省双到工作考评办法

第一篇：省双到工作考评办法

为贯彻落实科学发展观和《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发„2009‟20号），进一步做好扶贫开发工作，扎实推进区域协调发展，确保2012年实现定点帮扶任务目标，制定本办法。

一、考评对象

本办法的考评对象为全省3409个贫困村及村内贫困户的对口帮扶单位及帮扶责任人。具体包括：一是实施扶贫开发“规划到户责任到人”的14个地级市和82个县（市、区）的党政班子及其主要领导、分管领导；二是有对口定点帮扶任务的珠江三角洲7个经济发达市党政班子及其主要领导、分管领导；省直机关单位、企事业单位、社会团体和中直驻粤单位的领导班子及其主要领导、分管领导；三是帮扶单位派出的帮扶责任人（驻村挂户的干部）。

二、考评办法

（一）依照省委、省政府确定的目标任务和本办法的评分标准，采取定性与定量相结合进行考评。考评按百分制计分：考评90分以上（含90分）为优，75—90分（含75分）为良，60—75分（含60分）为中，60分以下（不含60分）为差。

（二）省扶贫办会同省委组织部、省直工委、省监察厅、省

人力资源和社会保障厅、省财政厅等单位组成考评工作办公室，负责对定点帮扶工作的年度考评，考评人员由省扶贫开发工作领导小组成员单位选派。考评结果由省考评工作办公室汇总后送扶贫开发领导小组复核，报省委、省政府领导审定后予以通报。其中2012年的考评结果，将作为省委、省政府实施奖惩的依据。

（三）对帮扶单位派出的帮扶责任人（驻村挂户的干部），由本系统（单位）组织考评，并将考评结果送省扶贫办；考评结果结合省的检查考评情况予以认定。

三、考评内容

（一）责任制落实情况

1.帮扶单位是否按照《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》的规定，落实领导责任，明确人员分工，制定切实可行的帮扶工作措施。

2.贫困村村委会是否对核实的贫困户张榜公布；是否建立贫困户的动态管理档案，做到户有卡、村有表、镇有册；是否按要求实行电脑管理。

3.帮扶单位是否对所帮扶的贫困村落实具体的帮扶单位和责任人、制定帮扶工作计划和年度项目实施方案；是否对定点帮扶的每一贫困农户制定具体的稳定增收脱贫的帮扶措施，落实帮扶责任人，并得到户主签名认可；帮扶措施和责任人是否在村内张榜公布。

4.帮扶单位是否建立帮扶台帐；是否如实填写《帮扶记录

—1—

卡》，并由村负责人、贫困户主签名确认。

5.帮扶单位落实定点帮扶项目资金、物资是否到位；是否建立督查检查考评制度；单位的主要负责人每年不少于2次、班子成员每年不少于1次到挂扶村、户指导和检查督促落实工作情况记录；帮扶单位派出的帮扶责任人（驻村挂户的干部）到村到户累计不少于3个月（不含法定节假日）的工作时间记录。

（二）定点帮扶实施成效

1.贫困农户脱贫情况：2010年、2011年贫困户人均纯收入与上年相比，其增长水平超过所在村农民人均纯收入增长水平；2012年贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标；

2.列入改造计划的贫困农户危房全部改造完成； 3.符合条件的贫困户家庭全部纳入最低生活保障； 4.贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；

5.对没有考上高等院校的高中毕业和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技（职）校培训；动员组织贫困家庭劳动力实现免费参加职业技术培训并转移就业；在家从事农业生产的贫困家庭劳动力受到免费技能培训2次以上；

6.贫困户家庭参加农村合作医疗达100%；

—2—

7.贫困村农户用上安全卫生饮用水达95%以上；

8.镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化；

9.农田水利设施和农田基础设施建设明显改善；

10.贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播； 11.教育、医疗、公共卫生设施完善；

12.贫困村“两委”班子团结，党员队伍发挥作用好，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度。

对贫困户的帮扶成效由户主签名，村委会盖章确认；对贫困村的帮扶成效由村党组织、村委会和镇政府（街道办事处）盖章并分别由负责人签名确认。

四、奖惩措施

（一）考评结果通过适当方式向社会公布并纳入各级各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。其中，21个地级以上市考评总分按经济社会科学发展评价指标体系分值折算计入；省直部门的考评结果作为机关工作效能定性评价的重要依据。

（二）考评结果90分以上的单位评为先进单位，其派出的驻村挂户干部评为先进个人；考评结果75—89分的单位，可由单位推荐一名驻村挂户干部为先进个人。先进单位和先进个人

—3—

由省委、省政府表彰。机关、事业单位受表彰的先进个人，年度考核可评为优秀等次；企业的先进单位和先进个人可由上级主管部门按规定给予奖励。中直驻粤的先进单位和先进个人由扶贫开发领导小组通报其上级主管部门，并提出奖励建议。

（三）对未完成年度责任目标、考评结果60分以下的单位，由省扶贫开发领导小组提出书面批评，受批评的单位接到批评通知书后，1个月内向省扶贫领导小组提出整改措施。连续两年年度考评目标任务未完成的，由省委、省政府通报批评，并取消该单位领导班子成员当年的先进个人、优秀党员等评优资格。同时，受通报批评单位在一个月内向省委、省政府书面检讨并提出改进意见。

对乡镇和市、县（区）各部门的考核奖惩，由所在地级以上市参照本《办法》另行制定。

—4—

第二篇：“双到”考评工作指引

龙川县扶贫“双到”考评工作指引

根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤贫发[2009]20号）、《关于印发〈广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法〉的通知》（粤贫[2001]1号）文件以及《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》等文件，结合市扶贫“双到”工作初检情况,制定本考评工作指引（市、县帮扶的非省定贫困村纸质档案材料参照指引建立），以便各被考核单位更好地迎接省对“双到”工作的考评并顺利过关。

一、做好“双到”迎检工作的几点建议。

1、每个驻村工作组要有一份汇报（总结）材料和一个主导产业简介。

2、对照省“双到”考评办法，准备需要的考核依据材料；

3、注重基础资料整理归档，准备好分别命好类别为《一村一策、一户一法》、《规划到户责任到人》、《上级文件、通知》、《组织管理》、《本底调查》、《工作台帐》、《技能培训、就业》、《专项工程》、《扶贫资金管理》、《宣传报道》、《扶贫简报》、《村支部、制度建设》、《总结汇报》、《图片资料》等14个的文件夹，将以上所有纸质文件、表格等归入相应的文件夹，并收集相应类别文件资料归档（参见附件1）。

4、注重村内宣传氛围，特别是村“双到”工作公开栏（公开栏包括村简介、“双到”帮扶实施方案、贫困户花名 册、结对帮扶表、领导到村到户图片剪影、“双到”工作开展图片剪影、帮扶项目实施进度表（包括项目名称、项目效益、实施时间、计划投入资金、计划完成时间、已投入资金、完成状态等信息）、帮扶成效（帮扶前后相片对比）等等，参见附件5。

5、汇报材料的撰写要围绕省考评办法对应考评内容，突出亮点。

二、考评内容和指引

（一）落实领导责任、帮扶责任人、帮扶措施情况（30分）

【考评内容1】市、县两级党委、政府有明确的领导责任人和分管领导，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶领导在帮扶村公布（5分）。

建议需要准备的资料：

1、帮扶单位、镇、村分别成立领导小组及办公机构的文件；单位派出驻村干部通知（文件）；镇委镇政府对驻村干部的任职通知（归“组织管理”夹）。

2、填写《贫困户结对帮扶表》（表一），帮扶责任人必须落实到干部个人（包含职务、联系电话），主要包括属于可开发的帮扶对象，或无劳力的低保户、五保户（归“规划到户责任到人”夹）。

【考评内容2】市、县（市、区）分别制定了《实施方案》，并把帮扶的贫困村落实到具体的帮扶单位；市、县（市、区）分别建有帮扶单位领导责任人和帮扶责任人档案资料（3 分）。

建议需要准备的资料：

1、省、市、县、镇下发的所有有关“双到”工作实施方案以及所有“双到”相关文件、通知（归“上级文件”夹）。

2、帮扶单位制定的《帮扶实施方案》，其中要补充完善监督机制和更改原方案里帮扶内容，做到书面、电脑和墙上内容相一致（归“一村一策、一户一法”夹）。

3、《帮扶实施方案》审批文件（归“一村一策、一户一法”夹）。

【考评内容3】制定了帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和实施计划，目标任务完成时间明确（4分）。

建议需要准备的资料：

填写《 村“一户一法”帮扶规划表》（表二），并明确完成时间（归“一村一策、一户一法”夹）。

【考评内容4】制定了帮扶贫困村抓好班子建设，完善村民自治制度以及改变落后面貌的发展规划和具体的实施项目、完成时间（4分）。

建议需要准备的资料：

1、制定贫困村班子建设规划方案（归“村党支部、制度建设”夹）；

2、完善村民自治制度（参见附件2）（归“村党支部、制度建设”夹）；

3、制定贫困村发展规划方案（实施方案中有该项内容）。每项都要包括实施项目内容、措施和完成时间。【考评内容5】调查核实贫困户并公示，建立了动态管理档案，做到户有卡、村有表、镇有册，并实行电脑管理（6分）。

建议需要准备：

1、公示照片存档（相册）（归“图片资料”夹）；；

2、完善《贫困户调查登记表》参见附件3（各贫困村贫困户调查登记表可联系县扶贫办直接从系统导出备案），做到村、镇、市、帮扶单位、电脑内容一致（归“本底调查”夹）；；

3、户有卡、村有表、镇有册（贫困户花名册）（归“本底调查”夹）；；

4、贫困村有电脑、有宽带、能接入省扶贫网。【考评内容6】落实了专项扶贫资金，建立了帮扶台帐，帮扶的项目资金、物资落实到位，如实填写《帮扶记录卡》并签名确认（4分）。

建议需要准备的资料：

1、省、市、县落实专项资金文件归档，镇财政所到账报表复印件（归“扶贫资金管理”夹）；；

2、资金到贫困村票据复印件及贫困户资金、物资签领表（归“扶贫资金管理”夹）；；

3、完善《帮扶记录卡》及帮扶台帐，填写《 村扶贫“双到”工 作帮扶台帐》（表三），《龙川县省定贫困村“双到”工作情况报告表》（表十五），市、县帮扶的非省定贫困 村填写《龙川县市、县直单位帮扶非省定贫困村“双到”工作情况报告表》（表十六），《龙川县 镇 村贫困户情况登记表》（表十七）（归“工作台帐”夹）。

4、《帮扶记录卡》（一式三份）要有贫困户签名确认。【考评内容7】建立了督促检查制度，帮扶单位的主要负责人每年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作不少于2次；帮扶单位派出的帮扶责任人每年到挂扶村、户指导和落实帮扶措施累计不少于3个月（4分）。

建议需要准备的资料：

1、参照“相册”、“台账”、“记录卡”、“实施方案”的资料得到；

2、帮扶单位要建立班子领导及驻村干部到村到户的督查制度（提供发文）（归“组织管理”夹）。

3、驻村工作队员考勤表并经村盖章和单位领导、挂点领导到村到户日志表（各工作组自制，时间从进村开始）（归“组织管理”夹）。

（二）贫困户被帮扶的成效（45分）

【考评内容8】贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务（其中：2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平）（18分）。

建议需要准备的资料：

填写《 村2010年帮扶户收入（预测）一览表》（表四）、和填写《2010 村贫困户家庭收入每月跟踪表》（表五）（归“规划到户责任到人”夹）。【考评内容9】贫困户危房改造达到当年（规划）目标（5分）。

建议需要准备的资料：

填写《龙川县镇、村2009至2011年扶贫“双到”户危房改造情况一览表》（表六）（归“专项工程”夹）；

【考评内容10】符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障（3分）。

建议需要准备的资料：

村对低保、五保户分别造册，到镇民政办盖章确认，填写《 村贫困户享受“五保”花名册》（表七）、《 村贫困户享受“低保”花名册》（表八）（归“规划到户责任到人”夹）。

【考评内容11】贫困户全部参加了农村合作医疗（3分）。建议需要准备的资料：

填写《 村贫困户农村合作医疗名册》（表九），人数与本村贫困户总人数一致（归“规划到户责任到人”夹）；；

【考评内容12】：贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等学校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业（3分）。

建议需要准备的资料：

填写《 村贫困户在校学生名册》，要与教育局数据相一致（表十）（归“规划到户责任到人”夹）；；

村有适龄儿童名册，并有助学措施。【考评内容13】有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业（5分）

建议需要准备的资料：

1、帮扶单位要制定贫困户培训工作实施方案和培训计划。村有培训签名册，填写《 村贫困户技能培训名册》（表十一）（归“技能培训、就业”夹）；

2、有转移务工名册，填写《 村贫困户劳务输出花名册》（表十二）（归“技能培训、就业”夹）。

【考评内容14】从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，扶持的种养项目达商品率85%以上，收入稳定（5分）。

建议需要准备的资料：

村有劳动力贫困户免费培训种养技能培训（2次以上）档案（签到表及上课相片）；《 贫困户产业扶贫情况表》（表十三）（归“一村一策、一户一法”夹）；

【考评内容15】有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训（3分）。

建议需要准备的资料：

有《贫困户家庭子女读技（职）校情况表》（表十四）（归“技能培训”夹）；

（三）贫困村被帮扶的成效（25分）

【考评内容16】挂钩帮扶的贫困村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，村组织活动阵地实现“五有”（6分）。建议需要准备的资料：

1、完善村民自治制度：党建制度（如：党支部工作职责、“三会一课”制度、党务公开制度、外出党员管理制度、党员联系户制度、民主评议党员制度等），村民自治制度（村民委员会职责、两委联席会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、财务管理制度等)，以上制度要求上墙（参见附件4）并纸质保存（归“村党支部、制度建设”夹）；

2、完善村组织活动阵地，做到“五有”（有牌子，有场所，有电教设备，有宣传栏，有工作制度）。其中宣传栏要有扶贫开发“双到”工作内容、“创先争优”活动内容等。

3、村集体经济稳定收入主要由租金合同、承包合同、参股合同等依据体现（归“专项工程”夹）。【考评内容17】贫困村农户用上安全卫生饮用水95％以上（5分）。

建议需要准备的资料：

“双到”前已全面实施或部分实施的要在实施方案中明确；有存在饮用水安全隐患的要在实施方案中做出规划，并按规划实施。

【考评内容18】镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化（4分）。

建议需要准备的资料：

“双到”前已全面完成或部分完成的村道硬底化工程要在实施方案中体现；未完成部分要在方案中做出规划并实施。【考评内容19】农田水利设施和农田基础设施建设完成当年规划建设目标任务（4分）。

建议需要准备的资料：

有农田水利建设项目建设规划和完成情况的相关资料（规划与完成情况要相一致），包括图片资料。

【考评内容20】大自然村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播（2分）。

建议需要准备的资料：

“双到”前已全面完成或部分完成的“四通”工程要在实施方案中体现；未完成部分要在方案中做出规划并实施。

【考评内容21】教育、医疗、公共卫生和旅游设施完善（4分）。

建议需要准备的资料：

（一）村级学校情况简介（归“专项工程”夹）；

（二）村级卫生站情况简介（归“专项工程”夹）；

（三）建立公共卫生公约，改善村容村貌（特别要注意不能有脏乱差情况出现）。

龙川县扶贫办公室 2010年11月28日

第三篇：有关我省扶贫开发“双到”工作考评指标解读和考评工作要求

有关我省扶贫开发“双到”工作考评指标解读和考评工作要求 [2010-12-17]

为认真贯彻执行《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》，确保扶贫开发“双到”工作取得实实在在的成效，今年2月22日，省扶贫开发领导小组和省委组织部印发了《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》（粤贫〔2010〕1号）（以下简称《考评办法》）。根据工作部署，这个月将对全省扶贫开发“双到”工作进行第一次考评。12月2日，省扶贫开发领导小组印发了《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评的通知》（粤贫〔2010〕14号）（以下简称《考评通知》）。现就有关我省扶贫开发“双到”工作考评指标解读和考评工作要求说明如下：

第一部分，《考评办法》的解读

《考评办法》的出台，历经时间长达8个月，期间曾反复征求省扶贫开发领导小组成员单位和各地级以上市扶贫开发领导小组意见并不断修改，也在广东大厦专门召开省扶贫开发领导小组成员会议审改，最后由龙云、泽君、少华、容根、尚武等5位领导签发。

《考评办法》分考评对象、考评办法、考评内容、奖惩措施四部分，重点是考评内容，其结果将成为各级党政和省直、中直驻粤单位领导班子和主要领导、分管领导贯彻落实科学发展观的实绩，作为干部奖惩、考核任用的依据，机关工作效能定性评价的重要依据。各项考评指标和计分方法解读如下：

考评内容分为三大类，分为附表1（省直、中直驻粤单位，珠江三角洲7个经济发达市）20项指标和附表2[粤东西北14市及所 属县（市、区）] 21项指标。

第一大类，落实领导责任、帮扶责任人和帮扶措施情况（30分）。

这部分是定性考核，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市有6项考评指标，粤东西北14市及所属县（市、区）有7项考评指标。主要考评各级党政和省直、中直驻粤单位落实“谁去扶贫、扶谁的贫、怎样去扶贫”等领导责任、帮扶责任人和帮扶措施情况。

1.责任制落实情况。对省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区），落实领导责任制和帮扶责任人的要求：

有明确的领导责任人、分管领导和具体的挂扶贫困村、贫困户的责任人，并在帮扶村公布。

该指标重点考查 “谁去扶贫”，体现了“责任到人”的帮扶要求，主要考查挂扶的贫困村、贫困户是否落实具体的领导干部帮扶责任，是否落实具体到村、到户的帮扶责任人，并将相关信息公开公布，接受广大群众的监督。考评填写要求：这一指标为3分，具体计分方法按附表1考评填写。考评组要注意的是，对抽查的珠江三角洲7个经济发达市帮扶的贫困村和贫困户，同一个县（市、区）帮扶的贫困村和贫困户，其考评分加权平均后为该县（市、区）的考评分；各县（市、区）的考评分加权平均后为该市的考评分。对粤东西北14市及所属县（市、区）, 考查落实领导责任和“谁去扶贫”,有两点要求:

第一，市、县两级党委、政府有明确的领导责任人和分管领导，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶领导在帮扶村公布。

该指标要求有“明确的领导责任人和分管领导”，是指市、县两级党委、政府和市、县帮扶单位都要落实领导责任。根据《关于省领导挂钩联系经济欠发达市扶贫开发工作的通知》（粤委办发电〔2010〕127号）的要求，各市参照省的做法，做好市、县领导挂钩联系县、镇推进“双到”工作，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶的领导在帮扶村公布，接受广大群众的监督。考评填写要求：这一指标为5分，具体计分方法按附表2考评填写。

第二，市、县（市、区）分别制定了《实施方案》，并把帮扶的贫困村落实到具体的帮扶单位；市、县（市、区）分别建有帮扶单位领导人和帮扶责任人档案。

该指标是粤东西北14市及所属县（市、区）都要制定《实施方案》，并由市、县（市、区）落实具体帮扶单位，并建立各帮扶单位领导人和帮扶责任人档案。考评填写要求：这一指标为3分，具体计分方法按附表2考评填写。

考评组在考评过程中，既要考评具体帮扶单位的落实情况，也要查看市、县（市、区）制定的《实施方案》和建立帮扶单位领导人、帮扶责任人档案情况。

2.制定了帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和实施计划，目标任务完成时间明确[粤东西北14市及所属县（市、区）为附表2第3条]。该指标重点考查各地

区、各帮扶单位“怎样去扶贫”，体现了“规划到户”、“一户一法”的帮扶要求，主要考查帮扶单位是否根据被帮扶的贫困户贫困原因和实际情况等制定了具体有效的帮扶措施和工作计划，是否有明确的完成目标任务的时限。该指标强调帮扶措施必 3 须能让贫困户实现“稳定增收脱贫”，体现了贫困农户实现稳定脱贫的帮扶目标要求。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第3条考评填写。

3.制定了帮扶贫困村抓好班子建设，完善村民自治制度以及改变落后面貌的发展规划和具体的实施项目、完成时间[粤东西北14市及所属县（市、区）为附表2第4条]。该项指标主要是围绕汪洋书记提出的“三个为先”中的“班子建设为先”的扶贫要求，重点考查帮扶单位针对班子成员是否团结、村民自治制度是否完善、班子成员在扶贫“双到”工作中是否与驻村工作组干部共同做好工作，带领贫困户脱贫致富的能力是否增强，制定了哪些措施；是否按照“一村一策”的帮扶要求，制定了改变贫困村落后面貌的发展规划和具体的实施项目及完成时间。目的是通过这些帮扶措施的实施，使贫困村班子建设成为一支“永不走”的扶贫工作队。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为4分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第4条考评填写。

4.调查核实贫困户并公示，并实行电脑管理。主要考查帮扶单位的扶贫对象是否清楚，去“扶谁的贫”。按照要求，贫困户必须逐一核实，公示确认，并录入电脑。其中，对粤东西北14市及所属县（市、区）要求“做到户有卡、村有表、镇有册”。电脑录入资 4 料必须完整，包括：贫困家庭的情况、贫困原因、扶持方案、帮扶成效等。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为6分，按附表2第5条考评填写。

5.建立了帮扶台帐，帮扶的项目资金、物资落实到位，如实填写《帮扶记录卡》并签名确认。对粤东西北14市及所属县（市、区）增加“落实了专项扶贫资金”的要求。这一指标主要是考查帮扶单位为完成目标任务和工作计划，筹措了多少项目资金、物资，已投入到贫困村和贫困户的帮扶的项目中有多少，每一次的投入是否填写《帮扶记录卡》并分别经户主、村委主任签名确认。与此同时，各帮扶单位要建立帮扶台帐，记录反映整个扶贫“双到”工作的真实情况，并且在领导到村、户情况、项目资金、物资落实到位与投入情况等方面，帮扶台帐和《帮扶记录卡》以及电脑录入资料相一致。对粤东西北14市及所属县（市、区）是否“落实了专项扶贫资金”，以市、县（市、区）财政部门下拨扶贫资金的文件为依据确认。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第6条考评填写。

上述几项考评指标，都是考核基础性工作完成情况。基础性工作事关扶贫“双到”工作的全局，也是考查和衡量帮扶单位工作成效的重要载体和依据，做好基础性工作才能确定贫困对象，摸清贫 困户底数，做到有的放矢，定点清除。因此，各考评组在实地考核时，应当要求被考核的帮扶单位提供相关的文件，公示情况存档资料等，通过核查确认，否则，按要求予以扣分。

6.建立了督促检查制度，帮扶单位的主要负责人每年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作不少于2次；帮扶单位派出的帮扶责任人每年到挂扶村、户指导和落实帮扶措施累计不少于3个月（现调整为“常驻贫困村”）。该指标主要考查帮扶单位是否建立督促检查制度，并着重把帮扶单位的主要负责人和帮扶单位派出的帮扶责任人进村到户情况，以量化指标作为考评依据，突出重点对象，增强可操作性。

根据今年3月30日汪洋书记在河源市调研扶贫开发“双到”工作座谈会上提出的“挂扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村对干部培养锻炼、提高，成长才能确实有作用，帮扶才能真正帮扶到点子上去，帮扶的投入才能真正用出比较好的效果。„„只有扑倒身子搞扶贫，才知道哪些资源可以用，可以结合。蜻蜒点水，就很难号准脱贫致富的脉，号不准脉，就下不准药，治不好病。”对汪洋书记提出“挂扶干部要真的去‘住’村”的要求，省扶贫开发领导小组已于今年4月15日以粤贫[2010]3号文印发各地各部门，省扶贫办也召开了全省扶贫办主任会议予以明确，《关于明确〈广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法〉有关指标提法的通知》（粤贫办[2010]86号），再次重申派出的驻村干部时间由原来的“不少于3个月”调整为“常驻贫困村”。考核时，对没派驻村工作队的扣3分，虽派出工作组但没有常驻村开展工作不计分，派出了常驻工作组但没有驻在所在贫困村的扣1分。

考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为8分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第7条考评填写。

第二大类，贫困户被帮扶的成效(45分)。

1.贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务（其中：2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平）。贫困户实现稳定增收脱贫的目标任务是扶贫开发“双到”工作两大目标任务之一，是体现帮扶成效的重要指标。“2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平”的提出是建立在科学合理、符合当地实际基础上，使“实现稳定增收脱贫”的目标任务更具可操作性。虽然有关统计指标的统计截止时间为11月底，但核算农民年人均纯收入的起止时间应以完整为准，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用预测数。村年人均纯收入以所在镇政府出具的证明为依据确认。农民年人均纯收入的计算方法，按《关于明确〈广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法〉有关指标提法的通知》（粤贫办[2010]86号）的要求执行。对虽有扶持贫困户发展种、养业，但当年没有收入的不计分。

考评填写要求：这一指标为18分，具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）按附表2考评填写。

2.贫困户危房改造完成了当年计划任务。“贫困户危房改造”既是改变贫困村村容村貌的重要内容，也是改善贫困农户生活条件的必要措施，同时也是帮扶投入比较大的一项工作。将这项工作单 列为考评指标之一，充分体现了贫困户危房改造任务的重要性和必要性。如果帮扶单位按既定规划全部完成了贫困户危房改造任务，该项指标的分数为满分，并三年有效；如果分实施，当年没有计划改造危房任务或虽有危房改造计划但没有完成任务的则不计分；如果帮扶单位按既定计划完成了当年改造任务（包括正在施工但还没有竣工的），该项指标的分数为满分。

考评填写要求：这一指标为5分，具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）按附表2考评填写。

3.符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障。将符合农村最低生活保障条件的贫困家庭全体成员纳入最低生活保障应是政府职责，帮扶单位需要承担协调责任，及时反映存在的问题。如果帮扶单位尽力核对信息，发现有符合农村最低生活保障条件的贫困家庭全体成员或部分成员没有纳入最低生活保障，并书面报告县级人民政府，而当地政府至今没有纳入低保，对帮扶单位不扣分，但对县的评价分数要扣分。反之，按附表

1、附表2考评扣分并填写。

4.贫困户全部参加了农村合作医疗。这项指标的设定主要考虑到贫困户特别是无劳动能力的贫困户，普遍存在无经济能力参加农村合作医疗的情况，约束帮扶单位帮助贫困户加入农村合作医疗，以帮助贫困户解决实际问题。依据《帮扶记录卡》和村委会出具的证明，对帮扶单位的评分按附表

1、附表2考评填写。

5.贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业。贫困户实现稳定脱贫，教育是一项长效保障措施。事实上，文化基础薄弱是导致贫困户贫穷的重要原因，我们把普及义务 教育和让贫困户家庭子女顺利完成学业作为一项考评指标，目的是突出教育在扶贫工作中的重要地位，让帮扶单位帮助贫困户子女完成学业，通过改变和提高贫困户下一代的知识结构和文化水平，走教育扶贫的路子，最终实现稳定脱贫。如果有的学生坚决不肯上学，要说明情况，由村委会、驻村工作队长证明，否则，不达标不计分。考评填写要求：这一指标为3分，按附表

1、附表2考评填写。

6.有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业。以贫困户劳动者签名为依据，但个别确实不愿外出的，或者当年没有需要培训转移就业的贫困户劳动者，由村委会、驻村工作队长证明，应该予以计分，否则，不达标不计分。

考评填写要求：这一指标为5分，按附表

1、附表2考评填写。

7.从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，扶持的种养项目达商品率85%以上，收入稳定。对从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，以《帮扶台帐》和《帮扶记录卡》以及电脑录入资料、培训原始记录为依据确认。商品率=产品销售量/产品生产总量×100%；如果扶持生产周期一年以上的种、养项目当年不成为商品的，不计算商品率，考核时不计分。

考评填写要求：这一指标为5分，计算商品率以扶持贫困户发展种、养的所有项目的总量计算，而不是单项计算，有商品率但达不到标准的，按附表

1、附表2考评要求扣分并填写。

8.有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训。这项指标的设立把开展扶贫培训放在突出位置，围绕贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训，提高劳动技能和非农就业能力，这是实现 “培训一人，就业一人，脱贫一户” 和减少农民的重要途径。以贫困户劳动者签名为依据，但个别确实不愿外出的，或者当年没有贫困户家庭初、高中毕业的子女进入技（职）校培训的，由村委会、驻村工作队长证明，应该予以计分，否则，不达标不计分。

考评填写要求：这一指标为3分，按附表

1、附表2考评填写。

第三大类，贫困村被帮扶的成效（25分）。

1.挂钩帮扶的贫困村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，村级组织活动阵地实现“五有”。贫困村整体建设是扶贫工作目标任务之一。该项指标从领导班子、自治制度建设、村集体经济收入和村级组织活动四个方面，对贫困村建设作了明确，使帮扶单位在开展帮扶工作中更具可操作性，帮扶重点更为明确。以镇（乡）党委、政府出具书面证明确认。

2.贫困村农户用上安全卫生饮用水95％以上。安全卫生饮用水事关贫困地区群众的身体健康。将安全卫生饮用水作为考评指标出于保障贫困地区群众身体健康的考虑，从而避免出现因病致贫、因病返贫的现象。安全卫生饮用水标准根据行业主管部门相关验收意见界定；农村本身自用的井水等如符合饮用水标准，也算安全卫生饮用水。以县级水利部门和镇（乡）党委、政府出具书面证明确认。

3.镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。镇到村公路实现硬底化计1分，自然村通机耕路（300人以上大自然村实现硬底化）计3分，如有300人以上的大自然村且只通机耕路，未实现硬底化的可计1分。以村委会出具的证明确认。

4.农田水利设施和农田基础设施建设完成当年规划建设目标任务。如果帮扶单位按既定规划全部完成了农田水利设施和农田基 础设施建设任务，该项指标的分数为满分，并三年有效；如果当年没有计划建设任务则不计分；如果是逐年完成，帮扶单位按既定计划完成了当年建设任务，该项指标的分数为满分；如果当年未按计划完成建设任务的，则不计分。如果预计在12月底可以按照计划完成，应该把情况说明，并予以计分。以村委会出具的证明确认。

5.大自然村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播。这项工作在2000年两大会战时已经基本完成，目前是要查漏补缺。以村委会出具的证明确认。

6.教育、医疗、公共卫生和旅游设施完善。这些指标要求驻村单位根据实际情况，加以完善，查漏补缺，扎实推进。这项工作以村两委认可、村民认可为标准。

考评填写要求：上述6大指标分别按附表

1、附表2考评填写。另外，根据省扶贫办《关于做好“双到”统计上报工作的紧急通知》（粤贫办〔2010〕189号），帮扶资金是指帮扶单位通过各种途径筹措并已投入到贫困村贫困户的帮扶资金，主要包括各级财政专项资金、扶贫贷款、单位筹资、个人筹资、社会募捐、社会引资等资金。但要说明的是扶贫贷款必须是帮扶单位负责承担归还的，由农户还贷的不能计算；社会引资也应该是无偿帮扶贫困村的资金，需要归还的不算。

第二部分，《考评通知》的有关要求

一、《考评通知》的主要内容

根据《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》（粤贫〔2010〕1号），我办制定了《开展我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评的通知》，最近，经小丹、容根同志批准，以省扶贫开发领导小组（粤贫〔2010〕14号）名义下发。

（一）考评工作程序与时间安排。

1.镇（乡）党委负责组织贫困村进行自评。镇（乡）组织自评完成时间：12月2至6日。

（1）由帮扶单位工作组与村委会共同总结撰写自评报告，填写广东省扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作考核表（省直和中直驻粤单位、珠江三角洲7个经济发达市帮扶的贫困村填写《考评办法》附件1，粤东西北14个市及所属县（市、区）、江门恩平市帮扶的贫困村填写《考评办法》附件2），帮扶单位驻村工作组长和村党支部书记签名、村委会加盖公章后送镇(乡)党委。

（2）镇（乡）党委依照《考评办法》，组织力量对每村的扶贫成效进行实地核查，听取贫困村干部及贫困户的意见,对每个帮扶单位作出客观的书面评价意见，填写广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评结果分类表（简称《分类表》见附件1），由镇（乡）党委书记签名并加盖镇（乡）党委印章，上报县扶贫开发领导小组。

2.县（市、区）全面考评。县（市、区）考评完成时间：12月6日至12日。

以县（市、区）为单位，依照《考评办法》，组织力量对本辖区所有的贫困村全面进行考评，撰写考评报告，将每个贫困村的考评结果分类排队，填写《分类表》，以县（市、区）党委、政府的名义分别报省和地级市扶贫开发领导小组（要附上每个贫困村的自评报告）。

3.地级以上市进行复评。粤东西北14个市考评完成时间：12月13日至16日。

根据县（市、区）报来的考评报告，粤东西北14个市要以县为单位进行复评。省直和中直驻粤单位定点帮扶的贫困村全部进行核查； 珠三角帮扶的贫困村，按帮扶该县（市、区）总数抽取40%进行核查；贫困村所在市、县（市、区）帮扶的贫困村，按帮扶总数抽取40%进行核查（每县抽查的贫困村不少于10条，若不足10条的，其贫困村必须全部进行核查）。市的总评报告，要将考评结果分类排队，填写《分类表》，以市委、市政府名义报省扶贫开发领导小组，抄送有关省直和中直驻粤单位、珠江三角洲有关市。

4.省直、中直驻粤单位、珠江三角洲各市的自我考评。自评完成时间：12月16日至20日。

（1）省直、中直驻粤单位的自评工作在市、县考评的基础上，结合本单位工作组会同村委会的自评再次考评，写出自我考评报告,并报省扶贫开发领导小组。

（2）珠江三角洲各市的自评工作在被帮扶市、县考评的基础上，结合本市各帮扶单位会同村委会的自评再次考评，本市的自评报告，要将考评结果分类排队，填写《分类表》，以市委、市政府名义报省扶贫开发领导小组。

（二）考评工作要求。

1.各帮扶单位的自评报告和市、县的考评报告要认真总结好的经验和做法，剖析存在的问题和不足，提出下一步扶贫“双到”工作采取的具体措施；各市、县的报告要对贫困村的自评结果按优、良、中、差等次进行分类。

2.对扶贫开发“双到”工作成效显著的贫困村、帮扶单位给予插红旗。插红旗村和插红旗单位从优秀等次中推荐，由村、镇（乡）、县（市、区）逐级向市推荐，市向省推荐，推荐比例原则上按贫困村总数的20%，但同一个县（市、区）插红旗的贫困村不得超过贫困村总数的40%。

3.填写《分类表》，同时用纸质文档和电子文档列表上报。

4.各项帮扶数据的统计截止时间为11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、县考评的基础上组织考核，由省考评组随机抽取。省考评组考核时间为12月20日至30日。

1.考核对象。省直和中直驻粤单位定点帮扶的贫困村全部考核；珠三角帮扶的贫困村，按帮扶该县（市、区）总数抽取30%进行考核；贫困村所在市、县（市、区）帮扶的贫困村，按帮扶总数抽取30%进行考核（每县抽查的贫困村不少于10条，若不足10条的，其贫困村必须全部进行考核）。

2.分组：省分15个考评组，省考评组由省扶贫开发领导小组各成员单位、部分省直帮扶单位和地级以上市扶贫办各抽2人组成；省考评组由省扶贫开发领导小组成员单位的一名厅领导担任组长。

3.省考评组负责做出综合评价，其内容必须包括对粤东西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直驻粤单位的“双到”工作综合评价，汇总相关报表，并将综合评价报告和相关报表一式二份送省扶贫开发领导小组。

省考评工作办公室负责综合汇总全省考评情况，并按省考评组考核结果占60%，市、县、镇（乡）和驻村单位自评结果占40%的权重比例确定市、县、镇（乡）和驻村单位帮扶工作考评结果。

二、对省考评组的几点要求

1.省考评组负责对该市、对口帮扶市、省直和中直驻粤单位的“双到”工作的考评,撰写分类型的综合评价报告，汇总相关报表。

2.珠三角七市、省直和中直驻粤单位的考评，由相对应的被帮扶市省考评组负责，提出考评意见。其中，对广州市帮扶工作的总 评，由省赴梅州市考评组负责，省赴阳江、茂名市考评组必须将广州市帮扶阳江、茂名市的情况及评价意见全部提供给省赴梅州市考评组；对深圳市帮扶工作的总评，由省赴河源市考评组负责，省赴湛江市考评组必须将深圳市帮扶湛江市的情况及评价意见全部提供给省赴河源市考评组；对珠海市帮扶工作的总评，由省赴揭阳市考评组负责；对佛山市帮扶工作的总评，由省赴清远市考评组负责，省赴肇庆市考评组必须将佛山市帮扶肇庆市的情况及评价意见全部提供给省赴清远市考评组；对东莞市帮扶工作的总评，由省赴云浮市考评组负责，省赴韶关市考评组必须将东莞市帮扶韶关市的情况及评价意见全部提供给省赴云浮市考评组；对中山市帮扶工作的总评，由省赴汕尾市考评组负责；对江门市帮扶工作的总评，由省赴韶关市考评组负责。省直和中直驻粤单位的考评工作，由省赴相关市考评组负责评价后，撰写考评意见。省各考评组完成考评工作后，将综合评价报告和相关报表一式二份分别送省扶贫开发领导小组。

3.对被考核的帮扶单位在《省扶贫信息网》填报的帮扶资金、帮扶项目、帮扶成效等指标（由省扶贫办提供）进行实地考察、比对、评估，对弄虚作假的单位提出处理意见。

4.为确保考评的公平、公正性，省纪委、省委组织部、省扶贫办派出的考评组人员负责对整个考评工作过程的监督、帮扶情况的了解掌握和相关考核指标的解释，不负责评价材料的起草工作（省委组织部为组长单位则要负责评价材料的起草工作）。

第四篇：党建工作考评办法

宝鸡中燃党委党建、纪检工作考评办法

为了全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切实加强公司党建工作，保障和促进企业持续快速发展，结合公司实际，制定公司党建工作考评办法。

一、总体要求和基本原则

1、总体要求：以党的十八大和总书记系列讲话精神为指导，围绕实现公司2015发展规划确定的奋斗目标，进一步加强党建工作，充分发挥考评的激励、导向和监督保障作用，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，不断提高党建工作的水平，为公司持续快速发展提供坚强的政治、思想和组织保障。

2、基本原则：坚持党建与经济工作紧密结合的原则；坚持加强党建与建立健全现代企业制度相结合的原则；坚持继承与创新相结合的原则；坚持突出重点与统筹兼顾相结合的原则；坚持在总结中提高的原则。

二、考评内容与考评标准

（一）组织建设（28分）

1、党支部组织健全，支委分工明确，认真履行职责，积极参与本单位重要事项的决策，较好地发挥了支部的战斗堡垒作用。（4分）

2、围绕生产运营工作中心，按照公司党委的部署，扎实有效开展有关活动。（4分）

3、党员教育有计划、有措施、有落实；党员管理规范；党员模范带头作用发挥的好。(3分)

4、坚持“三会一课”、支部党员大会每月一次，党小组会每月至少一次，党课每季度组织一次，会议有记录，学习有资料。民主评议党员等党建工作制度。（6分）

化手册，全年不少于6次。（6分）

7、关心员工，特别是困难员工，为他们办实事、办好事。（3分）

（四）纪检监察工作（20分）

1、落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设责任书考核标准，全年无重大违规违纪案件。各党支部要和班组签订党风廉政建设责任书（6分）。

2、按照局党组和公司党委的要求，做好党风廉政宣传工作，营造勤政廉洁企业文化，抓好反腐倡廉主题教育。（4分）

3、开展专项治理活动，做到有自查记录，有整改措施。（5分）

4、每年最少召开2次以上党风廉政建设专题会议，安排布置本单位党风廉政建设工作。（5分）

三、考核步骤及奖罚

1、公司各党支部按照本考评办法先自检打分，写出自查报告，并于每年12月10日前上报公司党委。

2、公司党建工作考评领导小组将于每年12月上旬，采取听汇报、查资料等方式，对各党支部党建工作进行检查和打分。

3、对在党建工作考评中获得前三名的单位，公司党委在评先选优工作中将优先考虑；对在党建工作中居于末位和考评不合格的单位，提出通报批评。

4、出现重大决策失误的，领导班子成员中出现严重违纪的，或违反党风廉政建设目标责任的，实行一票否决，视为党建工作不合格。

5、在党建工作考评中居于末位和考评不合格的单位，要认真制定整改措施，落实整改任务，尽快予以整改，并于次年1月31日之前将整改情况书面报集团公司党委。

四、组织领导

第五篇：爱国卫生工作考评办法

XX镇爱国卫生工作考评办法（试行）

为落实好爱国卫生工作的长效管理机制，进一步改善和优化城乡环境，结合我镇实际情况，特制订本考评办法。

一、考评范围

全镇6个村（居）。

二、考评目的通过建立考评通报制度，充分调动各村（居）开展爱国卫生工作的积极性，巩固和发展创卫工作成果，实现村（居）环境卫生长效管理。

三、考评方法

每季度对各村（居）全面检查考评一次。每次考评情况予以通报，考评结果作为村（居）班子考核的参考依据。

四、考评标准

参照《市创建卫生村》标准，结合我镇实际情况，对市场、道路、河涌、保洁、垃圾收运、健康教育等进行重点考核。内容如下：

（一）村（居）有爱国卫生管理组织、制度，有爱国卫生工作计划、总结；能积级开展活动，成效显著。

（二）有健康教育工作计划及工作资料，卫生宣传阵地固定，定期维护，宣传内容每半年更换一次。

（三）有公厕、垃圾屋（箱）等卫生基础设施。公厕有专人管理，符合卫生要求；居民有固定的垃圾倾倒场所（垃圾桶、果皮霜、垃圾屋等），垃圾屋（箱）有门有盖，垃圾密闭操作，周围清洁，无污垢，无积水，基本无蝇蛆。积极开展改厕工作，卫生户厕普及率逐年提高。

（四）下水道暗渠化比例不断提高，管道连接完善，疏浚管理到位，并逐步在排水口安装存水弯管或防蚊闸。

（五）集贸市场划行归市，高台摆卖；有专人管理，地面清洁，垃圾有袋装或桶装；熟食档布局规范，符合卫生要求。无违章设摊、违章摆卖。

（六）村容村貌整洁，环境优美。村内及河涌、鱼塘坡岸和路边无暴露垃圾（含露天垃圾池）；道路平整，无污水横流；开展“六乱”进行有效整治；杂物清理彻底或堆放整齐；家禽家畜（鸡、鸭、牛、猪、羊等）实行圈养，并远离居民区200米以外；无流浪犬只。

（七）待建（闲置）地管理落实。无垃圾、杂物、积水积存，实行围蔽、平整或绿化等。

（八）除四害工作落实。公共环境除四害实行专业化管理，监督到位，效果良好；定期对单位、家居蚊蝇孳生地进行检查，有资料查阅；积极推动单位落实除四害有偿承包；蚊蝇孳生地得到有效整治，四害密度得到有效控制，群众满意度高。

五、考评人员组成由镇爱卫会有关负责人、各村（居）卫生支委（村委）组成镇爱卫工作考评小组。此外，根据实际情况，适时邀请镇有关领导、上级爱卫部门有关领导参与考评检查。

六、评分办法

实行百分制考评（附评分表），考评成绩在全镇范围内通报。全年各次考评分数的平均值为考评成绩，考评结果作为村（居）班子考核的参考依据。

七、监督办法

镇设置爱国卫生监督投诉电话（镇宣办：镇城管办：），接受群众对爱国卫生工作进行举报（含信访、来人来电等的举报）。举报经确认属实的，视情况严重程度从被举报点所属村（居）考核分数中扣除1～2分/次，并限期整改。

本考评办法自二Ｏ一一年一月起实施。

附件

Xx镇爱国卫生工作考评分值量化表

村（居）名称：

检查考评人（签名）：检查考评日期：年月日