2008年工作总结(工商行政)

第一篇：2008年工作总结(工商行政)

2008年工作总结(工商行政)

2008年，我们在市局党组和XX区委区政府的正确领导下，面对创建首都市场秩序首善之区、推进首都工商行政管理现代化建设总体要求和‚非典‛疫情带来的严峻挑战，以党的十六大精神和‚三个代表‛重要思想为指导，以深化‚三大格局、六大体系‛为重点，以‚两甘‛‚两重‛精神为动力，注重教育，强化责任，改革创新，扎实工作，全面推进市场监管的科学化、综合执法的专业化、消保维权的网络化和队伍建设的规范化，圆满完成了各项工作任务。特别是优化区域发展环境、市场监管改革、消保维权建设、深化‚食品放心工程‛等工作取得了新的突破，得到了市、区两级政府和市局有关部门的充分肯定，受到了辖区社会各届的一致好评，展示了朝阳工商的良好形象。

截止到2008年11月底，全区登记注册企业56841户，同比增长24.21%；注册资金（本）5890791.44万元，同比增长13.97%；个体工商户48559户，同比增长24.54%；市场359个，同比增长7.81%。内资企业开业12167户，同比增长11.38%；私营企业开业393户，同比增长68.67%；个体工商户开业19588户，同比增长69.18%；市场开业登记37户，同比增长50%。完成内资企业年检39833户，年检率83.99%；外资企业年检2217户，年检率90.8%。网上年检10248户，网检率25.73%；个体工商户验照39135户。处罚案件共办案2847件，罚款1708万元，入库1631万元。2008年，我们完成的主要工作集中体现在七个方面：

（一）积极推行分级分类管理和‚网格化‛监管模式，市场监管改革取得了新的突破

一是推行了市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式。2008年，我们围绕市局‚三六方略‛，结合辖区市场主体多、地域面积广、监管力量相对薄弱的特点，在充分调研、积极实践、认真总结的基础上，稳步推行市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式，将全区划分为130个监管‚网格‛，把每个‚网格‛落实到监管干部，使每个监管干部明确了监管地域类别和监管行业、分级分类企业数、个体户数和市场数；明确了监管内容、监管标准和监管周期。为了配合‚网格化‛监管模式的实施，我们出台了《关于加强工商所日常监督管理工作的实施意见》、《工商所巡查办法施行细则》、《工商所网格管理责任人绩效考核办法》等一系列配套管理制度。同时，我们还制定了《朝阳区有形市场信誉分级管理办法》，将有形市场纳入‚网格化‛监管。实践表明，分级分类管理和‚网格化‛监管模式的实施，较好地解决了责任不明确、重点不突出、监管不到位的问题，解决了长期制约巡查效能低下的‚三个矛盾‛，即监管任务过重与管理力量相对薄弱的矛盾，工商所工作量过大与工作成效相对较低的矛盾，考核工作过多过细与责任追究难以落实的矛盾，使责任主体更加清晰，监管重点更加突出，巡查效能更加提高。去年7月，市局在华威工商所召开了市场监管改革现场会，为全市推行市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式提供了宝贵经验。

二是推行了‚动态经济户口管理系统‛。去年，我们围绕市场监管改革，先后投资30余万元，建立并完善了‚动态经济户口管理系统‛，制定了系统运行的有关规定，给12个工商所的巡查组装备了65台PAML机；企监科和信息档案中心对使用该系统的工商所、业务科室和巡查干部进行了集中培训，为‚网格化‛监管模式的顺利推行提供了强有力的制度和技术保障。‚动态经济户口管理系统‛的开发和运用，弥补了金网系统的不足，提高了采集数据电子化水平，解决了采用分离、登管数据不符的矛盾，使‚经济户口‛数据更加完善和准确，为巡查干部及时修改、补录、删除、充实‚经济户口‛提供了工作平台，实现了分局、工商所两级动态系统数据的稳定传输。目前，各工商所利用该系统完成了各类主体分级分类工作，完成了国家局发照、无照经营、异地经营等经营主体的数据采集录入和巡查记录单的录入等工作。

三是推行了信用监管机制。去年，我们建立了企业信用档案，推出了‚诚信守法‛提醒制、警示制和公示制。认真落实《企业法定代表人信用信息系统实施方案》，配备采集人员，采集、录入数据41769户，充实了‚法人数据库‛内容。加大对知名企业和著名、驰名商标的保护力度，在辖区重点大街和东三环路沿线设置了一批公益性广告牌，引导企业诚实守信。继续开展创建‚无假冒商标示范商场‛活动，有8家企业被授予‚无假冒商标示范商场‛，在全市名列前茅。区私个协会认真贯彻落实十六届三中全会精神，重点抓了雅宝路服装行业协会和三里屯酒吧行业协会自律建设，引导非公经济健康发展，成为转变政府职能、加强社会诚信建设的一个新突破。

（二）扎实推进执法专业化进程，依法行政、文明执法取得了较大进步 一是初步理顺执法机制，强化了执法责任。认真落实《行政执法职权及案件处罚权限划分实施办法》，建立了以各业务科室、执法检查队、办案组为主的查办案件的网络体系。根据执法专业化需要，精简后线人员，充实一线人员，增加了办案力量；明确专业科室与工商所的职权和责任，实现了工作上的有机对接，落实了执法责任；优先给工商所和各业务科配备计算机、打印机、数字投影仪等设备62台，为规范化执法提供了技术保障。加强‚公物仓‛建设，罚没财物管理和处置更加规范有序。组建了分局情报网络系统，聘用了一批信息情报员，扩大了案件来源，提高了案件信息的及时性和真实性。实施办案奖励制度，对3万元以上办结案件进行奖励，激发了大家的办案热情。2008年给17个科、所兑现办案奖金393485元。

二是规范执法行为，提高了办案质量。去年，我们制定下发了《行政处罚案件管理办法》、《行政执法职权及案件处罚权限划分实施办法》、《扣留（封存）、罚没财物处理操作程序》、《法制员管理办法》、《案件审定委员会案件审定操作办法》、《行政处罚案件奖励办法（试行）》、《关于加强工商信息员队伍建设的意见》和《北京市工商行政管理局重大疑难案件集体会审工作规定》等8个规范性文件，明确了执法依据、执法范围、执法权限、执法程序、执法责任和执法监督。开发了‚立销案管理系统‛，实现文号网上自动索取，简化了吊销程序，较好的解决了干部执法过程中的随意性、滥用权力和执法不到位等问题。2008年，全局各办案部门利用该系统立案1621个，结案1400个，吊销案件14195个。积极做好案件复议和听证工作，受理行政复议案件 13件，听证案件22起，促进了办案质量的提高。针对行政复议、行政诉讼、案件核审中发现的问题，法制科制发了9份执法提示，受到了一线执法干部好评。完善《案件评审委员会》制度，将3万元以下案件的核审权下放到各业务科、所、队，提高了办案效率。加强法制员队伍建设，组织了10次培训，法制员队伍整体素质有了明显提高。认真开展案件评查，以随机抽取案卷、分组评查、交叉评查的方式，对12个工商所、巡查队和业务科的72本案卷进行了评查。

三是开展专项整治，突出了执法重点。进一步完善了查禁传销和便相传销责任制，与辖区165家礼堂、电影院、宾馆、写字楼签定了责任书；建立了查禁传销和便相传销工作网，与区综治办、公安分局等7部门共同组成了反传销联盟,形成了杜绝经济领域‚法轮功‛的铜墙铁壁。以医药行业整治为重点，查处了一批‚商业贿赂‛等不正当竞争行为，涉案金额达90多万元。加强广告市场监管，立案查处违法广告案件479件，罚没款215万元，有效的遏制了违法广告的发布势头。以《商标法》实施20周年为契机，加大商标侵权行为查处力度，立案38起，罚没款34万元，其中办理侵犯奥林匹克标志案5件，罚款3万元。商标科组织有关人员参加了市局组织的《商标法》知识竞赛，荣获三等奖。积极推行合同示范文本，合同示范文本使用率达85%。加强有形市场的管理，撤销无证市场3个，整治规范市场5个，查处市场违法案件37件，罚没款20多万元。

四是认真贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》，全面开展无照经营整治。成立了整治领导小组，制定了《朝阳区无照经营整治方案》；集中精兵强将，在亚运村、酒仙桥等无照经营重灾区展开了三次集中整治行动；充分发挥社会力量，向卫生、环保、消防等部门发出对934户无照餐饮经营户的查处建议函。去年九、十月份，全局人员周末停休，科所联合对挂帐无照经营进行了为期40天的攻坚战，加快了无照经营整治进度。据统计，2008年全局共取缔无照经营4105户，查办无照经营案件2531件，罚款220.86万元；变无照为有照3736户，无照经营整治取得了决定性成果。

（三）全面落实‚执政为民‛本质要求，消保维权工作得到了明显加强 一是加强消保网络化建设，推进了消保维权工作。建立了以分局12315投诉举报中心为中枢，市场科、消保科为依托，执法队为保障，工商所为落脚点，与消协分会联动的消保维权工作运行机制，明确各自职责规定，强化12315对社会信息的综合分析和利用，对重大、紧急问题的调度指挥权，初步实现了消保维权工作的程序化、网络化。为了使各级消协真正成为消保维权的主力，主动承担起消保调解、法律宣传任务，把一线执法人员从大量的调解事务中解脱出来，集中精力去巡查办案，我们按照‚还权于消协，退位于监管‛的工作思路，大力加强消协分会建设，招聘了8名调解员，培训后全部充实到12个消协分会，强化了调解力量。针对现阶段投诉举报多、调解难度大、解决时间长的特点，在11个工商所设立了投诉、申诉调解室，统一调解室配备，统一调解员着装，统一调解工作流程，改善了调解环境，增强了与投诉者的亲和力，提升了调解质量和速度。截止到2008年10月底，区消协共受理各类投诉4436件，已办结4400件，办结率99.19%，为消费者挽回经济损失467万元，支持消费者到法院诉讼130件。按照‚成立协会，促自律；规范合同，促维权；承诺社会，促诚信；树立品牌，促发展‛的原则，我们以降低辖区房屋中介投诉率为突破口，倡导并成立了辖区房屋中介、建材、美容美发、酒吧、服装等行业自律协会，发挥了行业协会在规范经营行为中的自我约束、自我规范作用，探索出了一条消保维权的新路子。去年下半年，辖区房屋中介行业自律协会在全市率先向消费者做出了‚不成交不收费‛、‚先行赔付‛和‚房源保真‛的承诺，受到了消费者的广泛欢迎。二是加大消保维权宣传力度，提高了公民维权意识。区消协以《消法》颁布10周年为契机，以‚营造放心消费环境年‛为中心，广泛开展了消保维权进‚四区‛、‚青少年维权岗‛等活动，扩大了社会影响，提升了消协地位。‚3.15‛期间，12个消协分会在12家商场超市、6个社区、8个市场举办了现场咨询宣传活动，接待咨询3450人次，发放宣传材料23600余份，现场为消费者解决投诉20余起。三是深化‚食品放心工程‛，安全消费环境得到了明显改善。去年，我们在全面推行鲜肉‚场厂挂钩‛、蔬菜‚场地挂钩‛制度的基础上，认真落实《北京市食品安全监督管理规定》，举办了全区130家重点食品经营单位参加的食品安全培训班，在东苇路等市场将牛羊肉、熟食、豆制品实行‚场厂挂钩‛制度，实现了市场监管关口‚前移‛。按照‚全程监控、全程追溯‛的原则，提出了商场、超市落实‚食品放心工程‛九项要求，对现场加工类食品建立全程备案制度，保证了现场加工食品安全，并在辖区37家商场、超市，20家农贸市场设立了食品安全信息员，初步建立起了不合格食品快速下架工作网络，确保严重危害人民群众身心健康的食品‚4小时下架‛。市场科、消保科等部门督导35个市场建立了食品质量检测机构，比去年同期增长了1.5倍；培训了435名市场管理员和鲜肉复检员。

以把食品检测车建成‚工商110‛为目标，充分发挥食品检测车在搜集案源、协助执法、威慑不法分子等方面的作用，为落实《食品放心工程》提供了快速反应手段。截止到2008年10月底，分局检测车共出动135车次，对188家商场超市、市场、餐饮企业抽检3969个样次，向相关科所转移案件线索36件，发出限改通知书21件。

（四）认真贯彻‚三个代表‛重要思想，优化发展环境工作取得了显著成效 2008年，我们在全局开展了‚实践‘三个代表’，优化发展环境‛专题教育，提高了全体人员对优化环境重要性的认识，服务意识有了明显增强。分局领导亲自组织有关科室研究制定了《优化区域环境，促进经济健康发展十四条措施》和《应对‚非典‛影响，促进辖区经济发展十六条措施》，朝阳区政府进行了全文转发，北京市政府对《十六条措施》进行了摘要转发。狠抓两个《措施》的贯彻落实，集中解决影响企业投资、经营、发展的一些问题，促进了区域经济发展。去年，朝阳区净增企业13000户，其中注册资本在1000万以上的企业210户。区私个协会围绕区中心工作，急会员所急，想会员所想，在服务会员、加强行业协会建设、改善区域发展环境方面做出了突出贡献，受到了朝阳区陈刚区长的高度肯定。一年来，区个私协帮助5户急需资金的企业贷款3000万元，为会员提供法律咨询46次，协调解决纠纷21起，挽回经济损失200余万元；组织辖区部分私营企业参与了一系列经贸洽谈，达成了13项合作协议；组织优秀私营个体企业开展了‚工商一日‛活动，并与《朝阳有线电视台》共同制作了‚我与改革同行‛四集系列专题片，展示了朝阳工商形象，增强了投资者的信心。积极推行‚整体型服务‛，对注册资本1000万元以上的企业设立专人接待，提供制做相关文件、申报材料、专项审批指导、相关法律法规咨询等整体服务。全面落实‚首问负责制‛和‚首办负责制‛，树立了接待窗口的良好形象。扩大‚绿色通道‛，对辖区重点工程和重点项目，做到快事快办，快办快结。稳步推进‚虚拟办公‛，设立留学人员专用接待窗口，入园企业已达84户。加强个体登记改革，将个体座店登记权限下放到工商所，个体经济发展明显加快。将居民住宅楼内设立企业条件再次放宽到27个行业，促进了私营企业数量上的增长，为区域经济涵养了税源。截止到2008年7月底，仅享受此项政策的企业就有2300户，创造税收3000万元。加快‚非典‛后期展销会的审批速度，对手续齐全、条件具备的展销会2个工作日内完成审批，办理展销会登记证数比‚非典‛前增长了2倍。

（五）大力加强基层干部队伍建设，干部的履职能力得到了进一步提高 一是落实‚四往‛精神，基层现代化建设水平有了提高。去年，我们继续深化‚双达标‛活动，引入考核、讲评、奖励和动态管理机制，推动了争创‚达标示范工商所‛活动的深入开展。加强两级服务平台建设，建立并落实了与服务平台相适应的责任制和考核制度，发挥了服务平台在受理投诉、年检、咨询、对外宣传等方面的作用。按照‚分工细化‛的原则，我们进一步调整了工商所内部机构设置，突出了巡查和办案重点，为落实‚网格化‛监管提供了组织保障。加大对工商所建设投入力度，一批设施齐全、统一规范、环境优美的工商所脱颖而出。二是加强教育培训，干部的业务素质有了提高。按照市局提出的‚分局机关专业型、工商所复合型专业人才‛建设要求，本着缺什么、补什么、训什么的原则，我们采取了以业务科室为主，以科带所的培训方式，全面加强教育培训，提高了干部的岗位技能和履职能力。企监科主动到各工商所授课，对新开发的两个系统操作程序进行培训；登记科组织窗口人员坚持每周一进行业务学习，全年开展技能竞赛3次；广告科以‚以案说法，以干代训‛的方式，分6期对12个基层工商所干部进行了业务轮训，受到了基层的欢迎；法制科以评审案卷为切入点，对70多名法制员及部分科所长进行了集中培训；人教科组织了八期电子政务培训班，385名干部参加了培训，合格率达到了98%，干部的计算机应用水平得到了进一步提高。

三是加强各级班子建设，科所长的‚两个能力‛有了提高。去年，我们重点加强了对科所长的管理与培养，坚持每季度召开一次科所长工作调度会，以书面汇报、集体打分、集中讲评的方式，促进了科所长领导单位全面建设和解决问题的能力的提高。多次召开科所长工作研讨会，摆问题、找重点、拿对策，提高了抓主要矛盾的能力。注重后备干部的培养，完成了49名副科级干部测评排队和处级、科所级后备干部的测评。落实责任追究制度，进一步规范了领导行为。四是加强党风廉政建设，干部队伍管理水平有了提高。认真落实国家工商总局和市局制定的‚六条禁令‛，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设责任制延伸到了基层。认真开展‚提高服务水平、提高工作效率‛专题教育活动，组织全局干部围绕‚假如我是一名投资者‛展开了大讨论，从10个方面进行自查自纠，增强了对‚双提高‛活动重要性和紧迫性的认识。以‚一月一案‛为载体，深化‚党风廉政建设宣传教育月‛活动，举办了‚党员领导干部廉洁从政知识测试‛和‚预防职务犯罪知识竞赛‛，广大干部增强了廉洁意识，规范了从政行为。依据市局有关要求，积极开展行政执法效能监察，对12个工商所的行政执法情况进行了效能监察，发现并纠正了一批问题；随机抽查各业务科室档案73份，督导了行政审批行为的规范化。

坚持以人为本的管理原则，制定了《干部队伍管理暂行办法》和《奖金发放办法》，严格考勤制度，引入了激励机制，实现了‚刚性管理‛与‚柔性管理‛的有机结合，干部队伍管理的民主化、科学化程度日益提升。

（六）积极贯彻市局‚三不倒‛要求，防治‚非典‛工作取得了决定性成果 去年，我们面对突如其来的‚非典‛疫情的严峻挑战，积极贯彻市局提出的‚人员不倒、工作不断、秩序不乱‛要求，迅速成立防治‚非典‛领导小组，制定了《分局处置突发事件三级预案》，落实领导带班值班、执法队24小时备勤、‚两点一线‛工作方式等一系列强有力的措施，打赢了这场没有硝烟的特殊战争。在抗击‚非典‛的斗争中，我们投入13万元，给全局人员购发了防护用品和预防‚非典‛药品；在登记窗口采取了‚延期登记‛和‚发号入院、露天等候、分批办理‛的服务方式，保护了工作人员和办事群众，实现了全局人员‚零感染‛。在做好防治工作的同时，分局领导与相关部门多次走访慰问私营企业和市场，送去了25万元预防‚非典‛物品。积极参加朝阳区开展的献爱心活动，向抗击‚非典‛一线的白衣天使捐款15800元，对9名奋战在抗击‚非典‛前线的本局干部的家属进行了慰问。

密切关注‚非典‛时期的市场动态，及时采集数据信息1400余条，为有关领导决策提供了数据支撑。针对‚非典‛时期辖区市场一度出现波动，哄抬物价、制售假冒伪劣防‚非典‛物品、虚假宣传等侵害消费者合法权益、扰乱首都市场秩序行为，分局12315和各业务科、工商所、执法队等单位本着从重从快查处的原则，快速受理、查处‚非典‛案件49件，罚没款18万元，维护了非常时期的市场秩序，有力地配合了首都抗击‚非典‛斗争。

（七）始终坚持‚两手抓、两手都要硬‛的工作方针，全面建设取得了长足进步 一是狠抓党团组织建设，党支部战斗堡垒作用和党团员先锋模范作用发挥比较好。去年，机关党委通过讲党课等形式，加强党支部书记队伍建设，提高了党务工作能力；开展了‚实践‘三个代表’，保持党员先进性‛专题教育，增强了党员意识；组织132名群众开展评议党员活动，促进了党员队伍自律；举办了35名入党积极分子培训班，发展预备党员11名。去年‚七一‛期间，通报表彰了6个先进党支部和40名优秀共产党员。重视团的工作，发挥了青年突击队作用。2008年分局团委荣获朝阳区‚五四团委‛称号。继续深化创建首都文明行业活动，推动了分局‚三个文明‛建设持续健康协调发展，有2个工商所荣获朝阳区‚青年文明号‛单位，3个科室和工商所荣获北京市‚青年文明号‛单位，一个单位和两名个人分别荣获‚朝阳区劳动奖章‛和‚行业技术能手‛称号。积极参加市局举办的第二届‚红盾文化节‛活动，在登山、羽毛球、演讲等比赛中获得了优异成绩。

二是狠抓信息和宣传报道工作，在树立朝阳工商良好形象方面唱响了主旋律。据统计，截止2008年10月底，全局有201条信息被国家工商总局、市局和市、区两级政府采用，近600篇稿件被首都媒体采用，唱响了主旋律，打好了主动仗。三是狠抓理论调研工作，在解决实际问题上发挥了桥梁作用。去年，全局共撰写调研文章120余篇，被各级采用50多篇次，采用率达到了47%，解决了市场监管改革、消保维权、规范市场秩序、创建学习型工商等工作中遇到的难点、热点问题，为各项工作顺利开展提供了发挥指导和前瞻性作用。

四是狠抓安全防事故工作，确保了重大节日、敏感时期的车辆、人员安全和稳定。2008年，我们之所以能取得以上成绩，主要有以下几点经验体会：

一是加强了各级领导班子建设，保证了工作顺利开展。分局各级领导讲学习、讲政治、讲正气，民主气氛浓，团结协作好，工作效率高，在落实上级决定、指示方面坚决、彻底。坚持抓大事、抓根本、抓方向，对重点工作进行专题调研，集中精力突破，成为完成各项工作、推动全面建设的坚强核心。

二是坚持解放思想、与时俱进，确立了整体发展思路。去年，我们围绕市局提出的创建‚三大格局，六大体系‛方略，结合朝阳区和自身实际情况，制定了‚四化一促‛发展思路。这个思路体现了首都工商行政管理现代化建设要求，适应了朝阳区‚三化四区‛发展趋势，成为统领全局干部思想、凝聚人心、鼓舞干劲、指导行动的总纲。

三是学习教育广泛深入，打牢了思想基础。去年，分局领导和部分科、所长参加了市局和朝阳区组织的‚三个代表‛重要思想培训班、外出学习考察等活动，拓宽了视野，提高了政策理论水平；在全体人员中开展了‚立党为公，执政为民‛、‚优化发展环境‛和‚两甘‛、‚两重‛、‚两高‛等一系列针对性较强的专题教育，提高了广大干部对工商事业的认识，增强了做好本职工作的责任心和自豪感。

四是鼓励争优创先，营造了工作创新环境。创新是推动工商事业不断发展的根本途径。2008年，我们在市场监管改革方面，推行了市场分级分类管理和‚网格化‛监管模式；在消保维权方面，设立了一批投诉、申诉调解室；在年检工作方面，各工商所推出了‚电话预约年检‛、‚上门年检‛、‚集中年检‛等方式。这些创新，提升了服务水平和质量，带动并促进了各项工作任务的完成。五是突出工作重点，实现了工作协调发展。去年，我们针对突如其来的‚非典‛疫情和大事多、任务重、标准高、时间紧、人员少的特点，围绕‚四化一促‛发展思路和优化发展环境这个中心，进一步优化人力资源，加强部门协作，发挥整体优势，在抗击‚非典‛、市场监管、专项整治、取缔无照经营、优化区域发展环境、落实食品放心工程、加强消保维权等方面取得了显著成绩。与此同时，我们注重各项工作的协调发展，实现了工作效率的最大化。

六是完善监督机制，保障了工作责任落实。去年初，我们成立了工作落实督导小组，采取‚不定时间、不打招呼、不限形式‛的检查方式，督导各单位工作落实。去年年中，我们开展行政执法效能监察，规范了执法行为，提高了文明执法和市场监管水平。积极推广高碑店工商所的做法，在工商所建立了市场巡查绩效考核制度，每月公布一次，每季考核一次，实现了量化管理、奖勤罚懒，达到了落实职权、落实责任的目的，调动了一线人员工作的主动性和创造性。

2008年，是我们对一系列改革措施加以巩固、完善，对新赋予的职能进行把握、拓展的重要一年，也是扎实打基础、整体求进步、再创新辉煌的关键一年。在新的一年里，全局广大干部职工要在市局党组和朝阳区委区政府的领导下，紧紧围绕分局工作重点和奋斗目标，务必保持清醒的头脑，务必保持谦虚谨慎的作风，务必保持锐意进取的精神，解放思想、与时俱进，开拓创新、努力工作，为首都工商行政管理事业现代化建设和区域经济发展做出新的贡献！

第二篇：工商行政管理学

工商行政管理学-学习指南

一、填空题

1、我国《反不正方竞争法》的监督检查主要是通过（司法部门、）和（行政执法部门）两类机关实施。

2、合同转让的三种类型是（权利转让）、（义务转让）和（合同权利义务的概括转让）。

3、我国合同担保的方式有五种：（保证）（抵押）（质押）（留置）和（定金）。

4、广告活动主体包括（接受请求）（调查）和（调解）。

5、工商行政管理的手段包括（行政手段）和（法律手段）。

6、设置工商行政管理机构的原则包括（依法设置）（精简）（统一）和（效能）。

7、（登记注册）是市场经营主体享有权利和履行义务的前提。

8、价格竞争包括（撇脂定价策略）（渗透定价策略）（折扣定价策略）和（差别定价策略）四种形式。

9、设置工商行政管理机构的原则包括（依法设置）（精简）（统一）和（效能）。

10、市场经营主体包括（企业法人）和（自然人）。

11、价格竞争包括（撇脂定价策略）（渗透定价策略）（折扣定价策略）和（差别定价策略）四种形式。

12、合同订立的程序通常包括（要约）和（承诺）两个重要阶段。

二、单选题

1、经营者的不正当竞争行为损害了其他经营者的合法利益，其应承担的民事责任最基本的方式是（C）A 排除妨碍

B 停止侵害 C 赔偿损失 D 消除影响

2、根据我国《商标法》的规定，商标经初步审定后的异议期应为（C）A 自公告之日起十日内 B 自公告之日起三十日内 C 自公告之日起三个月内 D 自公告之日起六个月内

3、世界上第一部较为完整的反垄断法是（C）

A 《鲁宾逊—帕特曼法》 B 《联邦贸易委员会法》 C 《谢尔曼法》

D 《克莱顿反托拉斯法》

4、在建立和完善工商行政管理体制的过程中，首先要解决的问题是（A）A 工商行政管理机构的设置 B 明确工商行政管理的对象

C 确定工商行政管理的人事制度 D 工商行政管理的法律、法规的完善

5、用于企业生产的某一类商品上，以区别于该企业生产的其他类商品的商标是（D）

A 商标别商标 B 联合商标 C 组合商标 D 商标群商标 6、1999年以后，市、县级工商行政管理局正、副局长（C）A 由同级政府任免 B 由同级党委任免

C 在征求地方党委意见后，由上一级工商行政管理局任免 D 由同级人大常委会任免

7、我国所推行的现代企业制度的首要特征是（B）A 法人制度健全 B 产权明晰 C 权责分明 D 管理科学

8、当事人可以委托代理人订立合同，这种行为属于（A）A 双方法律行为

B 不具有法律效力的行为 C 单方法律行为

D 第三方法律行为

9、虽然生产者在制造产品时已尽到一切可能的注意，但仍因产品存在缺陷使消 费者受到损失。在这种情况下，（C）A 消费者须陈丹举证责任 B 消费者应自行承担损失 C 生产者应承担赔偿责任 D 生产者不承担赔偿责任

10、厂商根据商品购买者的身份或购买的迫切程度的不同，为同一商品制定不同的价格。这种行为属于（A）A 价格歧视

B 欺行霸市 C 商业技巧 D 不正当竞争

11、工商行政管理机关在行政执法时所具有的自由裁量权是指（C）A 对处罚等行政行为可根据实际情况超过规定的幅度和范围 B 执法人员可根据实际情况自由地做出行政处罚决定

C 在法律、法规规定的范围和原则内自行决定执法的内容和形式 D 根据上级机关的意见决定行政执法的内容或形式

12、厂商根据商品购买者的身份或购买的迫切程度的不同，为同一商品制定不同的价格。这种行为属于（A）

A 价格歧视 B 欺行霸市 C 商业技巧 D 不正当竞争

13、根据我国《合同法》规定，当事人在合同转让过程中，应当采取的正确做法是（B）

A 债权人转让合同权利时，不必经债务人同意

B 当事人将自己的权利和义务一并转让给第三方的，须征得对方当事人同意 C 债务人转让合同义务时，不必通知债务人

D 合同转让须首先得到上级机关或政府行政主管机关同意

14、企业法人与社会团体法人的主要区别在于其是否（D）A 具有民事行为能力 B 是否有自然人性质

C 能够承担民事义务 D 具有营利性

15、合同担保方式中，债务人或第三者将财产或权利移交给债权人占有的方式为（B）

A 置留 B 质押 C 抵押 D 保证

三、多选题

1、企业法人的主要特征是（ABC）

A 必须符合特定法人条件，经核准登记注册成立 B 以从事营利性的生产经营活动为目的 C 具有法律上的独立人格

D 具有自然人的全部属性

E 不具有独立的财产和完善的组织机构

2、在法律上不属于不正当竞争行为的是（ABDE）A 低价销售鲜活的商品

B 处理有效期将至的积压产品 C 以低于成本价格倾销商品

D 因清偿债务、转产歇业降价销售产品 E 季节性降价

3、根据《消费者权益保护法》的规定，消费者协会的职能是（ABCE）A 向消费者提供消费信息和咨询服务

B 参与有关行政部门对商品和服务的监督和检查 C 受理消费者的投诉

D 对损害消费者合法权益的行为，代表经营者给予赔偿

E 对损害消费者合法权益的行为，通过大众媒介予以揭露批评

4、属于准公共产品的有（ABCDE）A 国防 B 治安

C 基础教育 D 收费公路

E 体育比赛

5、各级工商行政管理机关的划分权限的主要原则是（ABD）

A 分层决策和分类指导原则 B 条块结合原则 C 属地原则

D 效能原则 E 精简原则

6、属于非公司企业法人的登记注册事项的有（ADE）A 企业住所 B 经营范围 C 经营期限 D 分支机构

E 从业人数

7、各级工商行政管理机关的划分权限的主要原则是（AC）A 分层决策和分类指导原则 B条块结合原则 C 属地原则 D效能原则 E精简原则

8、在法律上不属于不正当竞争行为的是（ABDE）A 低价销售鲜活的商品

B 处理有效期将至的积压产品 C 以低于成本价格倾销商品

D 因清偿债务、转产歇业降价销售产品

E 季节性降价

9、合同生效的主要条件有（ABD）A 当事人具有相应的民事行为能力 B 意思表示真实 C 价款符合市场水平

D 合同的内容合法、不违反法律或者社会公共利益 E 合同格式符合统一规定

四、名词解释

1、不正当竞争 是指市场经济活动中采取虚假、欺诈和损人利己等手段，损害国家、生产经营者和消费者的利益、扰乱市场竞争秩序的行为。

2、市场竞争行为 是指生产经营者在市场竞争过程中获取某种经济利益的行为。

3、要约 是当事人一方以订立合同为目的，向对方提出的订立合同的建议和要求。

五、简答题

1、简述合同的特征。

(1)合同时民事法律行为；(2)合同双方当事人意思表示一致的协议；(3)合同当事人的法律地位是平等的；(4)合同以设立、变更、终止民事权利关系为目的。

2、商标注册申请的步骤是什么？

提交注册商标申请书，并提交商标图样，有效证件及申请费用。

3、简述广告的特征。

(1)必须有明确的广告主；(2)必须通过一定的媒介和形式；(3)必须有明确的目的；(4)广告主必须承担一定的广告费用。

4、简述工商行政管理的基本属性。

(1)主体是国家工商行政管理机关，只能由工商行政管理机关来行使。(2)不是全部国家权力，而是国家为实现其职能而设立的部分权力。(3)是一种法定权力，需要国家通过制定相关法律来加以规定。(4)具有命令性、执行性和强制性。

5、简述合同的种类。

买卖合同；供用电、水、气、热力合同；赠与合同；借款合同；租赁合同；融资租赁合同；承揽合同；建设工程合同；运输合同；技术合同；保管合同；仓储合同；委托合同；行纪合同；居间合同。

6、按照不同的分类，简述商标的种类。

(1)根据商标结构，可以划分为文字商标、图形商标、字母商标、数字商标、三维标志商标和颜色组合商标以及上述要素的组合等；(2)根据商标用途，可以划分为商品商标和服务商标；(3)根据对商标的管理，可分为注册商标和为注册商标；(4)根据使用人的动机划分，可分为联合商标、防御商标；(5)在一种商品上同时使用的主要商标、商品群商标、商品别商标；

7、简述市场主体的权利和义务。

(1)权利包括企业名称使用权；生产经营权；产品、服务定价权；产品销售权；物资采购权；商品进出口权；投资决策权；资产、资金支配权；人事管理权；内部机构设置权等。(2)义务包括依法登记、依法纳税、合法经营、执行国家的经济政策、保护消费者权益、保护环境、接受政府机关的监督管理等。

8、简述不正当竞争的特征。

(1)表现为虚假、欺诈和损人利己等手段；(2)在行为结果上侵犯了他人权利，尤其是竞争对手和消费者的利益；(3)损害竞争机制，扰乱社会经济秩序的行为；(4)是一种违法行为。

9、简述合同订立的原则。

(1)合同主体必须有法定资格；(2)当事人的委托代理必须合法；(3)合同形式必须符合法定形式。

第三篇：工商行政调解

工商行政调解中存在的问题及对策

2010年以来，江西新余市分宜县局积极履行行政调解职能，及时化解各类行政矛盾纠纷，提高工作效率，确保了行政调解工作的顺利开展和社会和谐稳定。但在开展行政调解的过程中，也存在着相关法律法规宣传力度不够，缺乏物质保障，调解机构不够完善，调解结果没有法律效力等问题，该局对行政调解工作进行了专题调研，力求发现存在的问题，并针对问题提出了解决办法，希望对以后的工作有所指导。

一、开展行政调解的基本情况

（一）从调解类别来看，消费争议调解和执法监管调解多，合同争议调解、行政许可调解和行政复议调解少，2011年至今，共开展行政调解次，其中消费争议次，执法监督调解次，合同争议调解次，行政许可调解次，行政复议调解次。

（二）从主动参与调解的主体来看，主动申请行政调解的大多数是普通消费者，法人和其它组织很少主动提出调解申请。在办理的件调解中，消费争议占绝大多数。

（三）二、工商行政调解工作中存在的问题

（一）宣传力度不够。对行政调解宣传工作不够深入广泛，广大群众对行政调解尚不认识。行政调解是一项新兴的制度，且属依“申请”而为的一项工作，其坚持的原则之一就是自愿。由于对这项制度的宣传不够广泛深入以及这项工作的一些配套制度尚不够健全，广大群众对行政调解尚缺乏认知，致使其缺乏群众基础，因而就难以保证这项工作的正常运转和作用的发挥。

（二）工商部门的调解人资格难以完全确定。以合同争议调解为例，我们现在依据的是1997年颁布的《合同争议行政调解办法》，虽然各级工商部门都在执行《办法》，但有少部分人认为，仅凭工商总局的规章，不足以确定工商部门的调解职能，是否应该由更高一级的法律或法规来确定。各级工商部门制定的行政调解工作办法依据的多是关于“法治建设”、“关于大调解工作”的意见，这类文件并不是法律法规，没有法律效力，因此也不能直接确立工商部门的调解人资格。

（三）行政调解协议法律效力低,群众对其信服力不够。调解结束后，要求制作调解终结书或调解协议。但我们工商部门所执行的法律、法规或行政规章中没有确定调解终结书或调解协议的法律效力，也可以理解为对双方当事人没有效力。相比法院调解的较强约束力，当事人难免形成调解是多此一举的认识。一旦一方不履行协议,另一方则无权请求行政机关或法院强制执行,也不能依据调解协议作判决,当事人反悔后只能就原纠纷重新提起诉讼。

（四）基层工商人员行政调解积极性不高，缺乏制度保障和物质保障。一是行政调解工作缺乏物质保障。虽然有关文件对行政调解工作办案经费有若干规定，但囿于部分单位经费实际，很难保证及时拨付工作经费和兑现工作奖励，有的部门甚至无力拨付相关工作经费。这给工作开展带来了较大的困难，也一定程度上打击了办案人员的工作积极性。二是调解工作是一项十分艰巨、繁琐的事项。需要办案人员具备足够的耐心，对工作中的困难要有足够的认识。同时在调解过程中办案人员容易受到当事人的误解、甚至辱骂、威胁等，这也使得部分工作人员不愿采取调解方式处理纠纷。三是行政调解工作存在一定的风险性，如若操作不当，极有可能被当事人起诉。这也使得有些部门和经办人员不愿“掺和”到纠纷当中。四是工商行政调解工作涉及的部门多，工作杂，没有统一的工作指导

（五）行政调解工作规范性不强。一是行政调解工作量大且缺乏相应规范指导，一些基层工商行政调解工作人员对调解工作无时限意识，草率从事，执法随意性较大，容易出现工作疏漏。二是部分单位面临纠纷数量增多、纠纷种类日趋繁杂，调解工作的压力不断增大但调解协议法律效力不明确、不具有强制执行力的情况，直接影响了调解工作的深入开展。

三、解决当前工商行政调解工作中问题的对策和建议

一是加强宣传，让平等、自愿、依法履约的法律精神深入人心，使更多的人认识到法律鼓励、提倡和保护双方当事人就各种争议进行调解或自行和解，知道并愿意选择工商部门作为中间人调解合同纠纷，培养公众对工商行政调解的信任。加强相关法律法规宣传，引导群众参与。积极引导人民群众依靠行政调解途径解决争议纠纷。及时总结、推广行政调解工作中的有益做法和成功经验，为行政调解工作的开展营造一个公平、公正、法制的和谐社会环境。

二是加强调解人队伍建设，这是搞好工商行政调解的保障。可以考虑设立专门职位或采取资格考试的方法，挑选有一定法律素养和调解能力并热心调解工作的人员来担任调解人，同时，加强法律法规和业务培训，努力提高现有人员的素质，树立调解人员公正、专业、灵活、清廉的良好形象。提高调解人员办案能力。一是加强对行政调解工作人员的业务指导和培训，提高认识，统一思想，进一步增强做好行政调解的紧迫感责任感。二是打牢调解工作人员开展调解工作的素质基础，组织调解工作人员深入学习法律法规、政策规定，丰富工作人员知识结构，提高工作人员办案能力。强化工作人员程序意识、证据意识，在调解工作中坚持公平、公正的办案作风。

三是积极协调相关职能部门，逐步确立调解终结书在司法活动中的效力。

四是加强立法工作，从法规乃至法律的层面上明确工商行政管理机关合同争议行政调解职能。

五是建立健全保障和奖惩考核机制。经费保障是一切工作的基础，争取党政支持，把办公设施、经费落实和使用情况作为综治工作考评的一项重要内容。建立定期考核机制。将调解工作纳入目标管理，加大工作的督促力度，兑现对表现突出的单位和个人的表彰。对于在工作中敷衍塞责，不负责任，互相推诿，导致矛盾纠纷久拖不决，久调不解，进行责任倒查，使各单位和人员都能做到尽忠尽责，真正发挥行政调解在化解纠纷、维护稳定中的作用。

在现实中因为行政调解存在非正式形式以及正式形式调解的效力存在瑕疵，调解达成后双方或单方撕毁协议、不履行协议的事迹大量存在。这样一方面浪费了执法资源，另一方面相对人的权益的保护就又遭受了一次挫折。因此，我们必须明确行政调解协议的效力。

如果行政机关在调解中只是发挥协调、指导等辅助功能，此时行政调解产生的效力应当与主持调解的机关作出的调解效力一致。行政机关在调解中发挥的是裁决判断功能，一般情况下应当作出行政调解书。关于行政调解书的效力问题，应当视具体情况的不同有所区别。行政机关对于交通事故赔偿争议、违反治安管理行为中的民事争议、医疗事故赔偿争议等民事纠纷进行调解，若双方当事人能达成一致协议，除能即时履行外，应当制作行政调解书。

此时行政调解书应当具有民事合同的效力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。而行政复议工作中，行政复议机关就公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请的行政复议事项，或就当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷作出的行政复议调解书生效后应当可以作为强制的工作模式。

第四篇：工商行政大纲

《工商行政管理知识》考试大纲

一、测试目的《工商行政管理知识》笔试，是根据从事工商行政管理职业应当具备的基本理论、基本知识与基本能力，针对报考者进行的考试。通过测查报考者从事工商行政管理职业应当具备的基本能力，达到对报考群体初步筛选的目的。

二、考试内容及范围

第一部分 工商行政管理基本知识

1、工商行政管理的特点和基本任务

2、工商行政管理的目标和职能

3、工商行政管理机关的性质、职责与权限

4、工商行政管理的体制

5、工商行政管理人员行为规范

第二部分 市场主体登记注册与管理

1、市场主体登记管理主管机关及其职能

2、市场主体登记管理原则

3、市场主体登记管理法律体系

4、市场主体登记程序

包括公司登记、非公司企业法人登记、营业登记、个体工商户登记、私营企业登记、合伙企业登记、个人独自企业登记。

5、市场主体登记监督管理

包括检验制度、“经济户口”与企业信用体系建立

6、违反登记管理法规行为及其法律责任

7、打击和取缔无照经营

第三部分 市场监管与行政执法

(一)市场规范管理

1、市场运行基本知识

2、市场规范管理的职能及主要职责

3、市场规范管理方式

4、商品交易市场的规范管理

5、柜台租赁、商品展销会和经纪人监督管理

(二)公平交易执法

1、公平交易执法基本知识

2、反不正当竞争执法

3、其他公平交易执法

(三)商标注册与监督管理

1、商标与商标法律制度

2、商标注册制度

3、注册商标的续展、转让与使用许可

4、商标使用的管理

5、注册商标专用权的保护

(四)广告监督与管理

1、广告基本知识

2、广告监督管理法律及其制度

3、广告监督管理的内容

4、广告违法行为的法律责任

(五)消费者权益保护

1、消费者权益保护基本知识

2、工商行政管理机关对消费者权益的保护

3、消费者权益保护的主要工作

4、侵犯消费者权益行为及其处罚第四部分 工商执法办案

1、工商执法办案程序

2、工商行政处罚程序

3、工商执法救济程序

第五篇：工商行政管理知识

《工商行政管理知识》考试大纲

一、测试目的《工商行政管理知识》笔试，是根据从事工商行政管理职业应当具备的基本理论、基本知识与基本能力，针对报考者进行的考试。通过测查报考者从事工商行政管理职业应当具备的基本能力，达到对报考群体初步筛选的目的。

二、考试内容及范围

第一部分 工商行政管理基本知识

1、工商行政管理的特点和基本任务

2、工商行政管理的目标和职能

3、工商行政管理机关的性质、职责与权限

4、工商行政管理的体制

5、工商行政管理人员行为规范

第二部分 市场主体登记注册与管理

1、市场主体登记管理主管机关及其职能

2、市场主体登记管理原则

3、市场主体登记管理法律体系

4、市场主体登记程序

包括公司登记、非公司企业法人登记、营业登记、个体工商户登记、私营企业登记、合伙企业登记、个人独自企业登记。

5、市场主体登记监督管理

包括检验制度、“经济户口”与企业信用体系建立

6、违反登记管理法规行为及其法律责任

7、打击和取缔无照经营