、标准不够高，解决问题力度有限；二是基层民主政治建设推动力不足。社区建设特别是创新管理仍需进一步加强，村务公开、民主管理与农民群众的希望还有一定差距；三是城镇退伍士兵多渠道安置还处于探索阶段，尚未形成长效机制，存在不稳定因素。

二、XX年工作安排

XX年，我们将进一步总结经验，围绕“十二五”民政工作目标，以贯彻落实十八大精神为抓手，持续加力、不断进取，主动顺应、积极作为，不断推进民政工作更好更快发展。

一、围绕解决民生，着力强化城乡社会救助工作

贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》精神，不断推进城乡低保信息化建设，强化督查力度，巩固普查清理成果，规范建档、换发新证，确保动 态管理下的应保尽保。适时开展对主城区以外的镇街城乡低保工作进行抽查工作，督促镇街做好城市低保动态清理和重新申报工作。进一步加强医前、医中救助，健全完善医疗救助“一站式”服务制度，及时审批发放救助资金，有效缓解城乡困难群众医疗难问题。进一步规范敬老院管理服务，确保五保老人的生活质量和敬老院的安全。进一步强化孤儿集中养育工作，借鉴外地成功经验，不断提升养育水平，切实保障孤儿的健康成长。加强救灾物资准备、组织准备等各项应急救助准备工作，强化及时响应、积极应对、科学施救，进一步提高减灾备灾和灾害紧急救援工作水平。抓好救灾款物的使用管理，杜绝救灾款物违规使用现象。

二、围绕落实民权，着力推进基层民主政治建设

在城市，一是加强社区干部培训。社区居委会换届选举结束后，对新当选的居委会成员进行业务培训，提高社区干部工作水平和依法办事能力。二是积极推进和谐社区建设。按照市委、市政府文件精神，制定出来XX区关于推进和谐社区建设意见。三是认真组织开展“五比五看”为主要内容的社区竞赛活动。以示范引领、典型带动，全面提升我区和谐社区建设的整体水平。四是探索开展社区管理创新工作。按照《XX区楼长管理考核办法》，根据实际居民户数，楼长的任职条件、配备程序等要求，重新配备社区楼长，实行“网络化”管理，实现社区管理与服务的无缝对接社区管理创新，探索社区管理的方法与途径。加大社区服中心规范化建设力度，积极争创安徽省区级社区服务中心行风建设示范单位。

在农村，一是进一步指导各镇街、村健全完善村级各项管理规章制度，提升村级组织建设水平。二是继续推进农村社区建设实验区工作，争创全国先进。

三、围绕巩固国防，着力推进双拥优抚安置工作

认真执行省里将出台的退役士兵安置办法，及时稳妥地做好退役士兵安置和技能培训工作，确保按期完成安置任务。继续指导各地开展好拥军优属工作，积极为驻军与地方沟通架设桥梁。按照市里争创省级“双拥模范城”的工作部署，承接完成上级下达的创建工作任务；坚持长期有效开展“双拥优秀、合格单位”申报评比活动，进一步在全社会营造军民和衷共济、齐谋双赢良好氛围。及时与各相关方面保持信访信息沟通，做好政策解释及上访者思想疏通工作，确保涉军群体的稳定；适应和谐社会建设新需要，全力保障重点优抚对象医疗待遇、生活水平、住房条件与形势发展同步提高。

四、围绕维护民利，着力加强专项社会行政事务管理

认真谋划社会组织改革创新工作，加强社会组织的培育发展和监督管理，推进示范行业协会创建和民办非企业单位自律和诚信建设，促进全区社会组织健康发展。巩固发展婚姻登记处规范化建设成果，确保婚姻登记工作合法、规范、高效、便民，积极争创“安徽省婚姻登记处行风建设示范单位”。严格工作程序，保障被收养儿童的合法权益。完善福利院功能，进一步扩大养育孤儿规模，加强在岗职工职业培训，提高职工的整体素质。加强基层老龄工作协会建设，建立健全区乡村三级养老服务体系；提高为老服务水平，优化养老服务设施。

五、履行部门职责，全面发挥民政部门在创新社会管理中的骨干作用

充分发挥牵头部门作用，进一步分解落实好相关部门职责，进一步发挥好实施民政民生工程和XX实事任务效益。全力参与征迁、生态文明建设、招商引资等政府重点工作，结合民政部门特色，积极做好信访维稳工作，最大限度减少不和谐因素，确保社会稳定。持续加强自身建设，落实廉政风险防控和“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育实践等活动成果，大力推进学习型机关创建工作，不断提高干部职工的综合素质，为率先崛起、首善之区建设作出应有贡献。

第三篇：区民政局工作总结及工作安排

区民政局工作总结及工作安排

通过全体民政干部不懈努力，确保了各项目标任务圆满和超额完成，整体工作再上一个新的台阶。

2013年工作回顾

一、以改善民政民生为重点，社会保障水平得到提高

（一）城乡低保实现应保尽保。按照统筹城乡对社会保障的要求，进一步健全和完善了最低生活保障动态管理机制，实现动态管理下的”应保尽保”。全年共为7.3215万名城市低保对象累计发放低保金18507.7万元，累计月人均补助210元，为7.1268万名农村低保对象累计发放低保金10498万元，累计月人均补助106元；根据局统一安排，从9月开始，历时4个月对全区城乡低保进行了全面清理年审，通过与工商、税务、社保、房管、车管、金融等7个部门对我区城乡低保对象进行了数据比对，经审查核实，将不符合条件的11068人（其中城市1654人，农村9414人）停止发放低保，低保金月支出减少68.57万元。同时，将普查出来的2234户5692名大病患者、精神病患者、重度残疾者全部纳入了城乡低保。

（二）救灾救济工作扎实有效。救灾工作坚持减灾与救灾并重、应急与常态并举，重点在加大灾后救助力度、加强救灾资金管理和提高应急处置能力上下功夫。一是全面完成了20121184户因灾倒房农房重建工作；二是完成了区减灾救灾应急指挥中心建设，进行了应急体系建设的招投标工作；三是调整了减灾救灾应急队伍，及时修订完善了区、乡两级的《自然灾害救助应急预案》，加大了预案演练和隐患排查力度；四是积极开展了旱灾和洪灾救助工作，分别下拨抗旱救助资金88.5万元、自然灾害救助资金580余万元，同时，全面开展冬令春荒困难群众基本生活情况普查和救助，购置物资折币40余万元，全力确保了困难群众安全温暖过冬；五是积极开展了白马井社区、后河社区创建省级综合减灾示范社区工作获得省厅验收通过。

（三）农村五保供养保障有力。恩阳区划调整后，通过重新对全区五保对象进行全面摸底调查，新核定五保对象4483人，集中供养率达到48%。共投入五保供养经费1384.1万元，集中五保年供养标准人均4200元，散居五保年供养标准人均3000元，五保资金全部实行了社会化发放。今年，区政府再次把敬老院建设纳入了民生工程任务，总共投入357万元建设资金，新建和改扩建金碑、寺岭、水宁寺3所乡镇敬老院，新增床位100张，整个工程在11月底已全部竣工。

（四）城乡医疗救助有序开展。2013年全区医疗救助工作按照”扶贫帮困，分类施救”的指导思想，城乡低保户、五保户、重点优抚对象被列为了医疗救助的重点对象，在救助资金和救助力度上尽量给予了倾斜。主要通过开展参保（参合）资助、大病住院救助、重特大疾病救助等方式，进一步提高了城乡医疗救助水平。全年共发放医疗救助金3716万元（其中城市1936万元，农村1980万元），共救助154259人次（含资助参合参保）。与此同时，积极做好农村医疗救助”一站式”服务工作，实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。

（五）社会福利事业健康发展。一是根据国家有关政策，认真落实孤儿待遇，全年累计下拨发放孤儿养育金280余万元，散居孤儿全部签订了监护协议书，建立起了孤儿信息库，切实动态管理，保障了孤儿的基本生活权益；二是新建了龙舌坝、白云台、回风社区三所爱心慈善超市，与全区12所爱心慈善超市形成爱心慈善超市服务网络，搭建起一个捐赠者献爱心和贫困群众受益的快速通道；三是积极实施社会福利各专项行动，开展”慈善博润白癜风专项义诊活动”，资助患者96名。实施慈善福彩帮困资助大学新生17名。”疝气手术康复计划”为全区贫困家庭适应症患者手术资助3例，实施”重生行动”免费为唇腭裂患者手术资助4例，实施”脑瘫儿童康复救助工程”资助脑瘫儿童患者康复训练7人，审查上报并资助实施农村先天性心脏病患儿手术40例、白血病患儿手术1例。

（六）老龄事业发展卓有成效。积极推进社会养老服务体系建设，大力开展社会化养老服务体系建设推进年活动，规划了未来2013年-2017年城乡养老服务机构建设实施方案，进一步加强了养老服务机构清理检查与管理工作。围绕落实”六个老有”，扎实开展老年人生活救助、法律援助，妥善处理老年信访问题，及时办理老年人优待证，按时发放百岁老人长寿补贴金，维护老年人合法权益。2013年，共办理老年人优待证1.1万余个，建立了白云台社区为省级养老服务社会化示范社区，抽派6人次参加了国家、省举办的养老护理员培训班学习，积极组织老年人参加全市老年文化艺术节，极大地丰富了老年同志的业余文化生活。

二、以村级换届选举为契机，基层政权建设得到加强

一是按照区委、区政府”早谋划、早安排、早介入”和”高标准、高质量、高水平”的工作要求，精心准备了第九届村（居）委会换届选举工作，区政府和我局相继出台了换届选举意见和具体实施方案，开展了选举工作培训，全区29个乡镇和城区街道办事处村（居）换届选举工作依法有序展开。二是加大了社区建设力度，新建了农村社区14个，农村社区服务中心44个，城镇社区服务中心17个，白云台社区创建省级和谐社区示范社区获得省厅验收通过，社区建设走在全市前列，回风、龙舌坝、白云台等社区作为全市社区建设的样板多次承接市区现场，收到了省委**书记的充分肯定；三是配合纪检监察部门狠抓了《村干部廉洁自律若干规定》的宣传教育，牢固树立了围绕社区建设抓党建，抓好党建促发展的指导思想，充分调动了社区广大党员的先锋示范作用，扎实推进了城市社区党风廉政建设，强化了城市社区民主管理、民主监督机制，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥；四是督促指导社区积极开展”五创”联动工作，重点对省级文明城市和卫生城市创建进行了专门督查指导，挂包联系的回风社区七组创文工作顺利开展，通过机关干部入户进行宣传教育和带头参与综合治理，使该组居民创文意识得到加强，素质得到提高，环境面貌得到彻底改善，顺利通过创文验收；五是继续指导督查了乡镇政务公开工作，深入推进村（居）务公开工作。

三、深化优抚安置双拥工作，着力提高服务保障水平

（一）及时落实各项优待抚恤政策。一是今年依据《军人抚恤优待条例》和《四川省军人抚恤优待办法》等一系列法规政策，及时调整了优抚对象抚恤补助标准，及时发放了伤残军人、”三红”人员、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、烈士（含错杀平反）老年子女、现役军人义务兵家庭等抚恤补助和优待金5000余万元，发放春节一次性生活补贴24万余元；二是积极贯彻落实优抚对象医疗保障办法，大力支持优抚对象参加医疗保险，1-6级残疾军人全部纳入了城镇职工基本医疗保险，门诊医疗费用最高补助限额提高到4000元；三是加强了优抚对象数据管理，进一步集中更新完善了优抚对象信息库，优抚对象的申请与办理程序更规范，审查更严格，管理更有序。全年办理退役军人评残调等73人次，审核报批襄渝铁路患矽肺病民工民兵、带病回乡退伍军人等人员享受生活补助486人次。

（二）切实做好退役军人接收安置。2012年我区共接收退役士兵422人，其中义务兵248人，一级自主就业士官106人，二级自主就业士官41人，三级及以上自主就业士官12人，荣立二等功2人，三级及以上转业士官13人。根据《**市**区人民政府关于认真做好2012年冬季退役士兵接受安置补助工作的通知》精神，及时全额兑现了407名符合地方经济补助条件的退役士兵地方经济补助资金1114.1万元，向区委、政府起草完成了符合工作安置条件15人的工作安置请示待审批。同时，为全面提高退役士兵就业能力，今年，新确定了3所培训基地学校免费对退役士兵进行职业教育和技能培训398人次。另外，积极开展了军休服务管理机构规范化建设活动并获得省厅表彰，实现了管理制度化、服务规范化，军休人员”两个待遇”得到全面落实，新接收安置军休退休人员1人。

（三）进一步丰富了双拥时代内涵。2013年是省级双拥模范城市创建验收年，年初，我局根据市区创建工作会议精神，按新修正的新一轮创建全省双拥模范城（县、区）考核验收”八大块”、”83小项”的标准，逐步落实各项创建目标，圆满完成创建任务。一是加强领导，落实责任。区、乡两级落实了双拥创建领导机构，选派了专门工作人员，落实了创建责任；二是采取各种途径深入发动，广泛宣传。制作大型永久性双拥宣传牌3幅、标语1000余条，拍摄双拥专题片一部，发放宣传资料2000余份；三是分类收集、整理、编辑了资料汇编8册，图文并茂地反映了全区四年来的双拥创建成果；四是在玉堂办事处、苏山坪村建立科技扶优片，帮助12户退伍军人建猕猴桃园，每人年收入达3万多元；五是军民共建，抓好示范。开展了以军警民共建双拥街道、文明社区、文明村镇、文明行业为主的共建活动，先后涌现出了20多例拥军优属、拥政爱民的先进事例；六是在八一期间分别慰问了300余名重点优抚对象，慰问金额达80余万元。

（四）涉军维稳工作扎实有效。今年以来，针对区委、区政府对优抚对象和退伍军人等涉军信访维稳工作提出的更高要求，我局深入基层开展了矛盾纠纷”大排查、大调处、大化解”活动，不断充实和完善涉军维稳工作对象数据库，全面掌控动态信息，定期分析排查，对重点人员实行重点监控。乡镇和机关业务科室之间密切配合，互通信息，及时掌握信访对象的思想动态。同时，注重从源头上解决涉军信访，通过不折不扣落实各项优抚政策，及时足额发放各类优抚补助金，注重发挥思想整治教育优势，教育和引导涉军维稳对象自觉遵纪守法，通过正当渠道反映和解决问题。经过努力，全年共协调处理涉军信访交办案件62件次，无一例赴省进京上访，涉军维稳形势良好。

四、强化专项社会事务管理，着力提升公共服务质量

（一）强化民间组织管理。按照一手抓培育发展，一手抓监督管理的要求，加强对民间组织的日常监管，简化了社会组织登记程序，缩短了办理时限，全年对12个社会团体和9个民办非企业单位依法进行了受理、勘验、登记并颁发证书。完成了43个社团、46个”民非”组织的年检工作，年检率达100%。同时，成立了社会组织评估委员会、社会组织评估复核委员会，建立了评估工作专家库，提出申请的社会组织全面完成评估和授牌工作。

（二）依法实行婚姻登记。婚姻、收养登记工作进一步得到了规范。多渠道筹集资金100万余元，完善了婚姻登记大厅软硬件设施，服务环境和服务质量得到良好改善。全年共办理婚姻登记10830对，其中结婚7130对、离婚2200对、补领1500对，出具无婚姻登记记录证明4300件，办理收养登记8例，登记合格率均达到了100%；

（三）区划地名和殡葬工作有序进行。在今年的创建省级文明城市工作中，积极筹集资金120万元，对城区楼门牌进行了全方位的查漏补缺，规范了街名路牌门牌管理；配合**县完成了”巴仪线”边界联检；强化殡葬工作办事流程，照台上陵园管理所的殡葬公益设施建设进一步得到升级和改造，园林化、艺术化、生态化陵园格局基本形成，服务质量大幅提升。全年共完成火化任务500具，完成目标任务达100%。

（四）积极开展流浪乞讨人员救助。认真贯彻落实部、省、市关于流浪乞讨人员和生活无着人员的救助管理文件精神，结合创建省级文明城市要求，积极实施救助，实现了街头救助经常化，全年共劝导救助流浪乞讨人员3076人次，累计救助金额120.4万元，符合救助条件的救助率达100%。经过整治街头流浪乞讨人员数量明显减少，群众对乞讨行为有了新的认识，救助更加规范化，通过整治，城市形象得到了提升。

五、加强机关队伍自身建设，各项工作协调有序推进

（一）奋力抓好廉政建设。学习党风廉政建设各项制度和规定，落实了中央”八项规定”、省委”十项规定”、市委”九项规定”和区委”十项规定”，落实了党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，组织干部职工赴**监狱和化成廉政教育培训基地参加警示教育，筑牢了拒腐防变的思想防线。同时，开展了廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政风险评析预警机制，明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。

（二）机关党建卓有成效。认真贯彻落实党的十八大精神和总书记系列讲话精神，扎实开展了”实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育，广泛开展了创先争优和挂包帮活动，庆祝建党92周年庆祝活动有声有色，党组及各支部”三会一课”制度得到很好落实，完成了局属各支部的换届选举，机关党的思想、组织、制度特别是作风建设得到了全面加强，全区民政队伍围绕中心、服务大局的意识进一步增强，整体素质得到提高，全局上下讲奉献、重品行，模范带头作用的氛围初步形成。

（三）高效推进项目工作。2013年，我局继续把项目工作作为铸造民政事业辉煌成就的重中之重，区综合减灾救灾应急指挥中心网络体系建设全面完成；龙背红九军烈士纪念园、化成赵家湾烈士陵园、大和界牌烈士陵园建设已全面开工，按照未来五年城乡养老服务机构建设规划方案，积极筹划了各个项目的前期准备工作。

（四）认真办理建议提案。今年，我局把建议提案办理作为自觉接受监督、切实转变工作作风的重要工作。在办理过程中，我局采取了”一把手”挂帅、分管领导亲自抓、办公室组织协调、科室领导负责的方法，实行分级负责、分工办理、专人经办的办理责任制，坚持做到三次”面商”,推行”三访”制度。即办理前预访，办理中专访，办理后回访。全年共承办市人大代表建议1件、区人大代表建议2件，区政协委员提案8件，由科室负责人和具体经办人根据建议提案内容进行调研分析，提出具体落实意见和工作措施，并积极做好与各代表、委员的联系沟通，圆满完成了建议提案办理工作，使见面率、办结率、满意率均达到100%。

（五）加强信访维稳工作。坚持领导接访制度，落实副科实职领导信访包案和相关科室化解责任制度，强化隐患排查机制，对重信重访和重大不稳定因素实行限期办结制度。全年，共接待来访群众13600余人次、来信1151件，办结率达到100%，重复上访、非正常上访事件较上年大幅减少，社会矛盾纠纷排查率达到98%以上，化解率达到95%以上。区划调整后，民政信访总量较去年同期减少30%。

（六）加强财务内审工作。联合财政、审计、监察等部门对各乡镇、城区街道办事处民政专项资金使用进行了检查，对出现的不规范问题及时进行了整改，下半年重点对民政类财政支农资金使用管理情况进行了自查自纠。同时，积极做好民政统计工作，明确专人负责，按时上报，并能从台帐提取有效数据。

此外，民政宣传、文明城市和卫生城市创建、统战工作、安全生产、保密工作、档案工作、社会治安综合治理也都取得了一定成绩，完成了各项目标任务。

全年工作中存在问题和困难

一、城乡社会救助体系建设还需要进一步加强，临时救助制度不完善。困难弱势群体出现临时性、突发性困难需要救助时，民政部门面临无手段、无资金的困境。建议国家将临时救助作为社会救助体系的一项主体制度予以完善，中央财政专项安排临时救助资金。

二、救助人员基本信息不能共享，准确度难以界定。由于救助对象收入和财产信息分散在各部门，部门之间的信息资源没有有效地整合和共享，民政部门难以准确核实相关情况，建议建立国家层面的低收入家庭经济状况核查机制和平台，确保社会救助的公平公正。

三、社区作为建设和谐社会的基础阵地，已日益受到各级党委、政府的高度重视，但我区社区基础设施相对落后，社区服务水平不高，特别是社区建设上级无专项资金，本级更难以配套，而我们每年承担了社区建设非常繁重的目标考核任务，新建一个城市社区概算需资金500万元，新建一个农村社区概算需资金300万元，使我区社区建设时常面临”巧妇难为无米之炊”的窘境。建议各级在下达目标任务的同时，专门列支社区建设专项资金，以便我们因地制宜制定社区建设方案，进一步完善社区居委会自治功能，提升社区服务水平。

四、优抚安置地方配套资金缺口大，保障压力增大。随着优抚范围不断扩大、标准大幅提升，我区财力有限，配套压力将越来越大，今年预计缺口接近900万元。同时，随着安置政策调整，尽管安置数量减少，但需安置的都是军龄长、资格老、贡献大的人员，安置期望值也很高，给安置工作带来新的难题。

五、基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱，特别是乡镇民政干部的个人身份和工资渠道虽已提上了区委、政府的议事日程，但改革方案最终还没有敲定，面临的矛盾也还相当大，建议区委、政府尽早研究，启动乡镇民政服务中心改革方案，早日解决基层民政干部的后顾之忧。

2014年工作计划

2014年，全区民政工作将紧紧围绕经济社会发展大局，始终抓住民生保障这一根本，结合贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十届三次全会、市委三届六次全会以及区委四届五次全会精神，突出重点，创新机制，整体推进，实现民政工作新突破，再上新的台阶。

一、2014年民政工作思路

一是着力推进救灾救济工作。完善区、乡（镇）、村三级灾害救助应急体系建设；加强对乡（镇）、村级灾害信息员的业务培训；规范救灾救济工作程序，加大救灾物资的购置和储备，加强救灾物资的监管，提高应急保障能力；实施”暖心工程”，妥善安排好受灾群众的生产生活；加强减灾示范社区建设，深化防灾减灾宣传，提高防大灾抗大灾能力。

二是着力推进城乡社会救助体系建设。深入推进农村低保扩面工作，扩大社会救助范围，实施分类施保措施，认真调研并建立低保进出长效机制。严格审批制度，搞好复查，强化动态管理。采取多种形式加强对低保的正面宣传及民政政策的宣传，加强感恩教育，唤起社会各界人士的慈善爱心捐助，拓宽救助资金渠道，让困难群众切实享受到党和政府的关怀。大力推进城乡医疗救助工作，完善临时救助制度。进一步搞好各项社会救助政策的衔接，保障和改善困难群众的基本生活。三是着力推进基层民主政治建设。进一步强化基础民主政治建设，完善第九届村（居）换届选举的后续工作，加大”难点村”治理，健全规章制度，落实村务公开，深化”村务公开民主管理”示范单位创建活动，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，建立健全充满活力的村民自治机制。加强和创新社会管理，发挥城乡基层组织社会功能，筑牢基层社会稳定的平台。

四是着力推进拥军优抚安置政策的落实。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》，落实各项优抚政策。做好退役士兵的安置工作，创造条件，加大扶持，积极推进城镇退役士兵自谋职业和自主创业。切实做好涉军维稳工作，为复员退伍军人排忧解难，为党委、政府分忧。全力营造双拥工作的有利氛围和环境，进一步融洽军政军民关系，争创省级双拥模范区一次达标。

五是着力推进社会福利事业蓬勃发展。积极开展慈善募捐活动，做好慈善助学工作。配合抓好福彩销售工作。规范供养投入机制，提高供养标准，改善居住条件，逐步扩大社会福利覆盖面，加大对社会救助福利中心的管理，以农村敬老院建设为依托，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡社会养老服务体系，确保老年人安享晚年，共享经济社会发展成果。

六是着力推进专项社会行政事务管理。深入开展民间组织规范化管理，充分发挥各类民间组织社会服务功能。搞好民间组织年检工作，加大监管力度，促进健康有序发展。深化婚姻登记规范化建设，做到婚姻登记合法、规范、便民。强化殡葬管理，深化殡葬改革，规范殡葬服务，进一步引导群众移风易俗，形成科学、文明、健康的丧葬新风。做好地名普查工作，推进地名规范化建设。确保城区路牌、门牌完好完整。积极做好区划调整工作，及时协调和处理边界纠纷和争议，切实做好边界地区的社会稳定工作，争创平安边界。

七是着力推进机关自身建设。全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，把落实中央”八项规定”和加强群众路线教育的落脚点放在改进机关作风建设上，进一步健全内部管理制度，完善监督机制和绩效管理考核办法，充分调动干部职工的主观能动性，形成上下一盘棋的工作格局。加强机关党的建设和财务管理，强化党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。继续抓好信访维稳、安全生产、项目工作、文明单位创建、综合治理、计生”三结合”、档案管理及保密等工作，促进各项工作全面协调发展，全面完成各项目标工作任务。

二、2014年民政重点工作 一是创新养老模式，加快推进养老服务体系建设。基本形成以国办养老机构为示范、其他多种所有制形式的社会化养老机构为骨干、社区养老服务为依托、居家养老为基础的养老服务格局。

二是继续抓好五创联动工作，积极开展创卫、创文明城市工作；大力推进”两化”互动，统筹城乡工作，快速实施牵头实施的”巴山新居”建设；

三是继续加强和创新社会管理工作，完善社区建设投入机制，推进新型社区建设，巩固”和谐社区示范区”创建成果；

四是深入开展双拥共建活动，坚决落实各类优待抚恤政策，并大力推进”省级双拥模范城”创建工作，迎接省双拥领导小组的验收；

五是大力实施民生工程，积极向上级争取民生资金投入，(m.depeat.com)加大城乡低保管理力度，提高医疗救助范围和救助标准，加大农村中心敬老院建设力度，提高敬老院入住率，提升五保供养水平；

六是大力推进慈善事业发展，提高孤儿救助水平，继续实施”福彩助学”、”明天计划”、”霞光计划”、”微笑列车”、”重生行动”等慈善事业工程，积极支持农村先心病儿童、脑瘫患儿、白血病患儿等重大疾病患儿的康复手术；

七是大力推进落实殡葬改革工作，加大殡葬改革宣传力度，提高遗体火化率和入墓率；

八是结合”转作风。惠民生”活动开展，继续抓好”领导带班、科室坐班、专人专班”的信访接待制度，努力化解老难信访问题，特别要做好”三个群体”的矛盾纠纷排查和化解工作，抓好重点案件的包案督办，创新信访管理，建立长效机制，确保社会稳定；

九是加快区应急指挥中心网络体系建设与全省实现对接互通，积极开展救灾物资储备和救灾应急演练，提高综合防灾、减灾和救灾能力；

十是加快党风廉政建设和反腐倡廉工作，加大各类民政资金的管理和使用内审力度，严肃查处违纪违法行为。

第四篇：乡镇民政局工作总结和工作安排

乡镇民政局工作总结和工作安排

一、2015年工作总结

1、社会救助工作

社会救助家庭经济状况核对中心的积极作用得以有效发挥，共对83户财政供养人员享受低保待遇问题与相关部门合作对其家庭经济状况进行了详细核实，并对于不符合享保待遇的家庭作出清退处理。城乡低保工作有序开展，清理整顿工作全面结完成。通过此次行动，共清理出不符合最低生活保障标准的共有9426户19078人，农村牧区原有低保户中共清理出不符合最低生活保障标准的共有7616户15423人。现上报拟审批城乡低保户为22990户，44678人。配合教育局共完成对374户新升入大学低保家庭子女的资助。全年通过“一卡通”为2357名五保对象下拨五保供养资金1029.785万元。共支出医疗救助资金1294.5万元，惠及38485人次。截止到11月末共支出临时救助资金263.66万元，救助831户次。到目前为止，共救助流浪乞讨人员283人次，发放救助金3.4万元。收到上级自然灾害救助资金900万元，实际支出900万元，共救助受灾群众达11万人次。确保了受灾地区群众的基本生活。同时进行了旗救灾物资储备仓库的选址、设计及招投标（政府竞争性谈判）工作。

2、社会福利和社会事务工作

今年共为全旗“三民”、“40%老职工”、城镇“三无”和孤儿下拨各类补助资金462.1万元。今年新登记注册社团组织12家，民办非企业10家；撤销社会组织34家；进行检查的社会团体69家，民办非企业有48家。严格按照《中华人民共和国收养法》的规定，做好收养登记手续，全年共依法办理了2件收养登记。截止目前共为全旗4276位80周岁老人拨付高龄津贴510.02万元。根据敬老“孝星”评选工作的统一要求，我旗共上报了45名敬老、爱老典型。截止11月份共办理结婚登记3267对、离婚登记925对、补领登记4544对、无婚姻记录证明3627条，登记合格率达100%。

并从2015年5月中旬开始,将2003年11月11日至2010年07月01日自治区联网之前的历史档案全部补录电子档案,方便当事人和有关部门查询婚姻登记信息。

3、双拥、优抚安置工作

按照《旗重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制》文件精神，我旗连续8年为优抚对象每人每年增加120元，截止2015年已达960元。重点优抚对象基本纳入城乡低保，使他们的生活随当地人民群众生活水平的提高而同步增长。今年共下拨优抚资金434万元。发放义务兵优待金665万元。支出优抚医疗资金近57.8万元，其中门诊补助44万、医疗保险费4.5万、解决医疗补助9.3万元。9月份又邀请市医院医疗团队到我旗部分苏木，给优抚对象免费检查身体并免费提供了常用药和预防类的药品。全年利用近两个月的时间对伤残军人、三属和在乡老复员军人的生活、医疗、住房等现状进行了全面调查，为今后真正解决好优抚对象“三难”问题掌握第一手材料。高标准做好烈士褒扬工作。在规定时间内完成烈士信息系统建设工作，录入烈士信息390多条，收集烈士纪念设施照片100多张。全年共接收退役士兵155人，其中自主就业146人，符合安置条件的9人（其中安排到事业单位5人，公益性岗位4人）。此外还安置了历年来遗留下来的条管单位退役士兵11人。全年共发放2011-2014年退役士兵地方经济补助金1193.45万元。

4、基政勘界工作

第九届嘎查村民委员会换届选举工作全面完成，全旗有选举任务的488个行政村全部完成了换届选举，选举产生主任488名，副主任374名，委员2445名，其中女性491名。换届选举结束后共接到群众来访48起，已经有效解决40起，其他8起正在调查中。积极开展了平安边界建设，有效调解边界争议3起。第二次全国地名普查前期准备工作已经完成。

二、2016年工作安排

继续做好民生保障工作，发挥好兜底作用，在原有的基础上加大提标提补力度，使社会救助对全旗的困难群众发挥更有效的作用。持续打造“阳光民政、和谐民政”，使全旗的各项民政资金更加公开、透明。

1、进一步加大对城乡低保的动态管理，使全旗的最低生活保障工作更加公平、公正、公开，把“应保尽保、应退尽退”做到淋漓尽致。

2、确保救灾物资储备库上半年投入使用，同期做好后期的管理工作。

3、“12349”为老服务平台力争在上半年正式开通，使全旗的居家养老工作得以更加扎实有效的开展。

4、认真完成第二次全国地名普查工作启动后的各项任务。

第五篇：区民政局工作总结及工作安排

区民政局工作总结及工作安排

2013年，全区民政工作坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两化互动，统筹城乡”和建设“全市首善之区”的发展定位，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，以保障和改善民生为着力点，不断探索民政工作新机制，谋划发展新思路，全面提升民政公共服务和社会管理水平。通过全体民政干部不懈努力，确保了各项目标任务圆满和超额完成，整体工作再上一个新的台阶。

2013年工作回顾

一、以改善民政民生为重点，社会保障水平得到提高

（一）城乡低保实现应保尽保。按照统筹城乡对社会保障的要求，进一步健全和完善了最低生活保障动态管理机制，实现动态管理下的“应保尽保”。全年共为7.3215万名城市低保对象累计发放低保金18507.7万元，累计月人均补助210元，为7.1268万名农村低保对象累计发放低保金10498万元，累计月人均补助106元；根据局统一安排，从9月开始，历时4个月对全区城乡低保进行了全面清理年审，通过与工商、税务、社保、房管、车管、金融等7个部门对我区城乡低保对象进行了数据比对，经审查核实，将不符合条件的11068人（其中城市1654人，农村9414人）停止发放低保，低保金月支出减少68.57万元。同时，将普查出来的2234户5692名大病患者、精神病患者、重度残疾者全部纳入了城乡低保。

（二）救灾救济工作扎实有效。救灾工作坚持减灾与救灾并重、应急与常态并举，重点在加大灾后救助力度、加强救灾资金管理和提高应急处置能力上下功夫。一是全面完成了20121184户因灾倒房农房重建工作；二是完成了区减灾救灾应急指挥中心建设，进行了应急体系建设的招投标工作；三是调整了减灾救灾应急队伍，及时修订完善了区、乡两级的《自然灾害救助应急预案》，加大了预案演练和隐患排查力度；四是积极开展了旱灾和洪灾救助工作，分别下拨抗旱救助资金88.5万元、自然灾害救助资金580余万元，同时，全面开展冬令春荒困难群众基本生活情况普查和救助，购置物资折币40余万元，全力确保了困难群众安全温暖过冬；五是积极开展了白马井社区、后河社区创建省级综合减灾示范社区工作获得省厅验收通过。

（三）农村五保供养保障有力。恩阳区划调整后，通过重新对全区五保对象进行全面摸底调查，新核定五保对象4483人，集中供养率达到48%。共投入五保供养经费1384.1万元，集中五保年供养标准人均4200元，散居五保年供养标准人均3000元，五保资金全部实行了社会化发放。今年，区政府再次把敬老院建设纳入了民生工程任务，总共投入357万元建设资金，新建和改扩建金碑、寺岭、水宁寺3所乡镇敬老院，新增床位100张，整个工程在11月底已全部竣工。

（四）城乡医疗救助有序开展。2013年全区医疗救助工作按照“扶贫帮困，分类施救”的指导思想，城乡低保户、五保户、重点优抚对象被列为了医疗救助的重点对象，在救助资金和救助力度上尽量给予了倾斜。主要通过开展参保（参合）资助、大病住院救助、重特大疾病救助等方式，进一步提高了城乡医疗救助水平。全年共发放医疗救助金3716万元（其中城市1936万元，农村1980万元），共救助154259人次（含资助参合参保）。与此同时，积极做好农村医疗救助“一站式”服务工作，实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。

（五）社会福利事业健康发展。一是根据国家有关政策，认真落实孤儿待遇，全年累计下拨发放孤儿养育金280余万元，散居孤儿全部签订了监护协议书，建立起了孤儿信息库，切实动态管理，保障了孤儿的基本生活权益；二是新建了龙舌坝、白云台、回风社区三所爱心慈善超市，与全区12所爱心慈善超市形成爱心慈善超市服务网络，搭建起一个捐赠者献爱心和贫困群众受益的快速通道；三是积极实施社会福利各专项行动，开展“慈善博润白癜风专项义诊活动”，资助患者96名。实施慈善福彩帮困资助大学新生17名。“疝气手术康复计划”为全区贫困家庭适应症患者手术资助3例，实施“重生行动”免费为唇腭裂患者手术资助4例，实施“脑瘫儿童康复救助工程”资助脑瘫儿童患者康复训练7人，审查上报并资助实施农村先天性心脏病患儿手术40例、白血病患儿手术1例。

（六）老龄事业发展卓有成效。积极推进社会养老服务体系建设，大力开展社会化养老服务体系建设推进年活动，规划了未来2013年-2017年城乡养老服务机构建设实施方案，进一步加强了养老服务机构清理检查与管理工作。围绕落实“六个老有”，扎实开展老年人生活救助、法律援助，妥善处理老年信访问题，及时办理老年人优待证，按时发放百岁老人长寿补贴金，维护老年人合法权益。2013年，共办理老年人优待证1.1万余个，建立了白云台社区为省级养老服务社会化示范社区，抽派6人次参加了国家、省举办的养老护理员培训班学习，积极组织老年人参加全市老年文化艺术节，极大地丰富了老年同志的业余文化生活。

二、以村级换届选举为契机，基层政权建设得到加强

一是按照区委、区政府“早谋划、早安排、早介入”和“高标准、高质量、高水平”的工作要求，精心准备了第九届村（居）委会换届选举工作，区政府和我局相继出台了换届选举意见和具体实施方案，开展了选举工作培训，全区29个乡镇和城区街道办事处村（居）换届选举工作依法有序展开。二是加大了社区建设力度，新建了农村社区14个，农村社区服务中心44个，城镇社区服务中心17个，白云台社区创建省级和谐社区示范社区获得省厅验收通过，社区建设走在全市前列，回风、龙舌坝、白云台等社区作为全市社区建设的样板多次承接市区现场，收到了省委**书记的充分肯定；三是配合纪检监察部门狠抓了《村干部廉洁自律若干规定》的宣传教育，牢固树立了围绕社区建设抓党建，抓好党建促发展的指导思想，充分调动了社区广大党员的先锋示范作用，扎实推进了城市社区党风廉政建设，强化了城市社区民主管理、民主监督机制，基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥；四是督促指导社区积极开展“五创”联动工作，重点对省级文明城市和卫生城市创建进行了专门督查指导，挂包联系的回风社区七组创文工作顺利开展，通过机关干部入户进行宣传教育和带头参与综合治理，使该组居民创文意识得到加强，素质得到提高，环境面貌得到彻底改善，顺利通过创文验收；五是继续指导督查了乡镇政务公开工作，深入推进村（居）务公开工作。

三、深化优抚安置双拥工作，着力提高服务保障水平

（一）及时落实各项优待抚恤政策。一是今年依据《军人抚恤优待条例》和《四川省军人抚恤优待办法》等一系列法规政策，及时调整了优抚对象抚恤补助标准，及时发放了伤残军人、“三红”人员、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、烈士（含错杀平反）老年子女、现役军人义务兵家庭等抚恤补助和优待金5000余万元，发放春节一次性生活补贴24万余元；二是积极贯彻落实优抚对象医疗保障办法，大力支持优抚对象参加医疗保险，1-6级残疾军人全部纳入了城镇职工基本医疗保险，门诊医疗费用最高补助限额提高到4000元；三是加强了优抚对象数据管理，进一步集中更新完善了优抚对象信息库，优抚对象的申请与办理程序更规范，审查更严格，管理更有序。全年办理退役军人评残调等73人次，审核报批襄渝铁路患矽肺病民工民兵、带病回乡退伍军人等人员享受生活补助486人次。

（二）切实做好退役军人接收安置。2012年我区共接收退役士兵422人，其中义务兵248人，一级自主就业士官106人，二级自主就业士官41人，三级及以上自主就业士官12人，荣立二等功2人，三级及以上转业士官13人。根据《**市**区人民政府关于认真做好2012年冬季退役士兵接受安置补助工作的通知》精神，及时全额兑现了407名符合地方经济补助条件的退役士兵地方经济补助资金1114.1万元，向区委、政府起草完成了符合工作安置条件15人的工作安置请示待审批。同时，为全面提高退役士兵就业能力，今年，新确定了3所培训基地学校免费对退役士兵进行职业教育和技能培训398人次。另外，积极开展了军休服务管理机构规范化建设活动并获得省厅表彰，实现了管理制度化、服务规范化，军休人员“两个待遇”得到全面落实，新接收安置军休退休人员1人。

（三）进一步丰富了双拥时代内涵。2013年是省级双拥模范城市创建验收年，年初，我局根据市区创建工作会议精神，按新修正的新一轮创建全省双拥模范城（县、区）考核验收“八大块”、“83小项”的标准，逐步落实各项创建目标，圆满完成创建任务。一是加强领导，落实责任。区、乡两级落实了双拥创建领导机构，选派了专门工作人员，落实了创建责任；二是采取各种途径深入发动，广泛宣传。制作大型永久性双拥宣传牌3幅、标语1000余条，拍摄双拥专题片一部，发放宣传资料2000余份；三是分类收集、整理、编辑了资料汇编8册，图文并茂地反映了全区四年来的双拥创建成果；四是在玉堂办事处、苏山坪村建立科技扶优片，帮助12户退伍军人建猕猴桃园，每人年收入达3万多元；五是军民共建，抓好示范。开展了以军警民共建双拥街道、文明社区、文明村镇、文明行业为主的共建活动，先后涌现出了20多例拥军优属、拥政爱民的先进事例；六是在八一期间分别慰问了300余名重点优抚对象，慰问金额达80余万元。

（四）涉军维稳工作扎实有效。今年以来，针对区委、区政府对优抚对象和退伍军人等涉军信访维稳工作提出的更高要求，我局深入基层开展了矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，不断充实和完善涉军维稳工作对象数据库，全面掌控动态信息，定期分析排查，对重点人员实行重点监控。乡镇和机关业务科室之间密切配合，互通信息，及时掌握信访对象的思想动态。同时，注重从源头上解决涉军信访，通过不折不扣落实各项优抚政策，及时足额发放各类优抚补助金，注重发挥思想整治教育优势，教育和引导涉军维稳对象自觉遵纪守法，通过正当渠道反映和解决问题。经过努力，全年共协调处理涉军信访交办案件62件次，无一例赴省进京上访，涉军维稳形势良好。

四、强化专项社会事务管理，着力提升公共服务质量

（一）强化民间组织管理。按照一手抓培育发展，一手抓监督管理的要求，加强对民间组织的日常监管，简化了社会组织登记程序，缩短了办理时限，全年对12个社会团体和9个民办非企业单位依法进行了受理、勘验、登记并颁发证书。完成了43个社团、46个“民非”组织的年检工作，年检率达100%。同时，成立了社会组织评估委员会、社会组织评估复核委员会，建立了评估工作专家库，提出申请的社会组织全面完成评估和授牌工作。

（二）依法实行婚姻登记。婚姻、收养登记工作进一步得到了规范。多渠道筹集资金100万余元，完善了婚姻登记大厅软硬件设施，服务环境和服务质量得到良好改善。全年共办理婚姻登记10830对，其中结婚7130对、离婚2200对、补领1500对，出具无婚姻登记记录证明4300件，办理收养登记8例，登记合格率均达到了100%；

（三）区划地名和殡葬工作有序进行。在今年的创建省级文明城市工作中，积极筹集资金120万元，对城区楼门牌进行了全方位的查漏补缺，规范了街名路牌门牌管理；配合**县完成了“巴仪线”边界联检；强化殡葬工作办事流程，照台上陵园管理所的殡葬公益设施建设进一步得到升级和改造，园林化、艺术化、生态化陵园格局基本形成，服务质量大幅提升。全年共完成火化任务500具，完成目标任务达100%。

（四）积极开展流浪乞讨人员救助。认真贯彻落实部、省、市关于流浪乞讨人员和生活无着人员的救助管理文件精神，结合创建省级文明城市要求，积极实施救助，实现了街头救助经常化，全年共劝导救助流浪乞讨人员3076人次，累计救助金额120.4万元，符合救助条件的救助率达100%。经过整治街头流浪乞讨人员数量明显减少，群众对乞讨行为有了新的认识，救助更加规范化，通过整治，城市形象得到了提升。

五、加强机关队伍自身建设，各项工作协调有序推进

（一）奋力抓好廉政建设。学习党风廉政建设各项制度和规定，落实了中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“九项规定”和区委“十项规定”，落实了党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，组织干部职工赴**监狱和化成廉政教育培训基地参加警示教育，筑牢了拒腐防变的思想防线。同时，开展了廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政风险评析预警机制，明确不同时期防控重点。领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。

（二）机关党建卓有成效。认真贯彻落实党的十八大精神和总书记系列讲话精神，扎实开展了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育，广泛开展了创先争优和挂包帮活动，庆祝建党92周年庆祝活动有声有色，党组及各支部“三会一课”制度得到很好落实，完成了局属各支部的换届选举，机关党的思想、组织、制度特别是作风建设得到了全面加强，全区民政队伍围绕中心、服务大局的意识进一步增强，整体素质得到提高，全局上下讲奉献、重品行，模范带头作用的氛围初步形成。

（三）高效推进项目工作。2013年，我局继续把项目工作作为铸造民政事业辉煌成就的重中之重，区综合减灾救灾应急指挥中心网络体系建设全面完成；龙背红九军烈士纪念园、化成赵家湾烈士陵园、大和界牌烈士陵园建设已全面开工，按照未来五年城乡养老服务机构建设规划方案，积极筹划了各个项目的前期准备工作。

（四）认真办理建议提案。今年，我局把建议提案办理作为自觉接受监督、切实转变工作作风的重要工作。在办理过程中，我局采取了“一把手”挂帅、分管领导亲自抓、办公室组织协调、科室领导负责的方法，实行分级负责、分工办理、专人经办的办理责任制，坚持做到三次“面商”,推行“三访”制度。即办理前预访，办理中专访，办理后回访。全年共承办市人大代表建议1件、区人大代表建议2件，区政协委员提案8件，由科室负责人和具体经办人根据建议提案内容进行调研分析，提出具体落实意见和工作措施，并积极做好与各代表、委员的联系沟通，圆满完成了建议提案办理工作，使见面率、办结率、满意率均达到100%。

（五）加强信访维稳工作。坚持领导接访制度，落实副科实职领导信访包案和相关科室化解责任制度，强化隐患排查机制，对重信重访和重大不稳定因素实行限期办结制度。全年，共接待来访群众13600余人次、来信1151件，办结率达到100%，重复上访、非正常上访事件较上年大幅减少，社会矛盾纠纷排查率达到98%以上，化解率达到95%以上。区划调整后，民政信访总量较去年同期减少30%。

（六）加强财务内审工作。联合财政、审计、监察等部门对各乡镇、城区街道办事处民政专项资金使用进行了检查，对出现的不规范问题及时进行了整改，下半年重点对民政类财政支农资金使用管理情况进行了自查自纠。同时，积极做好民政统计工作，明确专人负责，按时上报，并能从台帐提取有效数据。

此外，民政宣传、文明城市和卫生城市创建、统战工作、安全生产、保密工作、档案工作、社会治安综合治理也都取得了一定成绩，完成了各项目标任务。

全年工作中存在问题和困难

一、城乡社会救助体系建设还需要进一步加强，临时救助制度不完善。困难弱势群体出现临时性、突发性困难需要救助时，民政部门面临无手段、无资金的困境。建议国家将临时救助作为社会救助体系的一项主体制度予以完善，中央财政专项安排临时救助资金。

二、救助人员基本信息不能共享，准确度难以界定。由于救助对象收入和财产信息分散在各部门，部门之间的信息资源没有有效地整合和共享，民政部门难以准确核实相关情况，建议建立国家层面的低收入家庭经济状况核查机制和平台，确保社会救助的公平公正。

三、社区作为建设和谐社会的基础阵地，已日益受到各级党委、政府的高度重视，但我区社区基础设施相对落后，社区服务水平不高，特别是社区建设上级无专项资金，本级更难以配套，而我们每年承担了社区建设非常繁重的目标考核任务，新建一个城市社区概算需资金500万元，新建一个农村社区概算需资金300万元，使我区社区建设时常面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。建议各级在下达目标任务的同时，专门列支社区建设专项资金，以便我们因地制宜制定社区建设方案，进一步完善社区居委会自治功能，提升社区服务水平。

四、优抚安置地方配套资金缺口大，保障压力增大。随着优抚范围不断扩大、标准大幅提升，我区财力有限，配套压力将越来越大，今年预计缺口接近900万元。同时，随着安置政策调整，尽管安置数量减少，但需安置的都是军龄长、资格老、贡献大的人员，安置期望值也很高，给安置工作带来新的难题。

五、基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱，特别是乡镇民政干部的个人身份和工资渠道虽已提上了区委、政府的议事日程，但改革方案最终还没有敲定，面临的矛盾也还相当大，建议区委、政府尽早研究，启动乡镇民政服务中心改革方案，早日解决基层民政干部的后顾之忧。

2014年工作计划

2014年，全区民政工作将紧紧围绕经济社会发展大局，始终抓住民生保障这一根本，结合贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十届三次全会、市委三届六次全会以及区委四届五次全会精神，突出重点，创新机制，整体推进，实现民政工作新突破，再上新的台阶。

一、2014年民政工作思路

一是着力推进救灾救济工作。完善区、乡（镇）、村三级灾害救助应急体系建设；加强对乡（镇）、村级灾害信息员的业务培训；规范救灾救济工作程序，加大救灾物资的购置和储备，加强救灾物资的监管，提高应急保障能力；实施“暖心工程”，妥善安排好受灾群众的生产生活；加强减灾示范社区建设，深化防灾减灾宣传，提高防大灾抗大灾能力。

二是着力推进城乡社会救助体系建设。深入推进农村低保扩面工作，扩大社会救助范围，实施分类施保措施，认真调研并建立低保进出长效机制。严格审批制度，搞好复查，强化动态管理。采取多种形式加强对低保的正面宣传及民政政策的宣传，加强感恩教育，唤起社会各界人士的慈善爱心捐助，拓宽救助资金渠道，让困难群众切实享受到党和政府的关怀。大力推进城乡医疗救助工作，完善临时救助制度。进一步搞好各项社会救助政策的衔接，保障和改善困难群众的基本生活。

三是着力推进基层民主政治建设。进一步强化基础民主政治建设，完善第九届村（居）换届选举的后续工作，加大“难点村”治理，健全规章制度，落实村务公开，深化“村务公开民主管理”示范单位创建活动，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实，建立健全充满活力的村民自治机制。加强和创新社会管理，发挥城乡基层组织社会功能，筑牢基层社会稳定的平台。

四是着力推进拥军优抚安置政策的落实。认真贯彻执行《军人抚恤优待条例》，落实各项优抚政策。做好退役士兵的安置工作，创造条件，加大扶持，积极推进城镇退役士兵自谋职业和自主创业。切实做好涉军维稳工作，为复员退伍军人排忧解难，为党委、政府分忧。全力营造双拥工作的有利氛围和环境，进一步融洽军政军民关系，争创省级双拥模范区一次达标。

五是着力推进社会福利事业蓬勃发展。积极开展慈善募捐活动，做好慈善助学工作。配合抓好福彩销售工作。规范供养投入机制，提高供养标准，改善居住条件，逐步扩大社会福利覆盖面，加大对社会救助福利中心的管理，以农村敬老院建设为依托，初步建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡社会养老服务体系，确保老年人安享晚年，共享经济社会发展成果。

六是着力推进专项社会行政事务管理。深入开展民间组织规范化管理，充分发挥各类民间组织社会服务功能。搞好民间组织年检工作，加大监管力度，促进健康有序发展。深化婚姻登记规范化建设，做到婚姻登记合法、规范、便民。强化殡葬管理，深化殡葬改革，规范殡葬服务，进一步引导群众移风易俗，形成科学、文明、健康的丧葬新风。做好地名普查工作，推进地名规范化建设。确保城区路牌、门牌完好完整。积极做好区划调整工作，及时协调和处理边界纠纷和争议，切实做好边界地区的社会稳定工作，争创平安边界。

七是着力推进机关自身建设。全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，把落实中央“八项规定”和加强群众路线教育的落脚点放在改进机关作风建设上，进一步健全内部管理制度，完善监督机制和绩效管理考核办法，充分调动干部职工的主观能动性，形成上下一盘棋的工作格局。加强机关党的建设和财务管理，强化党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。继续抓好信访维稳、安全生产、项目工作、文明单位创建、综合治理、计生“三结合”、档案管理及保密等工作，促进各项工作全面协调发展，全面完成各项目标工作任务。

二、2014年民政重点工作

一是创新养老模式，加快推进养老服务体系建设。基本形成以国办养老机构为示范、其他多种所有制形式的社会化养老机构为骨干、社区养老服务为依托、居家养老为基础的养老服务格局。

二是继续抓好五创联动工作，积极开展创卫、创文明城市工作；大力推进“两化”互动，统筹城乡工作，快速实施牵头实施的“巴山新居”建设；

三是继续加强和创新社会管理工作，完善社区建设投入机制，推进新型社区建设，巩固“和谐社区示范区”创建成果；

四是深入开展双拥共建活动，坚决落实各类优待抚恤政策，并大力推进“省级双拥模范城”创建工作，迎接省双拥领导小组的验收；

五是大力实施民生工程，积极向上级争取民生资金投入，加大城乡低保管理力度，提高医疗救助范围和救助标准，加大农村中心敬老院建设力度，提高敬老院入住率，提升五保供养水平；

六是大力推进慈善事业发展，提高孤儿救助水平，继续实施“福彩助学”、“明天计划”、“霞光计划”、“微笑列车”、“重生行动”等慈善事业工程，积极支持农村先心病儿童、脑瘫患儿、白血病患儿等重大疾病患儿的康复手术；

七是大力推进落实殡葬改革工作，加大殡葬改革宣传力度，提高遗体火化率和入墓率；

八是结合“转作风。惠民生”活动开展，继续抓好“领导带班、科室坐班、专人专班”的信访接待制度，努力化解老难信访问题，特别要做好“三个群体”的矛盾纠纷排查和化解工作，抓好重点案件的包案督办，创新信访管理，建立长效机制，确保社会稳定；

九是加快区应急指挥中心网络体系建设与全省实现对接互通，积极开展救灾物资储备和救灾应急演练，提高综合防灾、减灾和救灾能力；

十是加快党风廉政建设和反腐倡廉工作，加大各类民政资金的管理和使用内审力度，严肃查处违纪违法行为。