曹县农机监理规范化建设情况、存在问题及建议[最终版]

第一篇：曹县农机监理规范化建设情况、存在问题及建议[最终版]

曹县农机监理规范化建设情况、存在问题及建议

一、基本情况

近年来，曹县在规范农机监理工作服务中，始终坚持以科学发展观为指导，以“造一流环境、创一流业绩、争一流位置”为目标，不断加大推进力度，农机监理规范化建设工作取得了良好成效，创出了一条适合本县农机监理工作的新路子，推动了全县农机监理工作向法制化、规范化、制度化迈进。县农机安全监理站干部职工的素质明显提高，农机监理工作的开展变得更加有效，全县农机 “三率”水平明显提高、农机安全生产态势平稳有序，取得了多年未发生重特大农机安全事故的佳绩。

二、存在问题

1、农机监管面广量大工作人员少。目前，曹县农机监理站编制人员只有21人，乡镇农机管理服务站合并为农业服务中心后，每处乡镇只配备1--2名农机管理人员，要担负全县27处乡镇（办事处）的1179个行政村、2759个自然村的农机安全监管任务，有些力不从心。另外，县里给农机监理站定的编制是差额事业单位，工资仅发全额工资的60%。基层农机管理员以乡镇中心工作为主，难以全心身从事农机监理和其他农机工作，农机安全监管职能弱化，积极性主动性难以调动，影响了监管工作的开展。

2、农机监理投入不足。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低，没有配备适应下乡进村开展安全宣传教育的笔记本电脑和多媒体教学设施，没有农机安全技术状况检测线、检测仪、电子桩考、酒精测试仪和摄像机等专用设备。

3、农机安全监管执法关系不理顺。虽然曹县实施了对拖拉机、联合收获机及驾驶人安全生产监管的长效机制，但路查仅限于乡村道路，并且需要交警配合，而公安部门警力不足，上路行驶拖拉机、联合收获机的违章现象难以及时查处，所以农机监理部门在实施拖拉机乡村道路动态管理工作中，存在着很多难以操作的困难。

4、宣传培训滞后及农民群众安全意识薄弱。由于宣传教育培训工作方法和手段落后，不能进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。

三、几点建议

1、推行政务公开，开展优质服务。要制定农机监理政务公开栏，把各项农机监理业务、服务承诺、收费标准、农机监理人员纪律要求、投诉电话，全面向社会公示，推行政务公开，自觉接受群众监督。

2、规范执法程序，开展执法监督。按照《农业行政处罚程序规定》，要求每一位农机监理人员在执法过程中，明确农机执法内容、规范农机执法程序，确保每一个农机监理执法行为合法有效。同时要加强与公安部门的配合，开展联合检查，通过交流、沟通，不断完善工作制度，做到不越权执法、不违规执法，通过多部门联合工作中积累经验，逐步完善规范，以求建立一支素质过硬的专业队伍。

3、技术装备要规范。农机监理技术装备是完成农机监理工作的物质保证。没有一定的物质基础，农机监理规范化建设就难以依托和向更高层次发展。因此要进一步完善窗口建设，不断完善办公自动化设备，提高检测科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。

4、．加强档案管理，提高管理水平。根据农业部拖拉机和驾驶员管理的两个规定和两个规范，应对拖拉机和驾驶员档案进行了全面清理和集中整理，手续不全的，按有关规定补全，超过有效工作年限，到达报废标准的拖拉机，坚决报废，并注销拖拉机档案，不合乎规定的驾驶员，撤销驾驶资格。达到要求的档案，制作档案目录，加注业务办理流程，统一入档。

5、积极开展创建“文明监理、优质服务”窗口单位活动。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术、新机具的使用，开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养。二是开展便民服务。在年检审和机车初检上照时，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务。三是加强技术装备建设。要继续开创建“文明窗口”单位活动，树立服务意识，提高服务质量，做到服务周到、操作规范。

6、加强基层农机监管队伍建设。建立健全各乡镇农机安全监管机构并保持其相对稳定是做好农机监管工作的基础。一方面，让基层农机管理人员把主要精力放在农机监管工作上，有效缓解县级农机监管机构的工作压力，解决人员不足和管理有盲区的问题；另一方面，让基层农机监管人员有时间强化自身业务工作，从农机安全监管、农机安全服务等各方面提高自身素质、能力和形象，将农机安全监管寓于服务之中，不断增强服务质量，有效地开展农机安全监管，确保本乡镇农机安全生产，促进全县农机安全监管工作的顺利开展

第二篇：浅谈格尔木市农机监理规范化建设（范文）

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浅谈格尔木市农机监理规范化建设

作者：武清凌

来源：《新农村》2011年第13期

摘要：近年来，格尔木市农业机械安全生产监管工作取得了长足发展，但从农机监理规范化建设的要求来看，还存在农机安全监管法规体系不完善、安全生产的认识不够到位、安全监管体系脆弱、监管手段落后等影响农机安全发展的深层次矛盾。针对农机安全监管面临的新形势、新任务，农机监理工作要从加强监理队伍建设、落实安全生产监管责任、加强农机安全宣传教育、健全安全监管网络等方面入手，切实筑牢平安防线，为农村经济社会发展保驾护航。关键词：农机安全监理执法规范化思路及措施

一、基本现状

格尔木市地处柴达木盆地，辖区面积大，农牧业生产基础条件差，全市辖2镇2乡42个农牧业村社，市农机监理站为财政全额拨款的事业单位，全市共有农机监理人员16人，依法承担着全市拖拉机、联合收割机的牌证管理、技术检审、安全检查、事故处理等工作。随着国家支农惠农政策力度加大，我市农业机械拥有量快速增长，止目前格尔木市拥有在册各类拖拉机5317台、各种配套机引农机具达到5161 件，持证驾驶员3968人，人车比基本持平。

二、问题分析

近年来，作为安全生产体系一个重要组成部分的农业机械安全生产取得了长足发展，但从长远看，影响农机安全发展的深层次矛盾还没有根本解决，许多难题亟待研究破解，主要表现在：

1.农机安全监管法规体系不尽完善

农机安全监理是行政执法行为，具有很强的政策性和法制性，必须依法行政。依法行政应当以宪法、法律、法规、规章为依据。但是，现行的农机安全监理法规体系与农业机械化的快速发展、现代农业的加快推进不相适应，表现在：法规体系不健全、执法主体不明确、执法手段不强、政策措施不配套。

2.农机安全生产的认识不够到位

农机行政主管部门对农机安全生产重要性缺乏足够的认识，没有把农机安全监理工作列入政府宏观管理范畴，表现在：农机安全生产责任制不到位，激励机制不健全，考核不落实；公共财政投入不够，装备建设滞后，科技兴监水平较低，难以有效应对农机突发应急事故。

3.农机安全监管体系脆弱

表现出“四个分离”：一是权与责分离。《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，农机监理机构仅承担拖拉机的登记挂牌、检验及驾驶员考试发证等部分职能，不再承担拖拉机上道路行驶的安全检查、违章处罚和事故处理职权，导致行政许可和行政管理脱节。二是执法工作与身份管理相分离。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《青海省农业机械管理条例》规定，各级农机安全监理机构是属于由法规授权的具有管理公共事务职能的事业组织，应依法参照公务员管理。但我市农机监理站仍属于事业编制，这与农机监理人员所从事的执法管理工作和依法行政要求背道而驰。三是人权与事权相分离。我市农业机械安全监管具有地域宽、分散广、机型多的特点，由此就决定了乡镇农机安全监理的特殊作用。而乡镇机构改革后，原来从事农机安全管理的乡镇农机管理人员大部分被合并到乡镇综合服务中心，隶属乡镇政府，由乡镇政府调剂使用，由于乡镇中心工作任务繁重，因此乡镇农机管理人员配合参与农机安全生产监管成为“打零工”，致使乡镇农机管理职能弱化，难以有效履行安全监管职责，由此导致农机安全基层基础监管体系脆弱，安全保障能力较差。四是执法工作与执法人员身份形象相分离。2004年国务院整顿执法人员服装文件下发后，农机监理执法人员不着制式服装执法，震慑力减弱，执法难度加大。

4.农机监管手段落后

市级农机管理部门具体承担着农业机械的登记注册、教育培训、考核发证、技术检验、安全检查等安全管理职责，任务繁重、责任重大。但其监管手段非常落后。表现在：农机驾驶员考试还是传统的在试卷上笔答和人工批阅计分，技术状态检验还是人工凭经验、凭感觉进行。

5.“平安农机”创建工作没有稳定的经费支持

市级财政对农机管理部门及其监理机构的投入大多局限于人头费，无工作经费。依照我市“创建”工作实践看，创建1个平安农机示范村，需投入5000元左右，年运行经费为1500元左右。全市12个建成示范村，需投入2万元；2008年我市被评为全国平安农机示范市，每年要用大量资金运行完善，如此庞大的费用支出，如果没有稳定的财政经费支撑，是难以为继的。监理收入去掉工本费和上交规费，连正常的工作开展都无法保证，经费严重不足。

6.拖拉机超期服役，报废缺乏法律制度支持

格尔市应纳入牌证管理的农业机械5317台，其中，10年以上超期服役的车辆就达到2407台。由于报废制度的不完善，大量超期服役的拖拉机，安全性能、经济性能、环保性能恶化，作业成本增加，安全隐患严重。

三、格尔木市农机监理规范化建设的思路及措施

1.抓学习，强素质，加强队伍建设，提高执法水平

提高农机安全监理的规范化水平，关键是要建设一支高素质的农机监理队伍。为更好地适应新形势下农机监理工作的需求，市农机监理部门严格按照行风建设及评议工作的要求，以争创文明单位活动为载体，以维护全国平安农机示范市为抓手，认真学习农机法律法规，加强业务技能培训，不断规范农机监理员的执法行为，提高依法行政能力，着力造就一支“政治强，业务精，作风优”的农机监理队伍。

2.抓组织，建机制，加强目标管理，落实安全责任

农机安全管理工作成效直接影响着经济社会发展和农村和谐稳定。为落实农机安全生产责任制，将农机安全监理的事故控制、检审验率、报户登记数、驾驶员考核人数等主要工作指标纳入对乡镇农机化工作考核指标体系，适时抽查，集中督查，及时掌握点上的情况，分析存在的问题，不断加大对面上工作的指导力度。同时，积极争取市委、政府的重视和支持，力争把农机安全工作纳入到政府工作目标和考核指标，层层靠实安全责任，形成“政府主导、部门配合、农机主抓、社会参与”的长效机制。

3.抓宣传，造氛围，加强安全教育，营造良好环境

农机安全宣传教育，是一项社会性强、涉及面广的基础工作，也是提高驾驶操作人员遵纪守法意识的重要手段。农机监理部门坚持“宣传教育先行，督促检查不松，上门服务不停”的工作思路，深入乡村、田间地头，采取各种有效的形式，广泛宣传农机安全生产法律法规和安全生产知识，切实提高广大机手和农牧民群众依法经营、安全作业的意识；要通过宣传，努力营造各级领导、社会各界关注农机安全生产、重视农机安全监理、支持农机安全执法的良好舆论氛围，为农机安全监管营造良好的社会环境。

4.抓排查，治隐患，加强安全防范，杜绝事故发生

理部门针对农机安全生产中存在的问题，按农机作业的季节性、时效性，制定管控计划，提出防范措施，明确安检责任，组织农机安全生产大检查，排除事故“隐患”，防患于未然。同时，在加强对拖拉机、联合收割机在田间、场院等作业场所的日常安全监控外，在重大节日、传统节日、和农机户相对集中出行期间，加大对事故易发、多发路段的重点监控和整治力度，切实预防和减少农机事故发生，为区域经济发展和社会和谐稳定保驾护航。

5.抓检审，提三率，加强源头管理，确保安全生产

认真做好拖拉机、联合收割机及其驾驶员的检审验工作，对消除事故隐患，确保农机安全生产有着十分重要的意义。农机监理部门紧紧抓住农闲季节，加强与乡镇、村委会的协调，采取建立利益共享机制、倾斜优惠政策拉动、简化检审验手续、减少工作环节、公开收费项目等有力措施，认真组织搞好一年一度的检审验工作，不断提高 “三率”指标水平，从源头上预防和消除农机事故隐患，确保农机以良好的技术状态投入农业生产。

6.抓创建，促和谐，健全监管网络，筑牢平安防线

开展“平安农机”创建活动，对保障农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。农机监理部门以基层安全监管网络建设为抓手，以农机安全宣传教育为基础，以执法检查为手段，以提高“三率”指标为重点，扎实组织开展“平安农机”创建活动，在制度建设上求统一，在装备建设上求发展，在落实创建工作验收指标上求实效，在创新监理机制上求突破，推动农机监理向规范化管理迈进，切实促进农机监理工作健康、有序、规范发展；要以创建活动为载体，不断完善市、乡镇、村、户四级安全生产管理网络，努力构建齐抓共管的农机安全生产监督管理工作格局，为构建和谐新农村做出积极贡献。

作者简介：武清凌，农机工程师、1988年毕业于河北省农业机械化学校。毕业后至今在格尔木市农机管理站工作。

第三篇：农机监理规范化建设情况汇报

农机监理规范化建设情况汇报

今年我区农机监理站在区政府和市局的正确领导下，坚持以中央十六届六中全会精神和中央一号文件精神为指导，以《道路交通安全法》和《农机化促进法》为依据，以农业部“两个规定”和“两个业务工作规范”为农机监理具体工作目标，严格执法、文明执法，创新机制，转变作风，强化服务，努力加强农机监理规范化建设。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓责任制的落实，强化源头管理，深入开展农机安全专项整治活动，不断加大宣传教育**检路查力度，确保我区农机安全生产形势保持稳定。截止今年7月份，全区共焕发新拖拉机号牌1800付，焕发新联合收割机号牌381付，检验900台，挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%，近两年无重大农机事故发生。我们的主要措施是：

一、加大农机安全宣传教育力度，提高农机监理在群众中的知名度。结合我区实际情况，区监理站要求各乡镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持。做好对广大农机手的宣传教育，使广大农机手不间断地接受安全知识教育，安全法规教育，农机典型事故案例教育，懂得做好安全生产工作的重要性，养成自觉遵守安全法规及安全操作规程的良好习惯，确确实实把安全操作贯穿于农机作业的始终，时时刻刻把人民的生命财产安全放在首位，才能把一切不安全的事故苗头消灭在萌芽状态，才能有效地预防各类事故的发生。所以对农业机械驾驶操作人员的安全教育必须年年讲，月月讲，天天讲，做到电视上有图像，广播里有声音，报纸上有文章，街头巷尾、桥头道旁有标语，逢集赶会有传单，通过“安全生产月”和“农机安全日”等各种活动，扩大宣传效果，努力营造浓厚的安全舆论氛围，把农机安全生产做到田边地头，家喻户晓、妇孺皆知。通过农机安全宣传，提高了农机监理在群众中的知名度。

二、搞好行风评议，为规范和谐平安农机监理打下良好基础。根据市农机局农机监［2006］12号文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法行政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区农机局下发了知荣辱，、树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区农机局已建立和完善了以服务承诺制度、失职责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高了工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效。

三、加强农机监理队伍规范化建设。农机安全监理机构是农业系统的窗口单位，我们的工作范围在农村，工作对象是农民机手，因此，我们所从事的每一项工作都直接关系到、影响到政府的形象。农机监理人员素质的高低，执法行为的好坏，将直接影响农机驾驶操作人员的守法意识。我局每年3月份都把全体执法人员集合起来，聘请专业人员对全体执法人员进行军事化训练。建立一支“军容整齐，纪律严明，执法公正，办事透明，行为规范的军事化队伍。以行风建设为契机，组织全体人员开展以《安全生产法》，《道路交通安全法》，《农业机械化促进法》，农业部＂两个规定＂、＂两个规范＂等各种内容的法律法规的学习，提高了法制意识，树立了依法行政的理念，提高了执法人员业务素质。内强素质，外塑形象。根据农业部”两个规定“和”两个业务工作规范“的要求，区监理站分别设置登记审核岗，牌证管理岗，业务领导岗，收费员岗，检验考核岗，档案管理岗等岗位，将岗位职责任务分解落实到人，实行挂牌上岗。在业务办理场所墙上对监理业务办理程序，所收费项目及金额，上墙公示，并公开区物价局监督电话为5928945，区农机局监督电话为5622342。制定、完善了《农机监理员职责》，《农机监理”十必须“》，《农机监理”十句文明服务用语“》，《农机安全监理站首问负责制》，《农机安全监理站失职追究制度》等制度规范，用制度来约束、规范监理人员的执法行为。要彻底改变过去那种”业务混乱，作风散漫，纪律不严，行为不规，各行其是，麻烦不断“的现象。真正打造好农机监理的品牌形象。

四、结合检验，规范焕发牌证及驾驶员考核工作。我们严格按照有关规定，在检审时，工作重心下沉，把检审现场放在乡村为机手办理相关手续，实行技术检验、测试、调试、验证、喷字喷号、发放检验合格标志、代办第三者责任险”一条龙“服务。每检验一辆车，要保证逐机逐项进行检验，不检人情车、马虎车，对不合格车辆坚决取缔。在办理农机登记时，严格按照《机动车安全运行技术条件》，《农业机械安全运行技术条件》的标准，对拖拉机、联合收割机进行安全技术检验，做到”两不准，一严禁“，即不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验和检验不合格的不准办证上牌，严禁异地发牌发证。对检验合格的，按照农业部《拖拉机登记规定》，《拖拉机登记工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》办理注册登记、行驶证手续，核发检验合格标志，同时还要按相关规定办理交通事故责任强制保险。在办理农机驾驶人考试办证时严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，《拖拉机驾驶证业务工作规范》，《联合收割机及驾驶员安全监理规定》，对拖拉机、联合收割机的驾驶人进行考试，核发驾驶证。考试前督促驾驶证申领人到拖拉机驾驶员培训学校参加专业培训，并到县以上医院参加体检，考试中落实考试人员的岗位职责，严格考场纪律，规范考试程序，加强监督，做到阳光操作，考务公开、公平、公正。到目前为止，共焕发鲁17号牌价2200余付，新考驾驶证300余人，年检车辆900余辆。挂牌率达到85%，年检率91%，证机比115%。

五、加大执法力度，加强田检路查，抓好拖拉机”黑车非驾“的整顿和规范。搞好拖拉机”黑车非驾“的专项整治是坚持依法行政的具体体现。区农机局在资金十分紧张的情况下，去年购置两辆行政执法车，成立两个执法大队。我们以”三个代表“重要思想为指导，以《道路交通安全法》，《山东省农业机械管理条例》等法律、法规为主要依据，在认真总结几年来清理整顿成功经验的基础上探索适合本地情况的安全整治措施。我们积极主动深入田间、上路检查，排查事故隐患，纠正违章，打击”黑机非驾"。检查一台，处理一台。把事故消除在萌芽状态，确保农机安全生产和道路交通安全。到目前为止，共检查运输拖拉机1465台次，纠正违章332人次，签订农机安全生产责任状（书）745份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高。

六、抓好农机及驾驶员档案的规范化。档案的管理严格按照农业部两个工作规范的要求，严防档案缺页、漏填、记录不全、编号不统一、材料内容不统一现象，认真做好档案内容，格式的规范和统一。

第四篇：新形势下农机监理工作中存在的问题与建议

新形势下农机监理工作中存在的问题与建议

随着鄄城县农村经济的健康蓬勃发展，农民富有程度迅速增多，加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导，农民的积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农田作业、运输及农机水化平得到大幅提高，农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理正面临着新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是我县农机监理工作必须研究、解决的问题。

一、基本情况

鄄城县位于菏泽市北部，东与郓城，西与河南濮阳，北与河南台前县接壤，耕地面积102万亩，人口约78万人。截止2009年10底，全县农机总动力达118.1万千瓦，农业机械拥有总量达到15.6台（部），其中大中小型拖拉机、联合收割机总计2.9万台，在册农机驾驶员2842名，是我市农机大县之一。地理位置特殊，管理难度大。

农机监理站、农机校负责全县农机安全生产和农机驾驶员培训工作，16个乡镇均有农机服务站，监理站在编执法人员19人。近几年，全县农机监理培训战线广大干部职工认真贯彻农机管理法规，走联合办公的路子，积极开展农机安全监理和培训工作，08年实现农机三率……，为我县农机事业的健康发展做出了积极贡献。

二、存在的问题

1、《道交法》、《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规的颁布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围，并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所存的弊端。按照条例规定执法范围权限于田间、场院、乡村公路、集贸市场，而在国道、省道、县级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶，但是作为实施管理、执法范围严重受限。而田间作业执法难度又非常大，平时不下田，三秋三夏田间作业时间紧，机手用户情绪大，实施管理影响生产，农民在赶集、串亲访友时用拖拉机载人现象多，而且大多是黑车非驾，但管理起来也很难，事故经常发生。酗酒驾车现象普遍，做为农机执法人员也只能做一下批评教育，因无强行处罚拘留的权力，教育对有些机手来说根本不起作用。

2、依托跨区作业证发放是提高联合收割机车检办证的有效手段，但因不是监理站的具体业务，业务配合和发放监管不力，加之外来跨区作业证的满天飞，造成只有新车挂牌，甚至个别不挂牌，次年无车检。仅以我站08年为例，联合收割机挂牌500余副，而09年参检车辆只有250台次，参检率只有50%左右。

3、监理工作动作困难。站内现有在编执法人员19名，属县财政差额工资，发80%，农机局财政困难，差额部分无保障，人心浮动，下海经商人员多，影响了工作的开展。乡站一人一站，并为兼职，无场所，工作环境差，因受乡镇管理，大多数农机员被分配包村，或其他中心工作，业务无法开展，服务跟不上。安全监理力量及资金投入不足，管理水平落后，农机安全监理工作漏洞较大。

3、以创建“农机安全村”、“农机合作社”、“团体机群跨区作业”为契机，推进农机安全生产监管工作虽是好方法，但缺少必要的政策和资金扶持，专业监管措施不完善，运作不规范，社团组织职能发挥不好，配合不到位。

4、监理人员素质良莠不齐，政治觉悟、服务意识谈薄，专业技术人员少，硬件设施不完善，办公环境差，这些客观因素势必对今后的农机安全生产和农机化事业的发展造成不良影响。

三、今后加强农机安全监理工作的策略和建议

《道交法》、《行政许可法》和国务院颁发《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个规范文件对农机安全生产执法的要求进一步提高，农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的，这就要看我们如何按照“平安农机，和谐农机”的方针，克服困难，转变观念，调整工作方法，探讨创新机制，进一步提高农机安全监督、安全生产管理的水平。

1、加强政策、业务学习，提高监理队伍素质。政治合格，作风过硬，业务精通、执法严明作为监理队伍的主要工作目标及标准，牢固树立为农机手服务的思想。对国家法律、法规一定要学深、吃透，通过岗位练兵，开展经常性政治学习、业务学习，提高工作人员的思想觉悟、政策理论、业务素质、执法水平，进一步健全和完善单位内部的各项规章制度，约束工作人员的行为，做到文明、严明、按法监理。

2、树立有监理才有理，转移工作重心，由管理型变为上门服务型，融管理于服务之中。工作重点从上路检查向田间场院转移；由你到站变我上门服务，节约机手的时间和费用。树立文明监理、优质服务，真正提高为农机手的服务意识和工作水平。安全生产要从源头抓起，重点整治“黑车非驾”、“违章载人”、“酒后驾车”等违法违规之行为；重点提高年检、年审、挂牌、办证，防患于未然，提高安全生产意识，最大努力杜绝恶性事故。

3、协调好与政府、上级业务主管部门、公安、交警关系，拓展执法范围。首先要积极争取县委、县政府、上级业务部门的支持，多汇报、多反映具体情况；其次协调好公安、交警等部门协作关系，形成齐抓共管农机安全生产、安全行驶的良好局面。

4、搞好新机手的源头培训，提高农机手的法律、法规意识及自身素质。机手自身素质是决定农业机械安全生产的关键，因此要在法律、法规、操作技能上下功夫，做到身体不合格着不发证，理论、实践考核不过关者不发证，更不能发人情证。警钟长鸣，利用“三夏”、“三秋”农业安全生产期间，深入生产一线，开展现场安全知识讲解，纠正声音操作，排除事故隐患。

5、“农机安全村”、“农机合作社”创建活动常抓不懈，在近几年“农机安全村”、“农机合作社”的创建活动中已取得了不少好的经验和做法，对推动本村或本区域的农机安全生产工作起到了积极作用，要在做好巩固规范的基础上，积极扩大安全村和合作社的建设范围和提高建设质量、完善政策措施，充分发挥社团组织职能的作用，推动安全监理工作顺利开展。

6、既然国家承认农机监理机构属行政执法机关，就应将监理人员纳入国家公务员管理序列，真正实现行政执法，确保执法人员的工资和正常的工作经费，充分调动广大农机监理工作人员的工作积极性、主动性和事业心，推动监理工作的有序健康发展。

第五篇：肥城市农机安全监理工作存在的问题及建议

肥城市农机安全监理工作存在的问题及建议

近年来，肥城市农机局以《中华人民共和国农业机械化促进法》和《道路交通安全法》为依据，以提高农机生产效率，降低农机事故为目的，在全市范围内广泛开展了以清理拖拉机无牌行驶、无证驾驶为主要内容的专项治理和“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动，严把“挂牌、办证、检审”三关，消除了事故隐患，保证了农机安全生产，促进了农机化事业的持续健康发展。截止2009年底，全市农机总动力达84万千瓦，主要农作物的耕、播、收机械化水平分别达到97%、82%、68%,农业生产综合机械化水平达到76%。我市先后被评为全国“平安农机”示范县（市）,全省农机安全“十百千”示范活动先进单位，连续多年被省、泰安市评为农机安全监理工作先进单位。

一、农机安全监理工作中存在的问题

一是农机安全监督管理网络不够健全，部分乡镇农机管理力量较弱。由于受乡镇机构改革的影响，有的乡镇出现了农机管理站机构编制设置少，人员少；有的在编不在岗，还有的人员在岗无编制；有的人员流动性大，农机站安全监理职能受到了影响。全市14个乡镇（办事处）当中，有3个乡镇农机站仅有1-2人，满足不了承担本乡镇农机安全监督管理的需要。

二是农机安全监理投入不足。近几年，由于各级农机部门经费紧张，对农机安全监理工作的投入严重不足，监理执法车辆数量少、档次低，检测设备陈旧、落后，严重影响了对农业机械的检测质量，致使部分淘汰报废机械超期“服役”，没有从根本上消除农机事故隐患。三是农机部门依法行政的职能受到制约。由于受环境治理等因素的影响，农机执法受到一定的限制，农机部门不能正常独立地开展执法工作。致使无牌无证的农机车辆增多，无证违规驾驶的现象有所增加，加大了农机安全事故隐患，给人民群众的生命财产安全带来一定威胁。

四是农机执法队伍的素质有待进一步提高。随着形势的发展，各级先后出台了许多有关农机安全监理的法规文件，同时农机安全监理面临的实际情况也发生了重大变化，致使许多农机监理人员政治、业务水平跟不上形势的发展，工作上被动应付，缺乏积极主动性。

二、搞好农机安全监理工作的建议

一是强化服务职能，健全完善乡镇农机服务体系建设。乡镇农机站作为农机工作的前沿和支撑点，关系到农机工作的大局，在组织建设和服务体系建设上要按照“围绕服务办实体、办好实体促服务、搞好服务增实力”的路子，认真履行好“管理执法、技术推广、生产组织、服务经营”四大职能作用。通过抓改革，建机制，提高现有人员的积极性；抓服务，强功能，提高自身经济效益。乡镇政府要加强对农机化工作的领导，明确一名副乡（镇）长分管农机安全监理工作，要将农机化管理服务工作纳入政府的议事日程。关心农机安全监理人员的生活及工作，充实人员，落实编制，配备1-3名农机安全监理员，确保乡镇农机安全监理队伍的稳定。

二是加大执法力度，深入开展农机专项整治活动。农机安全生产是关系到农民生命财产安全和农业生产形势稳定的头等大事。要认真贯彻落实省委、省政府和省、泰安市农机部门关于提高农机“三率”的要求，大力宣传《农业机械安全监督管理条例》，抓好农机安全管理，确保农机安全生产。要加强与安监、公安等部门的联合行动，加大对农业机械的治理力度，深入各乡镇、村开展路检路查，搞好以拖拉机(手扶拖拉机)、联合收割机违章载人、无牌无证行驶、脱检漏审、酒后驾驶、疲劳驾驶、拼改装报废车辆上路行驶为主要内容的专项整治活动，排查并消除事故隐患。要将农机监理部门流动路检路查，转变为以充分发挥村协管员关键作用开展清乡清村为主的拉网式整治；将农机监理部门单独的执法行为，转变为乡镇政府和村两委共同支持的政府行为。针对手扶拖拉机分布面广、量大，管理难度较大的实际，进行手扶拖拉机专项清理工作。

三是加强教育培训，建立一支素质过硬的农机监理队伍。农机执法队伍素质的高低，关系着农机安全生产工作开展的好坏。要不断加强对农机执法人员的学习和教育，强化执法人员的岗前、岗中培训。教育广大农机监理人员认真贯彻落实党和国家有关安全生产的方针、政策，严格执行国家和地方农机安全生产的有关法律、法规，牢固树立爱岗敬业和全心全意为农业、农村、农民服务的意识，勤政廉政，自觉抵制行业不正之风，规范执法，文明监理，不以权谋私、不以势压人、不搭车收费。在抓培训努力提高监理队伍的政治业务素质，抓团结努力提高监理队伍的凝聚力，抓廉政努力提高监理队伍的“免疫力”上狠下功夫，塑造了一支政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良的农机监理队伍。要进一步加大投入，提高农机监理部门的装备水平。

四是广泛宣传，提高全民依法管机、治机的意识。要充分利用广播、电视、现场会、每月一次驾驶员安全学习例会等形式，广泛宣传农机法律法规，做到喇叭里有声，电视里有影，报纸上有字，街道上有标。积极争取人大、法院、检察院、公安局、宣传部等部门领导的支持，集中时间，集中车辆，集中人员，深入大街小巷、乡村集市集中进行宣传，真正使农机法律、法规达到家喻户晓，人人皆知，增强全民依法管机、依法治机的意识。