村干部严格管理暂行办法

第一篇：村干部严格管理暂行办法

村干部管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进农村党的基层组织建设全面进步全面过硬，全面提升全市村干部队伍整体素质，切实加强村干部队伍管理，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本管理办法。

第二条 本管理办法的根本目的是：建立健全村干部选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等制度，强化责任，狠抓落实，努力建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村级干部队伍。

第三条 本管理办法在市委组织部、市民政局、市农村经济经营管理局的指导下，由乡镇街、村两级共同组织实施，相关制度要纳入村目标管理考评办法，与工资福利相挂钩，明确奖惩。

第二章 培养、选拔及使用

第四条 拓宽村干部选拔任用渠道。进一步完善村党组织“双推一选”、“公推直选”等方式，坚持民主、公开、竞争、择优，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干

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部。

1、“选”。即，从民营企业经营管理人员、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、农民专业合作组织负责人、农民经纪人、优秀农副业大户、回乡大中专毕业生、退休干部、乡村医生、乡村教师、大学生村官和村级后备干部中选拔村“两委”干部。

2、“派”。即，从机关事业单位选拔一些优秀的年轻同志下派到村任职。

3、“聘”。即，按照上级统一部署，有计划地选聘一些热心农村工作的各级机关、企事业单位在职或退休干部担任村干部。

4、“考”。即，面向社会进行公开招考，选拔各类人才到村任职。

第五条 明确管理权限。认真执行党管干部的原则，坚持按管理权限和规定程序任免干部。

1、村党组织书记的管理由各乡镇街党（工）委根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定具体负责。村党组织书记调整、年度实绩考核、述职述廉、民主评议等情况报市委组织部备案。

2、村委会主任按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》的规定和程序，进行选举和罢免。

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3、严格控制村干部职位和职数，鼓励交叉任职，鼓励村党组织书记兼任村民委员会主任。

4、对新任命或选举产生的村主要干部，由乡镇街党（工）委进行任职谈话,并实施承诺上岗制度，新任村党组织书记和村委会主任要将任期内在发展集体经济、推进社会事业、抓好民生工程、加强基层党组织和党员队伍建设、执行党风廉政有关规定等方面要完成的目标任务，以及在社会事业、民生工程等重点工作中发挥表率作用，向乡镇街党（工）委、政府（办事处）和本村党员、群众作出公开承诺。承诺内容要在本村范围内进行公示，时间为7天。

第三章 任职资格和职责

第六条 村干部任职资格。村干部应具备以下条件和资格：

1、政治素质高，有坚定的政治立场，能贯彻执行党在农村的各项路线方针政策，模范遵守法律法规，服从上级党委领导，有大局意识和全局观念，组织纪律观念强；

2、工作能力强，思想观念新，视野开阔，敢于负责，主动作为，有一定的组织管理和领导才能，带头致富和带领群众致富能力较强；

3、群众口碑好，廉洁奉公，不谋私利，有奉献精神，服务意识和服务能力强，作风正派，办事公道，善于做群众工作，在

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党员和村民中有较高威信。

4、村干部任职年龄一般应在60周岁以下，具体以上级和我市相关文件政策规定为准。

5、村干部文化程度应达到高中（中专）以上。第七条 村干部工作职责

1、村党组织书记的职责：（1）按照党的路线、方针、政策和上级组织要求，做好包括对村民委员会在内的其他村级组织的领导工作。（2）负责召集村党支部（总支、党委）会和党员大会，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议；研究安排村党组织各项工作，将村党组织工作中的重大问题及时提交支部（总支、党委）会和党员大会讨论决定。（3）了解掌握全村党员的思想、学习和工作情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。（4）检查村党组织工作计划、决议执行情况和执行中出现的问题及反映，按时向支部（总支、党委）会及上级组织报告工作。（5）经常与党组织委员和同级其他组织负责人保持密切联系，协调好各个组织之间的关系，充分调动各方面的积极性。（6）抓好村党组织的学习，按时召开支部（总支、党委）的组织生活会，搞好村党组织的自身建设，发挥村党组织的集体领导作用。

2、村委会主任的职责：（1）负责召集村民委员会会议和村民代表会议、村民会议，将村务管理中的重要事项及时提交村民委员会会议、村民代表会议、村民会议讨论决定。（2）抓好村

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委会工作计划、村民委员会会议、村民代表会议、村民会议决议的贯彻和执行。（3）抓好村民委员会学习、工作、议事、财务各项规章制度的建立和健全，检查和通报制度的执行情况。（4）向村党组织和乡镇街人民政府（办事处）汇报工作，督促、协调、指导村民委员会组成人员按照各自的分工完成工作任务。（5）抓好村民委员会自身建设和村民小组长队伍建设。

3、各岗位之间的关系。村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。村党组织书记在党员大会和支委（总支、党委）会授权及其岗位职责范围内开展工作，支持村委会主任在村党组织的领导下依法实施村民自治。村委会主任在村党组织书记的领导下，在村委会授权及其岗位责任内开展工作。

第四章 日常管理

第八条 学习培训制度

1、科学设置学习内容。坚持按需施教、学以致用的原则，紧扣农村改革发展稳定实际和村干部需求，确定培训内容。突出“两学一做”主题，重点加强党章党规、方针政策教育，学深学透总书记系列重要讲话精神，加强法律法规、现代农业、扶贫开发、市场经济、实用技术、社会管理等方面知识技能的培训，提高带领群众致富奔小康的能力、做好群众工作的能力、化

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解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力。

2、坚持理论联系实际的学风。结合工作实际，集中学习培训时每期进行一次学习体会交流。

3、遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，遵守课堂纪律，不得做与学习无关的事。

4、合理设置学习方式。乡镇街党（工）委要根据不同对象制定具体培训内容，结合基层干部大讲堂，确保村“两委”干部每年集中学习培训时间不少于56学时。新上岗的村干部，上岗前须参加岗位培训和专业培训，掌握业务知识。各村每月集中学习一次，学习时间不少于2小时，并做到集中学习与分散自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。

5、抓好学历教育。到2020年全市大专以上学历的村党组织书记和村委会主任比例要达到80%以上，今后新配备的村党组织书记和村委会主任一般应具有大专以上学历（含在读）；新配备的其他村干部，一般具有高中或中专以上学历，在同等条件下要优先选拔任用具有大专以上学历的人员。

6、加强大学生村官的培养。建立跟踪培养制度，明确1名乡镇街领导干部和1名村干部结对联系帮带，努力提高大学生村官的能力素质。大学生村官的考核工作由市委组织部负责，乡镇街党（工）委具体组织实施。考核结果作为续聘、奖惩、选派的重要依据。

7、加大村级后备干部的培养力度。按照村级后备干部“千

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人计划”工作要求，切实抓好村级后备干部选拔、培养。村党组织负责抓好后备干部的正常教育，明确联系人，确定自学的内容，以及参加集中培训。在职干部培训时，应吸收村后备干部参加学习。在换届或村“两委”缺职时，应优先从村级后备干部中选拔任用村干部。第九条 工作制度

1、村“两委”工作制度。把坚持农村基层党组织领导核心地位融入农村各项工作中，实行村级各种组织向村党组织报告工作制度，健全和落实村级事务“小微权利清单”，健全村“两委”联席会议制度，定期召开会议研究村务工作中的重要问题。建立健全村委会向村党组织汇报工作制度，村委会要随时向村党组织汇报工作，重大事项应提前向村党组织请示汇报。实行村民委员会财务村党组织书记、村委会主任“联审联签”制度。提倡村委会公章由所在乡镇街农经站负责管理保存的办法，每次使用村委会公章，要经村党组织书记、村委会主任同时签字同意并记录在案后，乡镇街农经站才予加盖，任何人不得私自保存或使用村委会公章。

2、实行“四议一审两公开”民主决策制度。凡涉及村发展的重大问题和村民利益的重大事项，都必须按照“四议一审两公开”程序进行决策和实施，并认真填写农经部门印发的“四议一审两公开”工作手册，要一事一本。“四议”，即村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；

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“一审”，即乡镇街党（工）委、政府（办事处）审定；“两公开”，即实行决议公开、实施结果公开。需要经过“四议一审两公开”决策的主要事项包括:集体土地承包、租赁、征收、征用及征地补偿费的分配和使用；集体资产处置；公益事业的经费筹集方案和建设承包方案；村长期发展规划、年度工作计划；村级重大项目和大宗财务支出；村干部报酬；村集体大额收益以及其他与群众切身利益密切相关和群众关注的其他重大事项。乡镇街党（工）委、政府（办事处）要加强宣传教育和督查指导，对“四议一审两公开”制度不落实、程序不规范的，要追究村“两委”主要负责人的责任。

3、严格执行民主管理制度。（1）加强村财务管理。认真落实村财乡镇街代管制度，村各项收入由乡镇街农经站统一开票收取；村各项支出由乡镇街农经站按审批程序核销。实行村集体资金支出联签会审制度，村一切财务收支，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，村报账员签字、交村务监督委员会集体审核、签字盖章，经村党组织和村委会负责人审批签字，由村报账员报账，坚决杜绝“先花钱、后报告、坐收坐支”等现象。村党建工作经费的使用要严格按照市委组织部下发的管理使用办法执行，坚决防止套取资金和违规使用。在换届选举之前，村各项财务账目、资产台账等要统一封存交乡镇街农经站保存。（2）强化民主理财工作。发挥村务监督委员会对集体财务活动进行民主监督的作用，村务监督委员会负责对本村集体财务活动进行民

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主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查审核财务帐目及相关的经济活动事项，杜决不合理开支。村务监督委员会要及时向村民代表会议报告村财务收支情况，重要情况随时报告。村务监督委员会不正常履行职责或者不作为、乱作为的，可召开村民代表大会审核，经村务监督委员会或村民代表大会审核认定为不合理的财务支出不得入帐。（3）依法维护群众利益。健全资金、资产、资源等“三资”账目，村集体资产、资源开发利用实行公开招标、公平竞争，严禁个人说了算或暗箱操作。

4、深化党务、村务和财务“三公开”制度。严格按照市委、市政府关于实行党务、村务和财务“三公开”工作的有关要求，定期对村党务、村务和财务等方面情况向村民公开。特别是涉及群众切身利益的资金管理与使用，土地、荒山等承包、征占地补偿、村集体资产资源租赁等问题，要加大公开力度，实行全过程公开，确保让百姓知情、了解、掌握，让百姓心里明白。要坚持实际、实用、实效的原则，各村都要在村部或文化广场设置固定公开栏，同时还可以通过广播、手册、民主听证会等其他有效形式及时进行公开，各村公开栏要必保做到每季度更换一次。涉及群众利益的重大事项要及时公开。村民对“三公开”工作如有异议，可以向村“两委”班子和上级党（工）委、政府（办事处）进行反映，涉及到的行政村要在一周内予以解释和答复。

第十条 考勤制度

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1、因病不能工作的村主要干部，必须持病历诊断证明和书面请假条，履行请假手续。7天以上的由乡镇街党（工）委、政府（办事处）主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。长期病假不能正常工作的，乡镇街党（工）委、政府（办事处）要根据有关政策予以调整、停职、免职。

2、村主要干部因私事请假，必须按规定履行请假手续。一般假期不多于7天，要向乡镇街党（工）委、政府（办事处）主要负责人请假。

3、村主要干部因公外出3天以内的，向乡镇街分管负责人请假；3天以上，要向党（工）委、政府（办事处）主要负责同志请假；超过一周的，书面报告党委、政府主要负责同志批准。如在途中因事不能及时返回，必须电话报告主要负责同志，并按时销假。

4、假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。

5、村一般干部的请销假，由各村党组织书记视情况审批。未经批准或超过期限作旷工处理。村一般干部因事、因病长期不上班影响工作的，乡镇街党（工）委、政府（办事处）要根据有关政策予以调整、停职、免职。

第十一条 审计制度

1、村干部的审计内容主要包括：任期内的各项经济指标完

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成情况、精神文明建设情况、社会事业发展情况、各项经济收支、往来及个人廉洁自律等情况。

2、村干部审计包含在职审计和离任审计两个方面。在职审计，每年由乡镇街进行常规审计。村干部提拔、换岗、调动、退职、离职都必须接受相关的离任审计。

3、审计结果作为村级干部使用的重要依据。对审计过程中发现的违纪违规行为，按照规定移交纪检监察部门处理。第十二条 组织生活会制度

1、要认真落实组织生活会的各项要求，以开展“两学一做”学习教育为契机，加强村党组织规范化建设，进一步完善“三会一课”、专题民主生活会和组织生活会、设岗定责、承诺践诺、民主评议等制度。坚持每半年召开一次组织生活会，会议召开前要向乡镇街党（工）委请示。组织生活会要有党员、群众代表参加，各党小组（党支部）也要召开组织生活会。增强开好组织生活会的自觉性，要严肃纪律、严格要求，克服简单应付、敷衍了事的消极思想。

2、坚持民主集中制。班子成员要坦诚交流思想，互相帮助，涉及班子成员之间的一些问题，要沟通思想，求大同、存小异，化解矛盾，在充分发扬民主的基础上，坚持原则，强化集中，形成共识，增进团结。

3、认真开展批评与自我批评。坚决克服只谈工作不谈思想、只谈成绩不谈缺点、只作批评不作相互批评的现象。班子成员都

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要深刻检查自己存在的突出问题，对成员提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实的要作出说明。班子成员要从团结、大局、发展的愿望出发，对其他成员提出批评意见，对班子存在的问题提出意见建议。

4、切实落实整改措施。根据群众的意见和班子个人存在的主要问题，要提出切实可行的整改措施，班子的整改措施要明确具体责任人。组织生活会后，要在一定范围内向党员、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。组织生活会记录报乡镇街组织办留存。

第五章 评议、问责

第十三条 “一诺双述双评”制度

把“一诺双述双评”作为加强对村“两委”班子和村干部考核评价的重要抓手，结合各级党组织书记抓基层党建工作述职，村“两委”要认真组织开展“一诺双述双评”工作，乡镇街党（工）委负责监督实施。“一诺双述双评”具体工作要求参照市委组织部下发的《村、社区开展“一诺双述双评”工作实施方案》。乡镇街党（工）委要及时准确地将“一诺双述双评”评议结果向各村进行反馈，并通过适当方式向村民进行公开。测评不称职票超过30％的，由乡镇街党（工）委进行诫勉谈话；超过50％的，要按照有关政策进行调整。村党组织书记向乡镇街党（工）委专

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项述职抓基层党建工作要与“一诺双述双评”工作结合开展，并接受评议，评议结果差的要限期整改。第十四条 民主评议村干部制度

1、考核测评。乡镇街党（工）委要根据工作需要在换届、调整、考察时进行民主测评。

2、评议结果由乡镇街党（工）委统一汇总，采取适当形式反馈，并存入村干部个人档案。

3、不称职票超过30%的，由乡镇街党（工）委进行诫勉谈话；超过50％的，要按照有关政策进行调整。

第十五条 村干部问责制度

1、问责内容。问责的内容包括不作为、慢作为、乱作为三种。“不作为”，即，在其位、不谋其政，脱岗离岗，擅离职守，不履行职责，对各项工作和群众关心的问题采取拒绝、抵触、放任的态度和行为。“慢作为”，即，事业心、责任感不强，工作热情不高，动力不足，执行力欠缺，畏苦怕难，推诿扯皮，拖拉怠工，工作业绩较差。“乱作为”，即，宗旨意识和服务意识淡薄，吃、拿、卡、要，不依法行政，欺下瞒上，班子不团结，勾心斗角，刁难顶撞，态度骄横，作风粗暴，服务较差，群众反映较坏。

2、问责程序。（1）广泛监督。在强化组织监督的基础上，通过阶段考核，走访座谈，述职测评，公布举报电话、信箱等形式，开门纳谏，强化社会监督。（2）组织审定。乡镇街党（工）

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委召开会议，研究确定问责对象、方式和期限。（3）实施问责。与被问责对象谈话，指出存在的问题和处理意见,听取问责对象的意见反馈。(4)落实整改。确定整改联系人，落实整改措施。(5)考核鉴定。检查整改措施，对现实表现作出鉴定，以便作出撤销决定或作出进一步处理。

3、问责方式。问责分为批评教育、书面检查、公开检讨、通报批评、诫勉谈话、组织调整、交纪检监察机关查处等七种。

第十六条 辞职制度

村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。

1、自愿辞职

（1）村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任职务的，可以自愿提出辞职。

（2）村干部自愿辞职，由本人向乡镇街党（工）委、政府（办事处）提出书面申请，乡镇街党（工）委、政府（办事处）在接到申请后15天内作出接受与否的答复；村民委员会主任、委员的辞职，由本人书面向村民会议或村民代表会议提出申请，由村民会议或村民代表会议讨论决定，决定后及时发出公告，并报乡镇街备案。

2、引咎辞职

村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：

（1）受到党内严重警告、行政记大过以上等违法违纪处分的；

（2）因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损失的；

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（3）由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的；

（4）个人品德、行为不端，或发生其它与村干部身份不相符的行为，造成严重后果的。

符合上述四种情形的村干部，应主动向乡镇街党（工）委、政府（办事处）递交引咎辞职申请，乡镇街党（工）委、政府（办事处）在接书面申请后15天内作出答复。然后履行相关程序。

3、责令辞职

村干部有下列情形之一的，实行责令辞职，拒不执行的根据相关政策启动罢免程序；

（1）群众公认度低，考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的；

（2）在班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；

（3）旷工连续十五天，或者一年内累计超过三十天的；

（4）符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的；（5）拒不执行乡镇街党（工）委、政府（办事处）正常工作安排，拒不履行职责的。

责令辞职由乡镇街党（工）委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知，责令辞职的村干部在接到通知的15天内提出书面辞职申请，需经村民代表会议通过的，必须由村民代表会议表决通过。对责令辞职处理决定不服的，在收到书面通知后一周内可以提出书面复议请求，在乡镇街党（工）委未作出撤销或更改处理决定之前，责令辞职决定必须执行，相关人员应予以

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停止工作、停发工资处理。

第六章 激励保障

第十七条 建立村干部报酬正常增长机制。实行村干部基本报酬加业绩考核奖励报酬收入制度。严格按照上级规定落实村干部基本报酬，并根据国家、省、市政策以及农民人均纯收入变化情况，按照上级规定进行调整。业绩考核奖励报酬标准由乡镇街党（工）委根据本地经济发展水平和村干部年度考核情况确定。对于没有能力支付奖励报酬的村，村干部只能得基本报酬，不允许再出现将工资挂账、欠账等现象，产生新的村级债务。

第十八条 建立健全村干部政治激励机制。要进一步提高村干部的政治待遇，对特别优秀、贡献特别突出的村党组织书记，采取一定的方式和程序，通过评选等方式享受一定的激励待遇，充分调动村干部的工作积极性。积极拓宽村级干部参政议政的途径，注重在优秀村级干部中选拔产生各级党代表、人大代表和政协委员。

第十九条 对离任正职村干部给予一定的生活补贴。按照省市有关文件要求，对正常离任年满60周岁村级正职干部按上级文件政策每年发放一定的生活补贴。

第二十条 健全关爱机制。对生活困难老干部、老党员，在“七一”、春节等节日走访慰问，做到“三必访”。对年满60

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周岁、党龄25年以上死亡的党员给予丧葬费补助。

第七章 附 则

第二十一条 本办法如有与国家法律、法规及上级有关文件规定不一致之处，以国家法律、法规及上级有关文件规定为准。

第二十二条 本管理办法由市委组织部、市民政局、市农村经济经营管理局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

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第二篇：严格管理

《严格管理、优化服务、树立阿岱路政执法新形象》的行政工作报告

岁末将至，辞旧迎新之际，总结过去的一年中的丰硕成果，进一步加强党风廉政建设和有效的开展反腐工作，路政总队青银支队石家庄大队大队长王志毅组织全体队员在2011年1月28日留营期间，深入学习和贯彻落实蒋国庆总队长和丰海龄总队长工作会议上关于年终工作总结会议和路政总队2011党风廉政建设工作报告的会议要点和指示精神，大队长王志毅对路政总队总队长蒋国庆的讲话内容进行了深入剖析和讲解，并且结合实际对石家庄路政大队在过去的一年中所做的路政巡查和案件管理等工作进行了简要回顾，路政管理工作在精细化上尚有欠缺，对一些薄弱的环节进行了简要分析找出问题所在，在今后的工作中认真加以研究学习有效的杜绝此类问题的再次发生，并加大投入，协调联动，使路政大队的执法水平不断提高。结合路政总队在2011年开年之际的工作指导思想和主要目标，以科学发展观为统领，认真执行省交通运输厅、省高管局的决策部署，以迎“国检”、开展“整治规范年”活动为契机，以完善制度、规范行为、落实行政执法责任制为抓手，全面提高执法水平和服务水平。我大队在新的一年里夯实路政执法基础，思想基础和业务基础下功夫一起抓，双管齐下，更加有效地提高路政执法队伍的业务熟练程度和执法水平，大队长王志毅并对今年的工作重点做出了重要指示和部署，要在新的一年中对总队出台的各项制度体系要有更深入的学习，有效地贯彻落实每项制度，对每项制度都要牢记在心，以此规范路政执法队伍的整体形象和素质，精心组织，全力以赴，扎扎实实做好迎国检的感想准备工作，有针对性的制定大队迎检方案，明确工作任务确定工作目标，将责任落实到人，要争取达到多得分。不扣分，总体做到多增分的要求。提高办事效率，用硬措施，下真功夫，坚决完成好国检这项任务。在场队员都各个斗志昂扬、雄心壮志，在思想充分做好打硬仗的准备。

在学习丰海龄副总队长关于不断开创党风廉政建设和反腐败工作会议当中，大队长王志毅结合本路政大队的实际特点，总结了过去的一年中的廉政建设工作，对今年的工作目标进行了安排部署，统一认识指明方向，明确了重点。“廉政建设关系到队员自己的自身利益，并关系到路政建设工作的今后的发展”大队长王志毅语气诚恳，向在场的各位路政队员推心置腹，苦口婆心讲到廉政不仅是工作上所遵循的一项重要原则，也是你实现人生价值的一个重要里程碑，大队长王志毅讲的每句话都深入人心，牢牢地印在每位队员的心坎里，使每位队员对反腐倡廉又有了更高层次的认识。为今后的工作中指明了方向，大队长王志毅指出在今后的工作中我们要以奋发有为的精神和求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，切实抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，为交通路政事业贡献自己的一份力量。

第三篇：大学生村干部考核暂行办法

大学生村干部考核暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对全县大学生村干部的管理，充分调动其工作积极性，根据《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》、《山西省高校毕业生村（社区）干部管理暂行办法》、《山西省大学生村（社区）干部考核暂行办法》等文件精神，结合实际，制定本考核办法。

第二条 考核坚持客观公正、民主公开、群众认可、注重实绩的原则，坚持平时考核与考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合。

第二章 考核内容和标准

第三条 考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。考核的基本依据是大学生村干部完成工作目标任务情况和工作期间的总体表现。

县委组织部根据对大学生村干部管理的目标要求，制定大学生村干部总体工作目标任务和考核标准、办法。各乡镇党委会同大学生村干部所在村党组织，结合实际，对工作目标任务具体化，明确完成时限，并签订责任书，向所驻村党员干部和群众公开。工作目标任务要尽量细化、量化，便于操作和考核。

第四条 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。被评为优秀等次的比例不得高于15％。

优秀：认真学习贯彻党和国家各项政策，严格履行岗位职责，模范遵守工作纪律，廉洁自律，积极参与所驻村各项事务，发挥自身优势帮助群众致富并取得实效，热心为群众服务，圆满完成工作目标任务，成绩突出，所驻村党员、干部和群众高度认可。

合格：认真学习贯彻党和国家各项政策，较好履行岗位职责，遵守工作纪律，廉洁自律，积极参与所驻村各项事务，热心为群众服务，较好地完成工作目标任务，所驻村党员、干部和群众满意。

基本合格：认真学习贯彻党和国家各项政策，基本能履行岗位职责，遵守工作纪律，能基本做到廉洁自律，能够参与所驻村各项事务，能够为群众服务，基本完成工作目标任务，所驻村党员、干部和群众基本认可。

有下列情形之一者为不合格：

（一）不贯彻党和国家政策，不遵守政治纪律的。

（二）不适应工作要求，不履行岗位职责，无正当理由拒不服从工作安排的。

（三）不履行请销假制度，无正当理由连续旷工超过10个工作日或累计旷工超过20个工作日的。

（四）在外兼职、外单位长期借用或借口考研究生、公务员、事业单位工作人员等，违反管理规定长时间在外脱岗的。

（五）因工作失误或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，损害群众利益的。

（六）参与或者从事与大学生村干部身份要求不相符的活动，在群众中造成恶劣影响，丧失威信的。

（七）违反国家法律法规，被追究刑事责任的。

（八）综合考核分值在60分以下的。

（九）不遵守聘用合同及有关管理规定的。

第三章 考核方法

第五条 考核工作由县委组织部组织安排，乡镇党委具体实施。考核以乡镇为单位进行。(规章制度　www.xiexiebang.com)分平时考核和考核，实行百分制。平时考核占50分（工作情况考核占30分，在岗情况考核占20分），考核占50分。

第六条平时考核，主要包括完成工作任务情况和在岗情况考核。乡镇党委要落实管理责任，健全工作制度，随时掌握大学生村干部完成工作任务情况和在岗情况，根据县委组织部制定的考核标准和办法。量化确定本人考核分值。在岗考核情况要每月报县委组织部备案。

第七条 考核，主要包括履行岗位职责，完成工作目标任务情况。乡镇党委制定考核方案，派出考核组。考核组通过个人会议述职、民主测评、查看本人工作记录和实绩、与党员干部座谈了解、听取村负责人意见等方法途径，全面了解大学生村干部履职情况，按照考核标准确定本人考核分值。

第八条 乡镇党委对大学生村干部平时考核和考核情况汇总，确定本人全年工作考核分值，提出考核等次意见，并将考核情况报县委组织部备案，将考核结果通知被考核人。《考核登记表》存入本人档案。

第九条 被考核人对考核结果如有异议。可以在接到考核结果通知之日起十日内向所在乡镇党委申请复核。如对复核意见不满意，可向县委组织部申请重新复核。

第四章 考核结果的使用

第十条 考核结果作为大学生村干部奖惩、培训、续聘、解聘、调整岗位、选拔干部、调整工资待遇和享受按照国家有关规定代偿助学贷款，招录公务员或事业单位工作人员、招考研究生加分等政策的重要依据。

第十一条 各乡镇要结合实际，根据中央和省、市的有关规定，对优秀、合格、基本合格和不合格四个等次的考核结果，制定具体奖惩办法。

第五章 附则

第十二条 考核工作人员必须严格按规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，要严肃处理。

第十三条 各乡镇可根据本考核办法。结合实际制定具体实施细则。大学生村干部考核工作可与村班子考核统筹安排。聘用合同到期后，要进行聘期考核。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：村干部规范化管理工作暂行办法

红土崖镇村干部规范化管理工作暂行办法

为进一步适应社会主义新农村建设目标需要，建立一支高效、务实、廉洁、勤政，有志带领农村群众共同致富的村干部队伍，提高农村基层组织建设整体水平，促进农村改革、发展、稳定和社会全面进步，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《吉林省村民委员会选举办法》等有关规定，结合我县实际，特制定本办法。第一章 总则

第一条 村干部规范化管理的范围：现任村党支部、村民委员会（以下简称村“两委”）成员村级其他配套组织成员和村级后备干部。

第二条 村干部规范化管理的主要内容：建立和完善村干部及后备干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第三条 村干部规范化管理的基本形式：镇党委、政府管理村“两委”其他成员和村级后备干部；规范选拔配备、规范教育培训、规范民主监督、规范工作目标、规范工资奖惩；镇村对村干部工作业绩有考核职责。

第二章 培养、选拔、任用原则

第四条 村干部培养、选拔、任用必须坚持以下原则：（１）党管干部原则；（２）公开、平等、竞争、择优原则；（３）德才兼备、任人唯贤原则；（４）群众公认、注重实绩原则；（５）民主集中制原则；（６）依《党章》和《村委员会组织法》办事原则。

第三章 合理配置村干部职数。严格根据党员数量、人口数量及农村经济发展状况，规定村“两委”干部职数。村党组织成员职数：党员数量50人以下配置3名，书记1名、委员2名；党员数量50人以上配置5名，书记1名、副书记1名、委员3名。村委会成员职数：人口在1000人以下的村配置3名，1001到1500人的村配置4名，1501人以上的村配置5名。村级配套组织主要负责人原则上由村“两委”干部兼任。第四章 任职条件

第六条 村干部要具备以下基本条件：

1、认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和国家法律法规，坚持党的领导，具有民主管理、依法办事能力，有带领群众发展经济、增收致富能力，有较强为民服务的意识、事业心、责任感和奉献精神，有捉好群众工作、促进社会和谐能力，有以大局为重、真抓实干、务实工作的精神。

2、具有一定的组织领导能力和工作水平，廉洁奉公，公道正派，有群众威信。懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，能够把新农村建设“二十字”方针运用到实际工作中。

3、村干部具有两年农村工作经验，农村党组织成员必须具备2年以上党龄，特别优秀可放宽年限。原则上农村干部应具有中专（高中）以上文化，特殊情况经组织部、民政局批准可适当放宽，新进班子成员原则上应具备中专以上文化。

4、村党支部书记和村委会主任任职年龄原则上不超过55周岁；对农村工作有卓越贡献、连任6年以上、身体健康的，经镇党委提出，县委组织部和县民政局认定，年龄可放宽致；对新提名、未曾连任的年龄原则上在52周岁以下；其他“两委”成员任职年龄原则上男不超过55周岁、女不超过50周岁，拟新进班子成员年龄原则上一般在45周岁以下。社干部年龄原则上控制在58周岁以下。

第七条 有下列情形之一者，不得推选为村“两委”成员候选人： １、违反国家法律、法规和党纪、政纪，正被立案查处、调查的； ２、受到党内警告、严重警告或行政纪大过以下处分不满一年的； ３、到撤消党内或罢免行政职务后，不满两年的； ４、到党内留党察看处分，恢复党内权利后不满两年的； ５、违反计划生育政策未处理或处理不满三年的； ６、搞宗教、封建迷信和派性活动的；

７、曾任村干部但任职期间政绩平平，过去和现在群众基础都较差，民主评议中不称职达到三分之一以上或 称职以上票达不到三分之二的；“两推一选”中村民代表推荐票少于50%的； ８、到开除党籍处分不满5年的； ９、释放不满5年的；

第五章 职责任务

第八条 村党组织书记主持党组织的全面工作，领导村委会等工作，其主要职责是： １、认真学习和贯彻落实党的路线、方针、政策，完成上级党组织交办的任务，执行党员大会决定；

２、定期主持召开党组织委员会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济和社会发展工作计划、规划；

３、负责各村班子建设，协调好村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、社干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务；

４、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵治保、调解等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权；

５、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和党员干部民主生活会等制度。组织实施“五位一体”激励法等活动，充分发挥党员先锋模范作用； ６、抓好本村民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开、政务公开和民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动； ７、领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。第九条 村委会在村党组织领导下主持村委会全面工作，主要职责是：

１、组织村民学习贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务；

２、在村党组织领导下，召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定，负责向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议；

３、在村党组织领导下，负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，大额财务支出和集体项目发包，土地、山林、荒滩、矿产资源、江河湖泊处置等必须经村党组织研究同意，方可提交村党员与村民代表会议研究。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境； ４、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，大力发展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

５、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开、民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设；

６、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定；

７、自觉接收党组织的领导，积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力； ８、负责村部的日常管理和维修、改建等事宜，保证村部正常运转。

第十条 其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。第六章 培养选任

第十一条 培养途径。主要是通过“智能”工程、省内大中专班以及各级培训班等方式进行。学历教育培训：（１）选派应届初（高）中毕业生到省内院校进行有针对性的学历教育。（２）组织现职村党组织书记参加村级干部学历教育函授班学习。（３）组织参加吉林农业大学等大学白山函授站的学习。理论技术培训：（１）每年举办1次村级干部培训班或研讨班，以提高时政理论水平和工作技能。（２）到外地发达地区考察学习，拓宽视野，增强实际工作能力。（３）每季度以会代训1次培训村干部理论和技能。实践锻炼：（１）企业代培。安排后备干部到经济效益好、综合实力强的企业挂职锻炼，有针对性地提高驾驭经济工作的能力。（２）发达村代培。安排后备干部到先进村挂职锻炼，提高领导农村经济工作和解决复杂问题能力。（３）领导代培。对村级干部及后备干部有重点地安排镇、村领导代办，全面提高理论水平和实际工作能力。（４）专项锻炼。责成村干部后备在限期内解决农民群众普遍关注的热点问题，培养其综合协调和分析解决问题能力。

第十二条 选任途径。村党组织书记可在本村、本乡镇辖区内选拔（１）本地选任。在本地主要是从转业退伍军人党员、大中专毕业生党员、“双向培养”所确立的党员后备干部、“双带”能力强的优秀党员中选任。“一村一名大学生”人才项目培养的大学生，条件成熟时可列位党员发展对象，培养成村党组织书记接班人。（２）下派挂职。对村党组织书记能力不强或本地没有合适人选的村，从乡镇机关、站所选派干部到村任职。（３）横向调整。把强村副书记、后备干部横向调整到弱村任党组织书记。把现任村书记交流到平行村任职。第七章 监督管理

第十三条 村党组织书记和村委会主任具有以下情形之一的，上级党组织全村党员和村民代表进行信任度投票，重点讲评，对书记予以免职、降职或交流，对主任启动罢免程度。

１、责任心、进取心不强，胸无招法，致使村集体经济增长和村民年收入连续两年在全镇排位处于后五位的（以农业部门数据为准），或连续两年经济发展停泄不前的； ２、不科学民主决策，给村集体经济造成重大损失的；

３、不服从乡镇、村党委组织工作安排，不配合上级有关部门工作，造成重大责任事故的； ４、严重失职，引起群众集体上访，影响社会稳定的；

５、不能在规定时间内完成脱贫任务或新农村建设阶段性任务的； ７、不能完成帮带任务的；

８、“ 两委”长期矛盾尖锐，班子闹无原则性不团结的；

９、党员和村民代表测评中不称职票超过30％以上（含30％）的；

10、两年内未发展党员的，下派任务内未培养合格接班人的；

11、村集体未发展党员的，下派任期内未培养合格接班人的；

12、有贪污、受贿等事实违背《党内监督条例》的。

第十四条 不能配合村主要负责人工作，政治、业务素质没有明显提高，不认真研究工作的后备干部，取消其后备资格。

第十五条 乡镇农经站负责每季度对村干部财务审计1次，审计结果要在党员大会和村民代表会上公布。审计同时要对各村集体经济纯收入进行核定，作为村干部奖金部分发放依据。第八章 待遇

第十六条 村干部工资由“定额补贴”和“奖金”组成。定额补贴从财政转支付资金中支出，由农村税费改革方案确定，奖金禁止占用村级管理经费，奖金发放实行“逐年递减法”，与当年村集体经济纯收入增长部分挂钩，经营性收入为村集体经济纯收入，纯收入不含资产资源处置收益、土地征用补偿、林地补偿、荒滩荒水和江河湖泊处置收益金。

享受工资和离岗生活补贴的村干部严格控制在村“两委”成员内。其他社干部和聘任制的临时用工一般实行补贴制，补贴标准由村“两委”联席会议提出，交由全体党员和村民（代表）大会讨论决定。

第九章

档案管理

第十七条 建立村干部和后备干部档案，专人负责管理，逐步使村干部档案管理规范化、系统化。第十八条 现任干部档案主要包括履历表、自传、责任目标考核表、工资审批表、学习培训表、民主评议结果、考察材料、奖励或处分登记材料、职务任免等有关材料。后备干部档案主要包括后备干部登记表、考察材料、培养措施、工作记录、考核材料等内容。离任干部档案除上述内容外，还应具备乡镇批准离职后享受待遇的文件等内容。第十章 附则

第十九条 本办法由镇党政办负责解释。第二十条 本办法发布之日起实施。

第五篇：村干部报酬管理暂行办法

村干部报酬管理暂行办法

第一条为建立农村基层组织建设的长效机制，激发村级班子活力，稳定村干部队伍，充分调动村干部工作的积极性，加快推进社会主义新农村建设和农业农村经济社会全面协调发展，切实加强对村干部报酬的规范化管理，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》和《安徽省村干部规范化管理暂行办法》以及《郎溪县关于健全村干部激励保障机制的意见（试行）》等文件精神，特制定本暂行办法。

第二条本办法所指村干部，是指按照有关规定和法律程序选举、任命并在职的村党组织委员会和村民委员会成员（含城市社区和集镇社区“两委”干部）以及计划生育专干，不包括由上级选派到村担任职务的机关、事业单位工作人员。村干部的身份认定，由所在乡镇党委政府统一提供各村具体任职人员花名册上报，并经“县农村基层组织建设工作领导小组”审核确认后送交县财政部门备案。

第三条村干部报酬的类型分为定额补贴和误工补贴两类（指村两委主要干部和一般干部），同时根据年终任职目标考核实行绩效奖金制度。原则上每个村享受定额补贴的干部不超过2人，误工补贴的干部一般不超过3人。

1第四条村干部报酬的标准。原则上享受定额补贴的村干部标准每人每年为本村上年农民人均纯收入的1—2倍（其中：村级正职干部年报酬标准不得低于全县上一的农村劳动力平均收入水平），享受误工补贴的村干部标准一般不超过该村定额补贴标准的70%。城市社区和集镇社区在职干部工资报酬原则上每人每年不低于6000元（经费来源渠道按原规定办理）。由于村级集体经济收入规模较小和农村税费改革村级补助资金数额较少的困难村正职干部年报酬低于全县上一农村劳动力平均收入水平和一般干部年报酬低于3000元的，可由乡村申报、县财政部门核实后，提请县政府批准同意，由县财政统筹追加村级补助资金指标。

第五条实行村干部报酬正常增长制度。村干部的报酬标准应随着农民人均纯收入的增长和县财力的不断壮大而逐步提高。正常增长的部分由县乡两级财政负担（县、乡各承担50%）。由县财政局根据县统计局提供的依据统一测算，同时将拟定的村级转移支付追加指标分配方案报请县政府审批，然后再将调整后的增幅追加指标下达到各乡镇政府，属于县财政承担的50%部分，进入当年县乡财政体制结算基数。

第六条村干部报酬的资金来源和村级补助资金使用标准。村干部的报酬资金主要来源于省、县财政转移支付“村级补助资金”,根据上级要求，村干部的定额补贴和误工补

贴应控制在村级补助资金总额的一定比例范围之内，村民组长的年补贴标准按组内人口每人1元的标准确定。村级补助资金在保证上述支出的前提下，结余部分原则上只能用于村级经济发展和村级公益事业建设或化解村级不良债务。

第七条村级补助资金的使用要坚持“量入为出，勤俭节约”的原则，坚持专款专用，按计划使用，严禁超标准、超范围使用村级补助资金。年初由村委会提出村级补助资金使用计划（包括资金分配方案、村组干部到人的具体补贴标准和数额以及办公经费的使用计划），提交村民代表大会讨论通过，经乡镇人民政府审核汇总后报县财政局，由县财政局审核并报县政府批准后执行。

第八条实行村干部任职目标考核绩效奖金制度。绩效奖金主要是根据村集体经济实力和村干部任职目标管理责任制考核与党员、村民代表评议情况确定，奖金来源在村集体经营性收入中按一定比例列支，乡镇财政也可适当补助，原则上由乡镇党委、政府严格把关，具体考核细则由乡镇制定，并上报县委组织部、县民政局和县财政局备案。

第九条村干部的定额补贴和误工补贴纳入涉农补贴“一卡通”，按月在银行实行打卡发放。村干部的进出增减变动由所在乡镇当月申报，经县农村基层组织建设工作领导小组审核确认转送县财政部门。当月进入的核发当月补贴报酬；当月退出的从下月停发补贴报酬。

第十条实行离任村干部生活补贴制度。对2008年村“两委”换届后在职村干部正常离任，且未参加养老保险的，按连续工作一年补贴300元的标准给予一次性离任补贴。离任补贴经费由县、乡（镇）、村三级共同承担，其中县财政承担50%，乡镇、村承担50%，具体乡镇、村各自承担的比例视乡镇和村里的经济条件由乡镇自行研究确定。对于正常离任的村干部一次性生活补贴县财政承担的50%部分，由所在乡镇党委政府出具相关证明材料，报县农村基层组织建设工作领导小组审核确认后，县财政局将在一个季度内拨付到乡镇并打卡发放。

第十一条本暂行办法由县委组织部和县财政局负责解释。

第十二条本暂行办法自2008年新一届村“两委”换届结束后正式执行。