代县粮食流通稽查大队工作文明用语

第一篇：代县粮食流通稽查大队工作文明用语

代县粮食流通稽查大队工作文明用语

l、您好；

2、请坐；

3、请问；

4、请您稍等；

5、请您慢慢说；

6、谢谢您的举报；

7、请留下您的姓名、地址、联系电话；

8、谢谢您提供线索；

9、对您反映的情况我们将尽快调查核实；

10、我们会维护您的合法权益；

11、对不起；

12、请原谅；

13、没关系；

14、很抱歉；

15、不客气；

16、我们是粮食监督检查人员，依法对您单位进行检查

17、请依法配合检查；

18、请您出示；

19、请您解释； 20、请回答问题。

21、您请说；

22、我们要进入经营场所检查；请您提供方便；

23、请您，回避一下；

24、请予配合；

25、请您提供；

26、请不要拒绝检查；

27、请不要阻挠检查；

28、谢谢合作；

29、谪您签名； 30、请您签收；

31、如果您(单位)对行政决定不服；可依法申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼；

32、再见；

33、我们非常愿意帮助您熟悉有关粮食政策、法规、条例。

代县粮食流通稽查大队工作忌语

1、不知道；

2、不管：

3、这事别找我；

4、该找谁找谁去；

5、你爱找谁找谁；

6、真烦人；

7、随便；

8、我就这态度；

9、自己看着办吧；

10、急什么；

11、你等着吧；

12、我现在没功夫； l3、走开；

14、你说话利索点； l5、你以为你是谁； l6、你怎么这也不知道；

17、叫你们老板出来；

18、我没有时间和你废话

19、你不服去告我呀； 20、把材料都搬来。

第二篇：2010年粮食流通工作

开拓进取，扎实做好2010年粮食流通各项工作

新的一年，要认真贯彻落实好国务院、国家发展改革委领导同志的重要批示要求，进一步加强和改善宏观调控，保障国家粮食安全，维护粮食市场和价格基本稳定，服务“三农”，促农增收，深化改革，完善储备体系和手段，发展和壮大现代粮食流通产业，切实抓好粮食流通各项工作。2010年粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求，按照“发展产业壮实力、加强调控保安全”的基本思路，以加强宏观调控、深化体制改革、发展流通产业、推进依法管粮、加强行业建设为着力点，实现抓好收购、促农增收、保证供应、稳定市场、统筹发展、保障安全的目标，促进粮食流通事业科学发展，为巩固经济回升向好势头、促进国民经济平稳较快发展发挥特有优势，做出新的贡献。

（一）加强和改善粮食宏观调控，维护粮食市场和价格基本稳定

一是切实抓好粮食收购。2010年白小麦和红小麦、混合麦最低收购价分别提高到每斤0.90元和0.86元，继续提高稻谷最低收购价。各级粮食部门要认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，黑龙江、吉林、辽宁、江苏等粳稻主产区要通过储备粮轮换及时充实粳稻储备，南方销区要利用运费补贴等优惠政策组织企业积极到产区采购。国有粮食企业要积极入市收购，力争多掌握稻谷粮源，以备调控、稳定市场和保证供应的需要。要切实抓好玉米、大豆、油菜籽临时收储工作，继续落实和完善对加工企业托市收购的补贴政策。要深入研究分析粮食供求形势和价格走势，加强对粮食收购工作的指导和督促检查，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，积极引导多元主体入市收购。各地粮食部门和托市收购主体要提前做好收购准备工作，相互支持，密切配合，共同完成好粮食收购任务，切实把国家粮食收购政策落到实处，防止收购不畅导致“谷贱伤农”。

二是提高服务水平方便农民售粮。各级粮食行政管理部门、中储粮系统、粮食收购企业和其他托市收购政策执行主体要做好政策宣传，接受农民咨询，提供信息服务，增设收购网点，千方百计方便农民售粮。特别是在售粮高峰期间，要尽量缩短农民排队等候时间，努力做到随到随卖，为农民提供热情、周到、细致的服务。要严格执行质价政策，坚持优质优价，不得压级压价损害农民利益，也不得抬级抬价损害国家利益，让农民满意，让党和政府放心。

三是认真搞好粮油市场调控。各级粮食部门和调控执行主体要把认识和行动统一到国家粮食宏观调控的政策措施上来，服从和服务于保证供应、稳定市场的大局。继续做好政策性粮食销售，把握竞价销售节奏和力度，满足市场需要，稳定市场价格。做好政策性粮食跨省移库工作，充实薄弱地区库存。各地要高度重视政策性粮食出库等工作，严格执行有关规定，保证销售和出库工作顺利进行。继续按照“做强企业，深度合作，扩大规模，共同发展”的思路，引导和支持沿海、西南、西北地区的粮食销区与主产区建立多形式、深层次、长期稳定的产销合作关系，促进粮食总量、品种结构和区域供求基本平衡。落实好国家农产品进出口调控的要求，防止大豆、油料过度进口冲击国内市场。新春佳节即将到来，各级粮食部门要加强粮油市场调控和监管，精心组织货源，切实保障供给，稳定粮油市场价格，保证粮油产品质量安全，让广大消费者吃上放心粮油。

四是进一步加强储备粮管理。切实加强对中央储备粮的行政管理和监督，完善轮换机制，优化区域布局和品种结构，适时增加稻谷特别是粳稻的储备数量，对今年新增的稻谷储备规模，要利用当前收购旺季的有利时机抓紧落实到位。继续推进中央储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，使轮换与宏观调控要求相适应。完善中央储备粮代储资格认定制度，加强对资格企业的管理，为中央储备粮的存储安全创造条件。配合有关部门开展理顺国债投资建设粮库产权和管理关系的后续工作。各地要进一步加强地方储备粮体系建设和规范管理，充实粮油储备规模和应急成品粮油储备，未完成计划的省份要加大工作力度，按照国家下达的计划抓紧落实到位。

五是不断完善粮食应急体系和统计、信息体系建设。进一步完善粮食应急体系，细化和完善粮油储备应急动用方案，健全应急加工和供应网点体系。继续完善军粮供应管理制度，推进应急保障机制和设施建设，提高应急保障能力，保证任何情况下的军粮供应。加强全社会粮食流通和加工业统计工作，组织好社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，加强粮食市场信息体系建设，做好粮食市场监测预测和信息发布工作。

（二）充分利用清仓查库成果，健全粮食库存管理长效机制

2009年全国粮食清仓查库在基本原则、组织方式、操作方法等方面有很多创新，发现了各地库存管理中好的做法和经验，也找出了问题和不足。要以这次清仓查库工作为契机，充分利用工作成果，抓紧完善相关制度，用制度管粮、用制度管事、用制度管人，健全粮食库存管理长效机制，加大库存检查力度，推动粮食库存管理工作再上新台阶。完善和落实粮食库存“在地检查”原则，探索建立与粮食事权相适应的库存监管机制。坚持例行检查与专项检查相结合，提前通知与突击暗访相结合，账务检查和实物检查相结合，创新方式方法，规范工作程序，注重检查效果。经常邀请人大代表、政协委员督导监管粮食工作，做好举报和投诉受理工作，及时向社会发布粮食工作信息，增强粮食库存监管工作透明度和公信力。细化仓储管理制度，完善监管机制，督促企业严格内部管理，加强日常管理，逐步实现粮食仓储管理的规范化、精细化。

（三）深化粮食流通体制改革，促进粮食企业健康发展

一是进一步推进粮食行政管理部门职能转变。切实落实中央关于粮食工作的方针政策，按照政府职能定位和保障国家粮食安全的要求，加快推进粮食行政管理部门把工作重心转到宏观调控、市场监管、行业指导和做好服务上来。积极推进现代粮食流通产业发展，着力构建新型粮食购销服务网络体系，努力提高全社会粮食流通管理和服务水平，努力保护种粮农民利益，努力保障粮食有效供给，切实维护粮食市场基本稳定。各地要贯彻落实好国务院文件要求，稳定、加强和充实粮食行政管理机构和职能，落实工作经费，确保地方粮食行政管理部门履行好各项行政管理职责。

二是研究完善粮食价格形成机制。完善粮食价格形成机制是粮食流通体制改革的一项重要任务，摸清各主要粮食品种的生产成本、农民收益等情况，是研究制定粮食价格政策和完善价格形成机制的重要基础。各地要高度重视这项工作，落实调查人员和工作经费，合理选择调查对象，加强分析研究，提出政策措施建议，建立粮食成本利润调查长效机制。

三是大力推进国有粮食购销企业产权制度改革。加大国有粮食购销企业产权制度改革力度，推进战略性调整，支持企业创新体制机制，完善购销网络，做大做强。支持大型国有粮食经营企业依据有关规定，以资产为纽带，兼并重组基层粮食购销企业，增强购销服务功能和市场竞争力。对规模小、资产质量差、没有区位优势、在粮食流通中不能发挥有效作用，又不能被兼并重组的企业实行租赁

或拍卖。积极培育多元市场主体，鼓励和支持多元市场主体参与粮食经营，发挥其发展经济、搞活流通、增加就业的积极作用。

四是加强对国有粮食企业经营管理工作的指导。指导国有粮食企业提高经营管理水平，增加盈利能力，以及通过贷款重组、呆账核销等有效办法，处理好经营性挂账。建立和完善国有粮食企业联系点制度、经营管理信息通报制度和对重点企业的经营分析制度，促进企业经营管理继续保持良好发展态势。加强对国有资产的监管，盘活资产存量，发挥资产使用效益。协调落实粮食收购资金等有关政策，支持基层粮食购销企业创新经营方式，摆脱经营困境。各地要积极争取地方政府的支持，安排专项资金解决富余职工分流安置中的资金缺口，落实好社会保障和再就业政策，切实维护职工合法权益。

（四）积极推进现代粮食流通产业发展，壮大粮食流通产业实力

一是加强粮食流通基础设施建设。积极配合有关部门，完成好1500万吨储备仓容和175万吨储备油罐建设任务，按照有关要求做好项目建设布局，避免低水平重复建设。落实好地方和企业配套资金，加强项目管理，确保如期建成。加快仓房维修改造和技术更新，改善粮食安全储存条件。各地要吸取贵州“10•17”重大安全事故教训，积极争取地方财政支持，加大仓房维修改造力度。加快建设粮食现代物流体系，建设大型物流节点，推广散粮运输，提高粮食流通效率。继续落实粮食市场体系建设规划，完善全国粮食竞价交易系统，规范粮食交易行为，促进粮食市场健康有序发展。各地要积极争取当地政府和有关部门支持，落实配套资金，加快粮食流通基础设施建设进程。

二是加快发展粮食产业化经营。积极争取各级政府的支持，对粮食产业化龙头企业的固定资产购置、技术引进、技术升级改造和粮食生产基地建设所需资金给予专项补助或贷款贴息，全面提升企业自主创新能力和带动农民增收能力。有条件的地区，要依托粮食产业化发展企业集群，建设粮食物流和产业园区，提升粮食流通产业发展水平。进一步推进“放心粮油”进农村进社区活动，惠及广大城乡居民。抓好示范企业建设，培育知名品牌，引导和带动全行业共同发展。三是推动粮食加工业发展、产业升级和科技创新。落实国家产业调整振兴规划，调整粮食加工业产业结构，防止盲目建设，引导粮油加工业向规模化集约化方向发展，提高科技含量和附加值。会同有关部门编制完善《粮食加工业发展规

划》并组织实施，争取有关部门支持一批粮油加工技术改造升级项目。继续加强粮食行业科技创新体系和科技创新平台建设，推动宏观调控信息、绿色储粮、减少储备损失等国家科技支撑计划项目和高技术产业化重点项目实施，引领行业科技进步。

四是切实抓好农户科学储粮专项建设。14个省区务必按照承诺和有关要求，加快实施进度，确保按期完成2009农户科学储粮专项建设任务。继续加大对农户科学储粮专项的支持力度，积极争取安排中央补助投资。各地要采取有效措施，积极筹措落实资金，强化项目管理，搞好技术指导和服务，使农户科学储粮专项建设达到预期的效果，真正使农民受益。

（五）加强粮食法制建设，积极推进依法管粮

一是认真完成《粮食法（草案）》研究起草工作。《粮食法（草案）》的研究起草工作是一项系统工程，涉及粮食生产、流通和消费各环节的制度建设，要以确保国家粮食安全为立法宗旨，切实加强调查研究，广泛征求各方面意见，提高立法质量。各地要给予大力支持，积极建言献策，共同完成好这项任务。要继续认真贯彻执行两部条例，进一步做好粮食收购资格审核、粮食行政复议、中央储备粮代储资格认定和对资格企业的检查工作。

二是加强粮食监督检查和标准质量工作。各级粮食行政管理部门要继续加强粮食监督检查体系和质量检验检测体系建设，尤其要重视加强市、县级监督检查机构和队伍建设，完善规章制度，落实工作经费。推进粮食库存监管信息系统建设，建立健全粮食库存管理和监督检查责任制，落实粮食质量安全地方责任。组织开展面向全社会粮食流通的监督检查、中央和地方储备油库存专项检查，加强对最低收购价、临时存储等粮食库存例行检查和政策性粮食购销活动的监督检查，以及收购资格、代储资格、质量安全等专项检查，加大涉粮案件查处力度。继续开展粮食质量安全调查、抽查与监测，加大库存粮食质量安全隐患排查力度，严防不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场。

三是推进粮食仓储管理和安全生产工作。完善粮油仓储制度体系，健全新型粮油仓储管理机制，做好粮油仓储管理办法及其配套制度的宣传和贯彻落实工作。继续深入开展粮油仓储企业规范化管理活动。深刻汲取2009年发生的几起重大安全生产事故教训，强化安全生产意识，深入开展隐患排查治理，规范企业

管理行为，落实安全生产领导责任，加强职工安全知识和技能培训教育，提高自我保护能力，确保粮食安全生产。

（六）总结粮食行业发展经验，认真研究制订“十二五”发展规划

全面总结“十一五”期间粮食行业发展经验，认真分析当前和今后一个时期粮食流通工作面临的新形势新任务，按照国家关于编制全国“十二五”规划纲要和各地区各行业专项规划的要求，围绕粮食流通体制改革、宏观调控、产业发展、质量安全等方面，深入研究国家粮食安全战略、流通基础设施建设、现代流通产业发展等重大问题，抓紧编制粮食行业“十二五”发展规划纲要和制修订粮食流通基础设施、市场体系建设、粮油加工业、科技发展、质量安全体系建设等专项规划，明确主要工作任务和工作重点，研究提出重点政策措施，推进确保国家粮食安全战略目标的全面实现和现代粮食流通产业的健康发展。当前这项工作已经启动，各地要积极配合，上下联动，加强对建设项目和政策措施的研究论证，积极争取有关方面支持，增强规划编制的科学性、前瞻性和可行性，切实起到指导和推动粮食行业科学发展的积极作用。各地也要结合实际情况，加强部门互动和沟通衔接，及早研究制定本地区发展规划，并认真做好组织实施工作。

（七）深入贯彻落实十七届四中全会精神，着力加强粮食行业自身建设落实中央部署，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，以改革创新精神加强粮食系统党建工作，通过加强新形势下党的建设的新举措、新成效，保障粮食流通事业又好又快发展。进一步加强粮食系统党风廉政建设，加强党员干部廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大违法违纪案件查办力度。继续加强干部职工队伍建设，推进行业职业资格制度建设，举办第二届全国粮食行业职业技能大赛，开展全国粮食系统先进集体、先进工作者（劳动模范）表彰活动。加强政务信息公开和电子政务建设工作，不断提高粮食工作信息化水平。充分发挥粮食部门政府网和中国粮食经济杂志、粮油市场报等新闻媒体的作用，积极开展新闻宣传。进一步发挥粮食行业协会、粮食贸促会、粮油学会、粮经学会等社团组织作用，继续加强对外交流与合作，认真开展粮食安全重大战略问题研究，服务粮食流通中心工作。

第三篇：粮食流通管理

粮食流通管理 稽查队：负责辖区内粮食流通的监督检查和市场监管，对粮食收购资格及粮食收购者执行国家粮食收购政策情况进行监督检查；对全县粮食经营企业粮食仓储、运输标准和技术规范执行情况进行监督检查；对粮食流通统计制度制度执行情况进行监督检查；对粮食出入库质量、粮食最高和最低库存量标准执行情况进行监督检查；开展“放心粮油”及粮油市场其他专项监督检查活动。主要职责

(一)负责全市粮食流通市场的管理；

（二）与有关部门配合对市区粮食流通市场进行监管，维护粮食流通秩序；

（三）收集、报送粮食质量与安全信息，提出有关工作建议和意见；

（四）负责粮食收获质量调查与品质测报；

（五）承担粮食质量与原粮卫生监测、抽查等任务；

（六）监测粮食安全体系，对储备粮、调控粮的轮换抛售等出入库质量进行监督检查；

（七）对库存粮食的品质进行监控；

（八）保护粮食市场体系，对市场粮油质量进行监控。

长治市粮食流通管理稽查队

长治市粮食流通管理稽查队是长治市粮食局管理的正

科级全额预算事业单位，为促进粮食生产，维护粮食经营者和消费者合法权益，保障粮食安全，维护粮食流通秩序，依法对粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动进行粮食流通监督检查。

第四篇：粮食流通管理条例

第一章 总则

第一条 为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本条例。

前款

所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。

第三条 国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

国有粮食购销企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。

第四条 粮食价格主要由市场供求形成。

国家加强粮食流通管理，增强对粮食市场的调控能力。

第五条 粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。

第六条 国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划；国家粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。

国务院工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。

省、自治区、直辖市人民政府在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导；县级以上地方人民政府工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。

第二章 粮食经营

第七条 粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。

第八条 从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：

（一）具备经营资金筹措能力；

（二）拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；

（三）具备相应的粮食质量检验和保管能力。

前款规定的具体条件，由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。

第九条 取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。

申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

第十条 取得粮食行政管理部门粮食收购资格许可的，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购；已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。

第十一条 依法从事粮食收购活动的粮食经营者（以下简称粮食收购者），应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。

第十二条 粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

第十三条(1)粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。

跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。

第十四条 从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的粮食经营者应当在工商行政管理部门登记。

第十五条 粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求。粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。

第十六条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。

第十七条(1)从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：

（一）使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；

（二）违反规定使用添加剂；

（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；

（四）影响粮食质量、卫生的其他行为。

第十八条(1)销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。

第十九条 建立粮食销售出库质量检验制度。粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质

量鉴定，凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。陈化粮购买资格由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。陈化粮判定标准，由国家粮食行政管理部门会同有关部门制定，陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。

第二十条 从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。

必要时，由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和最高库存量的具体标准。

第二十一条 国有和国有控股粮食企业应当积极收购粮食，并做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的购销工作，服从和服务于国家宏观调控。

第二十二条 对符合贷款条件的粮食收购者，银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及政府调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金需要，对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食购销企业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。

第二十三条 所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。

国家粮食流通统计制度，由国家粮食行政管理部门制定，报国务院统计部门批准。

第二十四条 粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。

第三章 宏观调控

第二十五条 国家采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。

第二十六条 国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。

政策性用粮的采购和销售，原则上通过粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。

第二十七条 国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。

国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。

第二十八条 当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格。

当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定，采取价格干预措施。

第二十九条 国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同农业、统计、产品质量监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。

第三十条 国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系，鼓励建立产销一体化的粮食经营企业，发展订单农业，在执行最低收购价格时国家给予必要的经济优惠，并在粮食运输方面给予优先安排。

第三十一条 在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，国家实施粮食应急机制。

第三十二条 国家建立突发事件的粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。

第三十三条 启动全国的粮食应急预案，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门提出建议，报国务院批准后实施。

启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案，由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并向国务院报告。

第三十四条 粮食应急预案启动后，所有粮食经营者必须按国家要求承担应急任务，服从国家的统一安排和调度，保证应急工作的需要。

第四章 监督检查

第三十五条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。

第三十六条 产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。

第三十七条 工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。

第三十八条 卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查。

第三十九条 价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查。

第四十条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。

第五章 法律责任

第四十一条 未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。

第四十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十三条 粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予行政处罚。

第四十四条 有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：

（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；

（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；

（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；

（四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；

（五）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。

第四十五条 陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。

第四十七条 粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。

第四十八条 违反本条例第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

第四十九条 财政部门未按照国家关于粮食风险基金管理的规定及时、足额拨付补贴资金，或者挤占、截留、挪用补贴资金的，由本级人民政府或者上级财政部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第五十条 违反本条例规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚。

第五十一条 监督检查人员违反本条例规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十二条 本条例下列用语的含义是：

粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。

粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。

第五十三条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本条例除第八条、第九条、第十条以外的规定。

粮食进出口的管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。

中央储备粮的管理，依照《中央储备粮管理条例》的规定执行。

第五十四条 本条例自公布之日起施行。1998年6月6日国务院发布的《粮食收购条例》、1998年8月5日国务院发布的《粮食购销违法行为处罚办法》同时废止。

第五篇：粮食流通安全

粮食流通安全越来越成为影响我国粮食安全的主要瓶颈，至少是与粮食生产安全并重的问题。

实现粮食安全的基础是确保供求平衡，它不仅要求实现粮食综合生产能力与消费需求能力的协调，还要求粮食综合流通能力与消费需求能力的协调。即使国内粮食生产和库存能够满足粮食需求，只要粮食流通体系特别是物流体系出问题，导致主产区或仓储库点的粮食不能按时足额地运到主销区，粮食供求平衡同样会出现大的问题，甚至可能引发市场粮价的骤然上涨和政府乃至社会对粮食安全问题的恐慌。

回顾历史，我们不难发现，20世纪80年代以来中国历次大的粮食供求失衡和价格上涨，往往都与粮食综合流通能力不强有很大关系，即使中国的粮食生产和生产能力能够保障粮食安全，粮食流通不畅仍然可能导致我国粮食安全问题“再起波澜”。2009年7月到黑龙江调查时了解到，黑龙江粮食最大的问题是运不出去。而主销区粮食的最大问题可能就是运不进来。

此外，在中国，粮食安全特别是粮食生产安全问题还容易形成放大效应。第一，当粮食运输遭遇煤、油、原材料和产成品运输紧张的冲击，导致市场粮价迅速上涨时，粮食流通环节的问题很容易被误解为粮食生产环节的问题。第二，粮食价格与通货膨胀孰因孰果，至今是一个悬而未决的理论问题和政策问题；每当粮价上涨与通货膨胀“双碰头”时，政策研究部门乃至决策层很容易把通货膨胀的发生归“罪”于粮价上涨；受“重生产轻流通”思维惯性的影响，又很容易把通货膨胀和粮价上涨的发生，进一步归“罪”于粮食生产不足。

因此，我国政府对粮食安全问题很可能长期保持高度关注的状态。在此背景下，一旦粮食安全出现严重问题，特别是面临程度不同的粮食恐慌时，在政府的政策安排中，就很容易出现这样的倾向：为确保粮食安全甚至粮食增产，放松对增加其他农产品供给的关注；支持农业结构调整、甚至确保其他主要农产品基本供给和发展农产品加工业的政策，因此很容易面临“被边缘化”的风险。由此往往导致农业结构调整的反复和农业结构多元化的“退化”，从而进一步导致通过农业结构调整促进农民增收的空间被迫收缩，或农业结构调整受到抑制，出现“摇摆不定的状况”。