第一篇：石油天燃气集团公司十五员工培训计划
石油天燃气集团公司十五员工培训
计划
石油天燃气集团公司十五员工培训计划2007-12-17 16:33:45第1文秘网第1公文网石油天燃气集团公司十五员工培训计划石油天燃气集团公司十五员工培训计划(2)石油天燃气集团公司十五员工培训计划
十五”期间，是集团公司深化改革，实现整体发展，全面增强核心竞争能力的关键时期。为适应集团公司改革与发展对人才及队伍素质的需求，配合干部人事制度综合改革，按照中央《2001-2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）的要求，特制定本规划。
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想第1文秘版权所有
以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（国经贸培训［2001］748号）的精神，紧密围绕集团公司“十五”发展战略和改革发展目标，以市场为导向，以效益为中心，强化管理创新和机制创新，积极推进企业教育培训工作的发展，为提高集团公司的队伍整体素质和国际竞争力提供强有力的人力资源保证。
（二）总体目标
“十五”期间，“建立三支队伍，形成一个体系”。即用3年时间建设一支政治素质高、懂经营、会管理，能带领企业开拓市场、赢得竞争的企业领导人员队伍；用3年时间建设一支精干高效、结构合理，有创新能力的专业技术人员队伍；用5年时间建设一支技术过硬、能够按照国际市场规范化施工作业的操作人员队伍。同时，教育培训工作要体
制创新，功能拓展，创造一个良好的人才成长环境，逐步形成提供人才保障的全员岗位培训体系。
（三）工作原则
1、前瞻性原则。要着眼于企业长远发展，着眼于人才的接替与储备。超前规划，提前运作，分析和预测企业对不同层次、不同专业人才的需求趋势，为企业可持续发展有计划、有目的地储备各类高素质人才。
2、效益原则。要以效益为中心，不断推进企业培训的市场化和产业化。增强培训工作的针对性和实效性，注重培训工作的质量。把是否有利于提高队伍素质，是否有利于提升队伍资质水平，是否有利于增强企业竞争实力，作为衡量培训效益和质量的标准。
3。创新原则。转变观念，深化改革，坚持培训体制创新、方法创新和内容创新，建立具有时代特征和石油行业特色的人才培养模式及与现代企业制度相适应的培训管理体制和运行机制。
4、分级管理原则。按照“谁主管、谁培训”的原则，培训工作分约管理，分层实施，避免多头主管，重复培训。
5、叫人育人一体化原则。坚持“先选拔后培训，先培训后上岗”，全面实行持证上岗。把培训与使用有机结合起来，坚持选拔、培养、考核、使用一体化。在行业内的重要岗位有计划、有步骤地推行资格准入制度。
二、基本任务和要求
（一）抓好企业领导人员培训
1、搞好“双基培训。根据中组部、国家经贸委的统一安排，用两年时间集中力量对企业各级领导人员进行《国有大中型企业建设现代企业制度和加强管理的基本规范》（以下简称《基本规范们与世贸组织基本规则的培训。举办高层次、多形式的培训班，使直属企业领导人员充分了解和掌握《基本规范》的主要内容和要求，了解世贸组织基本规则的内涵和我国的承诺及应对措施，为建立现代企业制度和加强管理，尽快与国
际接轨，提高国际竞争力做好基础工作。
2、规范工商管理培训，推行职业资格证书制度。工商管理培训是提高企业领导人员驾驭市场能力的一项重要内容。“十五”期间，要加强对国有及国有控股大型企业领导人员的工商管理培训，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为重点，在坚持原有培训内容的基础上，补充国际商务、跨国经营、企业发展战略、企业发展目标与企业重组、利用国际资本市场等方面的内容。集团公司所属各培训点要强化案例教学，改进培训形式和方法，更新和完善培训手段。结合企业实际，对直属全资企业的领导，控股、参股企业的产权代表（董事长、财务总监、监事会主席）实行碉训，在系统内全面推行工商管理职业资格证书制度。
3、加强思想政治教育培训。继续办好集团公司机关党校，深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的理论培
训，每年举办2期培训班，计划培训800-1000人，全面提高各级企业领导人员的思想政治素质。各企业也要采取多种形式加强思想政治教育培训工作。
4、开展企业发展战略研讨。继续办好企业党政一把手企业发展战略研讨班，每年举办1期培训班，计划培训500人。聘请国家有关部门领导、专家及集团公司领导授课，对事关集团公司长远发展的热点、难点问题进行研讨，提高企业主要领导人员的战略决策水平。
5、加强企业领导人员后备队伍培养。集团公司每年举办2期中青年企业领导人员培训班，计划培训30o人。各企业要高度重视领导人员的后备队伍建设，严格选拔推荐程序，认真组织培训。
6、开展国外培训交流活动。要逐步推行企业领导人员“学术休假”制度
石油天燃气集团公司十五员工培训计划
第二篇：石油天燃气集团十五员工培训计划
石油天燃气集团十五员工培训计划
“>石油天燃气集团十五员工培训计划 “十五”期间，是集团公司深化改革，实现整体发展，全面增强核心竞争能力的关键时期。为适应集团公司改革与发展对人才及队伍素质的需求，配合干部人事制度综合改革，按照中央《2001-2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）的要求，特制定本规划。第1文秘版权所有R>
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（国经贸培训［2001］748号）的精神，紧密围绕集团公司“十五”发展战略和改革发展
目标，以市场为导向，以效益为中心，强化管理创新和机制创新，积极推进企业教育培训工作的发展，为提高集团公司的队伍整体素质和国际竞争力提供强有力的人力资源保证。
（二）总体目标
“十五”期间，“建立三支队伍，形成一个体系”。即用3年时间建设一支政治素质高、懂经营、会管理，能带领企业开拓市场、赢得竞争的企业领导人员队伍；用3年时间建设一支精干高效、结构合理，有创新能力的专业技术人员队伍；用5年时间建设一支技术过硬、能够按照国际市场规范化施工作业的操作人员队伍。同时，教育培训工作要体制创新，功能拓展，创造一个良好的人才成长环境，逐步形成提供人才保障的全员岗位培训体系。
（三）工作原则
1、前瞻性原则。要着眼于企业长远发展，着眼于人才的接替与储备。超前规划，提前运作，分析和预测企业对
不同层次、不同专业人才的需求趋势，为企业可持续发展有计划、有目的地储备各类高素质人才。
2、效益原则。要以效益为中心，不断推进企业培训的市场化和产业化。增强培训工作的针对性和实效性，注重培训工作的质量。把是否有利于提高队伍素质，是否有利于提升队伍资质水平，是否有利于增强企业竞争实力，作为衡量培训效益和质量的标准。
3。创新原则。转变观念，深化改革，坚持培训体制创新、方法创新和内容创新，建立具有时代特征和石油行业特色的人才培养模式及与现代企业制度相适应的培训管理体制和运行机制。
4、分级管理原则。按照“谁主管、谁培训”的原则，培训工作分约管理，分层实施，避免多头主管，重复培训。
5、叫人育人一体化原则。坚持“先选拔后培训，先培训后上岗”，全面实行持证上岗。把培训与使用有机结合起来，坚持选拔、培养、考核、使用一体化。
在行业内的重要岗位有计划、有步骤地推行资格准入制度。
二、基本任务和要求
（一）抓好企业领导人员培训
1、搞好“双基培训。根据中组部、国家经贸委的统一安排，用两年时间集中力量对企业各级领导人员进行《国有大中型企业建设现代企业制度和加强管理的基本规范》（以下简称《基本规范们与世贸组织基本规则的培训。举办高层次、多形式的培训班，使直属企业领导人员充分了解和掌握《基本规范》的主要内容和要求，了解世贸组织基本规则的内涵和我国的承诺及应对措施，为建立现代企业制度和加强管理，尽快与国际接轨，提高国际竞争力做好基础工作。
2、规范工商管理培训，推行职业资格证书制度。工商管理培训是提高企业领导人员驾驭市场能力的一项重要内容。“十五”期间，要加强对国有及国有控股大型企业领导人员的工商管理培训，要以邓小平理论和江泽民同志“三个
代表”重要思想为重点，在坚持原有培训内容的基础上，补充国际商务、跨国经营、企业发展战略、企业发展目标与企业重组、利用国际资本市场等方面的内容。集团公司所属各培训点要强化案例教学，改进培训形式和方法，更新和完善培训手段。结合企业实际，对直属全资企业的领导，控股、参股企业的产权代表（董事长、财务总监、监事会主席）实行碉训，在系统内全面推行工商管理职业资格证书制度。
3、加强思想政治教育培训。继续办好集团公司机关党校，深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的理论培训，每年举办2期培训班，计划培训800-1000人，全面提高各级企业领导人员的思想政治素质。各企业也要采取多种形式加强思想政治教育培训工作。
4、开展企业发展战略研讨。继续办好企业党政一把手企业发展战略研讨班，每年举办1期培训班，计划培训500
人。聘请国家有关部门领导、专家及集团公司领导授课，对事关集团公司长远发展的热点、难点问题进行研讨，提高企业主要领导人员的战略决策水平。
5、加强企业领导人员后备队伍培养。集团公司每年举办2期中青年企业领导人员培训班，计划培训30o人。各企业要高度重视领导人员的后备队伍建设，严格选拔推荐程序，认真组织培训。
6、开展国外培训交流活动。要逐步推行企业领导人员“学术休假”制度。
石油天燃气集团十五员工培训计划
第三篇：石油天燃气集团十五员工培训计划
石油天燃气集团十五员工培训计划
“十五”期间，是集团公司深化改革，实现整体发展，全面增强核心竞争能力的关键时期。为适应集团公司改革与发展对人才及队伍素质的需求，配合干部人事制度综合改革，按照中央《2001-2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）的要求，特制定本规划。好范文版权所有
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻中组部、国家经贸委《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》（国经贸培训［2001］748号）的精神，紧密围绕集团公司“十五”发展战略和改革发展目标，以市场为导向，以效益为中心，强化管理创新和机制创新，积极推进企业教育培训工作的发展，为提高集团公司的队伍整体素质和国际竞争力提供强有力的人力资源保证。
（二）总体目标
“十五”期间，“建立三支队伍，形成一个体系”。即用3年时间建设一支政治素质高、懂经营、会管理，能带领企业开拓市场、赢得竞争的企业领导人员队伍；用3年时间建设一支精干高效、结构合理，有创新能力的专业技术人员队伍；用5年时间建设一支技术过硬、能够按照国际市场规范化施工作业的操作人员队伍。同时，教育培训工作要体制创新，功能拓展，创造一个良好的人才成长环境，逐步形成提供人才保障的全员岗位培训体系。
（三）工作原则
1、前瞻性原则。要着眼于企业长远发展，着眼于人才的接替与储备。超前规划，提前运作，分析和预测企业对不同层次、不同专业人才的需求趋势，为企业可持续发展有计划、有目的地储备各类高素质人才。
2、效益原则。要以效益为中心，不断推进企业培训的市场化和产业化。增强培训工作的针对性和实效性，注重培训工作的质量。把是否有利于提高队伍素质，是否有利于提升队伍资质水平，是否有利于增强企业竞争实力，作为衡量培训效益和质量的标准。
3。创新原则。转变观念，深化改革，坚持培训体制创新、方法创新和内容创新，建立具有时代特征和石油行业特色的人才培养模式及与现代企业制度相适应的培训管理体制和运行机制。
4、分级管理原则。按照“谁主管、谁培训”的原则，培训工作分约管理，分层实施，避免多头主管，重复培训。
5、叫人育人一体化原则。坚持“先选拔后培训，先培训后上岗”，全面实行持证上岗。把培训与使用有机结合起来，坚持选拔、培养、考核、使用一体化。在行业内的重要岗位有计划、有步骤地推行资格准入制度。
二、基本任务和要求
（一）抓好企业领导人员培训
1、搞好“双基培训。根据中组部、国家经贸委的统一安排，用两年时间集中力量对企业各级领导人员进行《国有大中型企业建设现代企业制度和加强管理的基本规范》（以下简称《基本规范们与世贸组织基本规则的培训。举办高层次、多形式的培训班，使直属企业领导人员充分了解和掌握《基本规范》的主要内容和要求，了解世贸组织基本规则的内涵和我国的承诺及应对措施，为建立现代企业制度和加强管理，尽快与国际接轨，提高国际竞争力做好基础工作。
2、规范工商管理培训，推行职业资格证书制度。工商管理培训是提高企业领导人员驾驭市场能力的一项重要内容。“十五”期间，要加强对国有及国有控股大型企业领导人员的工商管理培训，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为重点，在坚持原有培训内容的基础上，补充国际商务、跨国经营、企业发展战略、企业发展目标与企业重组、利用国际资本市场等方面的内容。集团公司所属各培训点要强化案例教学，改进培训形式和方法，更新和完善培训手段。结合企业实际，对直属全资企业的领导，控股、参股企业的产权代表（董事长、财务总监、监事会主席）实行碉训，在系统内全面推行工商管理职业资格证书制度。
3、加强思想政治教育培训。继续办好集团公司机关党校，深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的理论培训，每年举办2期培训班，计划培训800-1000人，全面提高各级企业领导人员的思想政治素质。各企业也要采取多种形式加强思想政治教育培训工作。
4、开展企业发展战略研讨。继续办好企业党政一把手企业发展战略研讨班，每年举办1期培训班，计划培训500人。聘请国家有关部门领导、专家及集团公司领导授课，对事关集团公司长远发展的热点、难点问题进行研讨，提高企业主要领导人员的战略决策水平。
5、加强企业领导人员后备队伍培养。集团公司每年举办2期中青年企业领导人员培训班，计划培训30o人。各企业要高度重视领导人员的后备队伍建设，严格选拔推荐程序，认真组织培训。
6、开展国外培训交流活动。要逐步推行企业领导人员“学术休假”制度。每年有计划地选派大约30人到发达国家学习考察，开阔眼界提升自身水平。
7、切实抓好工商管理硕士（mba）培养。每年选拔10名左右年轻并有发展潜力的集团公司直属企业领导人员或后备人选到国外大学攻读mba学位，计划培养50人。每年选拔l00名左右企业所属单位的领导人员或后备人选攻读国内管理硕士，计划培养500人。通过培训使集团
公司直属主要企业的领导班子中至少有1名获得国外mba学位的领导人员，使大多数企业所属单位的领导班子中有1-2名取得国内mba学位的领导人员。
8、继续推行重要岗位的领导人员任职资格培训。在计划、财务、审计、人事（劳资）、纪检监察、科技管理、市场管理、安全质量、物探、钻（录）井、测井、并下作业、基建（设计、施工、监督、监理）等重要管理岗位推行任职资格证书制度。到“十五”末，持证上岗率达到100。
（二）抓好跨国经营骨于人才的培训
1、适应集团公司大力开拓海外市场的需要，继续举办对外合作管理和技术骨干培训班。围绕建立120支跨国经营工程技术服务队伍的目标，在日前规模上，重点培养项目经理以及石油地质、钻井工程、地球物理、油气集输、经济评价、财务会计、安全环保（hse）、营销采办等专业人员500名左右。培养一批具有良好职业道德、专业精、外语强、善管理、熟悉国际作业规范的对外合作骨干。
2、加快培养适应国际国内工程技术服务市场要求的工程监督和监理人员。提高工程监督、监理单位的竞争能力和资质水平，建立一支专业门类齐全、懂得市场运行规则和国际惯例、专业技术规范的工程监督、监理队伍。同时对通用专业逐步实行职业资格取证社会化。“十五”末计划培养工程监督和监理人员3000人。
（三）抓好专业技术人员的继续教育
1、开展创新能力培训。为跟踪世界尖端技术发展趋势，针对企业在关键技术上存在的难题，每年选派10名左右具有敬业精神和较大发展潜力的技术拔尖人才赴国外培训研讨。同时，要广开渠道，借助国内高校、科研院所的技术优势，培养专业拔尖人才。通过参与相关技术攻关课题研究，提高学员的创新能力，解决集团公司的重大技术难题。
2、全面提高工程技术骨干队伍的综合素质。集团公司选定2-3所高校，以物探、钻井、测井、井下作业、设计施工和加工制造等专业为重点，每年选拔100名左右具有明确培养使用目标的优秀专业技术人员攻读工程硕士学位。工程硕士生由企业、院校和个人三方协商确定研究方向，要结合企业科研和生产需要，突出解决科研生产中的技术难题。
3、严格执行继续教育制度。为提高专业技术人员的创新能力和专业技术水平，加强专业技术人员的知识更新培训，每人每年脱产学习不少于15天。普及外语和计算机培训，推行外语水平和计算机等级考评制度，并把这项培训作为专业技术人员职称评审的条件之一。“十五”期间，计划每年培训5000人，共培训25000人。
4、广泛开展复合型高级技能人才的培养。“十五”期间，根据企业生产组织结构发展和生产技术变化，计划培养10000名技艺精湛、一专多能、能够适应国际市场规范施工作业的操作技术骨干。要充分利用现代技术手段，不断提高操作人员的培训效率和质量，并切实搞好职业技能鉴定工作。
5、开展重要项目的适应性短期培训。围绕企业改革和发展中的热点、难点问题，为适应管理创新、技术创新的需要．广泛开展资本运营、市场营销、金融财税、法律知识、企业管理信息化、电子商务、网络技术等内容的适应性短期培训。
（四）大力推进企业的自主培训
自主培训是建立现代企业制度和加强企业管理的内在要求，是提高企业竞争力、培育企业又化的重要手段。各级企业要结合自身管理和发展的需要，充分发挥人事部门、业务部门和培训单位的作用，自主选择培训院校，自主选择培训内容和形式，自主确定培训对象，自主安排培训时间，组织好政治理论、工商管理知识、专业技术知识、职业技能等内容的培训。
三、保障措施及激励机制
（一）保障措施
l、加强培训基地和教师队伍建设。“十五”前期，对现有培训基地的办学条件和教学质量进行考核、评估和认证。在此基础上，按照资源优化，结构合理，功能齐全的基本要求，对培训基地进行重组整合，并抓好重点培训基地建设。各大型油田、炼化企业要根据企业培训的要求，充分利用和完善现有的培训基地，逐步将企业现有学历教育基地转变为职业教育基地。“十五”中期，建立起以集团公司重点培训基地为骨干，以企业培训基地为主体，以普通高校和社会培训市场为补充的全方位的培训基地网络。
要进一步加强师资队伍建设。建立起教师的聘任上岗、培训进修、教学质量考核等管理制度。到“十五”末期，两级培训基地都要建立一支适应企业和市场要求、以专职教师为骨干、兼职教师为主体、突出石油行业特色的职业教育教师队伍。
2、保证和加大培训经费的投入。按照中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》（中发[1981]8号）的要求，企业管理费中的职工教育经费计提比例不得少于工资总额的1.5。企业大项目的引进和建设，新技术、新产品的开发与研究应按规定在项目投资或费用中列支专项培训费。要进一步加强对培训经费使用的监管力度，健全完善各项规章制度，确保专款专用。
3、加强培训生源的选拔推荐工作。结合企业对各级各类人才的需求，制定切实可行的培训计划和人才使用政策，按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的原则，选派好学员。
4、加强培训市场建设。继续完善培训市场运作规则，规范市场行为，实行培训承办单位资格审查和市场准入制度。重点培训项目要通过招投标的办法确定培训承办单位，实现同中选强。强中选优，努力提高培训的效率、质量和效益。
（二）激励机制
l、把培训作为开发人才、留住人才、吸引人才的重要手段。要充分发挥培训的激励作用，把个人对企业的贡献与培训挂钩，对做出突出贡献的人员，要给予奖励性培训，包括可以自王选择与本岗位相关的专业培训或高一层次的学历进修。对有培养和发展潜力的专业人才，要结合企业发展和本人专长，帮助其进行职业生涯设计，促其早日成才。
2、把培训作为企业领导人员选拔培养的重要条件。按照先培训后上岗、先培训后使用、先培训后提拔的原则，逐步实行持证上岗制度和岗位任职资格考试制度，把培训情况与岗位聘任和职位晋升结合起来。对经过培训并取得优秀成绩的后备人选，经考察可以重点培养优先使用。
四、深化培训体制改革，建立高效培训运行机制
（一）完善管理体制好范文版权所有
适应企业改革与发展的需要，按照“人事部门牵头、业务部门指导、培训单位实施”的培训管理体制，建立与其相适应的科学化、规范化的运行机制。
l、分级管理。集团公司人事劳资部是集团公司教育培训工作的主管部门，负责制定集团公司教育培训工作的方针、政策，编制集团公司教育培训工作规划、计划；负责集团公司直属和企业领导人员、集团公司级的学术技术带头人及关键岗位人员培训的组织实施；负责协调、指导、检查所属各企（事）业单位教育培训工作。各企（事）业单位人事部门是教育培训工作的主管部门，要按照集团公司教育培训工作总体部署，结合本单位实际抓好各级各类人员的教育培训。
2、明确职责。各级人事部门根据企业长远发展战略，负责制定本单位教育培训规划和培训计划，建立和完善选拔、考核。使用、评估、激励等制度，向培训实施单位提出培训项目所要达到的目标和要求，配合和监督培训项目的实施，制定科学的考试、考核办法和培训质量评估标准及组织评估实施，做好培训项目的人员选派、培训后上岗工作并负责培训经费管理及使用。各级业务部门根据本系统、本专业队伍素质状况以及科技发展和经营管理需要，提出培训需求，参与培训需求分析并审定培训大纲及教材，参与培训项目评估以及推荐本专业专家参与教学等。培训单位负责开发培训项目，编写培训教材和大纲，进行师资队伍和培训基地建设，按计划组织具体培训项目的实施。
（二）健全管理制度
1、建立领导责任制度。企业主要领导要把握好教育培训工作的方向。在确立企业改革、发展重大事项时，要将人力资源开发和教育培训工作作为重要内容，同步考虑，统筹安排。各级主管人事工作的领导负责培训工作，要及时研究涉及有关教育培训方面的政策和重大事项，协调解决存在的突出问题。通过进一步完善领导业绩考核制度，将企业培训工作实施状况作为主管领导任期目标及绩效考核的一项重要内容，并作为是否续聘的重要依据。各企业要设立培训管理机构和管理人员，稳定机构和队伍。
2、建工培训质量考核、评估、检查制度。按照国家经贸委推荐采用的标准（gb/t19025-2001-iso010015）规范教育培训，提高培训质量。要按标准确立和分析培训需求，组织有关专家参与培训项目的立项、评估、设计和开发，评价培训成果，提高培训有效性。对承办单位资质要进行考核认证，未经考核或经考核不合格的培训单位，不得承担培训任务。在培训项目实施过程中，要定期检查，反馈信息，总结经验，调整培训内容及方法，确保培训质量。项目结束后，要定期跟踪检查培训合格人员履行岗位职责的能力。实行培训项目后评估，作为衡量培训项目效果的主要依据。
3、推行培训项目公示制。本着“公开、公平、公正”的原则，拟定培训项目要利用报纸、杂志、网络等媒体进行公示，将培训项目的培养方向、选人标准、承办单位、资费情况、选拔结果等进行公示，使所有员工都具有一等参与选拔和竞争的机会，为优选培训人员奠定广泛的群众基础。
4、实行培训责任追究制度。要搞好培训考核登记工作，对参加培训人员，由培训实施单位就培训项目、培训内容、培训时间以及达到水平等项进行考核登记，作为责任追究的依据、明确培训实施单位、用人部门和员工的责任，将培训过程各个环节的责任明确到人。要定期检查培训人员的上岗情况和岗位工作情况，对未进行相关培训和培训后未达到相应标准而导致工作（生产）出现问题，追究有关领导责任。培训合格上岗造成工作损失和操作失误，由责任人承担责任，同时要围绕责任人培训内容是否合理、培训考核是否科学等情况，层层追究有关部门和人员的责任。
5、建立培训人员管理制度。各企业要针对不同的培训项目，制定明确的培养目标和选人标准，并建立培训人员数据库，为后期的管理提供基础资料。要建立培训协议制度，参加重大培训项目的人员和接受培训超过半年以上的人员，必须与企业签订培训协议，明确双方在费用分担、培养使用、考核奖惩、服务期限等方面的权利和义务，对违约方要依照协议追究违约责任。
第四篇：石油与天燃气井井控管理规定
hbliujie
2007-05-26 08:25 中国石油化工集团公司文件
中国石化安〔2006〕47号
关于印发《中国石油化工集团公司石油与 天然气井井控管理规定（试行）》的通知
各企事业单位：
现将《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年一月二十五日
中国石油化工集团公司
石油与天燃气井井控管理规定（试 行）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，不断强化油气勘探开发全过程的井控安全管理，严防井喷失控、硫化氢等有毒气体泄漏事故，保障人民生命财产安全与保护环境，维护社会稳定，有利于发现、保护和利用油气资源，特制定本规定。
第二条 本规定依据国家安全生产有关法律法规、石油行业及中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）标准与制度制定。
第三条 本规定所称“井控”是指油田企业油气井勘探开发全过程的油气井、注水（气）井控制与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业和报废井弃置处理等各生产环节。
第四条 井控管理是一项系统安全工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、生产组织、现场管理等各项工作，需要设计、生产、技术、装备、安全等部门分头把关、相互配合，共同做好井控工作。
第五条 本规定适用于集团公司所属油田企业陆上石油与天然气勘探开发井控管理；海上油气勘探开发井控管理应依据海上井控管理特殊要求，在本规定基础上修订完善执行；陆上二氧化碳气体、煤层气勘探开发作业，可参照本规定执行。第二章 井控管理基本制度
第六条 井控分级管理制度。按照“分级管理”原则，各级企业应成立井控工作领导小组，并按照“谁主管谁负责”的原则，明确各自井控管理职责。
（一）集团公司成立井控工作领导小组，组长由股份公司总裁担任，副组长由分管油田企业副总经理和副总裁担任，成员由油田勘探开发事业部、油田企业经营管理部、安全环保局、物资装备部、生产经营管理部、发展计划部、财务计划部、财务部和人事部等部门领导组成。
井控工作领导小组下设3个办公室，即：股分公司井控管理办公室、存续企业井控管理办公室和井控监督检查办公室，分别设在油田勘探开发事业部、油田企业经营管理部和安全环保局。
1.集团公司井控工作领导小组职责。（1）组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全技术标准，健全井控管理机构；（2）定期召开井控管理小组会议，听取各井控管理与监督检查办公室工作汇报，研究解决井控管理重大问题；组织召开井控安全工作会议，对井控工作进行全面部署；
（3）根据井控工作需要，组织制（修）订企业井控标准和管理制度；
（4）每年组织一次井控专项检查，及时发现并研究解决井控管理主要问题；（5）审批井控隐患治理项目及资金；
（6）发生井控突发事件，按照规定程序启动井喷失控应急预案。2.股份公司井控管理办公室职责。（1）接受集团公司井控工作领导小组的领导，具体负责股份公司井控日常管理工作；（2）贯彻落实行业和企业有关井控安全标准、制度，组织制（修）订油气开发井控安全技术（企业）标准；
（3）负责制度股份公司井控和硫化氢防护技术培训计划，并认真组织实施；（4）负责油田勘探开发工程技术服务市场监督管理，严格执行市场准入制度，落实井控技术措施；
（5）参与重点区域（井）井控技术方案论证，审核股份公司井控隐患治理项目计划，落实项目资金；
（6）参与井控突发事件应急抢险与指挥工作；参加井喷事故及硫化氢溢出事故调查处理；
（7）及时向井控管理领导小组汇报股份公司井控管理工作，提出工作方案及安排意见；
（8）参与井控安全专项检查。3.存续企业井控管理办公室职责。（1）接受集团公司井控工作领导小组的领导，具体负责存续企业井控日常管理工作；（2）贯彻落实行业和企业有关井控安全标准、制度，组织制（修）订钻井、井下、测井、录井等井控安全技术（企业）标准；
（3）负责制定存续部分井控和硫化氢防护技术培训计划，并认真组织实施；（4）负责钻井、井下、测井、录井等专业施工队伍监督管理，认真落实井控安全技术措施；
（5）参与重点区域（井）井控技术方案论证，审核存续企业井控隐患治理项目计划，协调项目资金落实；
（6）参与井控突发事件应急抢险与指挥工作；参加井喷事故及硫化氢溢出事故调查处理；
（7）及时向井控管理领导小组汇报存续企业井控管理工作，提出工作方案及安排意见；（8）参与井控安全专项检查。4.井控监督检查办公室职责。
（1）接受集团公司井控工作领导小组的领导，监督检查日常井控工作落实情况；（2）贯彻落实行业和企业有关井控安全标准、制度，及时组织制（修）订集团公司有关井控安全管理标准、制度；
（3）监督检查各部门、各企业井控安全法规、标准和制度的贯彻执行情况，落实井控安全技术措施；
（4）负责制定股份公司与存续企业井控隐患治理计划，并监督检查实施进度；（5）参与井控突发事件应急抢险与指挥工作，参加井喷事故及硫化氢溢出事故调查处理工作；
（6）及时向井控管理领导小组汇报井控监督检查工作，提出监督检查工作方案及安排意见；
（7）负责筹备并组织井控安全专项检查。
（二）各油田企业应成立由分公司经理为组长，上市和存续分管领导为副组长，安全管理、技术管理、生产运行、设备管理、计划财务和教育培训等部门负责人参加的井控工作领导小组，并明确各自管理和监督检查职责，全面落实井控安全责任。
（三）钻井、测井、录井、井下作业（试油）等专业公司和油气生产单位，应成立由公司经理为组长，相关职能部门参加的井控工作领导小组，负责本单位井控管理工作。
（四）各钻井、测井、录井、井下作业（试油）、采油（气）等基层队伍，应成立由队长为组长的井控领导小组。
第七条 井控工作检查制度。各级井控工作领导小组应定期组织开展井控检查工作。其中，集团公司每年组织1次，油田企业每半年组织1次，专业化公司及油气生产单位每季度组织1次，基层单位每周组织1次。
第八条 井控工作例会制度。各级企业和单位应定期召开井控工作例会，认真总结、布置井控安全管理工作，并及时研究解决井控管理方面存在的问题。其中，集团公司每年召开1次，油田企业每半年1次，各专业化公司及油气生产单位每季度1次，基层单位每月1次。
第九条 井控培训取证制度。从事钻井、井下作业（试油）、测井、录井的直接作业人员，工程技术管理人员，设计人员，安全管理人员以及各级主管领导应接受井控技术培训，并取得“井控操作证”和“硫化氢防护技术培训证书”。
（一）“井控操作证”取证岗位。
1.油田企业领导及管理人员：分公司经理，主管勘探、开发、安全的局（分公司）领导；钻井、开发、安全管理和设计部门领导以及在部门中具体负责井控工作的人员。2.钻井、井下、测井、录井公司和采油（气）厂领导及管理人员：经理（厂长），主管生产、技术和安全工作的副经理（副厂长），正副总工程师；工程技术、安全管理部门领导以及在部门中具体负责井控工作的管理人员。3.施工队伍。
（1）钻井队（平台）：平台经理、正副队长、指导员、钻井工程师（技术员）、安全员、钻井技师、大班司钻、泥浆工程师、司机长、正副司钻和井架工；
（2）井下作业队（平台）：平台经理、正副队长、作业工程师（技术员）、安全员、作业技师、大班司钻、正副司钻和井架工；（3）录井队：正副队长、现场地质录井人员；（4）测井队：正副队、现场施工人员。4.其它人员取证岗位。（1）钻井、井下作业（试油）工程与地质设计人员和各专业监督人员；（2）井控车间技术人员和现场服务人员；
（3）从事欠平衡钻井、固井、泥浆、取心、定向井等专业服务的技术人员及主要操作人员。
（二）“硫化氢防护技术培训证书”取证岗位。
1.现场人员：在含硫化氢区域从事钻井、井下作业（试油）、测井、录井作业和油气开发的所有现场工作人员及现场管理人员。
2.机关人员：在含硫化氢区域从事钻井、井下作业（试油）、测井、录井施工作业和油气开发单位的相关领导和相关管理人员。
（三）井控和防硫化氢取证及复审培训工作应在集团公司认可的培训机构进行。第十条 井控设备安装、调试与维护制度。
（一）各油田企业应有专门机构负责井控设备的管理，并制定管理、维修和定期检查制度，建立设备档案。
（二）基层队按设计要求安装、使用井控装备，认真填写保养检查记录。第十一条 开工检查验收制度。
（一）钻井和作业（试油）各次开钻（开工）前，应向甲方提出开钻（开工）申请，经检查验收并批准后方可开钻（开工）。
（二）开钻（开工）检查验收可视情况采取主单位或上级主管部门检查验收方式，也可采取甲乙双方联合检查验收方式。检查验收合格，应下达“开钻（开工）批准书”同意开钻（开工）；检查验收不合格不得开钻（开工）。第十二条 井控及硫化氢防护演习制度。基层队应根据施工需要，分不同工序自行组织员工开展井控演习。演习应分岗位、按程序进行，并通知现场服务的其它专业工作人员参加。演习时应做好记录，包括班组、时间、工况、经过、讲评、组织人、参加人等。
（一）钻井井控演习应分正常钻井、起下管柱、起下钻铤和空井等4种工况。常规井井控演习应以每班每月每种工况不少于1次为宜；钻开油气层前，应组织1次井控演习，不合格不得打开油气层。含硫化氢井井控演习可考虑适当增加频次；钻开含硫化氢油气层100米前，应按预案程序和步骤，组织全体人员参加以防硫化氢溢出为主要目的演习。
（二）井下作业（试油）应分射孔、起下管柱、诱喷求产、空井等工况自行组织开展井控演习。常规井演习应以每种工况每月不少于1次为宜。含硫化氢井在射开油气层前应按应急预案程序和步骤，组织全体人员参加以防硫化氢为主要目的井控演习。
（三）采油（气）队每季度至少应进行1次井控演习，含硫化氢井应组织防硫化氢和井控应急演习。
第十三条 井喷及硫化氢泄漏事故逐级报告制度。
（一）发生井喷、井喷失控或硫化氢泄漏事故，应立即逐级上报。重大井喷、井喷失控或硫化氢泄漏事故，应在4小时内报至集团公司应急指挥中心办公室，同时报地方政府相关部门。
（二）发生井喷、井喷失控或硫化氢中毒事故，事故单位应立即启动应急预案。
（三）发生井喷、井喷失控或硫化氢泄漏，施工单位应安排专人收集资料，并保持通讯联络和现场道路畅通。
第十四条 防火防爆、防硫化氢中毒制度。防火防爆、防硫化氢中毒应执行SY/T5225、SY/T5087、SY/T6610、SY/T6137、SY/T6277和Q/SHS003标准。第三章 钻井井控管理要求
第十五条 钻井地质设计和工程设计应由具有相应设计等级资质的设计单位负责。第十六条 钻井地质设计、工程设计和施工设计中应有井控和防硫化氢等有害气体的内容，并按标准要求提供相关资料。
第十七条 所有设计均应按程序进行审批、签字，未经审批不准施工；如遇有未预见因素需变更设计时，应由原设计单位按程序进行，并出具设计变更单通知井队执行。第十八条 油气井钻井施工均应安装井控装置，油气开发井井控装置可在打开油气层前安装。
第十九条 钻前井场及井场道路布置，应能满足井喷或硫化氢溢出时人员和设备撤离的要求。
第二十条 在含硫化氢区域或新探区钻井施工，钻井队应配备正压式空气呼吸器15套，充气机1台，大功率报警器1套，备用气瓶不少于５个；按一个班次实际人数配备便携式硫化氢监测仪；配备固定式硫化氢检测报警器1台，探头应分别安装在钻台上、钻台下园井、振动筛、泥浆罐处和房区。第二十一条 开钻前应向施工人员进行地质、工程、应急预案和防硫化氢设施等技术措施交底，明确职责和分工。
第二十二条 在含硫化氢区域或新探区钻井作业，应建立该井应急预案，并报当地县、乡政府审查或备案。钻至油气层前100米，应将可能钻遇硫化氢层位的时间及危害、安全事项、撤离程序等告知3公里范围内人员。第二十三条 钻井油气层的审批制度。
（一）钻入油气层100米之前，钻井队（平台）应向主管部门提出钻开油气层申请，经检查验收合格并获批准后方可钻开油气层。
（二）钻开油气层检查验收，应根据油气井的产权，由业主单位工程技术部门牵头，安全、环保、消防等部门参加，并依据有关标准和制度进行。检查验收合格，应下达“钻开油气层批准书”同意钻开油气层；检查验收不合格，应下达隐患整改通知书责令限期整改。
（三）钻开油气层前100米应对井控装置、防硫化氢设施和加重泥浆储备等进行检查，不合格不准打开油气层。
第二十四条 坐岗观察制度。开发井从打开油气层前100米，探井从安装防喷器到完井应有专人24小时坐岗观察溢流。坐岗观察由钻工、泥浆工和地质录井人员负责。第二十五条 实行24小时干部值班制度。开发井从进入产层前100米，探井从安装防喷器到完井均应有干部跟班作业。
第二十六条 浅层气井、高产高压油气井应制定井控安全特别措施。第二十七条 裸眼井中途测试。
（一）设计应有井控要求，含硫油气井井控应满足防硫要求，施工前应进行设计交底。
（二）必须测双井径曲线，以确定坐封井段。
（三）测试前应调整好泥浆性能，保证井壁稳定和井控安全。
（四）测试阀打开后如有天然气喷出，应立即在放喷出口处点火燃烧。
（五）测试完毕起封隔器前，如钻具内液柱已排空，应打开反循环阀，进行反循环压井才可起钻。
（六）封隔器累计坐封时间要控制在8小时以内，以防止卡钻。
第二十八条 在高压含硫气层测试，应采用抗硫油管。对高压高产井测试时，应准备充足的压井材料和设备，以满足正反循环压井需要。第四章 录井井控管理要求 第二十九条 含硫油气井或探井录井作业，现场录井人员每人应配备1套正压式空气呼吸器和便携式硫化氢检测仪。固定式硫化氢检测仪探头应安装在井口、振动筛、泥浆罐等部位。
第三十条 综合录井仪应能为现场监督和司钻提供终端显示。第三十一条 录井过程中发现油气显示或硫化氢显示，应先向司钻报告，同时向现场监督、值班干部报告。
第三十二条 钻井队在起下钻、检修设备、电测等非钻进过程中，录井人员应坚持坐岗观察溢流，发现溢流应及时通知当班司钻，并提供井控相关资料。
第三十三条 若发生井喷或硫化氢浓度超标，应按井队应急预案统一行动。第五章 测井井控管理要求
第三十四条 高温、高压、含硫化氢及重点探井测井施工前，应有测井施工设计，并按规定程序审批、签字。
第三十五条 测井车辆应停放在井架大门前距井口25米以外。在含硫化氢井测井时，应至少配备3套正压式空气呼吸器和3台便携式硫化氢检测仪。
第三十六条 测井施工前，测井队应组织召开由钻井队、地质录井队、测井队参加的施工交底会，相互通报情况，明确配合事项。
第三十七条 含硫油气井测井入井仪器应具有良好的抗硫性能。
第三十八条 测井施工时，钻井队应有专人观察井口，并及时灌满泥浆。钻台上应备有1根带回压阀的，并与防喷器闸板尺寸相符的钻杆，以备封井之用。如发生溢流，应服从井队井控安排。
第六章 试油（气）与井下作业井控管理要求
第三十九条 井下试油（气）与作业施工地质设计、工程设计和施工设计应有井控和防硫化氢内容，提供相关地质资料，并按规定审批。第四十条 工程设计和施工设计应根据地质设计、作业简史资料及要求编制。所有设计均应按规定程序审批、签字；变更设计应由原设计单位按程序进行，并出具设计变更单通知施工队伍执行。
第四十一条 井场设备就位与安装应符合有关规定。井场道路布置应能满足突发情况下人员和设备撤离需要。
第四十二条 井下作业应按设计要求安装井控装置。井控装置及地面流程的选用、安装和试压应符合有关规定。
第四十三条 射孔方式的选择应能满足井控和防硫化氢要求。
第四十四条 在含硫化氢区域进行井下作业（试油）施工，应按规定配备气防设施。第四十五条 射孔作业前，射孔队应与作业队结合，掌握含硫化氢层位、井段、浓度以及压井情况和气防设施布置情况。射孔、测试开井以及放喷求产前，作业队伍应向施工人员进行地质设计、工程设计及应急预案交底。
第四十六条 井下作业施工中，应有专人观察井口，确保液面保持在井口部位；在含硫化氢油气井施工，应有干部跟班作业。第四十七条 高压油气井停止施工时，应装好悬挂器，装好防喷闸门，并关闭防喷器。第四十八条 在含硫化氢气井射孔，应制定应急预案，并报当地县、乡政府审查和备案。同时，将硫化氢气体及危害、安全事项、撤离程序等，告知3公里范围内人员。第四十九条 自喷井修井作业，应由甲方委派现场监督全过程监督。第七章 油气生产井控管理要求 第五十条 采油（气）井应根据地层压力，选择相应压力级别的井下和地面井控装备。第五十一条 高压油气井各级套管环空应安装压力表，监测压力变化情况。第五十二条 高压气井井口节流装置应采取保温措施，防止发生冰堵现象；检修或更换井口装置油嘴（针形阀）不得带压作业。如高压气井井口装置失控，应首先关闭井下安全阀然后进行检修。
第五十三条 高温、高压、含硫化氢油气井的井口装置应定期检测，对不符合要求的井口要及时更换。
第五十四条 含硫化氢井场应安装固定式硫化氢检测仪和防爆排风扇等，并配备足够数量的气防器具。第五十五条 高压、高含硫油气井应安装井口安全控制系统。控制系统应具有自动关井、人工应急关断、熔断塞关断、高低压限压关断等功能。第五十六条 试井作业。
（一）试井作业前，应认真检查井口、生产流程设施状况，根据井下管串结构确定入井深度及入井工具外径。
（二）作业过程中如发生井控装置失控，应尽可能将工具提至井口防喷管内，并关闭清蜡闸门；如井口硫化氢浓度大于30毫克/立方米（20ppm）时，施工人员应佩带空气呼吸器，1人关闭清蜡闸门并剪断钢丝（电缆），1人在旁监控协助。
（三）在含硫化氢油气井进行试井作业，应选择抗硫化氢工具，井口与作业车应各配备1台硫化氢监测仪。
第八章 报废井井控管理要求
第五十七条 封堵报废井施工作业应有施工设计，并按程序进行审批。作业前应进行压井，待井内液柱压力平稳后方可进行其它作业。
第五十八条 已封堵的井口套管接头应露出地面，并用厚度不低于5毫米的圆形钢板焊牢，钢板面上应用焊痕标注井号和封堵日期。
第五十九条 对已完成封堵的报废井，每年至少应巡检一次，并记录相关巡井资料。第九章 附 则
第六十条 各油田企业应根据本规定，结合本地区油、气、水井的特点，制定具体实施细则。
第六十一条 本规定自印发之日起执行，由集团公司安全环保局负责解释。
tianbx
2007-08-06 10:21 井控管理规程
中国石油化工集团公司文件
中国石化安〔2006〕47号
关于印发《中国石油化工集团公司石油与 天然气井井控管理规定（试行）》的通知
各企事业单位：
现将《中国石油化工集团公司石油与天然气井井控管理规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
第五篇：石油集团公司公司工作报告
在“十一五”开局之时，我们召开这次集团公司工作会议，主要任务是贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面总结“十五”和20xx年的工作，深化对集团公司改革发展稳定规律性的认识；研究提出集团公司“十一五”发展战略、目标任务和总体要求，安排20xx年工作，在新的起点上把建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团事业推向前进。
“十五”工作回顾
（一）规模实力和可持续发展能力显著增强，公司价值大幅提升。五年实现主营业务收入、利润总额、税费比2000年分别增长94.7%、247.9%和102.6%。20xx年全员劳动生产率达到32万元，比2000年增长一倍多。资产总额、所有者权益比“九五”末分别增长77.7%和87.2%，净资产收益率达到16.3%。
（二）国内油气勘探开发业务发展势头良好，继续保持着油气生产供应中的主导地位。五年发现和落实3个3-5亿吨级、11个亿吨级规模的油田以及8个千亿立方米规模的大气田。原油产量稳中有升，20xx年比2000年增产226万吨。天然气产量快速增长，比2000年增长了一倍。
（三）炼油化工和销售业务快速发展，市场竞争力不断提高。炼油业务规模、布局和产品结构更趋合理，形成了3个千万吨级和12个500万吨级炼厂，原油加工能力比“九五”末提高18.1%；产品品种趋于多样化，成品油销售量占全国市场份额的40%以上；成品油零售市场份额由15.1%提高到31%；化工产品直销率提高34个百分点，统销率达到89%。
（四）国际业务实现跨越式发展，国际大石油公司地位开始确立。特别是苏丹307区千万吨级大油田的发现，以及成功收购pk公司，标志着海外油气业务步入规模化发展阶段。目前海外油气项目已扩大到58个，遍及22个国家。国际贸易增长迅速，原油、成品油和化工产品等贸易量和贸易额分别比2000年增长2.5倍和3.3倍。石油机械装备出口到59个国家和地区。工程技术服务业务走向国际的步伐加快。
（本文“石油集团公司公司工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）
（五）工程技术服务取得长足进步，未上市企业发展状况明显好转。积极开拓社会市场和国际市场，外部市场收入比例达到42.9%，比“九五”末提高29个百分点。全员劳动生产率由2000年的2.6万元提高到20xx年的9万元，年均增长29%。
（六）油气管道等一大批重点工程建成投产，为持续发展打下良好基础。西气东输能源大动脉胜利建成，忠武输气管道竣工投产。被誉为“绿色奥运信誉工程”的陕京二线全面建成和具有重要战略意义的我国第一条跨国输油管道———中哈原油管道工程顺利竣工。“煤代油”工程取得重要进展，年替代燃料油173万吨。大口径、高钢级的钢管制造实现国产化。
（七）组织结构调整和资源重组整合稳步推进，体制机制创新取得重要进展。先后对4个地区的炼化业务、以及7家炼化企业的润滑油业务实施整合，关停6个技术落后、效率低下的炼化生产区和小型炼厂；对物探、测井、工程设计、海洋工程等业务进行跨企业重组，对国际油气业务进行了整合统一；对6家未上市企业实行了新的管理方式。完成了与寰球工程公司的联合重组；主辅分离、辅业改制和清理规范法人实体工作取得重要进展，完成了中小学和公检法机构的社会职能移交工作。先后两次对集团公司总部和股份公司机关进行整合调整。实行全面预算管理和资金、债务、会计核算集中管理，成功增发h股股票，并完成了对下属上市公司的整合。加强审计、纪检、监察工作，完善内控体系，增强了企业风险防范能力。
（八）科技进步的支撑作用更为突出，人力资源开发成效明显。“十五”期间共承担国家级科技项目15项，集团公司级科技项目379项，登记科技成果5110项，获国家授权专利2584项，荣获国家科技进步和技术发明奖29项。在勘探开发领域，在炼油化工领域，在油气储运领域，在工程技术和软件、装备研发领域，取得了一大批创新成果。大力实施人才强企战略，加快三支人才队伍建设，首批评聘集团公司和企业两级技术专家1000多人。五年间培养硕士、博士780人。开展不同层次的大规模培训，五年累计培训员工380多万人次。
（九）党的建设和队伍建设进一步加强，企业文化建设取得新成果。以学习“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观为重点，先后开展“三讲”和党员先进性教育活动，党的思想、组织、作风和制度建设取得新成果。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系开始形成。制定和落实《集团公司关于加强各级领导班子领导管理能力建设的意见》、《基层建设纲要》、《企业文化建设纲要》，弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，倡导“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营管理理念，实现了企业精神、企业宗旨、核心经营管理理念和企业标识“四统一”。
（十）职工生产生活环境继续改善，构建和谐企业工作有了好的开端。职工居住条件有了明显改善。不断增加职工收入。实施职工补充医疗保险。在全集团开展强“三基”、反“三违”、除隐患活动，普遍建立重特大事故应急预案，企业安全生产保障能力有了新的提高。全面落实维护稳定工作责任制，稳定形势不断好转。注重加强与地方政府的联系与合作，带动地方经济发展，社会公共关系明显改善。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是，石油后备资源接替依然紧张，油气生产供应能力与旺盛的市场需求不相适应，保障国家石油安全的压力增大；炼油化工业务布局结构不尽合理，主要经济技术指标与国内外先进水平相比尚有较大差距；科技自主创新能力较弱，高层次技术人才仍显不足；部分未上市企业自我发展能力较弱；安全环保意识和事故防范能力还不强，“三违”现象严重，重特大事故时有发生；影响稳定的因素依然较多，构建和谐企业的任务十分艰巨。对于这些矛盾和问题，我们要予以足够重视，采取有力措施加以解决。
回顾过去五年的工作，我们主要有四点体会：
一是必须始终不渝地把发展作为第一要务，努力实现持续有效较快协调发展。
二是必须坚定不移地深化企业改革，妥善处理改革发展稳定的关系。
三是必须牢固树立责任意识，全面履行企业的经济责任、政治责任和社会责任。
四是必须坚持继承和发扬大庆精神、铁人精神，形成推动发展的强大精神动力。
“十一五”面临的形势和发展战略
正确判断和全面把握内外部形势，是实施科学决策的前提。推动集团公司持续有效较快协调发展，必须准确认识国内外宏观环境变化所带来的机遇与挑战，准确认识石油市场形势变化所带来的有利和不利因素，准确认识国家经济政策走势及对集团公司的影响，因势利导地开展工作。
新的形势、新的要求，给集团公司改革发展稳定提出了一系列新的重大课题，我们必须深入思考、积极应对。要深入思考在国民经济加快发展形势下如何保障国家油气安全供应，深入思考高油价条件下如何坚持稳健经营、防范各种经济和非经济风险，深入思考经济社会转型过程中如何平稳渡过矛盾凸显期和多发期，深入思考改革攻坚阶段如何深化集团公司管理体制改革和制度化建设。对于这些关系集团公司全局和长远发展的重大问题，我们要从认识本质、把握规律出发，在深入进行理论思考和实践探索中予以破解。
“十一五”是集团公司贯彻落实科学发展观、实现发展战略目标的关键时期。我们一定要树立强烈的机遇意识、风险意识和创新意识，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进企业和谐，把集团公司发展切实转入科学发展的轨道。全面贯彻落实科学发展观，一是必须坚持持续有效较快协调发展；二是必须加快增长方式转变；三是必须着力提高自主创新能力；四是必须坚持整体协调发展；五是必须加强和谐企业的建设；六是必须大力培育先进的企业文化。
在未来发展中，面对复杂多变的外部环境和日益激烈的市场竞争，必须树立战略制胜思想，突出实施资源、市场和国际化战略，赢得发展主动权。
实施资源战略，打牢发展基础。油气资源是提升集团公司规模实力和竞争力的核心资源，是公司发展之本和效益之源。最大限度地获得油气资源，是实现公司持续发展、保障国家石油安全的必然要求。要坚持立足国内，强化国内油气资源的勘探力度，提高科学开发水平，保持产量稳定增长，努力增加供应能力。要坚持开拓国际，着眼全球油气资源，选择有利地区，建成若干海外油气生产基地，同时扩大国际油气贸易，实现进口多元化。要坚持节约优先，把油气资源的合理开发、有效利用及节约使用贯彻始终，实现开源节流。要坚持多元开发，在重点发展常规油气业务的同时，重视非常规油气资源的研究开发利用，关注石油替代产品和可再生能源的开发。
实施市场战略，掌握发展先机。市场是联结供应者和消费者的纽带，是开展生产营销活动和实现公司价值的舞台。企业的生存和发展离不开市场，必须增强市场意识，学会按市场规律办事。要坚持以市场为主导，面向国内国际市场，注重市场供求关系变化，按市场需求组织各项生产和营销活动，保障市场供应，力求最佳效益。要坚持开拓市场，学会在激烈的竞争中巩固现有市场，发展潜在市场，扩大高效市场，不断提高市场占有率。要坚持服务市场，通过生产优质产品、提供优质服务、培育优质品牌，不断提高公司信誉度和市场竞争力。要坚持推进和强化现代营销体系建设，不断完善储运销设施，实现规范、灵活、高效运作。
实施国际化战略，拓展发展空间。国际化是世界经济全球化和我国改革开放的必然要求，也是保障国家石油安全和提升公司国际竞争力的重要途径。必须进一步增强国际化意识，不断提高公司的国际化水平。要坚持积极稳妥的方针，既要抓住有利时机，选准目标，坚决推进，又要高度重视风险防范，稳中求进，防止失误。要坚持统筹协调，以发展油气上游业务为主，适时适度发展下游业务，带动国际贸易和工程技术服务等业务共同发展、相互促进。要坚持互利共赢，妥善处理同资源国的关系，善于处理竞争与合作的关系，在竞争中选择合作伙伴，在合作中求得更好发展。要坚持“走出去”与“引进来”相结合，既要充分利用国际资源和市场，又要注重吸收国际先进技术、管理经验和人才，不断提升公司国际化管理水平。
“十一五”目标任务和重点部署
“十一五”发展的总体要求是：以科学发展观为统领，以“奉献能源、创造和谐”为宗旨，以率先建成一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团为目标，以保障国家油气安全供应为己任，突出实施资源、市场和国际化战略，加快主营业务发展，着力增强自主创新能力，着力转变增长方式，着力建立安全环保稳定长效机制，着力构建和谐企业，继续实现公司持续有效较快协调发展，把跨国企业集团建设全面推向前进。
主要目标任务是：
———经济总量和效益持续增长。到2010年销售收入年均增长达10%以上，销售利润率和投资资本回报率保持在12%以上。
———油气资源基础不断增强。石油储量替换率保持在1以上，2010年油气当量产量达到2亿吨。
———保持市场供应主导地位。到2010年，原油、天然气供应量分别占全国消费量的45%和60%以上。
———国际化程度大幅提高。到2010年，按油气产量、收入和投资三项指标测算，国际化程度达到20%。
———自主创新能力明显增强。提升上游技术的领先水平和核心技术自给率。发明专利获授权量年均增长20%，15项科技创新成果达到国际先进水平。
———创建资源节约型企业取得显著成效。累计实现节能660万吨标煤、节水2.55亿立方米、节约用地2100公顷以上，创建资源节约型企业走在全国大企业前列。
———构建和谐企业取得明显进展。安全、环保和稳定形势进一步明显好转，坚决杜绝特大安全事故、特大环境污染及大规模群体性上访事件，构建和谐企业取得显著成效。
———职工工作环境和生活质量进一步改善。职工收入稳步增长，矿区建设和管理水平不断提高，生产生活条件进一步改善。
在发展部署上要突出以下重点：
（一）加强国内油气勘探开发，努力增加油气产量。发展上游业务，必须突出地质理论创新和工程技术创新，不断提高勘探开发水平，努力实现东部硬稳定、西部快发展，确保国内原油产量稳中有升，天然气产量快速增长。
要强化勘探，不断增加油气储量。按照加强前期、注重技术、突出重点、积极有效的发展思路，从战略展开、战略突破、战略准备三个层次，推进“四新”领域勘探，努力取得具有战略意义的大发现、大突破。要以提高储量动用率、产能到位率和采收率为重点，提高资源开发利用效率。要加快天然气业务发展，增强保障市场供应的资源基础。要择优发展非常规油气业务，探索发展新能源和可再生能源业务。
（二）有序高效发展炼油化工业务，提升市场竞争力。要按照“集中、集合、集约、集成”的发展思路，大力推进战略性结构调整和技术进步，努力实现公司资源价值最大化。要坚持规模化发展，实现炼化装置集中布局。要坚持优化配置和深化利用，实现资源集合效应。要坚持内涵发展，实现经营管理集约化。要坚持科技攻关与成果应用相结合，实现技术集成发展。
（三）大力发展储运、销售和贸易业务，提高市场供应保障能力。要按照“大市场、大营销、大贸易”的发展思路，面向国内外市场，有效掌控资源、扩大市场营销。要加快油气储运设施建设，保障市场安全稳定供应。要完善营销网络和物流体系，提高营销质量。要加快构筑多元化贸易体系，提高分享全球资源和市场的能力。
（四）加快拓展国际油气业务，建设重点海外油气生产区。继续坚持讲究效益、注重保障、培育规模、协调统一的发展思路，大力推动海外业务快速发展。加快建设和扩大海外油气生产区，实现海外油气生产的规模化和地区的多元化；推进中俄、中亚油气合作项目，努力参与管道源头和沿线的油气田开发；努力拓展海上油气业务，积极参与油砂、重油等非常规油气资源的开发；创新发展模式，坚持自主开发与收购兼并相结合，通过参股、并购和资产置换等资本运作方式，推进海外业务的跨越式发展；充分发挥公司整体优势，以油气上游业务带动和促进国际贸易、工程技术服务等业务共同发展。
（五）做专做强工程技术服务业务，提高外部市场占有率。坚持提升实力、注重服务、打造品牌、扩大市场的发展思路，努力形成一批具有自主知识产权的集成化、系列化特色技术和核心技术，打造一批“国内第一、国际一流”的专业化公司。要推进结构调整和装备更新，培育和发展特色技术服务队伍。要加快技术进步，提升工程技术服务核心竞争力。要坚持研发、制造、服务一体化，提高关键装备制造能力和技术水平。要大力开拓外部市场，重点进军国际市场。要坚持扶优扶强，打造具有国际竞争力的专业公司。
“十一五”要着力抓好的几项工作
（一）加强安全生产和环境保护工作，坚决杜绝特别重大事故的发生。
要认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，努力构建安全生产长效机制，实现本质安全。要以落实安全生产责任、重大危险源监控、事故隐患治理和健全hse体系为重点，建立责任明确、措施到位、考核严格以及激励作用大、约束能力强的安全生产运行机制，促使各级管理者和所有操作人员自觉地在提高自身安全素质上狠下功夫，在全面落实岗位责任制上狠下功夫，在彻底消除各类事故隐患上狠下功夫，切实做到安全思想要严肃、安全管理要严格、安全制度要严谨、安全组织要严密、安全纪律要严明。要深入持久地开展“安全环保基础年”活动，坚决消灭“三违”现象，切实解决有章不循、执行制度不力和管理不严等突出问题。要进一步加强对安全生产全过程的管理与控制，严格事故报告制度，建立故障报告制度，努力消灭事故苗头。要高度重视并切实抓好安全隐患治理，建立健全突发事故应对、次生事故防范预案，对各种事故隐患都要严格监控、挂牌督察、限期整改。在事故处理上，要坚决执行“四不放过”原则，做到事故原因要水落石出、事故教训要刻骨铭心、事故处理要有切肤之痛、事故整改要举一反三。要借鉴国际先进经验，牢固树立“追求零伤害、零损失、零事故”和“违章就是事故”等安全理念，加强安全教育培训，提高员工行为安全能力、安全技术保障能力、生产作业全过程控制能力和应急救援快速反应能力，坚决杜绝特别重大事故的发生。
要深入贯彻落实《环境保护法》和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律法规，从遵法还是违法的高度来审视企业环保工作，切实提高认识、落实责任，完善制度、健全体系，推动清洁生产、确保环境安全。实行强制审核制，在对严重污染环境的工艺和设备进行强制淘汰的同时，对新建项目实施严格的环境评价，做到不环评不审批、环评不过关不建设、环保部门不验收不开工，从源头上防治污染。要切实加强环境风险管理，提升全方位监测水平，完善各级应急预案，建立企业自救、区域联防的应急体系，提高应对突发环境事件的能力。
（二）立足自主创新，大力推动科技进步。
要把自主创新作为确立国际大石油公司地位的关键。要全面落实科技兴企、人才强企战略，把大幅度提升自主创新能力放在更加突出的位置，使之成为实现集团公司持续有效较快协调发展的重要支撑，成为建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的重要支撑，努力建设创新型企业。要把掌握具有自主知识产权的核心技术作为科技创新的重点。坚持整体推进、重点突破、强化集成、完善体系的原则，把解决制约发展的技术瓶颈问题作为科技创新的中心任务，加强关键技术攻关，强化应用基础研究，大力提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要把培养创新型人才本文来自文秘之音网作为提高自主创新能力的重要保障。牢固树立人才资源是第一资源的观念，积极做好高科技专业人才、高技能人才和高层次海外人才培养选拔工作，加快人才队伍结构调整和人才开发机制创新，进一步提高三支人才队伍建设水平。要把加快信息化建设作为推进科技进步、提高管理水平的重要手段。按照统一规划、统一标准、统一设计、统一管理的要求，积极推进管理信息系统、erp系统、专业应用系统和网络基础设施建设，完善企业广域网和局域网，加快建设区域数据中心，加大信息技术标准化工作力度，注重发挥电子商务作用，建设统一的信息化管理服务平台，全面提升信息化水平。加强信息安全体系建设和管理，保证信息系统安全可靠运行。
（三）注重内涵发展，加快推进增长方式转变。
要科学合理地控制投资和成本，着力提高增长质量。要正确处理外延扩张与内涵发展的关系，特别是在形势好、效益高、各方面发展愿望强烈的时候，更需要保持清醒的头脑，理智地分析可能遇到的风险，冷静地把握投资的时机、力度和节奏，做到慎重决策、稳健经营。要坚决贯彻节约能源资源的基本国策，努力创建节约型企业。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，牢固树立节约发展观念，将创建节约型企业工作不断引向深入，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。要大力推进管理创新，全面提高企业科学管理水平。各企业要在从严从细管理和科学管理上下功夫，做到管理务必精细，落实岗位责任制务必严格，管理制度和管理方法务必科学。
（四）完善体制机制，增强企业发展活力。
要坚持国有企业改革方向，在完善管理体制方面取得突破。不断改革完善集团公司管理体制，研究在集团公司层面建立现代企业制度的方案，进一步完善集团总部管理功能和母子公司管理体制。
要继续推进专业化重组，在调整组织结构、优化资源配置方面取得突破。完善跨地区跨企业重组的鼓励政策，打破内部封闭，推进不同方式的重组整合，引导同类业务集聚，促进生产要素向优势产业和企业集中。
要深化基地后勤服务系统改革，在建立新的矿区管理体制方面取得突破。按照共驻、共建的原则，对未上市企业的基地后勤服务业务与生产经营业务分开运行、分开核算、分开考核，实行管理职能与服务、经营职能分离，建立符合“四共”要求的新型矿区管理体制。
要积极稳妥地推进人事、劳动和分配制度改革，在完善激励约束机制方面取得突破。加大干部公开竞聘和交流力度，进一步完善选人用人机制。以控制总量、优化结构为重点，规范劳动用工管理。稳步推进薪酬分配制度改革。
（五）坚持整体协调发展，打牢构建和谐企业的基础。
进一步加大统筹协调工作力度，把“四共”原则落到实处。要采取更加具体有力的措施，全面落实“四共”原则，在关联交易、产业发展、矿区建设等方面，进一步完善利益共享、风险共担的体制和机制，努力形成上市企业与未上市企业相互促进、优势互补、共同发展的格局。要充分发挥综合石油公司优势；要实行分类指导和区别对待的经营方针；要完善扶持未上市企业的经营政策。
把维护大局稳定作为我们的第一责任和首要政治任务。要明确一个认识，即稳定问题的实质是利益关系调整。坚持一个方针，即继续贯彻落实标本兼治、区别对待、疏堵结合、统筹协调的工作方针。突出一个重点，即集中力量做好重点单位和重点群体的矛盾化解工作。
（六）不断加强领导班子建设、职工队伍建设和企业文化建设，进一步增强企业的凝聚力和战斗力。
要以提高管理能力为核心，进一步加强各级领导班子建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从严肃纪律、严格制度和加强内控管理入手，加强廉政建设，从源头上预防腐败，杜绝大案要案的发生。
要以提高思想政治素质和业务技能为重点，不断加强职工队伍建设。在干部职工中深入开展形势任务教育、更新观念教育和爱岗敬业教育，不断增强责任心，提高做好本职工作的本领。要持之以恒地加强各级党组织和党员队伍的先进性建设，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。坚持把抓好基层建设作为工作重点，注重制度化、经常化，坚持不懈地抓，连续抓几年。要切实关心职工生活，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
要丰富和完善具有石油特色的企业文化，让优秀的石油文化成为企业发展的不竭动力。
在新的历史起点上，我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，共创伟业，向着更高的目标迈进，为建设具有较强国际竞争力的跨国企业集团而努力奋斗！
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