天保二期工程四到省考核办法

第一篇：天保二期工程四到省考核办法

天然林资源保护工程二期“四到省”考核办法

第一章 总则

第一条 为全面考核天然林资源保护工程二期（以下简称天保工程）建设目标、任务、资金、责任到省（以下简称“四到省”）落实情况，确保天保工程取得实效，根据国务院批准的天保工程二期实施方案和国家林业局、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部《关于继续组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》（林规发[2011]21号）精神，制定本办法。

第二条 “四到省”考核对象为实施天保工程的省、自治区、直辖市，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团（以下简称省）。

第三条 “四到省”考核工作由国家林业局工程主管部门组织进行。

第二章 考核依据和程序

第七条 基本项目内容包括：工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林建设与森林改造培育、中幼龄林抚育、职工转岗就业与社会保险、资金到位与森林生态效益补偿兑现等方面。

第八条 加分项目内容包括：省人大、省政府出台的天保工程方面的法律法规以及工程建设纳入省级政府目标考核；省委省政府出台的天保工程重大扶持政策；地方各级财政或企事业单位给天保工程财政补贴或资金支持，职工年平均工资水平提高，在改革措施等方面有推广和指导意义并得到国家认可的典型经验。

第九条 扣分项目内容包括：发生大规模林业职工群访事件并造成不良社会影响、发生重特大森林火灾或病虫害、发生重大乱砍盗伐案件、发生重大工程质量事故、地方财政投入缺口较大和生态效益补偿基金兑现率较低以及出现严重资金违规问题。

第四章 考核评分方法和标准

第十条 考核采用综合量化评分方法。对各省考核总分从高到低进行排序。

第十一条 根据有关省工程建设任务量和实施区域的客观条件差异，在计算考核总分时加入“工程建设系数”，并按照县级实施单位个数划分档次。县（局）级单位小于10个以下的，工程建设系数为1.0；10—50个的，工程建设系

扣分

第五章 奖惩

第十五条 对总分列前3名的单位，国家林业局予以通报表扬，并作为今后评选优秀集体的重要依据；对总分列后3名的单位，对出现严重问题，造成不良社会影响的省，国家林业局将予以通报批评，并视情况商财政部、国家发改委对其任务、资金进行调控；对整改不合格的，停止安排建设

附件

天然林资源保护工程二期“四到省”考核指标

一、基本项目（100分）

（一）工程组织与管理（15分）

1、省级工程管理机构建设（3分）

成立了天保工程领导小组和办公室，落实了各成员单位的职责分工；有专职人员进行工程管理；落实了业务经费。三项内容齐全得3分，缺少任何一项不得分。领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。

2、省级工程信息管理（3分）

该项分值，由国家林业局天保办根据各实施单位是否按时上报工程信息，工程档案是否完整，是否按要求参加国家林业局组织的管理人员培训等综合考评得分。

3、省级工程核查整改情况（4分）

按照年度核查通报规定的上报时间提交整改报告的得2分，推迟的扣1分，不上报的不得分；对上一年度整改回访检查中，已整改的得2分，未整改的该项不得分。提交整改报告的日期以文件印发时间为准。

4、县（局）级目标责任状签订率（2分）

是指与上级人民政府（林业主管部门）签订目标责任状的数量与抽查的工程县（局）个数之比。目标责任状签订率 100%的得2分；每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不

达到100%的得1分，每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

4、管护面积签约率（3分）

是指签约管护面积与方案确定的管护面积之比。管护面积签约率达到100%的得3分，每降低1个百分点减0.15分，≤80%的不得分。

5、管护人员落实率（3分）

是指签约管护人员核实人数与抽查管护人数之比。管护人员落实率达到100%的得3分，每降低1个百分点减0.15分，≤80%的不得分。

6、管护人员巡山记录合格率（2分）

是指管护人员巡山记录达到合格天数的人数与抽查管护人员人数之比。管护人员巡山记录合格率达到100%的得2分，每降低1个百分点减0.1分，≤80%的不得分。

7、管护成效综合评价（3分）

管护效果综合评定包括管护责任、管护设施和管护效果等方面。90分及以上为“好”，70～89分为“一般”，少于70分为“差”。管护效果综合评定≥90分的得3分；综合评定每降低1分考核得分递减0.15分，综合评定≤70分的不得分。

（三）公益林建设与森林改造培育（20分）

1、公益林建设（20分）：只适用于长江上游、黄河上

是指对人工造林、飞播造林、封山育林进行了作业设计的面积与核实面积之比。作业设计率100%的得1分；每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

（7）检查验收率（各1分，共3分）

是指对人工造林、飞播造林、封山育林进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分；每降低1个百分点减0.1分，≤90%不得分。

2、森林改造培育（20分）：只适用于东北、内蒙古等重点国有林区。该项得分由专项绩效考核获得，计算方法为绩效考评得分除以100再乘以该项分值。绩效考评低于75分的不得分。

（四）中幼林抚育（15分）

该项得分由专项绩效考核获得，计算方法为绩效考评得分除以100再乘以该项分值。绩效考评低于75分的不得分。

（五）职工转岗就业与社会保险（20分）

1、职工转岗就业核实率（2分）

是指核实的职工转岗就业人数与抽查的职工转岗就业人数之比。

核实率100%的得2分；每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不得分。

2、政社性职工核实率（2分）

是指核实的政社性职工人数与抽查的政社性职工人数之比。

07、生育保险参保率（1分）

是指年末累计实际参加省、地、县级生育保险的人数与年末累计应参加省、地、县级生育保险的人数之比。参保率100%的得1分；每降低1个百分点减0.05分，≤80%的不得分。

8、基本养老保险缴费率（2分）

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得2分；每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不得分。

9、基本医疗保险缴费率（2分）

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得2分；每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不得分。

10、失业保险缴费率（1分）

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得1分；每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

11、工伤保险缴费率（1分）

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得1分；每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

12、生育保险缴费率（1分）

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得1分；每降低1个百分点减0.05分，≤80%的不得分。

（六）资金到位和森林生态补偿基金兑现（15分）

1、年度中央预算内资金到位率（3分）

分，其中：

1、资金≥1亿元的，加2分；

2、资金<1亿元的，加1.5分；

3、有政策但没有资金的，加1分。

（三）地方各级财政或企事业单位给天保工程财政补贴或资金支持，加2分，其中：

1、资金≥3000万元的，加2分；

2、资金≥1000—3000<万元，加1.5分；

3、资金<1000万元的，加1分。

（四）工程区国有林业企、事业单位职工年平均工资比上年提高10%及以上的，加2分，其中：

1、增长≥20%的，加2分；

2、增长≥15%—20%<的，加1.5分；

3、增长≥10%—15%<的，加1分。

（五）在改革措施等方面有推广和指导意义并得到国家认可的典型经验，加2分。

三、扣分项目（10分）

（一）发生大规模林业职工群访事件并造成不良社会影响，扣2分;

（二）发生重森林火灾和病虫害，扣2分;

（三）发生重大乱砍盗伐案件，扣2分;

（四）发生特大重大工程质量事故，扣2分;

附件2：2012年各省“四到省”各项目加分情况

一、加分项目

加分标准（5项指标）：

（一）省委省政府出台天保工程重大政策法规和工程纳入省级政府目标考核（加1—2分）:

（二）省委省政府出台天保工程重大扶持政策（加1—2分）： 资金≥1亿元的，加2分； 资金＜1亿元的，加1.5分； 有政策但没有资金的，加1分。

（三）各级财政或企事业单位给天保工程财政补贴或资金支出（加1—2分）：

资金≥3000万元的，加2分；

资金≥1000—＜3000万元，加1.5分； 资金＜1000万元的，加1分。

（四）工程区国有林业企事业单位职工年平均工资比上年提高10％以上（加1—2分）： 增长率≥20％的，加2分；

增长率≥15％—＜20％，加1.5分； 增长率≥10％—＜15％，加1分。

（五）改革措施等方面有推广和指导意义并得到国家认可的典型经验（加1—2分）。

其中涉及天保工程区10个实施单位，投资1180.06万元。林区林场饮水安全项目已通过省发改委、水务厅、财政厅等部门竣工验收，加1.5分。

（6）内蒙古集团：内蒙古森工总局积极与属地社保部门联系，解决森工林区“五七工”养老保险问题，森工集团林区符合参保条件人员有24192人，全部参加了属地养老保险统筹，加1分。

（7）重庆：市政府研究解决原国有企业下岗分流人员基本养老保险问题。根据市政府“关于解决部分群体困难问题的会议纪要”，2011年7月14日，市委召开会议，专题研究解决全市原国有企业下岗分流人员等困难问题。会议议定：关于原国有企业下岗分流人员基本养老保险问题中，将国有企业在1998年1月至2003年12月期间，非因本人原因未进再就业中心或中断就业并按规定享受了经济补偿金的人员，纳入渝府发[2009]115号和渝办发[2009]353号文件覆盖范围，从2011年1月起执行„„。国家天保工程一次性安置人员一并纳入解决。所需资金按渝府发[2009]115号和渝办发[2009]353号文件规定的资金渠道解决，加1分。（8）内蒙古：岭南八局等积极与属地社保部门联系，解决森工林区“五七工”养老保险问题，岭南八局等已有2122名“五七工”办理了城镇企业职工基本养老保险，还有部分“五七工”打算纳入2012年解决，加1分。

（7）内蒙古集团：内蒙古森工总局筹集资金8436.9万元，补贴各林业局资金缺口；内蒙古自治区财政下达资源型城市可持续发展资金550万元，专项用于森工企业接续替代产业项目建设，加2分。

（8）海南：省财政下达资金6962.5万元，支持天保工程建设，加2分。

（9）湖北：省财政对省级集体公益林下达补偿资金5091万元，支持省级公益林管护工作和林业产业发展，加2分。（10）贵州：省财政下达资金3621.8万元，用于林业产业建设、森林防火、林区基础设施建设、乡镇林业站建设、生态效益补偿工作经费等，加2分。

（11）吉林：省财政下达资金1500万元，支持天保工程建设；下达资金1200万元，用于林业产业项目建设，加1.5分。

（12）青海：省财政下达资金1200万元，支持天保工程区国有林场和苗圃造林育苗工作，加1.5分。

（13）陕西：省财政下达1000万元，用于10个试点县集体地方公益林生态效益补偿，加1.5分。

（14）河南：省财政下达资金478.9万元，用于集体公益林管护和森林生态系统定位站建设，加1分。

（15）内蒙古：自治区发改委《关于下达2011年自治区资源型城市可持续发展专项投资计划的通知》（内发改东振字

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全额或由差额经费形式转为全额拨款形式，加2分。（2）贵州：沿河县将国有林场由财政差额预算转为全额预算管理，江口县将基层林业站职工工资由自收自支纳入财政全额预算管理，加2分。

（3）山西：运城市将11个县属国有林场经费全额纳入财政预算管理，加2分。

（4）甘肃：甘南州将国有林场由县财政差额拨款转为全额拨款形式，岷县将国有林场纳入县财政预算，加2分。

二、减分标准（五项指标）

（一）发生大规模林业职工群访事件并造成不良社会影响，扣2分;

（二）发生重森林火灾和病虫害，扣2分;

（三）发生重大乱砍盗伐案件，扣2分;

（四）发生特大重大工程质量事故，扣2分;

（五）地方财政投入缺口较大和生态效益补偿基金兑现率较低以及出现严重资金违规违纪问题，扣2分。

1、地方财政投入缺口较大和生态效益补偿基金兑现率较低以及出现严重资金违规违纪问题，扣2分。贵州、内蒙古地方财政资金落实为0，每个省扣2分。湖北、重庆、山西、河南、甘肃、青海6个省生态效益补偿基金还没有兑现到农户，每个省扣2分。

第二篇：从五个方面深入实施天保二期工程

从五个方面深入实施天保二期工程

本报讯 记者温雅莉报道 7月27日，国家林业局副局长张永利在吉林省天然林保护工程工作会议上提出，吉林省各级林业部门要高度重视，认真落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，深入实施天保二期工程，确保全面完成各项建设任务。吉林省副省长王守臣出席会议。

张永利说，当前，吉林省正处在国家实施新一轮东北振兴、推进增产百亿斤商品粮能力和长吉图开发开放先导区建设的重要机遇期，正处在推进工业化、城镇化、农业现代化“三化统筹”发展的关键阶段，实施好天保二期工程，对贯彻落实吉林省委、省政府确定的重大发展战略，推进吉林经济社会科学发展具有重要意义，对保护好长白山等东北地区的森林资源，涵养东北粮仓的水源，保证粮食稳产高产，维护国家粮食安全同样具有重大意义。张永利说，在天保二期工程实施过程中，吉林省各级林业部门要认真抓好五个方面的工作，确保全面完成各项建设任务。

一是要进一步深化林区改革。要牢牢把握深化改革是推进天保工程不竭动力这一基本要求，按照“两减少、两剥离、一确立”的原则，全面推进重点国有林区改革。即：减少森林资源采伐，减少和分流富余人员，剥离森工企业社会职能，剥离森工企业木材加工等第二产业，确立林管局管理森林资源的主体地位，逐步建立起资源管理和资源经营分开、政企分开、企事分开、权责利统一、充满生机与活力的林区管理新体制。

二是要着力培育森林资源。要把保护和培育森林资源作为天保二期工程建设的主要任务，进一步调减木材产量，全面落实森林管护责任制，突出抓好森林经营，切实加强森林防火和病虫害防治工作，确保森林资源持续增长。

三是要努力改善林区民生。要正确处理兴林与富民、生态与产业的关系，用好用足天保二期工程政策，积极发展林区经济，大力拓宽就业渠道，切实加强林区基础设施建设，全面落实社会保障政策，不断提高林业职工和林区居民社会保障水平和生活水平。

四是要切实加强工程管理。要按照天保工程管理办法、财政资金管理规定、“四到省”考核办法等规定，认真落实工程法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制等制度，完善工程监督检查机制，确保高质量完成工程建设任务。

五是要加大组织协调力度。全省各级林业部门要当好政府的参谋和助手，主动争取政府更多的关心和支持，积极协调有关部门，研究解决工程建设中遇到的各种困难和问题，努力形成推动工程建设的强大合力。

第三篇：天保二期工程实施方案编制工作方案

附件2：

天保工程二期实施方案编制工作方案

根据国家林业局、国家发改委、财政部、人力资源社会保障部《关于继续实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》要求，为科学编制我省天保工程二期实施方案，使方案编制工作有序进行，特制定本工作方案。

一、组织领导

（一）成立方案编制领导小组

为加强天保工程二期实施方案编制工作的组织领导与协调，确保方案编制工作的顺利完成，省林业厅成立“天保工程二期实施方案编制工作领导小组”，组长由厅领导担任，副组长分别由天保中心、基金管理站负责人担任，成员单位为：公益林管理中心、资源站、产业处、公安局、营林总站、办公室、人事处、林规院。

（二）成立方案编制小组

为落实方案编制工作具体责任，确保方案编制保质保量、按时完成，在方案编制领导小组下设“天保工程二期实施方案编制小组”，组长由承担方案编制任务的省林业调查规划院院长担任，副组长分别由天保中心负责人和林规院副院长担任，成员从林规 6

院、天保中心、基金管理站、公益林管理中心、资源站抽调组成。

二、方案编制工作步骤

（一）拟定“贵州省天保工程二期实施方案编制提纲”和“贵州省天保工程二期县级实施方案编制工作细则”。指导和规范天保工程二期省级实施方案和县级实施方案的编制。

（二）拟定“天保工程二期建设任务与投资分配初步方案”。因各实施单位上报的森林分类区划数、职工人数曾多次调整，加之国家分配给我省的建设任务与投资有限，因此，先由编制小组综合分析相关因素后，拟定“天保工程二期建设任务与投资初步分配方案”，提交厅领导及相关部门负责人审定。

（三）审定“贵州省天保工程二期实施方案编制提纲”、“贵州省天保工程二期县级实施方案编制工作细则”和“天保工程二期建设任务与投资初步分配方案”。审定会邀请厅有关领导及成员单位负责人参加，根据审定意见，修订“贵州省天保工程二期实施方案编制提纲”、“贵州省天保工程二期县级实施方案编制工作细则”和“贵州省天保工程二期建设任务与投资分配方案”。

（四）初步分配建设任务与投资。根据审定确定的“贵州省天保工程二期建设任务与投资分配方案”，将任务与投资初步分配到各实施单位。

（五）与各实施单位对接相关基础数据。只对接原上报的相关数据、新增编案单位及直属单位与相关县资源数据，了解现实情况，不对接初步分解的任务与投资。

（六）确认各实施单位建设任务与投资。根据数据对接情况，对初步分配任务与投资进行适当调整后，确认各实施单位建设任务与投资。

（七）下发开展天保工程二期县级实施编制工作的通知。省林业厅、省发改委、财政厅、人力资源社会保障厅联合行文下发“关于开展天保工程二期县级实施编制工作的通知”，并随文下发“贵州省天保工程二期县级实施方案编制工作细则”及各实施单位建设任务与投资规模。

（八）组织培训。下发开展天保工程二期县级实施编制工作的通知的同时，组织编制人员进行培训。接着开展省级和县级实施方案的编制。

（九）方案审批

1．省级方案的审批。省级方案编制完成后，邀请省政府办公厅、财政厅、省发改委、人力资源社会保障厅有关领导和专家对“贵州省天然林资源保护工程二期实施方案”进行审定，审定通过后，省林业厅、省发改委、财政厅、人力资源社会保障厅联合行文报省人民政府审批。

2．县级方案的审批。县级实施方案编制完成后（包括省直属单位），通过专家审查论证，由县级人民政府报上一级人民政府（地区行署）审批（省直属单位报省林业厅审批）。

三、时间安排

（一）3月21日前完成“贵州省天保工程二期实施方案编制

提纲”、“贵州省天保工程二期县级实施方案编制工作细则”和“天保工程二期建设任务与投资初步分配方案”的制定工作。

（二）3月25日前完成“贵州省天保工程二期实施方案编制提纲”、“贵州省天保工程二期县级实施方案编制工作细则”和“天保工程二期建设任务与投资初步分配方案”的审定。

（三）3月底前完成对各实施单位建设任务与投资的初步分配。

（四）4月10日前完成与各实施单位的相关数据对接。

（五）4月20日前完成对各实施单位建设任务与投资分配的调整和确认，并下发“关于开展天保工程二期县级实施编制工作的通知”。

（六）5月底前完成省级和县级实施方案的编制工作，6月底前完成省级和县级实施方案的报批工作。

四、部门职责

（一）基金管理站：一是负责对工程二期任务与投资的分配及审核把关；二是负责投资资金的申报；三是与林规院、天保中心一道负责指导县级实施方案编制及质量把关；四是配合林规院完成“贵州省天然林资源保护工程二期实施方案”的编制；五是完成与本次编案有关的其它工作。

（二）省林规院：一是负责制定“贵州省天保工程二期实施方案编制提纲”和“贵州省天保工程二期县级实施方案编制工作细则”；二是负责指导县级实施方案编制及质量把关；三是负责

完成“贵州省天然林资源保护工程二期实施方案”的编制；四是配合厅相关部门完成对各实施单位建设任务与投资分配和对接审核；五是完成与本次编案有关的其它工作。

（三）省天保中心：一是负责提供编案所需的天保一期实施情况及二期相关基础数据；二是负责地方公益林、国有林、社会保险、政策性社会性支出补助、公益林建设、森林抚育等任务与投资分配方案的拟定和分配，以及相应数据与各实施单位的对接；三是与林规院一道负责指导县级实施方案编制及质量把关；四是配合林规院完成“贵州省天然林资源保护工程二期实施方案”的编制；五是完成与本次编案有关的其它工作。

（四）公益林管理中心：一是负责提供国家级公益林区划的相关基础数据；二是负责国家级公益林分配方案的拟定和分配，以及与各实施单位的对接；三是配合林规院完成“贵州省天然林资源保护工程二期实施方案”的编制；四是完成与本次编案有关的其它工作。

（五）资源管理站：一是负责提供各实施单位二类调查等有关基础数据；二是配合天保中心做好集体林的地方公益林、国有林等任务与投资分配方案的拟定和分配以及对接工作；三是配合公益林管理中心做好国家级公益林分配方案的拟定和分配及对接工作；四是完成与本次编案有关的其它工作。

（六）其它部门：厅办公室负责文字把关和与省政府及有关厅局的协调工作；营林总站配合天保中心做好国有林森林抚育任

务的分配；产业处和人事处配合天保中心做好职工人数的审核和社会保险补助经费的分配；公安局配合天保中心做好政策性社会性支出人员的核实与补助经费的分配。

五、编制工作经费

（一）省级编制工作经费。省级方案编制工作经费从天保中心工作经费中列支。

（二）县级编制工作经费。县级实施方案编制工作由各实施单位承担，可从一期结余的森林管护费中列支。

第四篇：天然林资源保护工程“四到省”考核办法(试行)

【发布单位】国家林业局 【发布文号】

【发布日期】2002-10-31 【生效日期】2002-10-31 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行）

一、根据国务院批准的天然林资源保护工程实施方案和国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部《关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古重点国有林区天然林资源保护工程的通知》，为了全面考核天然林资源保护工程建设目标、任务、资金、责任到省（以下简称“四到省”）情况，保障工程的顺利实施，制定本考核办法。

二、“四到省”的考核对象为天然林资源保护工程区的省、自治区、直辖市、大兴安岭林业集团公司、新疆生产建设兵团（以下简称省）。

三、“四到省”的考核内容主要包括工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林与基础设施建设、富余人员分流安置与养老保险社会统筹，以及资金管理等方面。

四、“四到省”的考核由国家林业局牵头组织进行，各级林业、计划、财政、劳动保障等部门按照职责分工，密切配合。考核的程序是：

（一）各省按照本办法规定的考核内容和指标进行自我考核，并将结果报国家林业局。

（二）国家林业局根据各类调查、核查、审计、稽查情况和相关资料，结合各省自我考核，组织评定各省的考核结果。

（三）国家林业局将考核结果报国务院并通过新闻媒体予以公布。

“四到省”考核工作每年进行一次，每年下半年完成上一的考核。各省应于5月底以前上报上一的自我考核结果。

五、考核坚持客观、公正、实事求是的原则，采用综合评分的方法进行。每个考核项目选取一定数量的考核指标进行评分，各考核指标的得分相加，即为该单位的总得分。没有某些建设内容的单位，其考核得分按应得分折合为100分来推算，即：总得分-应得总分×100=考核得分。

六、考核指标。

（一）工程组织管理（10分）

1．省级工程管理机构建设（2分）

成立了天保工程领导小组和办公室，落实了各成员单位的职责分工，有专职人员进行工程管理并落实了业务经费的单位得满分，缺少任何一项的不得分。

领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。

2．县级目标责任状签订率（4分）

与上级人民政府签订目标责任状的县级人民政府数量与工程县总数之比。

目标责任状签订率100%的得4分；每降低1个百分点得分递减0.2分，＜80%的不得分。

签订目标责任状的单位数量根据责任状复印件计算。

3．省级工程信息管理（2分）

省级工程建设档案完整的得1分，实现了计算机管理的得0.5分，按时提交天保工程信息报告的得0.5分，三项累计为该指标得分。

4．县（局）级工程信息管理（2分）

天保工程信息档案完整的县（局）数占总工程县（局）数100%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分，80%以下的不得分。

工程信息管理情况以国家林业局天保工程管理部门掌握和核查的结果为准。

（二）木材停伐减产与森林管护（30分）

1．木材产量调减到位情况（8分）

天保工程区木材产量按计划调减到位的得8分，否则不得分。实际木材产量以国家林业局核实的数据为准。

2．森林资源案件的查处率、结案率（各2分）

查处率≥90%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜80%的不得分。没有发生案件的得2分。

结案率≥80%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜70%的不得分。没有发生案件的得2分。

案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政部门提供的数据计算。

3．中央领导和国家林业局领导批转的重大森林资源案件的查处率、结案率（各2分）

查处率≥95%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜85%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。

结案率≥90%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜80%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。

案件查处率、结案率根据各省上报的案件查处报告计算。

4．森林火灾受害率（3分）

森林火灾受害率≤0.5‰的得3分，每上升0.1个千分点得分递减0.3分，＞1.5‰的不得分。

森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。

5．森林病虫害成灾率（3分）

森林病虫害成灾率在控制标准内的得3分，超标的不得分。

森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。

6．管护责任落实率（8分）

考核指标明确、任务承担合理、责任落实到人的管护面积与应管护面积之比。落实到人的管护面积根据省级天保工程管理部门按管护责任书（管护合同）统计的面积计算，或根据国家级核查的结果计算。

管护责任落实率100%的得8分，每降低1个百分点得分递减0.4分，＜80%的不得分。

（三）公益林与基础设施建设（20分）

1．人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率（各1分）

人工造林、封山育林、飞播造林完成面积与计划面积之比。完成面积根据各省统计上报经核实的数据计算。计划调整并报国家林业局批准的，计划面积按调整后计算。

人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率≥100%的得1分，100%以下每降低1个百分点得分递减0.1分，＜90%的不得分。

2．人工造林、封山育林、飞播造林面积核实率（各1分）

人工造林、封山育林、飞播造林的核实面积与统计上报面积之比。各项核实率以国家林业局核查的结果为准。

人工造林、封山育林、飞播造林核实率100%的得1分，每降低1个百分点得分递减0.1分，＜90%的不得分。

3．人工造林、封山育林面积合格率（各2分）

人工造林、封山育林面积合格率为达到人工造林、封山育林合格标准的面积与核实面积之比。合格率以国家林业局核查的结果为准。

人工造林、封山育林面积合格率100%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.1分，＜80%的不得分。

4．人工造林保存率（2分）

人工造林保存率为人工造林三年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以国家林业局核查的结果为准。

人工造林保存率南方100%，北方≥90%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分；南方＜80%，北方＜70%的不得分。

5．飞播造林核实面积成效率（2分）

飞播后达到核查规定的成效年限的核实成效面积与核实宜播面积之比。成效率以国家林业局核查的结果为准。

飞播造林核实面积成效率南方≥50%，北方≥40%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分；南方＜30%，北方＜20%的不得分。

6．作业设计率（2分）

公益林建设项目有作业设计的面积与核实面积之比。作业设计率100%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.1分，＜80%的不得分。作业设计率以国家林业局核查的结果为准。

7．检查验收率（1分）

对公益林建设项目进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分；每降低2个百分点得分递减0.1分，＜80%的不得分。检查验收率以国家林业局核查的结果为准。

8．森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑项目完成情况（各1分）

按计划完成森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑任务，检查合格的得1分，否则不得分。

（四）富余人员分流安置与养老保险社会统筹（20分）

1．富余职工安置率（6分）

累计安置的富余职工人数与规划进度要求的安置人数之比。富余职工安置包括职工转产分流、一次性安置等。实际安置的富余职工人数根据国家林业局核实的数据计算。

安置率100%的得6分；每降低1个百分点得分递减0.3分，＜80%的不得分。

2．基本养老保险参保率（6分）

加入省、地、县级基本养老保险统筹的人数与应加人人数之比。基本养老保险参保率根据各省上报的统计数据计算。

基本养老保险参保率100%的得6分，每降低1个百分点得分递减0.3分，＜80%的不得分。

3．基本养老保险金按时足额发放率（4分）

基本养老保险金实发金额与基本养老保险金应发金额之比。基本养老保险金按时足额发放率根据各省上报的统计数据得出。

基本养老保险金按时足额发放率100%的得4分，每降低1个百分点得分递减0.4分，＜90%的不得分。

4．下岗职工基本生活费发放率（4分）

按时发放基本生活费的下岗职工人数与总下岗职工人数之比。获得基本生活费的下岗职工人数按国家林业局核实的数据计算。

下岗职工基本生活费发放率100%的得4分；每降低1个百分点得分递减0.2分，＜90%的不得分。

（五）资金管理（20分）

1．地方基本建设配套资金到位率（3分）

实际到位的地方基本建设配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方基本建设配套资金量之比。实际到位的地方基本建设配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。

地方基本建设配套资金到位率≥100%的得3分，100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分，＜40%的不得分。

2．地方财政配套资金到位率（3分）

实际到位的地方财政配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方财政配套资金量之比。实际到位的地方财政配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。

地方财政配套资金到位率≥100%的得3分，100%以下每降低2个百分点得分递减0.1分，＜40%的不得分。

3．资金拨付到位率（4分）

按照有关规定及时拨付到工程县（局）的资金量与计划下达的中央投资（资金）和地方配套资金总量之比。按工程管理要求预留的质量保证金可不计入应拨付的资金总量。

资金拨付到位率100%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜90%的不得分。

4．资金违规率（8分）

违规资金量与稽查和审计资金总量之比。违规资金量根据国家级工程资金稽查和审计结果计算。

资金违规率为0的得8分，每上升0.5个百分点得分递减1分，＞4%的不得分。

5．违规资金整改率（2分）

完成整改的违规资金量与违规资金总量之比。整改的违规资金量根据省级整改报告计算。

违规资金整改率100%或资金违规率为0的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，＜90%的不得分。

七、工程实施中成绩突出，有下列情况的，可以获得奖励分：

（一）省级人民政府出台了天保工程的重大政策，促进了天保工程顺利实施的，加5分；

（二）超额落实配套资金20%以上的，加5分；

（三）超额完成公益林建设任务20%以上，经核实达到合格标准的，加5分。

八、对工程实施中出现重大问题，有下列情况的，对总分进行扣减。

（一）虚报工程建设成绩，问题严重的 1．虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项达到15%以上的，扣5分；

2．虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项10―15%的，扣3分。

（二）弄虚作假，应付检查的，扣5分。

弄虚作假是指：

1．伪造被核查的原始资料和凭证；

2．伪造被核查现场；

3．同一建设内容多头重复申报核查。

（三）发生工程建设质量事故的 1．发生特大造林质量事故2起以上的，扣5分，1起的扣3分；

2．发生重大造林质量事故5起以上的，扣5分，每减少1起递减1分；

3．发生一般造林质量事故10起以上的，扣5分，每减少2起递减1分。

（四）发生破坏天然林资源案件的 1．发生特大破坏天然林资源案件2起以上的，扣5分，1起的扣3分；

2．发生重大破坏天然林资源案件5起以上的，扣5分，每减少1起递减1分；

3．对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、不积极查处的，扣5分，对督办案件不能按时查结的，扣3分。

（五）乱批滥占林地、毁林开垦或超限额采伐森林的 1．乱批滥占林地、毁林开垦5起以上的，扣20分，每减少1起递减4分；

2．超限额采伐森林的县局级单位3个以上的，扣40分，每减少1个县局级单位递减15分。

（六）使用工程资金违规违纪，问题严重的 1．审计、稽查、工程核查查明的资金违规率7.0%以上的，扣5分；

2．审计、稽查、工程核查查明的资金违规率5.0―6.9%的，扣3分；

3．审计、稽查、工程核查查明的资金违规率4.0―4.9%的，扣1分。

（七）发生重特大森林火灾，措施不力的，扣5分。

措施不力是指：

1．天保工程区市、县、乡森林防火机构不健全；

2．防火责任制不落实；

3．森林防火基础实施未纳入地方国民经济和社会发展规划及林业发展总体规划；

4．森林火灾预防和扑救经费未纳入地方财政预算；

5．发生森林火灾，有关领导未及时深入现场组织指挥扑救；

6．森林防火基础实施和装备未与天保工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

九、对各省考核总分从高到低进行排序，对总分列前5名的单位，由国家林业局予以表彰奖励；对总分列最后2名的单位，国家林业局将对其任务、资金进行调控，并限期进行整改。整改不合格的，将停止安排建设任务，停拨工程资金。

十、本办法由国家林业局负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：如何在天保二期工程中做好林业职工思想政治工作

如何在天保二期工程中做好林业职工思想政治工作

十二五时期，我国林业必将肩负更加光荣的使命，承担更加繁重的任务，同时今年又是国家实施天然林保护二期工程的开局之年，在新的时期对林业职工赋予了新的使命，这就需要全体林业职工从思想上有新的，正确的认识，从而跟上时代的步伐，但随着社会发展的多样性、复杂性、诱惑性，人们的思想受到很大的影响，如何有针对性的开展新时期林业职工思想政治工作就显得尤为重要。因此思想政治工作者肩上的胆子重、责任也大。

一、提高思想政治教育效果需对症下药

对林业职工的思想政治教育质量不太理想，根本原因是对其教育 “摸脉” 不细、“诊断”不准、“药量”不当，所以应在深入细致上下功夫。无论是上级党委布置的专题教育，还是单位进行的经常性思想教育，都要经过充分准备和广泛调查研究，在对职工思想摸准弄清的基础上实施教育，主要做到 “三准”：一是把职工的真实思想情况摸清，二是把教育要解决的问题抓准，三是把教育的实施方案定准。在具体实施上不套模式，实施政治教育的目的要明确，解决的问题要具体，道理讲得要实在。要反对高谈阔论，防止走过场和仓促上阵，从而使政治教育真正达到明道理、辨是非、扬正气的目的和效果。

二、提高思想政治教育的内容要精益求精

在对职工思想教育的内容中，既要做到把道理讲得少而精，容易入耳入脑，又要做到言之有味，富有思想性、知识性、实用性和教育性，让职工容易接受，这样才能收到好的教育效果。基层单位在教育中时常遇到内容太多难以承受的情况，这就需要政工干部首先要有精的意识，要做到心中有数，统筹教育内容，合理安排时间，并紧紧抓住教育“主题”，在贯彻落实上级要求的同时，作为政工干部要头脑清晰，认真准备，紧密结合职工思想实际，使大家感到教育中提出的问题具体、道理讲的实在，越听越愿意听。其次，政工干部要发挥教育中的职能作用，要善于把上级布置的教育内容管好，管严；要善于理顺政治教育与实际工作的关系，多做协调性工作；要善于加强对政治教育的引导和组织思想的政治经验交流等活动。

三、要加强对职工思想教育的层次性和教育方法上的灵活性 在过去的对林业职工思想政治教育中，习惯于内容一个档次，要求一个标准，方法一个榜样，这种“一刀切”，千人一面的模式往往收不到理想的效果。因此，要在加强政治教育层次上下功夫。首先区分层次要对不同的教育客体提出不同要求，其次区分层次要在教育内容上有所区别。再次，区分层次要在解决问题上有侧重。在教育方法的灵活性上，政工干部要做到四点:一是善于对比；二是学习典型；三是拓宽教育渠道；四是注意政治教育形式的多样性。

四、建立对职工思想政治教育学习工作的长效机制 在新形势下，对林业职工政治思想的教育工作是一项长期复杂的系统工程，不是靠召开几次会议，搞几次教育就能解决问题的，需要政工干部长期深入细致的做好职工思想政治教育工作的引导，通过常年不懈的努力，主动适应新时期下政治思想教育的要求，坚持与时俱进，建立学习长效机制，教育和引导职工保持正确的价值取向，工作岗位意识和健康的行为方式。同时要注意思想政治教育活动的针对性，要积极组织好行之有效的配合活动，充分利用黑板报、宣传栏和岗位练兵等活动，使广大职工在活动中受到教育，在教育中不断升华思想境界，达到净化心灵，提高思想觉悟和爱岗敬业，履职尽责的目的，不断创新，从而完成天保二期工程赋予的新使命，为构建林区和谐社会贡献自己的力量。