共产党员应在构建和谐社会中发挥重要作用[共5篇]

第一篇：共产党员应在构建和谐社会中发挥重要作用

共产党员应在构建和谐社会中发挥重要作用

杨发军

2005年第4期 ——公仆论坛

我们党明确提出构建社会主义和谐社会的重大任务，就是要求全党同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设。党员是社会成员中的重要一员，是构建和谐社会的先进力量。当前，广大党员应当积极行动起来，从我做起，从小事做起，在自己的职责范围、生产岗位、生活区域内，率先垂范，在构建社会主义和谐社会进程中，充分发挥作用。具体来讲，要自觉做到以下几点：

传播先进文化。先进文化是构建社会主义和谐社会的精神动力和思想基础。共产党员在传播先进文化方面，应充分发挥政治导向、思想教育、科学引导作用。宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，弘扬中华民族精神，带头开展健康有益的文化活动，崇尚科学，反对封建迷信，高扬真善美，抵制假恶丑。

示范文明风尚。文明风尚的发育程度，应当成为和谐社会的一个重要标志。中华民族有着5000多年的文明历史，中华民族的儿女们世世代代和谐友好相处，积淀下厚重的文明遗产，这是构建和谐社会的强大基石。广大党员要积极传承中华文明，在社会生活中以德服人，做社会主义思想道德建设的先进模范，带头落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，遵守社会公德和职业道德，完善家庭美德。要积极参与群众性精神文明创建活动，争做文明市民，用自己的文明言行，影响群众，带动社区。融洽人际关系。人是一切社会关系的总和。人际关系是个人和社会存在的基础，是构建和谐社会的重要内容。党员应当成为调适社会关系的润滑剂。在处理物质的社会关系时，要树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一，当个人利益与集体和国家利益发生矛盾时，要做到个人利益服从集体利益和国家利益，比如在经济交往中，要坚持注重效率与维护社会公平相协调，自觉遵守市场准则，合法开展经营活动，实施公平竞争，建立互利互惠、共同发展、友好合作的各种物质利益关系。在处理思想的社会关系时，要树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，倡导乐观向上的人生态度和乐于助人的奉献精神，建立平等、友爱、互助的良好社群关系。在处理具体的人际关系时，要以“让世界充满爱”的广阔胸怀净化人们的灵魂，感化人们的思想。在家庭，要赡养老人，尊敬长辈，教育子女，关爱兄弟姐妹；在社区，要加强同邻里、街坊、乡亲的交往和交流，尊老爱幼，互相关心，互相帮助，和睦相处；在单位，要团结同事，尊敬领导，相互协作，相互学习，共同进步。

努力服务群众。关心群众生产生活，服务群众生产生活，是广大党员在构建和谐社会中必须履行的重要职责。农村党员要发挥“双带”作用，带领周围村民调整农业产业结构，学习和运用科技知识，跑市场搞经销，不断增加农民收入；城镇社区党员要积极参加义务服务组织，用一技之长为居民生活提供方便；企业党员要用先进思想和先进技术影响一个岗位，带动一个班组，为企业发展创造良好的劳动环境；机关事业单位党员要踊跃投入扶贫帮困活动，用爱心为困难群众解决一些实际问题。

化解内部矛盾。只有妥善处理好各种社会矛盾，才能保证人民安居乐业，确保和谐社会的顺利构建。广大党员要积极配合各级党组织充分发挥思想政治工作优势，把解决思想问题与实际问题结合起来，注意应用说服教育的方法，依据相关法规和政策，和风细雨地做好思想工作，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。

维护社会稳定。广大党员一定要从党的工作大局出发，站在代表最广大人民的根本利益的高度，充分认识维护社会稳定工作的重要性。要积极参与群防群治，做好维护社会稳定的基础性工作。面对众多复杂的社会现象，要提高明辨是非的能力，准确判断形势和事态发展趋势，将一些不稳定因素化解在萌芽状态。对严重影响社会稳定的事件、破坏社会安定的行为和危害人民生命财产安全的各种犯罪活动，要大胆斗争，坚决抵制。

反映社情民意。社情民意是社会状态的晴雨表，构建和谐社会必须热切关注社情民意。党员是各级党组织联系群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的联络员。广大党员要多与群众交心谈心，通过各种渠道接触群众、了解群众。要与群众特别是与困难群众交朋友，了解他们的所思所想所企所盼，为党委、政府做好群众工作提供更多有价值的情况。■

（作者系秭归县委常委、组织部长）

第二篇：公安机关应在构建社会主义和谐社会中努力发挥职能作用

公安机关应在构建社会主义

和谐社会中努力发挥职能作用

以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，适应国内外形势的新变化新情况，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。肩负维护社会稳定重任的公安机关，必须深刻理解构建社会主义和谐社会的科学内涵，准确把握本质特征，充分发挥职能作用，抓稳定促和谐，抓治安保和谐，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献。

一、正确处理公安工作与和谐社会的关系，更好地服务建设小康社会的大局。建设小康社会、构建社会和谐，必须有一个稳定的社会环境。稳定是和谐社会建设的前提和保障，稳定压倒一切，没有稳定，经济无法发展，社会无法进步，人民无法安居乐业，和谐社会建设更是无法谈起。公安机关是维护社会稳定的重要力量，要正确处理改革发展稳定的关系，发挥职能作用，全力维护社会稳定，通过实现社会稳定推进和谐社会建设。

二、全力维护政治稳定，为构建和谐社会奠定坚实的政治基础。由于经济利益格局的调整引发的人民内部矛盾，随着改革的深入，将会大量增加并且长期存在。能不能稳妥有效地处理人民内部矛盾，是衡量党执政能力和执政水平的重要标志，也是和谐社会建设能否健康发展的关键。公安机关必须把妥善处理人民内部矛盾放在突出位置，在发现问题和矛盾上着手，在处理问题和矛盾上用力，在建立处理群体性事件的长效机制上下功夫，不断

提高处理水平和艺术，确保矛盾不激化、不扩大，确保局势稳定、事态平息。同时，切实增强政权意识和忧患意识，居安思危，未雨绸缪，进一步强化国内安全保卫工作的基层基础工作，严密构筑敌社情信息控制网络，强化阵地建设，特别加强对重点敏感时期、重点区域、重点人群的监控力度，确保区域局势稳定，确保不发生影响政治稳定的大问题。

三、依法严厉打击严重刑事犯罪活动，为构建和谐社会创造良好的社会环境。在社会主义初级阶段，刑事犯罪高发是我们面临的一个复杂社会课题，也是影响社会稳定的一个重要因素，是和谐社会建设中必须正视的社会矛盾，又是和谐社会建设中必须解决的问题。打击犯罪是公安机关义不容辞的神圣职责，必须多措并举、多策并施、多管齐下，在预防上动脑筋、做文章，在打击上使真劲、出实招。紧紧扭住大要案不放松，选准突破口，集中优势警力，攻坚克难，全力侦破。围绕人民群众反映强烈的多发性、系列性案件，采取区域会战、专项整治、集中清理等多种方式，下决心侦破一批案件，捣毁一批团伙，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，切实增强人民群众的安全感。

四、严格履行监督管理职责，预防和减少治安灾害事故，为和谐社会建设提供前提条件。随着社会的转型和经济的发展，公安机关依法管理社会的职能表现的愈来愈明显，责任愈来愈大，任务愈来愈重，要求愈来愈高。公安机关必须紧紧抓住那些与人民群众生产生活息息相关的工作，特别是枪支爆炸危险物品的管理、道路交通管理、消防管理等极易引起群死群伤重特大事故问

题，防患于未然，确保人民群众的生命安全和财产安全。要广泛动员抓教育，始终把对群众的安全宣传教育作为遏制和减少事故、减少群众伤亡的重要措施，把安全宣传的软任务变成硬指标，把一切管理工作、管理措施都变成宣传群众、教育群众的过程，使法律法规的要求变成群众的自觉行动。要坚持依法管理、科学管理、文明管理，健全规章制度，严格执法监督程序，确保管出水平、管出安全、管出效益，从管理的措施和力度上体现党和政府关心群众安全的信心和决心，真正让百姓平安、社会稳定。

第三篇：以经济建设为中心发挥妇联组织在构建和谐社会中的重要作用

经济的发展是构建和谐社会的基础，妇女事业的发展是构建和谐社会的基本要求。我团现有妇女６２９０人，她们在经济建设和社会发展中撑起了“半边天”，特别是在“巾帼建功”和“三学三比”活动中，广大妇女为我团三个文明建设作出了卓越的贡献。

一、和谐社会的本义和妇女事业发展的重要意义

社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、男女统筹发展、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的理想社会。

妇女是经济社会发展的一支不可缺少的重要力量。落实科学发展观，构建和谐社会，需要广大妇女的积极参与。

积极促使妇女就业、妇女参政、妇女教育、妇女权益保障等方面的问题得到妥善解决。是和谐社会的重要标志之一。

二、“三学三比”“巾帼建功”活动在构建和谐社会中的地位和作用

妇女是一支巨大的人力资源，是团场经济建设的一支重要力量。她们和男人一样在经济建设中建功立业，在体现自身价值的同时，确立自己的社会地位，推进男女平等的实现。据统计资料显示，２００６年末，全团从业人员８４９５人，其中女劳动力为３５６８人，占４２％；团场干部有７８０人，其中女性有４１０人，占５２％；副科以上干部１０２人，其中女性有１７人，占１７％；副处以上干部有９人，其中女性有２人，占２２％。她们在不同的岗位兢兢业业，发挥着光和热，为建设屯垦戍边新型团场立下了汗马功劳。

三年来，我团各级妇联组织动员广大妇女不断深化“三学三比”“巾帼建功”活动。广大妇女积极参与各项改革，在经济建设中发挥聪明才智，建功立业，创造了巨大的物质财富，涌现出一大批女先进、模范、“三八红旗手”、“岗位能手”、下岗再就业明星，成为活跃团场经济、打造和谐团场的一支重要力量。

三、围绕发展第一要务，不断深化“三学三比”“巾帼建功”活动

妇联是妇女的“娘家”，是广大妇女姐妹信赖的妇女组织，组织和带领广大妇女积极投身“三个文明”建设是妇联义不容辞的职责。在“三学三比”“巾帼建功”活动中，妇联扮演的不仅是妇女的“贴心人”，更重要的是妇女“领头人”的角色。

１、把提高农牧连队妇女科技致富能力作为重中之重，不断深化“三学三比”活动。一是发挥基层妇女业余学校的作用，提高农牧连队妇女文化科技素质。二是坚持不懈开展“科技、卫生、法律”进社区、连队活动，与科协、司法、计生部门联合，邀请有关专家进行送“科技、卫生、法律”下乡活动，为广大妇女提供更多、更新、更直接的农技知识和卫生保健知识努力提高广大妇女的科技水平、健康法律知识。三是抓好典型示范工作，带动更多妇女科技致富。如蔬菜站巾帼科技致富带头人陈菊香凭借着自己一双勤劳的双手经过几年的努力，现在已经发展成了有一定规模的特色示范小区，每年接种食用菌菌袋１２万袋，生产新鲜食用菌６０吨，年创产值２０余万元，利润１０万余元，她还作为全国“星火科技致富带头人”在北京做报告。在陈菊香的带动下，园区内食用菌种植户现已发展到１４户，家庭纯收人均在３万元以上。充分发挥科技示范户的“科技兴家”典型示范作用，形成了“兴一家、带一区、兴一业、富一方”的增收致富链条。

２、深入开展“巾帼建功”活动，激励企事业单位女职工创造新业绩。一是通过对女职工进行现代科学文化和业务技术等知识的培训，教育广大职业女性要懂法守法、依法办事，努力提高自身的综合素质，更好地为行业服务。二是继续开展“巾帼文明示范岗”的创建活动。三是积极促进下岗失业妇女就业与再就业工作。我们以岗位帮扶、技能帮扶、社区就业帮扶、法律与政策帮扶和职业技能培训为重点，引导下岗失业妇女改变择业观，增强再就业信心，帮助她们再就业。四是引导农村富余劳动力转变择业观，帮助她们就业。据统计，三年来，共举办下岗失业职工培训班２８期，培训女职工９７０人次，使２８７名女职工实现再就业。

四、深化发展“三学三比”、“巾帼建功”活动中存在的问题和建议

我团各级妇联在深入开展“三学三比”、“巾帼建功”活动中虽然取得了一定的成绩，但仍存在问题。主要表现在如下方面：

１、活动机制管理有待完善。

２、妇女的思想观念有待进一步转变，“男主外，女主内”和男强女弱的思想还十分严重。

针对以上问题，我们提出如下建议：

１、积极争取各级党政领导和相关部门的支持。各级妇联要主动积极协调，多方寻找机会解决资金问题的渠道，特别是要争取各级党政主管领导及单位的支持，寻求解决的有效途径。

２、进一步完善相关制度。必须通过加大检查督促力度，使各级领导和妇女组织对此项工作有更深层次的认识。此外还要重点加强平时的明察暗访，聘请社会监督员，发现问题及时纠正，防止出现一阵风和单纯为了应付而做的表面文章。

３、进一步拓展活动的形式和内涵。目前“三

第四篇：以经济建设为中心发挥妇联组织在构建和谐社会中的重要作用

以经济建设为中心发挥妇联组织在构建和谐社会中的重要作用

以经济建设为中心发挥妇联组织在构建和谐社会中的重要作用2007-12-12 16:03:32第1文秘网第1公文网以经济建设为中心发挥妇联组织在构建和谐社会中的重要作用以经济建设为中心发挥妇联组织在构建和谐社会中的重要作用(2)经济的发展是构建和谐社会的基础，妇女事业的发展是构建和谐社会的基本要求。我团现有妇女６２９０人，她们在经济建设和社会发展中撑起了“半边天”，特别是在“巾帼建功”和“三学三比”活动中，广大妇女为我团三个文明建设作出了卓越的贡献。

一、和谐社会的本义和妇女事业发展的重要意义

社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、男女统筹发展、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的理想社会。

妇女是经济社会发展的一支不可缺少的重要力量。落实科学发展观，构建和谐社会，需要广大妇女的积极参与。

积极促使妇女就业、妇女参政、妇女教育、妇女权益保障等方面的问题得到妥善解决。是和谐社会的重要标志之一。

二、“三学三比”“巾帼建功”活动在构建和谐社会中的地位和作用

妇女是一支巨大的人力资源，是团场经济建设的一支重要力量。她们和男人一样在经济建设中建功立业，在体现自身价值的同时，确立自己的社会地位，推进男女平等的实现。据统计资料显示，２００６年末，全团从业人员８４９５人，其中女劳动力为３５６８人，占４２％；团场干部有７８０人，其中女性有４１０人，占５２％；副科以上干部

１０２人，其中女性有１７人，占１７％；副处以上干部有９人，其中女性有２人，占２２％。她们在不同的岗位兢兢业业，发挥着光和热，为建设屯垦戍边新型团场立下了汗马功劳。

三年来，我团各级妇联组织动员广大妇女不断深化“三学三比”“巾帼建功”活动。广大妇女积极参与各项改革，在经济建设中发挥聪明才智，建功立业，创造了巨大的物质财富，涌现出一大批女先进、模范、“三八红旗手”、“岗位能手”、下岗再就业明星，成为活跃团场经济、打造和谐团场的一支重要力量。

三、围绕发展第一要务，不断深化“三学三比”“巾帼建功”活动 妇联是妇女的“娘家”，是广大妇女姐妹信赖的妇女组织，组织和带领广大妇女积极投身“三个文明”建设是妇联义不容辞的职责。在“三学三比”“巾帼建功”活动中，妇联扮演的不仅是妇女的“贴心人”，更重要的是妇女”领头人”的角色。

１、把提高农牧连队妇女科技致富

能力作为重中之重，不断深化“三学三比”活动。一是发挥基层妇女业余学校的作用，提高农牧连队妇女文化科技素质。二是坚持不懈开展“科技、卫生、法律”进社区、连队活动，与科协、司法、计生部门联合，邀请有关专家进行送“科技、卫生、法律”下乡活动，为广大妇女提供更多、更新、更直接的农技知识和卫生保健知识努力提高广大妇女的科技水平、健康法律知识。三是抓好典型示范工作，带动更多妇女科技致富。如蔬菜站巾帼科技致富带头人陈菊香凭借着自己一双勤劳的双手经过几年的努力，现在已经发展成了有一定规模的特色示范小区，每年接种食用菌菌袋１２万袋，生产新鲜食用菌６０吨，年创产值２０余万元，利润１０万余元，她还作为全国“星火科技致富带头人”在北京做报告。在陈菊香的带动下，园区内食用菌种植户现已发展到１４户，家庭纯收人均在３万元以上。充分发挥科技示范户的“科技兴家”典型示范作用，形成了“兴

一家、带一区、兴一业、富一方”的增收致富链条。

２、深入开展“巾帼建功”活动，激励企事业单位女职工创造新业绩。一是通过对女职工进行现代科学文化和业务技术等知识的培训，教育广大职业女性要懂法守法、依法办事，努力提高自身的综合素质，更好地为行业服务。二是继续开展“巾帼文明示范岗”的创建活动。三是积极促进下岗失业妇女就业与再就业工作。我们以岗位帮扶、技能帮扶、社区就业帮扶、法律与政策帮扶和职业技能培训为重点，引导下岗失业妇女改变择业观，增强再就业信心，帮助她们再就业。四是引导农村富余劳动力转变择业观，帮助她们就业。据统计，三年来，共举办下岗失业职工培训班２８期，培训女职工９７０人次，使２８７名女职工实现再就业。

四、深化发展“三学三比”、“巾帼建功”活动中存在的问题和建议

我团各级妇联在深入开展“三学三

比”、“巾帼建功”活动中虽然取得了一定的成绩，但仍存在问题。主要表现在如下方面：

１、活动机制管理有待完善。

２、妇女的思想观念有待进一步转变，“男主外，女主内”和男强女弱的思想还十分严重。

针对以上问题，我们提出如下建议：

１、积极争取各级党政领导和相关部门的支持。各级妇联要主动积极协调，多方寻找机会解决资金问题的渠道，特别是要争取各级党政主管领导及单位的支持，寻求解决的有效途径。

２、进一步完善相关制度。必须通过加大检查督促力度，使各级领导和妇女组织对此项工作有更深层次的认识。此外还要重点加强平时的明察暗访，聘请社会监督员，发现问题及时纠正，防止出现一阵风和单纯为了应付而做的表面文章。

３、进一步拓展活动的形式和内

涵。目前“

以经济建设为中心发挥妇联组织在构建和谐社会中的重要作用

第五篇：发挥劳动保障工作在构建和谐社会中的重要作用

着力构建五个和谐

为建设社会主义和谐社会奠定基础

[摘要]当前,随着我国经济结构调整和城镇化速度加快，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业问题更为紧迫。人们对社会保障的期望值不断提高，对社会公平与公正的要求更加强烈，维护劳动者合法权益和保持社会和谐稳定的任务更加艰巨。为此，劳动部门要着力在构建“五个和谐”上下功夫，发挥劳动保障部门构建和谐社会中的积极作用。

[关键词]五个和谐劳动保障和谐社会

省委决定，从4月份开始，在全省范围内广泛开展“创新创业，共建和谐”主题教育。这也对我们劳动部门的工作提出了新的要求。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的总要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施积极的就业政策，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，认真解决城镇职工和农民工社会保障问题。当前,随着我国经济结构调整和城镇化速度加快，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业问题更为紧迫。人们对社会保障的期望值不断提高，对社会公平与公正的要求更加强烈，维护劳动者合法权益和保持社会和谐稳定的任务更加艰巨。为此，劳动部门要着力在构建“五个和谐”上下功夫，发挥劳动保障部门构建和谐社会中的积极作用。

一、构建和谐融洽的创业就业环境

要使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针得到贯彻，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得

1到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。我们要千方百计的扩大就业，不遗余力地鼓励创业。

第一，保持经济持续快速发展，扩大就业总量是劳动保障部

门的重要职责和经济社会协调发展的优先目标，要实行有利于促进就业的长期发展战略和政策，促进经济持续稳定增长。这是缓解社会就业压力的根本性举措。

第二，正确处理结构调整和扩大就业的关系。结构调整既要

发展高科技产业，又要积极发展劳动密集型产业；既要发展加工业制造业，又要大力扶持第三产业；既要壮大国有经济，又要促进多种所有制经济，发挥他们在吸纳劳动力就业方面的作用，为增加就业岗位创造宽松的社会环境。

第三，鼓励支持创业，广辟就业门路。解决就业问题，是巨

大的社会系统工程，必须依靠全民共同努力。要在全社会形成促进创业的机制，特别是扶持各种所有制中小企业发展。对提供新就业岗位和吸纳下岗职工再就业的服务业和中小企业，给予政策鼓励和支持。要转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，支持下岗失业人员自谋职业、自主创业。

第四，加强职业培训，提升就业能力。要有计划、有步骤、大规模地开展劳动培训，提高劳动者就业能力、工作能力和职业转移能力。要组织下岗失业人员再就业培训，对有创业愿望和具备创业条件的人员进行创办企业培训，帮助创业。要加强企业职工培训，对职工开展新知识、新技术、新工艺培训，培养大批技术工人，鼓励职工学习技术，提高劳动能力和创新能力。

第五，扶持劳动就业弱势群众，解决就业困难。制定具体的政策措施，给困难群众提供特殊就业照顾和就业援助，扶持有劳动能力的困难群众实现就业和再就业。

第六，努力改善农民进城就业环境，推动城镇化的进程。要

改善农民进城就业的管理和服务工作，清理和取消针对农民进城

就业等方面的不合理限制。要切实维护农民进城就业的劳动报酬权，做好清理拖欠农民工资工作，探索建立预防和解决欠薪的长效机制。要研究实行适合农民工特点的社会保障办法。

二、构建和谐公平的收入分配机制

要着力解决分配领域中存在的突出矛盾和问题，建立适应国

民经济发展水平和社会主义市场经济要求的分配机制，进一步理顺分配关系。

第一，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参

与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。充分调动广大劳动者的积极性和创造性，激发广大科技人员和管理工作者的创业精神和创新活力。

第二，坚持效率优先、兼顾公平。既要提倡奉献精神，又要

落实分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。

第三，改革分配制度，规范分配秩序。要深化国有企事业单

位和公务员工资制度改革，建立正常的工资增长机制。建立以岗位工资制为主的基本工资制度，以岗定薪，适当拉开不同岗位间的收入差距，提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平。

第四，完善企业工资分配宏观调控机制。要推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度建设。严格执行最低工资制度，维护劳动者合法收入。严厉查处无故拖欠、克扣工资的行为；建立健全工资支付监控和保障制度，逐步形成预防和解决欠薪问题的机制。

三、构建和谐健全的社会保障体系。

建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，既是全面

建设小康社会的重要方面和发展社会主义市场经济的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。必须从实际出发，围绕“独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖、适当标准、富有弹性，基本保障与补充保障相结合，建立健全中国特色的社会保障体系。

第一，完善城镇职工基本养老保险制度。要进一步扩大企业

基本养老保险制度覆盖面，将各种所有制企业职工都逐步纳入基本养老保险范围；适当提高基本养老保险统筹层次，逐步做实个人帐户；改进和完善现行的企业基本养老金计发办法。同时，改革机关事业单位社会保障制度，进一步调整和规范机关事业单位的养老保险办法，探索建立符合机关事业单位和企业特点的多层次养老保险制度，促进机关、事业、企业单位人才流动，解决待遇不公问题。

第二，建立健全失业保险制度。要更好地发挥失业保险在保

障生活和促进就业方面的积极作用。当前，要做好下岗职工出中心后的失业保险接续工作，补充失业保险基金，适当缩短领取失业保险基金期限，促进领取人参加培训和就业。

第三，积极推进医疗保险体系改革。要按照“基本保障、广

泛覆盖、双方负担、统帐结合”的思路，改革城镇职工医疗保险制度，并涵盖至城镇大多数从业人员。

第四，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

要尽快研究制定适合于进城务工农民、被征用土地的农民以及农转非人口的养老保险制度，然后再逐步过渡到其他农村人口。

四、构建和谐稳定的劳动关系

要以协调劳动关系为主线，以维护劳动者的合法权益为重

点，更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，切实减少群体性劳动纠纷和争议，促进劳动关系的和谐稳定。

第一，要继续做好国有企业关闭破产和改制中职工安置及劳

动关系处理工作，妥善解决国有企业改革中的职工安置、社会保险关系接续和劳动关系处理等方面的遗留问题。

第二，要切实执行劳动合同制度。下大力气提高劳动合同签

订率，特别是非公有制企业与员工劳动合同签订率，要加强对合同执行情况的督查，重点检查非公有制企业遵守劳动合同规定的情况。

第三，要完善劳动关系三方协商机制，建立健全集体协商和

集体合同制度。以工资集体协商为重点，落实《集体合同规定》，指导非公有制经济组织和国有改制重组企业建立集体协商制度，签订集体合同。

第四，要加强劳动保障监察工作。完善监察程序和监察员管

理工作制度，重点推进企业劳动保障守法诚信制度。加强劳动保障监察机构和队伍建设，提高监察执法水平。

第五，要加强劳动争议处理工作。积极建立企业内部调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系。继续完善劳动争议仲裁制度，加强集体劳动争议的处理，提高仲裁的质量和效率。

五、构建和谐完善的社会管理体系

第一，就业服务社会化是劳动保障工作的一贯要求。劳动就

业服务要逐步实现专业化、制度化、社会化，全面贯彻落实国家的“劳动者自主就业、市场调节就业、政策促进就业 ”的就业方针。要建立和完善统一开放的劳动力市场，打破部门封锁，地区分割的格局，使人力资源得到充分地配置，人才人力得到充分地使用，各类人员的积极性和创造力得到充分的发挥。

第二，社会保险管理社会化是一种必然趋势。企业职工的劳

动保险由“企业保险”向社会保险的转变就是社会主义市场经济的一个显著特点。从基金的社会统筹到养老金的社会化发放，再到人群的社会化管理，社会保险的社会化正在不断向深度和广度发展。随着社会管理体系和政策法规的完善，社会保险的社会化管理层次将出现新的飞跃、走上新的台阶、达到新的水平。

第三，构建独立于企事业单位之外的管理服务体系，县劳动

和社会保障适应社会主义市场经济要求的重要任务。我国经济体

制改革过程，最具特征的是广大职工由“企业人”转变为“社会人”，职工的劳动保险关系逐步地由完全企业管理转变成了社会管理。如果不建立一个完善的、统一的、有效的社会化管理体系，那么劳动保障工作就很难适应新时期的市场经济发展的需要，社会管理就会出现混乱，就很难构建和谐的社会主义社会。

第四，发展社会服务业，是搞好劳动保障社会化管理的重要

内容。我们之所以要高度重视和开发社区服务业，是因为社区就业岗位的进一步开发，既有利于解决就业问题，也有利于社区的和谐与稳定，从而形成最广泛的和谐稳定的社会基础。

总之，我们要通过构建“五个和谐”，来进一步发挥劳动保

障工作在建设社会主义和谐社会中的重要作用，为构建和谐平安赣县做出我们应有的贡献。

（赣县人力资源和社会保障局李敏荣）