新城镇户籍改革工作总结

第一篇：新城镇户籍改革工作总结

新城镇户籍制度改革工作总结

为深化户籍制度改革，加快城乡一体化建设，我镇自2011年10月26日以来，认真按照《关于深化户籍制度改革推进城乡一体化建设的实施意见》（嘉发[2011]51号）文件要求，抓紧开展各项工作。现将工作情况总结如下：

一、指导思想

以科学发展观统揽全局，以党的十七届五中全会精神为指针，按照嘉峪关市委、市政府《关于深化户籍制度改革推进城乡一体化建设的实施意见》的要求，全面推进城乡一体进程，完善城乡一体的户籍管理制度。

二、组织机构

成立以镇党委书记信连成为组长，镇党委副书记、镇长蒙蓉为副组长，副镇长王巧珍、副镇长王金顺以及各村委会书记为成员的户籍制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室（镇党政综合办），负责协调、组织和实施此项工作。同时制定了新城镇户籍制度改革工作实施方案，确保了此项工作圆满成功。

抽调政府各部门干事、派出所民警4人组成协调指导小组，负责对全镇8个行政村实施户籍改革协调工作。协调小组工作人员由镇户籍制度改革工作领导小组办公室统一指挥，负责联系各村联络员，指导各村完成入户核查、户口本换发等工作。

各村成立工作小组，工作小组长由村党（总）支部书记担任，副组长由村委会主任担任，各村文书或妇女主任担任联络员，村民小组长和组宣传员具体实施此项工作。

三、工作开展情况

1、宣传动员

召开了新城镇户籍制度改革工作动员大会，安排部署户籍制度改革工作，明确了责任单位、责任人和工作任务，同时进行了政策业务培训。

各村开展了入户政策宣传，采取了多种形式，广泛宣传户籍制度改革的重大意义、具体内容和配套政策，做到了家喻户晓，人人皆知。

2、入户核查

开展了调查摸底、核实信息、确认身份等工作。各村在入户核对人口信息时，认真填写了《户籍制度改革入户调查登记表》，并与派出所所掌握的人口信息进行了核对，最终确定“农业劳动者”具体名单，同时派出所将确定的人员在“派出所综合管理系统”职业一栏中备注成“农业劳动者”。对2000年12月31日以前移民我镇的实际居住的人口，经镇政府审核、审批后，按相应职业落户。

3、集中换发户口薄 派出所集中为全镇居民变更户口性质，将所有户口变更为居民户口，并为居民换发新户口薄，户口性质统一标注为“居民户”。

四、工作成果

截止12月20日，全镇90%的居民户口薄已换发完毕，2011年年末，我镇将全部完成新户口薄换发工作，从2012年1月1日起，全镇农业户口全部变更为“居民户口”。同时，完成移民落户89户，共215人，达到预期目标。

第二篇：户籍改革

户籍改革

我的父母是来自农村的一对平凡夫妻，自他们结婚以后

便离开家乡来到了甘肃打工，被当地人称之为”外地人”,在那里父

母生下了我和哥哥，而我当时被称之为“黑户”,为了逃避上门查

户口的，每次在查户口时我总是被父母支到外面玩耍，从我上学

前班到初中二年级，每年除了交学费还要交借读费，这是当地人

不用交的，为了将来能参加高考，父母把我和哥哥有送回了老家

上初三和高中，让我们成为了留守儿童。而我的父亲因为是外来

务工人员，在那个厂里”做牛做马“18年了，但是仍然不是厂

里的正式工，生病请假不能享受厂里的补助，过年过节没有正式

公的福利……对于这些，我想有很多人和我一样都是“受害者”。

户籍改革才能真正实现人口的“自由迁徙”，需对症施策，推进公共服务的均等化，让更多的人在中小城市甚至在农村都有

更多的发展机会和生活保障。

在我们身边总能看到，一颗颗渴望融入城市的心与现实户籍

约束之间存在种种矛盾。由此带来的权益、保障和待遇的不同，更是时刻提醒着每个城市外来人员身份的差别。

户籍制度是改革的“硬骨头”。尽管如此，近年来在这方面的动作并不少。近年国务院常务会议提出将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。各

地也在积极想办法，出新招，破解户籍限制。北京、上海、南京

等不少城市从居住证制度入手，对居住证进行“积分制”管理，逐步推行居住证和户籍的对接。

然而，到目前为止，改革进展似乎并不能满足人们的期许，有些改革举措推出时期望值很高，但实际推行却面临种种问题。以一度颇受关注的居住证制度为例，外来人口对此的热情正渐渐淡去。究其原因，主要是居住证制度涉及的人口太少，与不断涌入的城市外来人口相比，只能说是杯水车薪。比如某大城市，自2002年实行居住证以来，获得居住证的人近30万人，但是真正转为当地户口的不到5000人，与城市上千万的非户籍人口相比，只是寥寥少数，而且申请的门槛并不低。由此可见，户籍制度改革已经打开了一扇窗，但是还是难以跟上外来人口融入城市的强烈愿望。

人们希望获得一张城市户口或者大城市户口，主要是因为户籍与每个人的切身利益紧密相连，背后是医疗、教育、社保、养老等方方面面的保障和福利。身处大城市，如果没有一张户口，就会遭遇各种不便，看病没法报销，连挂号费都比本地人高出数十元;子女上学要交“赞助费”;买房购车受限制„„一张户口纸上承载太多附加值，让人们趋之若鹜。

户籍制度的背后是与之挂钩的公共服务、社会资源等，而目前我国城乡、大城市与中小城市的公共服务水平相差较大。正因为此，如果仅仅是简单的放开，就可能出现大量人口短期内向优势资源城市聚集，最终造成已满负荷运转的少数大城市无法承载。户籍制度的矛盾，从根本上说还是公共服务资源不均衡的矛盾。

因此，要真正实现人口的“自由迁徙”，也需对症施策，推进公共服务的均等化，让更多的人在中小城市，甚至在农村都有更多的发展机会和生活保障。户口的“含金量”相对均等后，户籍制度的改革才能水到渠成。

当然，要做到这一点，绝非一时之功。还有很多难题要解，涉及方方面面利益的调整。一张户口背后涉及基本养老保险的全国统筹改革，涉及医保参保补贴制度的调整，也涉及义务教育资金投入的变化„„每一项都不可能轻易解决。但是，不能因为难就怕改、不改。无论是从广大百姓的愿望出发，还是从推进新型城镇化的角度考虑，相关改革都需要加速推进。通过改革打破户籍藩篱，让基本公共服务更广泛更均等地覆盖，让人才更自由顺畅地流动，是经济社会更高水平发展的重要标尺。

户籍制度改革进度：

户籍制度改革一直备受关注。严格的户籍管理制度造成城乡之间、流动人口与本地人口之间在教育、医疗、住房、社保等诸多方面的不平等，制约着我国经济社会的发展，改革的紧迫性日益凸显。

近年来，不少地方开始尝试户籍制度改革，尤其是2008年以来，各地改革加速推进。2012年底，上海对居住证进行“积分制”管理，居住证A证和C证持有者在社会保险、公共卫生、住房保障等各方面的待遇完全相同，享受和上海本地户籍居民的同等待遇。今年4月，北京市提出年内将启动实施居住证制度。

此外，南京即将建立居住证与户籍准入对接制度。

党的十八大明确提出，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。今年以来，户籍制度改革进程加速推进。2月，三部委出台《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出 “实行全国统一的社会保障卡制度”、“全国统一的纳税人识别号制度”、“全民医保体系”、“农业转移人口市民化机制”等，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。5月6日，国务院常务会议确定今年将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。

推进城镇化建设的关键一环在于户籍制度改革。今年6月26日，在第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》，报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

临床30班

郑丹

第三篇：户籍改革

户籍改革

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议强调推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。户籍制度改革是一项复杂的系统工程，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。要坚持积极稳妥、规范有序，充分考虑能力和可能，优先解决存量，有序引导增量。要尊重城乡居民自主定居意愿，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，搞好基本公共服务，还要维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

第四篇：户籍改革

重庆市户籍制度改革实施情况调查报告 户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

重庆市户籍制度改革，从2010年8月15日开始，重庆市户籍制度改革在全市范围内正式施行。重庆此次大手笔推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，将成为几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。

本调查报告通过对重庆户籍改革的存在问题、面向对象、相应影响的调研，着重讨论了户籍改革对重庆人民生活的影响，得出了人们对重庆户籍改革持有的态度，以及它的利与弊。

调查方式

随机问卷调查，调查对象

在街头随机选取调查对象，调查对象的一般情况：年龄在21岁至49岁 调查结果

本次调查围绕“重庆户籍制度改革”问题，调查的样本除区域分布广泛、均匀以外，人员结构从18周岁到50周岁，男女比例恰当，调查的对象有农民工、工人干部、教师、学生等，文化层次分布均匀有小学文化、初中文化、高中文化、大学文化的各文化层次人员，从中了解他们对本次改革认识态度和思路。通过调查可以看出户籍改革存在的问题：

一.思想认识不统一

大多数地方对户籍制度改革的必要行都有正确的认识，但对于如何改革却有不同看法。有的地方通知对户籍制度的重要性认识不够，看不到城乡二元对立的格局已经成为制约发展的重要瓶颈，认为户籍制度改革对解决西安市问题没有什么意义；也有的地方对户籍制度改革有为难和观望情绪，想等待中央明确的政策出台以后，或者等到社会经济发展到，一定程度以后，在着手进行改革，还有的地方

在工作中，又简单冒进的倾向，对户籍制度改革的复杂性认识不够，在没有进行深入调查研究，试点实践的情况下，就盲目的加一快速推进。

二.立法滞后

至今我国户籍制度的法律一句认识1958年颁布的“中华人民共和国户口登记条例”，而这一条例在很多方面与 当今市场经济发展的要求和人民生活生产的实际需要已经相差甚远。事实上，这一条例已成为深化改革的障碍，急需废止栤重新立法。

三.附加在户籍制度之上的各项社会管理政策太多

在现行户籍制度之下，人民在教育，医疗，计生，土地占用等诸多方面享有的福利待遇都简单的以户籍性质为一句进行差别性的分配。甚至在同一起交通事故中，户籍性质不同的受害人得到赔偿数额都有极大差别。这不但人在制造了城乡居民之间法律地位和社会待遇的不平等，而且也是户籍制度承担了许多不应该承担的社会功能，增加了改革的难度。不少地方反映，户口迁移条件放松之后。城镇户籍人口逐渐增多，使得原本游仙的城镇教育，医疗，交通等，公共资源更趋紧张，难以承受，另一方面，随着新农村建设的推进，国家的支农惠农政策不断出台，农村居民在土地，计划生育等方面的福利已经在一定程度上优于城镇居民，一部分在改革开放初期办理了“农转非”户口手续的居民，现在有希望重新获得农村户口，享受农村福利待遇，这也给 地方政府带来新的压力。

四.户籍制度改革缺乏合力。

户籍制度改革牵涉城乡居民多方面利益，与多个政府职能部门相关，深化户籍制度改革，绝不是仅仅从名义上取消城乡居民户口差别，还要逐渐消除附加在户籍制度智商的各种不平等待遇。当钱的户籍制度改革主要游由公安部门推进，在公安部门采取取消城乡二元户口，放宽户口歉意条件等改革错失的铜佛寺，其他相关职能部门却没有同不进行配套改革，不仅造成各项政策之间的不衔接，而且是的户籍制度改革流于形式，无法收到实质性的成效，广大人民难以十几享受到户籍制度改革的好处。

五.户籍登记及管理手段落后。

调研中了解到，各地普遍存在这一部分居民无户口，重复户口，空挂户口，人户分离等想象，居民更爱姓名和出生日期的管理不够严格，流动人口和婴儿出

生的登记和管理不够规范，在信息统计方面，各职能部门掌握这一部分人口统计数据，但各部门之间的统计口径不一致，切缺乏必要的交流和沟通，导致各项数据之间出现不一致，上述问题已经严重影响到人口信息的准确性，既给人民生活带来不便，也不利于户籍制度改革提供真实准确的统计资料和依据。

重庆是一个大城市和大农村并存的一个直辖市，城乡统筹是我们的一个重中之重的问题，把农民工的户籍问题解决好，具有五个方面的意义:

1、农民工进城，将直接改善农民工在城市工作中的生存生活环境。农民工享受同工同权、同等市民待遇，体现公平正义。

2、农民工进城，逐步改变生活习惯，可扩大消费，拉动内需。

3、农转城使人均耕地增加，农业生产效率和农民收入提高。

4、延迟城市老龄化，带来人口红利，增强城市活力。

5、促进城乡要素资源流动，使农村资源增值。

那么在人民群众眼中是否又达到了这五点呢？对于改革所要达到的目标，大部分人都认为目标基本都实现了，也有小部分人认为目标实现的情况不是很理想。众所周知我国现行的户籍管理制度是新中国成立后逐步建立起来的，在促进经济和社会发展、保障公民合法权益以及维护社会秩序等方面，发挥了重要作用。但随着社会主义 市场经济体制的逐步建立和完善，城乡分割的户籍管理二元结构，阻碍了人力资源的优化配置和地区间的合理流动，不利于城市化建设和农村经济的发展，不适应形 势发展的要求。那么新的户籍制度与原有制度相比是否更加的合理？根据调查发现认为合理的人占大部分，但是也不难发现认为不合理的比例也不少。说明了还有需要改进的地方。已经转户的居民，政策还没有完全配套落实到位，还需要一定的物力和财力支撑，并且今年还要继续推进农民工转户，这些转户的群体在各方面待遇和权益没有全部落实到位。表现在 ：

一是养老保险落实到位。转户居民在享受城镇职工社会保障上不打折扣，坚决到位执行城镇养老保险和医疗保险的标准。

目前，已经转户的居民中，很多都没有自己申请城镇职工养老保险，现社保局在主动办理这个事。社保局根据转户居民应该享受的养老保险待遇标准，主动对接用工企业促其按新标准为转户农民工缴纳保险，通过这样一个渠道，确保转户居民执行城镇职工养老保险标准。

二是农村的权益要保留。承包地和宅基地都可以保留。农机具补助、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助等涉及耕种行为的补贴政策在退出承包地之前继续享受。农村居民涉及对象的补贴政策中，大中型水库移民后期扶持政策不再保留，这是国家的规定，除此以外，其他的都享受。还有就是参军政策，转户之后还是按农村的标准来算，3 年之内不变。

三是住房问题落实到位。申请居住公租房也是转户居民的权利。同时转户居民可以按规定享受相应的购房税费减免政策。政府以各种方式解决住房问题。

四是教育问题落实到位。户籍迁入地和居住地一致的，由迁入地教育部门安排入学；户籍迁入地和居住地不一致，由居住地教育部门安排学校入学。当学生就近就学容量不足时，当地教育部门采取随机派校等形式统筹安排学生相对就近就读。

五是农村居民转户后政府会给转户居民在以下政策方面的好处：

转户居民退出承包地，可以按照本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益标准得到相应补偿。

退出宅基地使用权和农房的，将获得3笔补偿资金。一是参照同时期区县（自治县）征地政策对农村住房及其构附着物给予的一次性补偿。二是参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补偿。三是参照地票价款政策给予的一次性购房补助。

在养老方面，可参加征地农转非人员养老保险，到年龄后可领取养老金。

在住房方面，可申请公租房居住，条件成熟时，还可以登记为购买。同时，鼓励转户居民购买普通商品房，符合条件的可纳入廉租住房保障。

在医疗方面，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险，享受相应医疗保障。

在教育方面，转户居民子女可按照就近入学的原则就读城市学校，享受与现有城镇学生的同等待遇。

在社会救助方面，符合条件的困难家庭，可按规定享受城市居民最低生活保障待遇。

在就业方面，劳动年龄段的转户居民可以享受免费技能培训和创业培训，自主创业可以享受城镇创业扶持政策，就业困难人员还可以享受“一对一”的就业帮扶，以及公益性岗位的托底安置政策。

调查体会

通过这次调查发现在这次改革当中存在了一下几个比较明显的问题:

1、在我国现行的户籍制度下，对人口的迁徙进行限制，人为的划分城市和农村两个人力资源市场，从而使得价格调整人力资源配置方面的作用弱化，降低了经济的效率。人口不能自由流动，实际上是提高了劳动力的使用成本

2、从结构优化的角度看，户籍制度限制人口自由流动也不利于产业结构的升级。现行的户籍管理制度限制了劳动力的自由流动。产业结构的优化需要打破现有的户籍制度，实现人力资源的自由流动。

3、现行的户籍制度不利于增加农民的收入。我国目前的户籍制度，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。这种限制不仅不是市场化改革的任何制度创新，而只能是户籍制度和就业体制改革进程的一种倒退。

4、对城乡区别对待，实行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是针对城里人的，相对贫困的农民却被排除了在了福利保障之外。

当然有问题存在就不代表进行改革是不正确的。我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别、对人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制、和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度现代经济的发展越来越越不相适应，所以进行改革是必然的。但是必须要结合实际情况进行改革，不能盲目的进行。相信在党和政府的努力下改革最终会取得成功的。

第五篇：城乡统一户籍改革工作总结

城乡统一户籍改革工作总结

为深化城乡统一户籍制度改革，加快城乡一体化建设，我镇认真按照《关于推进2013年全域成都城乡统一户籍改革工作目标的通知》(大统筹办通〔2013〕10号)文件要求，认真梳理总结、查漏补缺、增添措施，切实推进。现将工作情况总结如下：

一、工作进展情况

(一)建立户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度。按照相关政策规定，对我镇户籍管理各类规章制度、业务流程及工作预案进行了全面梳理和再造，进一步健全户籍管理制度。一是建立户口在居住地登记、随居民流动自由迁徙的统一户籍管理制度;二是统一执行市外人员到我市入户相关政策。

(二)建立公民信息管理系统。按县级部门的统一部署和目标要求，完成公民信息系统搭建的相关工作。现已建立以身份证号码为标示，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统，并完成第一期公民信息数据清理、归集、整理和更新。(三)统一就业失业登记，完善就业援助制度。按照中央、省、市、县级有关文件要求，将法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，在农村没有土地承包经营权和林地使用权(含土地承包经营权和林地使用权已转让的)、处于无业状态的本镇居民，统一纳入全镇失业登记管理服务范围，发放《就业失业登记证》。同时，统一了失业保险待遇标准，切实保障失业人员的合法权益。(四)建立分区域统一的城乡住房保障体系。我镇严格执行XX县城乡住房保障政策，对符合住房保障条件的家庭，统一纳入城乡住房保障体系，以廉租住房、公共租赁房、经济适用房以及租房、建房补贴等方式解决其住房困难。

(五)巩固完善统一城乡的“三无”人员供养标准和低保标准。我镇严格执行XX县的“三无”人员供养标准，最低生活保障标准为家庭年人均收入不低于1720元。

(六)实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策。入伍前没有土地承包经营权和林地使用权的城乡退役士兵享受同等的货币补偿或就业安置政策。我镇严格落实此项政策，并确保供养标准和优待金标准与县级部门要求相一致。

(七)建立城乡统一的计划生育政策。我镇对迁入城镇的农村居民在5年内继续执行农村计划生育政策，并保障独生子女父母奖励金实现城乡居民全覆盖。

(八)实现义务教育公平化。我镇基本实现义务教育阶段学生就近入学、公平就学，2013年全镇义务教育阶段就近入学率达90%，中职学生资助实现100%。同时，通过公招大学毕业生、引进骨干教师等办法，切实配足教师编制，通过探索学校特色发展、优化学校管理等办法，丰富学校办学内涵，提升学校办学品质，为学生多元化、个性化发展提供公平的、适宜的教育，推进教育资源均衡配置和义务教育公平化。

二、特色亮点(一)机制健全，分工明确。成立以镇党委副书记甘国云为组长，综治办主任王文君为副组长以及各村(社区)支部书记为成员的户籍制度改革工作领导小组，领导小组下设办公室(镇党政综合办)，负责协调、组织和实施此项工作，制定三岔镇户籍制度改革工作实施方案，确保此项工作顺利开展。同时，各村(社区)成立工作小组负责此项工作具体实施，保障了工作落到实处。

(二)广泛宣传，稳步推进。认真学习领会户籍改革精神，全面提高了镇、村业务骨干的工作能力。同时，积极组织镇、村干部开展入户宣传，采取了多种形式、多层次的宣传活动，做好宣传和解释工作，向广大群众宣传户籍管理制度改革的重大意义、具体内容和配套政策，力争家喻户晓、人人皆知。

三、存在的问题及对策建议

我镇城乡统一户籍改革工作也面临着种种问题。一是部分群众对城乡统一户籍改革认识薄弱,政策了解不充分,参与积极性不高。二是基层管理人员业务素质和服务意识有待进一步提高。

为进一步推进我镇城乡统一户籍改革工作的顺利开展，在今后应该做好以下几个方面的工作：一是进一步加强城乡统一户籍改革的宣传力度。同时，公开各种事宜的办事程序，简化办事流程，使群众能更快、更全面的了解户籍改革工作。二是提升基层管理人员业务素质、提高基层管理人员服务意识。组织基层管理工作人员进行业务素质的培训，杜绝在工作中存在的因为业务不熟练操作失误而造成的人为信息错误。