为了千家万户的和谐

第一篇：为了千家万户的和谐

近年来，随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，利益诉求呈现多样复杂等新特点，其中不乏重大疑难纠纷。来自省司法厅的统计显示，目前全省共有调解委员会34340个，其中村（居、社区）人民调解委员会28869个，行业性专业人民调解委员会589个。162276名专兼职人民调解员去年共调解矛盾纠纷272337件，调解成功263688件，调解成功率达96.8%。人民调解员靠着“一张嘴”说情讲理，往往消弭基层矛盾纠纷于无形，换来了千家万户的和谐与安宁。

真情到时“结”自消

俗话说“清官难断家务事”。但在复杂的调解过程中，我省的人民调解员为群众着想，体谅群众的疾苦，理解群众的烦恼，竭尽全力为群众排忧解难。在双方当事人自愿平等的基础上，他们动之以情，晓之以理，把老百姓生活中的“结”在真情中化解，同时暖了被调解人的心。

安陆市第三方调解处理中心成立于2010年8月，该中心以医患纠纷为主，兼处不服公安机关认定处理的自杀事件、学生意外溺水坠楼等意外事故死亡案件，以独立于矛盾双方的中立性为特色，以维护社会和谐稳定为目标，开展人民调解工作。该中心设立了六室一庭，即接待室、调解室、咨询室、医务室、警务室、理赔室、巡回法庭。

2月21日，安陆市陈店乡连棚小学学生陈娜（8岁）在做课间操时晕倒，转医院抢救无效死亡，其父以学校未尽到义务为由组织数十人到乡政府、教育局、学校闹事，严重影响了正常的工作、教学秩序，在社会上造成了很恶劣的影响。第三方调解处理中心介入后，开展了调查与听证，在查清事实真相的基础上，通过耐心细致的说服工作，促成了学校与陈父达成和解协议（学校给陈家补偿9.5万元），成功化解了一起群体性事件。

3月10日，安陆市陈店乡伍店卫生所医生伍会元在上门为患者徐杉英输液过程中，患者发生过敏反应，经抢救无效死亡，其家属要求要求赔偿60万元。经第三方调解处理中心了解，卫生所存在重大医疗过失，根据法律规定，通过反复协商，初步达成15万元的赔偿协议。

患者家庭的贫困，安陆市司法局长吴红燕看在眼里，急在心里，为了使这一医患纠纷得到圆满解决。她多次跑相关部门，反复做工作，最终为患者家属解决了低保，解决了生活出路。此后，吴红燕还经常去看望患者家属，及时了解患者家属的思想动态，在患者家属情绪低落时给予安慰、鼓励和支持。

“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有我们工作的身影；像春风吹拂着大地，像雨露滋润着禾苗。不要问我调解一起纠纷用多少时间，不要问我调解一起纠纷花费多大精力，我们用法律、政策化解矛盾，我们用真情、亲情温暖群众的心田„„”吴红燕说。

她告诉记者，他们通过“以案定补”制度，把调解案件与落实报酬以“计件”补助方式固定下来，打破“大锅饭”，多调多得、少调少得、不调不得。从根本上解决基层调解员报酬问题，进一步激活了基层人民调解工作，调解案件的数量和质量都有了大幅度的上升。大量的社会矛盾纠纷在基层一线通过人民调解组织得以妥善处置和化解，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作目标，为人民调解工作的发展注入了新的活力。

倾心调解系民情

调解工作千头万绪，涉及的利益方方面面，调解不及时或方式不正确，就容易激化矛盾。一名合格的调解员不仅是矛盾纠纷的“灭火哭”，更是促进矛盾双方沟通的“桥梁”、“纽带”，只有采取柔性疏导、理性引导的方式，疏通人民群众对法律法规政策的正确理解，畅通解决诉求和的通道，才能保一方安宁，促进社会的和谐稳定。

2010年7月9日，汉川市第一个以个人名字命名的“张秋仿调解工作室”在仙女山街道山后湾社区正式挂牌成立，随后，该市物色一批乡村矛盾化解名人，培养一批民间息纷解诉骨干，相继成立了以个人名字命名的个人矛盾调解工作室35个。

在仙女山街道办事处山后湾社区，居民只要找到“张秋仿调解工作室”，进门时可能是满腔怒火，出门时却总能心平气和。今年48岁的张秋仿是仙女山街道山后湾社区居委会副书记兼社区调委会主任，从事社区民调工作多年，常年穿梭在社区的街街巷巷，奔走于社区居民的鸡毛蒜皮之间，为群众排忧解难，成为仙女山街道办事处维护社会稳定的一张名片，“要上访找秋仿”成为社区群众的口头禅。

该社区居民邹某是一名残疾人，20多年前，城关中学建设占用了他的承包地。10年前，他提出当时征用他的耕地时补偿费太少。根据政策，有关部门作了详细的答复，但邹不满意，不仅到汉川市和孝感市上访，还多次进京赴省上访。前年，张秋仿受理此案后，多方了解事情的前因后果，苦口婆心做工作，讲事实讲政策讲法律，邹无言以对，然后，张秋仿趁热打铁，协调相关部门，妥善解决了这个疑难。问起调解过的矛盾纠纷，按张秋仿的话说就是“几天几夜也讲不完”。

公开调解暖人心

应城位于湖北省中部偏东，孝感市西南，地处江汉平原与鄂中丘陵的过渡地段，因地处要冲，应置城为守得名，素有“膏都盐海”之称。近年来，该市杨岭镇针对石膏行业劳资纠纷、工伤事故、环境污染、征地拆迁等矛盾集中。结合行业自身特点，适应社会矛盾社会化解的新形势，将矛盾纠纷化解工作专业化，于2011年1月1日成立了应城市石膏行业人民调解委员会。

在石膏行业人民调解工作中，他们采用“四法”，即稳定情绪法、耐心倾听法、深入调查法、依法调解法。把握调解有利时机，找准争议焦点突破口，缓解和控制了矛盾激化。在调解方式上推行公开调解，做到调解时间公开、调解地点公开、当事人公开、调解结果和兑现协议公开。

他们在各企业和企业所在村选聘职工代表和村民代表进入调解员名册，他们既是调解员又是义务监督员，对行业人民调解工作过程、调解协议兑现进行全程监督，使企业政务更加公开、更加透明，争议调解更加公正。

2010年6月，发生的赵畈石膏矿业有限公司采矿炸石造成三十多户村民房屋损害赔偿纠纷案，他们就是由争议双方自己公开选定职工代表、村民代表为调解员，通过公开调解、达成了一致意见，在代表的监督下，现场兑现了村民房屋损害赔偿款。

第二篇：走进千家万户

走进千家万户，关爱万千心灵

——马垅中学“课外访万家”活动方案

为进一步贯彻落实国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要》精神，强化“教育以人为本，学校以生为本”理念，提高教师职业道德修养，着力打造一支德艺双馨的教师队伍，增强广大教师服务人民群众的责任感、使命感，构建和谐校园，努力办好人民满意教育。根据省教育厅、浠水县教育局要求，马垅中学决定开展“课外访万家”活动。为了保证活动的有效推进，特制定此方案：

一、活动主题

践行师德、携手育人

二、活动时间

今年集中家访活动在新学期全面展开，12月底结束。在此基础上，建立家访长效机制，开展教师全员定期家访活动，每学期每个家庭实地走访一次。

三、活动目标

活动要求实现“两全”，即教师全员参与，覆盖全部学生家庭，家访以实地走访为主要形式，班级家访以班主任为主，其他科任老师都要参加。教师家访每学为一个周期。在一个周期内，家访覆盖率原则上达到100%。通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。

四、活动任务

1、了解学生家庭基本情况及其在家的学习生活情况。

2、向家长反馈学生在校学习情况和表现，尤其是在校的进步和成绩，与家长共同探讨促进学生健康发展的教育措施和方法，发现好的家庭教育典型。

3、对家长关注的热点问题做好宣传解释工作，赢得家长对学校及自身工作的理解和支持。

4、宣传有关促进学生健康成长的心理、生理、安全等方面的知识和有关规定。

5、听取家长对学校和自身工作的意见建议，沟通师生间和老师、家长间的情感。

五、活动形式

“课外访万家”活动以实地走访为主要形式。班级家访以班主任为主，其它科任教师都要参加。马垅中学片区内的学生家庭，采用实地家访的形式进行；马垅中学片区外的学生家庭，要充分利用互联网、电话、信函等辅助形式进行。

六、活动要求

1、实施“六必进”。即教育的政策措施进家庭：贫困生资助帮扶方案进家庭，学困生转换措施进家庭，家庭教育指导进家庭，心理生理健康辅导进家庭，教师个性化关爱进家庭。

2、实行“六回访”。即生活有特殊困难的学生家庭，学习困难的学生家庭，留守儿童、单亲家庭，思想上、学业上有重大变化的学生家庭，进城务工子女家庭，随班就读残疾学生家庭，要在实地走访的基础上，建立跟踪回访制度。

3、做到“六知道”。学生知道教师家访的目的和意义，家长知道学生在校情况，知道学生任课教师情况，教师知道学生家庭情况和生活环境，知道家长对孩子的希望和期盼，学校知道家访搜集的家长意见建议。

4、坚持“六不准”。不准要求家长安排车辆接送，不准借家名义向家长提出任何私人要求，不准收受家长馈赠的钱、物，不准接受家长的吃请和报销开支，不准参加家长组织的娱乐消费活动，不准以家访的名义进行有偿家教。

七、活动安排

本学期的集中家访活动分为三个阶段，即： ㈠宣传发动阶段（8月下旬至9月上旬）

1、组织动员。学校结合实际，制定活动方案。8月28日，召开动员大会，进行动员部署。9月上旬，通过致家长一封信，向学生和家长宣传活动的目的、意义、内容、方法和对教师的要求，提高活动的参与率和知晓率。

2、学习培训。通过全体教职工会、教研活动组织教师进行培训，明确活动的内容、方法及要求等。

㈡推进实施阶段（9月至11月）

1、摸清信息。搜集学生家庭地址、家庭情况、联系电话等相关信息，进行分类整理，拟定班级家访计划。

2、明确任务。每个班级的任课教师要在班主任的统一协调下，开展走访活动，其中，干部每人家访不得少于20人次，职工家访不得少于10人次，科任教师家访不得少于15人次，班主任家访不得少于本班学生总数的60%。,第一遍的家访要求覆盖全体学生家庭，并在此基础上制定回访计划。

3、开展家访。各个班级要在月初制定好家访计划，由年级组统一交至政教处，凭计划领取《家访手记》的空白表格，并由政教处随机安排校领导随访。家访前至少一天要与家长联系，约定走访时间，并向学生及家长介绍家访的目的。家访后，要对学生家庭情况、校内外表现进行对比分析，对学生心理状况进行评估，认真填写《家访手记》，通过文字、图片建立家访档案。第二个月在上交计划时，要上交前一个月的家访手记和每人两张的家访照片，以此领取新的《家访手记》的空白表格。家访活动结束后，每个教师要写出一份家访情况报告。

㈢总结表彰阶段（12月）

1、工作总结。12月1日至10日，学校将对集中家访活动进行自查总结，整理家长的意见建议，分析社会家庭育人的特点，提出改进意见，撰写总结报告。

2、活动考评。学校将通过教师所上交资料、网络调查、家长问卷、走访等形式对家访活动进行考评。

3、表彰奖励。学校在认真总结、考评的基础上，对活动开展有力、成效显著的班级及教师进行表彰。

八、组织管理

1、加强组织领导，明确工作职责。学校成立工作领导小组 组

长

周成雄

副组长

黄赐武 胡志刚 成员

学校全体中层干部

领导小组下设办公室，办公室设在学校政教处，董盛雄同志任办公室主任。加强组织领导，明确工作职责。校长是学校开展家访活动的第一责任人，由政教处具体组织实施。各个班级班主任是第一责任人，负责活动的计划、安排、实施。实行分层负责，逐级落实的活动机制。

2、增强工作针对性，确保活动取得实效。家访前，教师要精心准备个性化的家访方案，以增强活动的针对性和实效性。对学生要以正面肯定和鼓励为主。家访后，要进行资料的整理、分析和上交归档工作，教师间要做好相互间家访信息的交流和沟通，使学校教育更具针对性。要注意保护学生和家庭的隐私。

3、强化考核环节，建立长效机制。学校会见家访工作情况列入师德档案和业务档案，作为师德考核、绩效考核以及评优评先的重要内容之一。学校将逐步建立健全家访回访、等 2 级、考核等制度，不断完善工作方法，在本次活动的经验基础上，建立长效机制，将家访工作经常化、制度化、规范化。

4、重视家长意见，提高办学质量。学校和教师要在家访活动中注意搜集家长意见建议，结合学校实际，切实整改，努力办好让人民满意的教育。

5、抓好舆论宣传，形成良好氛围。学校将通过简报、广播、电视、橱窗、网络等媒介，广泛宣传活动情况，提高活动的知晓率和参与率，扩大社会影响力，促进活动深入有效地开展。

浠水县散花镇马垅中学

2011-8-26 3

第三篇：为了广饶的平安和谐——平安广饶纪实

为了广饶的平安和谐

—平安广饶建设纪实

主持人：一桩桩矛盾纠纷被顺利化解，一位位困难群众被及时救助，一起起刑事案件被成功告破，平安广饶已成为群众心中最可爱的字眼，他不仅让群众感受到了一股有一股的温暖，更让我们享受到了平安和谐的阳光。

图像：2010年4月10日，广饶县大码头镇码三村瘫痪在床的村民韩某某，委托本村综治员张光合来到镇综治工作中心，诉说自己的不幸遭遇。负责接待的徐民岭在详细了解情况后，开始了真情的援助，办低保、搞救助，让韩某某重新燃起了生活的希望，当综治工作中心人员把温暖一次次送到他家中时，韩某某家人起身下跪，流下了感激的泪水。

配音：这一刻，灰暗的屋子里充满了爱的温暖，然而正是这份责任和真情，感染着每一位被救助人员，换来了他们发自内心的感激和真诚的谢意。

配音：走进广饶县大码头镇综治工作中心，宽敞明亮的大厅，鲜花点缀的柜台，令人感受到一股浓浓的人文关怀气息扑面而来。

配音：综治工作中心的同志们坚信：人的本性是善

良的，只要付出真情，就是一块顽石也会被感化，就是一块坚冰也能被融化，而让一颗颗蒙尘的心灵重新看到希望。

照相机拍照声定格连续画面

配音：他叫李铁领，是稻庄镇综治办副科级专职副主任。目前，全县9个乡镇都配齐了这样的综治办主任，其职能是负责综治工作中心运转的组织协调、日常管理和分工督办，实现多部门配套联动，做到“哪里有人群，哪里就有综治组织；哪里有矛盾，哪里就有综治工作人员的身影”。

配音：目前，综治工作中心已成为为民排忧解难的主阵地，群众亲切的称他们是维护社会稳定的“防火墙”、基层创安工作的“多面手”、党委政府与群众的“连心桥”。广饶县深入开展综治基层基础规范化建设年活动，积极探索提升基层综治工作水平的新办法、新途径，根据常住人口规模，按照农村人口年人均5元、城镇人口年人均10元的标准，补贴村居综治员、居民小组长、楼长工资报酬，并为村居综治员队伍配备三季服装及强光手电等装备，实现了基层综治工作全覆盖。

照相机定格单帧画面连接

配音：他叫牛文和，是丁庄镇牛圈村党支部书记、调委会主任，他30年如一日，挚爱人民调解工作，用真情换来了老百姓的良好口碑。

配音：多年来，牛文和不厌其烦地在那些繁杂琐碎的“家

务官司”中苦口婆心、道情说理，用自己的一片真情温暖感动着百姓的心。今年1月14日，村民牛效华帮牛金滨拆房子时，不慎从房顶跌落，腰椎压缩性骨折，双方由此产生严重纠纷，牛文和及时到他们家里，一次次耐心细致地做工作，最终双方达成协议，牛金滨一次性付给牛效华治疗费4万元，一起家庭纠纷被及时化解。

配音：类似这样的事例不胜枚举。30多年来，牛文和始终把建设平安和谐村庄作为自己的“第一责任”，带领广大党员干部和村民开展义务巡逻，（此处镜头应为村综治员穿制服巡逻）加强法制宣传教育，牛圈村连续33年未发生一起刑事案件和群众上访事件，邻里和睦，安居乐业，在东营市是出了名的富裕村、文明村。

配音：我们从这位普通农村党支部书记的身上，看到了广饶县无数个像他一样默默为平安建设无私奉献的身影。广饶县平安建设之所以取得令人满意的成绩，在其背后凝聚了无数个像牛文和这样勤勤恳恳、任劳任怨的平安建设者的心血和汗水。

配音:创新是发展的动力。2010年，广饶县以深入推进社会管理创新为突破口，推出了一系列加强社会管理的工作机制。具体工作中，部署开展了“打盗抢治乱点，共建平安家园”治安专项行动，严打开路，综合整治，把打击的锋芒对准侵害人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动，一批大案要案相继告破，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。

配音：广饶县把严打与整治紧密结合，对治安混乱部位和突出治安问题，进行了多层次、宽领域综合整治，有效防止了治安“热点”的形成。同时，下大气力构建严密的社会治安防控网络，着力完善了社会面防控网，村居管控网，单位守控网和边界联控网，让犯罪分子“进不来，干不成，逃不掉”，大大增强了对社会面的控制能力。尤其是在刑释解教人员安置帮教工作中，广饶县采取了“零距离工作法”，着力在生活上进行帮扶，“动态管理工作法”，着力在管理上进行创新，“评比激励工作法”，着力在思想上进行帮教，全县刑释解教人员帮教率达100%，安置率达90%以上。

配音：特别是在校园安保工作中，今年县乡财政投入资金1500余万元，用于校园人防、物防、技防建设，全县校园安保评估合格率达到100%。

配音：深入推进公正廉洁执法，关键在于提升政法机关的执法公信力。今年以来，广饶县政法机关用科学的思想理念引领公信，用严格规范的执法行为树立公信，用扎实全面的执法能力保障公信，用健全完善的监督体系促进公信，在群众中树立了政法机关的良好形象，谱写了一曲曲鱼水情深的和谐之歌，涌现出了许多感人至深的故事。

照相机定格张玉英特写

配音：她叫张玉英，现任广饶县人民法院刑庭庭长、少年法庭庭长。自从她成为一名法官的那天起，她就立下了“不求案案顺心，但求案案尽心”的宗旨，以实际行动撑起了一

片正义的天空，要说她的故事还得从一起案件说起。

音乐起 被告人与母亲会见同期声：

现场母子拥抱哭声

配音：镜头中这名泣不成声的男子是李某，他的过错引起了政法各部门的挽救接力，10月份的一天，年轻气盛的李某酒后因琐事持刀将同事砍成轻伤，被公安机关刑拘，批准逮捕后移送检察机关，检察机关在认真分析案情后，考虑到其年龄较小，为其提供法律援助，指定辩护律师，并向审判机关提起公诉，因其认罪态度较好予以从轻处罚，判处有期徒刑1年。

配音：李某入狱之后，伤心倔强的父亲坚决不让母亲去探望儿子，使得李某一次被探视的机会都未曾有过，这让他更加难过。日子一天天过去，对家人的思念让李某日渐消沉，引起了回访法官张玉英的注意。

配音：了解情况后，张玉英马不停蹄地赶往李某的家，经过苦口婆心的劝说，终于让李某父亲的态度有所缓和，同意去看看儿子。

配音：此次会面没有安排在监狱进行，从这一细微的变化中可以看出，“让司法与人民更亲近”蕴含在张玉英每一项工作、每一个细节之中，久违的见面让母子俩格外珍惜，两人紧紧相拥，泪水不由自主地往下流。

采访被告人母亲同期声：

张庭长是个好人，是个好法官，是个好大姐，她的帮助

我们一辈子也忘不了。

配音：一句“好人”的后面，是无私的付出，一句“好法官”的后面是无数的辛苦，一句“好大姐”的背后是无尽的关爱。其实，像张玉英这样工作在基层的政法干警还有很多很多，他们在基层撑起来做一把伞，为民遮风挡雨；蹲下去做一头牛，为民排忧解难；他们把满腔热血都倾注到了这片土地上，把无私的真情都献给了那些最需要帮助的人们。

配音：平安，让广饶的各项事业取得了长足进步；平安，有力促进了广饶经济的迅猛发展。今年前三季度，全县实现生产总值350.29亿元，地方财政一般预算收入10.57亿元，同比分别增长17%和26.2%。实现了刑事治安案件、邪教非法活动、集体上访、安全生产事故明显下降和矛盾纠纷化解率、群众满意率明显上升的“四降两升”目标，群众的安全感显著增强，广饶县先后获得“全国平安建设先进县”等荣誉称号。

主持人：广饶平安建设任重而道远，而敬业勤奋的广饶综治人将把自己当做一棵小草，深深扎根在这片充满希望的土地上。我们相信，他们将以更加显著的业绩担负起更加光荣的责任，以更加铿锵的足音迈向更加辉煌的征程，以更加澎湃的激情书写更加绚烂的华章！

第四篇：为了维护社会和谐稳定

为了维护社会和谐稳定，维护人民群众切身利益，维护社会法制尊严，树立检察机关良好形象，快速妥善

处置涉检网络舆情，结合本院实际情况，制定本预案。

一、加强领导，明确责任

为做到早发现、早报告、早应对、早处置涉检网络舆情，即日起成立涉检网络舆情领导小组，组长由检察长担任，副组长由分管新闻宣传的副检察长担任，各科室负责人为成员，各科室内勤为信息员，领导小组办公室设在院办公室，负责舆情汇总、分析和报告，各科室内勤负责本科室负责办理的案件舆情的评

估、预警、网络搜索和舆情汇报。

二、开展涉检雨晴风险评估

对办理的自侦、审查逮捕、审查起诉、明行检查、控告申诉等各类案件全部纳入办案风险评估体系，办案人员在办理每起案件的同时，对案件是否存在可能带来办案安全事故、群体性事件、涉检上访、矛盾激化、网络舆情等不稳定因素进行风险评估，确定风险等级，并对达到一定风险等级的案件制定相应的风险处置措施。重点对可能引发涉检上访、激发社会矛盾等风险进行评估；对重大敏感案件、涉众型案件，社会关注的案件，要重点进行社会稳定风险评估等。对不同诉讼环节的重点案件给予关注。如在侦查环节确立“拟作不立案、撤销案件”；在审查批捕环节，确立“拟作不批捕或被害人不服侦查机关不立案决定，检察机关同意侦查机关不练的案件”；在审查起诉环节，确立“拟作不起诉、不予抗诉决定的案件”等为风险关

键点。

三、建立舆情预警、监测研判机制

对于重大决策部署的出台、重大敏感案件的办理、可能引起境内外关注的突发涉检舆情案件，应事先认真研究可能引发炒作的社会影响，预先进行风险评估分析，制定应对媒体炒作的宣传预案和对外宣传口苗头性、聚集性的舆情信息，密切跟踪发展变化，预测走向趋势，提出应对措施。

四、发挥检察宣传的整体效应

健全写稿、审稿、投稿、网评、与媒体记者联系机制，构建检查新闻宣传工作一盘棋格局。充分利用报刊、广播、网络、影视等多种传播媒体，积极拓展宣传渠道，协调调动新闻媒体力量，上下联动，内外互动，形成合力，及时、准确、全面地宣传检察队伍新风貌、检查工作新业绩和检察改革新措施，树立检

察机关良好形象，营造有利于检察事业健康发展的舆论环境。

五、确立责任追究机制

明确舆情应对和引导的每一个阶段的责任人和相关责任，将舆情处置工作纳入目标管理考核，全面推

行责任追究和倒查制度。

第五篇：为了一方百姓的和谐幸福

为了一方百姓的和谐幸福

----记伊犁州巩留县哈萨克族民政局长波拉提江·白孜力别

克

他有很多农牧区“牵挂的事”，他有很多“穷亲戚”，他有很多农牧区现场“办公点”，他多数时间都在基层“转悠”，他把巩留县的民政工作集中体现在“以民为本、为民服务、为民解困”的方面。他的办公室不知道接待过多少人，不知道他帮助过多少人，不知道什么时候会有人来找他。只要进了民政局，困难群众总是满意而归。在他的带领下，巩留县民政工作走在了伊犁州各县市的前面。他就是巩留县哈萨克族民政局长波拉提江·白孜力别克同志。

波拉提江·白孜力别克，是一位长期从事基层工作的少数民族干部，参加工作26年来，用党员的标准严格要求自己，在县委和政府领导下，把党的路线、方针、政策惠及巩留县的温暖送到了千家万户。由于工作求真务实，奋力开拓，使民政局不但成为县委连接群众的桥梁，同时也是政府解决百姓问题的“终点站”。

由于波拉提江·白孜力别克工作成绩突出，多年来，他曾连续10年被评为优秀公务员，？次被评为优秀党员，？受到各级的奖励，2009年被授予全国民族团结模范先进个人荣誉称号。

一、创造稳定和谐，力保民族团结

“在巩留县民族团结和社会稳定是最重要的，没有安定团结的大好局面，我们什么事也干不成，哪个民族都过不上安稳的日子。”这是波拉提江同志经常说的话。在党的教育下，波拉提江牢固树立“三个离不开”的思想。在反对民族分裂主义、非法宗教活动立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护祖国统一和民族团结。无论在机关工作中，还是下乡慰问和检查指导工作时，他总是把维护祖国统一、反对民族分裂主义和非法宗教活动放在工作的首位，经常性地教育广大基层干部和群众，要感恩伟大祖国，建设美好新疆。

他遵照县委的指示，以提克阿热克乡阔克阿尕什村 “编外”村官的身份，积极参与到“增进团结、反对分裂、维护稳定”为主题的大声讨、大揭批活动中，组织该乡干部利用乡村大喇叭、集贸日，大力宣传民族团结的重要性，教育各族干部群众认清“三股势力”的反动本质。使该乡的3223户居民受教育群众达14000余人次，确保了该村的和谐稳定。

他还被抽调为县“增进团结、反对分裂、维护稳定”宣讲团成员，深入到各乡镇场进行大宣讲、大揭批活动，在全县各族群众中揭批“世维会”等境内外“三股势力”的真暴力、假人权的反动面目。

二、工作求真务实，救助成绩突出

地理熟，语言通，情况明，工作细。这是波拉提江利用自己精通哈语、汉语、维语等语言文字的优势，长期穿梭于街巷，来往于草原牧区和农村，掌握了本县辖区内社会救助的基本情况。在长期推行低保挂牌、责任追究、清理核查等动态和日常管理长效机制以后，目前享受城市低保累计13632户、32535人，低保标准从117元提高至现在的185元；全县350名五保人员，其开支全部列入财政预算，仅2010年财政支付五保供养经费就达到67万元。享受农村低保累计达到17500户、46630人，平均发放标准75.2元，实现了农村低保资金社会化发放，发放率100％。

城乡医疗救助资金管理中设立了城乡医疗救助基金专户，实行专户管理，专款专用，民政二次救助上限从 6000元提高到8000元，五年来共救助城乡大

病二次救助4557人，共争取上级救助金735.8万元发放到了救助群体手中，缓解了群众看病难的问题。

近年来，巩留县域连续遭受了强降雨、大雪、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害侵袭，全县 43409户、160383 人受灾；死亡牲畜11118（头）只，农作物受灾面积17606公顷，造成直接经济损失18511.6万元。灾情发生后，按照上级指示下拨救灾资金2483万元，救灾帐篷1210余顶，塑料布350卷，面粉660吨，棉衣1428件，棉被1050床，救助人口达47618人次。其中，下拨的建房资金1675.1万元，为4712个受灾户盖起新房10324间。下拨冬春资金807.5万元。为161名困难学生发放资助金26.2万元。

结合本县的实际情况，总投资230万元，巩留县东买里中心敬老院、光荣院和救助站综合楼项目，于2010年10月建成投入使用，目前入住老人26人。还投资37万元对莫乎尔乡敬老院进行了加固与维修，扩建了一间厨房，一间餐厅，现有8位老人入住。使老人们老有所居，老有所养，老有所食，老有活动场所。

东买里中心敬老院，是波拉提江最牵挂的地方，他除了出差以外，每星期最少两次看望老人，特别是节假日，他带领全局干部职工给老人们理发，拆洗被褥，一起与老人共渡节日。每年都为院内老人购置新衣服，不断添置更新居室和公共场所设备。入住的26名老人人都认识波拉提江，许多人见了他喜笑颜开问这问那。波拉提江经常讲：“这些老人像我们的父母一样，有生之年一定要让他们生活幸福愉快！”

投资600万元、占地18亩、建筑面积4371平方米的老年社会福利中心建设项目于2010年10月建成投入使用。在乔勒盘社区进行的居家养老试点，收到了良好的效果，目前在总结经验的基础上准备全县推广。

巩留县拟投入资金1200万元建设的社会福利园区正在申请之中。

三、优抚安置复员军人，双拥工作取得进展。

“要从讲政治和维护社会稳定的高度做好优抚安置工作”，波拉提江是这样说也是这样做的。

安置工作在“供需见面，双向选择”的同时，他们对扶持就业和鼓励自谋职业等安置办法在当地进行积极探索。巩留县有一名复员士官叫封雨，退役后通过申请，民政局为他发放了一次性安置自谋职业资金，他在本县二中开办了一个书店，为二中的学生在学习资料上提供了强有力的保障。波拉提江同志经常到书店了解情况，鼓励他艰苦创业，自立自强，如今他的书店是全县私营书店最大、书目类别最多、书籍内容最健康的书店。“十一五”期间安置退役士兵63人，基本上都像封雨一样在自己的工作岗位上有所发展。

通过“爱心献功臣”活动，将4名一至六级残疾军人的城镇职工基本医疗保险、商业医疗保险补充医疗保险费全部纳入了财政预算。他们还将历年来未得到安置的退役士兵全部纳入低保保障范围，将农村退伍士兵推荐到公益性岗位和企业工作。目前已有？人上岗创业。

为改善历年来老复员军人“三难”问题，为105余户困难家庭建房和维修房屋220余间。对586名优抚对象进行换证工作,个人信息收集完毕并上报；争取上级优抚对象补助金1695.63万元发放到了优抚对象手中；将430名优抚对象全部纳入了新型农牧区合作医疗或团体补充医疗保险范围内。

四、规范社会事务管理，提升新气象。

在认真贯彻落实《婚姻法》和《收养法》情况下，积极做好婚姻登记和收养登记工作。“十一五”期间，全县共办理结婚登记11685对、离婚741对，补发结婚证634对；收养登记15人，接访婚姻、收养、殡葬咨询2310人次。共救助流浪乞讨人员74名，救助治疗危重病人3人；将17名精神病患者送到伊犁州精神病院安置。

2010年7月，四川省绵阳市油仙区凤凰乡58岁流浪人员梁显焕身患重病，在疾病期间，该人无自理能力，吃、拉、尿全都在床上，波拉提江将饭送到该病人床前，偶然遇到该病人大小便的时候也将为其处理。为其治疗疾病花去2万余元，梁显焕病情好转后，波拉提江同志亲自将其送往自治区救助站。像这样的救助县民政局已经实施了4次。鉴于本县流动人口多，少数民族地区语言障碍等特点，他们还制定了一套信息、救助、看病、护送等救助应急方案。

2005年成立的巩留县殡葬管理所，解决了3名事业编制人员。投资150万元建筑面积800平方米的殡仪服务站于2009年9月投入使用。启用的县殡仪服务站设备齐全，殡葬用品市场极大的方便了群众。制定了公墓园林规划以后，连续多年对公墓进行了道路设计，划区规范，绿化覆盖，目前种植树木12000余棵，还种植了草坪、鲜花，逐步实现了园林化，使死者安息，祭奠人满意。

拟申请投入资金400万元新建的穆斯林和非穆斯林殡仪馆建设项目已经编制完成。

五、完善基层组织，提高社会服务能力

“十一五”期间，全县已有五个乡镇被命名为州级自治示范乡（镇），90%的村达到自治示范村；指导村委会修订了《村民自治章程》、《村规民约》，同相关部门对村委会主任、副主任进行了培训，使“村官”掌握了农村的政策法规，增强了执政能力和领导群众致富能力。为加快建设管理有序、服务规范、文明和谐的新型社区奠定了基础。

在开展社会团体清理整顿工作中，坚持民间组织培育与管理并重的原则，不断加强了民间组织自身能力建设。全县13个社团深入开展了自律与诚信建设活动。譬如农民用水协会，经过几年的发展，该协会成立了机械作业组，配有挖掘机、大型铲车、翻斗运输车等机械该年收入达到273万元。已为全县修建简易桥100多座，改造闸桥涵500余孔，平整机耕路面40多公里，清淤200多公里，充分发挥了行业协会在县域经济发展中的作用。

六、加强自身建设，更好地为各族群众服务

“勤政、廉政、优政”，建设了一支清政廉洁、勤政为民、爱岗敬业的民政干部队伍，努力建设学习型、创新型、务实型、服务型的民政机关。这是巩留县波拉提江带领全体民政干部机关建设的目标；发扬部“孺子牛”精神，坚持“以民为本”，把“为民解困”作为第一要事，把“群众满意”检验工作，这是波拉提江检验民政工作的第一标准。

近年来，共争取上级民政项目资金910万元、业务经费11973.6万元，切实改变了巩留县无社会福利项目建设和弱势群体的生产、生活、医疗救助等困难问题。波拉提江同志了解到提克阿热克乡居民陈云平是一名二级肢体残疾人，家中人口多且生活困难，将其安排在民政局任打字员，前几年还为他解决了事业编制，使他的人生在转折点上又扬帆起航。

“要想团队强，首先要自强。机关树形象，自身先形象。”波拉提江言行一致，在工作中努力诠释“为人民服务”的内涵。

波拉提江家庭并不富裕，有两个孩子正在上学，经济负担很重。可是，他时刻牵挂着困难群众的生活困难，遇到困难的群众慷慨相助。县良繁场有一维吾尔族贫困户阿依夏木·肉孜，有两个孩子，丈夫早逝，生活贫困，没有住房，也租不起房子住。波拉提江同志知道这件事后，主动找到阿依夏木·肉孜说：“我妈有两间新修的房子，你们搬进来住，不要一分钱。”阿依夏木·肉孜激动地说道：“你真是个好人，我一辈子也不会忘记你对我家的帮助。”

波拉提江同志的邻居托合旦木· 热合曼（？民族）有三个女儿，她常年有病，家中又缺少劳动力，生活一直困难。有一年她的大女儿考上了阿克苏师范大学，但是，托合旦木·热合曼却无力承担女儿的学费。她抱着试一试的态度，来到波拉提江家中求助，波拉提江当即说道：“上学的钱我来想办法，你让女儿按时报名就行了。”当即拿出1000元现金交到托合旦木·热合曼手中。后来吐来先木·热合曼如愿地走进了校园。如今她的女儿逢人就说：“如果没有波拉提江大叔的帮助，我就不能上学，我要用认真读书回报向波拉提江大叔的恩情，做一个对国家、对人民有用的人。”

2009年6月，波拉提江同志了解到塔斯托别乡红星村14岁的小姑娘王玉菁是一个孤儿，自幼跟着爷爷王兴海生活。一家人全靠5亩地的收入，住的是十六年前盖的土房子。王玉菁读中学时辍学了，波拉提江同志知道情况后，当时送去了1000元的学费，还给他家送去了大米、面粉、清油等生活用品。表示小玉菁今后上中学乃至上大学的费用由他个人负担。小玉菁和爷爷、奶奶的脸上露出了久违的幸福笑容。

波拉提江2009年荣获全国民族团结进步模范个人荣誉称号，还将上级奖励的1万元资助了巩留县二中20名中学生。波拉提江热心助人，被大家亲切地称为“草原骄子”，几年来，受他帮助的人就有几十户之多，他无偿捐款捐物上万元，他的尽力奉献赢得了各族干部群众的爱戴和赞扬。

由于他和他带领团队的努力，巩留县2005被评为州级双拥模范县、州级文明单位、自治州民族团结进步模范单位、2006年被评为自治区级双拥模范县称号、2006年荣获自治区民政工作先进单位称号、2006年荣获全国民政工作先进县荣誉称号。