广州市人民政府印发《广州市行政处罚听证程序规定》的通知[小编整理]

第一篇：广州市人民政府印发《广州市行政处罚听证程序规定》的通知

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1997]64号 【发布日期】1997-06-23 【生效日期】1997-06-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府印发《广州市行政处罚

听证程序规定》的通知

（穗府［1997］64号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市行政处罚听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府

一九九七年六月二十三日

广州市行政处罚听证程序规定

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督本市行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政处罚法》有关规定，制定本规定。

第二条 第二条 在本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（以下称适用听证程序的行政处罚）的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证有关的单位和个人举行听证，适用本规定。

本条前款的较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以30000元以上的罚款。行政机关拟订的较大数额罚款标准高于上述标准的，应当报市人民政府法制局批准并予以公布。

国务院有关部门对较大数额罚款限额另有规定的，从其规定。

第三条 第三条 本规定所称的听证，是指行政机关对适用听证程序的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第四条 第四条 行政机关举行听证，应当遵循以下原则：

（一）民主、公正、公开、效率的原则；

（二）保护和便利行政相对人行使陈述权、申辩权和质证权的原则；

（三）实行告知、回避制度，依法保障行政相对人的合法权益的原则。

第二章 听证参加人

第五条 第五条 听证参加人包括听证机关、听证人员、行政相对人及其代理人、案件调查人员、第三人、证人、鉴定人、翻译人员。

第六条 第六条 拟作出适用听证程序的行政处罚的行政机关为听证机关，负责组织听证。

行政委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。

行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

第七条 第七条 听证机关的听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。

本案调查人员不得担任听证人员。

听证主持人由行政机关负责人指定，一般由本机关法制机构人员或者专职法制人员担任。

行政机关根据需要，可以指定本机关内部工作人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。

行政机关应指定1名内部工作人员担任记录员，负责听证的准备、听证笔录的制作和其他事务。

第八条 第八条 听证人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是本案行政相对人或者本案调查人员的近亲属；

（二）与本案的处理结果的直接利害关系者；

（三）与本案行政相对人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。

第九条 第九条 行政相对人、本案调查人员认为听证人员有本规定第八条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。

行政相对人、本案调查人员申请听证主持人回避的，一般应在听证举行的3日前提出，由听证主持人报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录员回避的，报请听证主持人决定。

对于驳回回避申请的决定，行政相对人可以申请复核一次。

第十条 第十条 听证主持人行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）决定延期、中止或者终止听证；

（三）决定听证员、记录员是否回避；

（四）决定证人到场作证。

第十一条 第十一条 听证主持人履行下列职责：

（一）将有关通知按时送达行政相对人、案件调查人员、第三人、鉴定人、翻译人员等听证参加人；

（二）就案件的事实、拟作出行政处罚的理由和依据进行询问；

（三）要求听证参加人提供或者补充证据；

（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的人员进行警告或处理。

第十二条 第十二条 要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证的行政相对人。

与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者组织，可以作为第三人向听证主持申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。

第十三条 第十三条 行政相对人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托他人代理。

委托代理人参加听证的，应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及委托权限。代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权的，应有委托人的特别授权。

第十四条 第十四条 在听证过程中，案件调查人员应当提出行政相对人违法的事实、证据和作出行政处罚建议的依据；行政相对人可进行申辩和质证。

第十五条 第十五条 听证主持人有权通知与所听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人到场参加听证。

第三章 听证的告知、提出和受理

第十六条 第十六条 行政机关对适用听证程序的行政处罚案件在作出行政处罚决定前，应当告知行政相对人有要求举行听证的权利。

采用口头形式告知的，行政机关应当将告知情况和行政相对人是否要求举行听证情况记入笔录，并由行政相对人在笔录上签名或者盖章。

采用书面形式告知的，应当制作盖有行政机关印章的听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）行政相对人的姓名或者名称；

（二）行政相对人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知行政相对人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。

第十七条 第十七条 行政相对人要求听证的，应当自行政机关告知后三日内向行政机关提出书面申请。以邮寄挂号信方式提出的，以寄出的邮戳日期为准。逾期不提出申请的，视为放弃要求举行听证的权利，不得就同一案件再次提出听证要求。

行政相对人因不可抗力的原因，不能在规定期限内提出听证要求的，经听证机关同意，可以延长申请听证期限。

行政机关采用书面告知并以直接、委托或者邮寄方式送达的，自行政相对人签收之日起计算。

第十八条 第十八条 行政相对人提出听证要求的，行政机关应当受理，并依照本规定组织听证。

对同一案件的不同相对人处以相同种类的适用听证程序的行政处罚的，听证机关可以合并举行听证。

行政相对人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在3日内书面告知行政相对人不予受理。

第四章 听证准备

第十九条 第十九条 行政机关决定予以听证的，应当在举行听证的7日前，确定听证主持人及举行听证的时间、地点，并将听证通知书送达行政相对人。

听证通知书应当载明下列事项：

（一）行政相对人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间，地点和方式；

（三）听证人员名单；

（四）告知行政相对人有权申请回避；

（五）告知行政相对人准备证据、通知证人等事项。

听证通知书必须盖有行政机关的印章。

第二十条 第二十条 除涉及国家秘密、商业秘密的或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当公告行政相对人姓名或者外称、案由以及举行听证的时间、地点。

第二十一条 第二十一条 案件调查人员应当自确定听证主持人之日起2日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人准备听证提纲。

第二十二条 第二十二条 听证主持人应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知案件调查人员，并退回案卷。

第五章 听证

第二十三条 第二十三条 听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，并宣读以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十四条 第二十四条 对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，可以责令其退场。

第二十五条 第二十五条 行政相对人无正当理由拒不场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利。

第二十六条 第二十六条 听证按下列程序进行：

（一）听证主持人核对听证参加人的身份，宣布案由，宣布听证人员、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利和义务，征询相对人、本案调查人员是否申请听证人员回避。

行政相对人、本案调查人员申请回避的由听证主持人宣布暂停听证，按本规定第九条办理。

（二）案件调查人员提出行政相对人违法的事实、证据，依据和适用听证程序的行政处罚建议；

（三）行政相对人及其委托代理人进行陈述和申辩；

（四）第三人及其委托代理人进行陈述；

（五）相互质证、辩论；

（六）听证主持人按照第三人、案件调查人员、行政相对人的先后顺序征询各方最后意见。

第二十七条 第二十七条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论，勘验笔录、现场笔录、视听资料、行政相对人陈述等。

所有与认定案件事实相关的证据都应在听证中出示，并经质证后确认。

行政相对人可以当场提出证明自己主张的证据，听证主持应当接收。

行政相对人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。

第二十八条 第二十八条 有下列情形之一的，听证可以延期举行：

（一）行政相对人、本案调查人员有正当理由无法到场的；

（二）行政相对人、本案调查人员临时提出回避申请的；

（三）其他应当延期的情形。

第二十九条 第二十九条 有下列情形之一的，可以中止听证：

（一）行政相对人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；

（二）需要通知新的证人到场或者需要对有关证据进行调查、鉴定或者勘验的；

（三）行政相对人或者案件调查人员因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；

（四）其他需要中止听证的情形。

第三十条 第三十条 延期、中止听证的情形消除后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

第三十一条 第三十一条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或者名称、地址；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；

（四）举行听证的时间、地点；

（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）行政相对人陈述、申辩和质证的内容；

（七）证人证言；

（八）听证参加人签名或者盖章。

第三十二条 第三十二条 听证结束后，记录员应当把听证笔录交行政相对人和案件调查人员审核无误后，签名或者盖章。行政相对人、本案调查人员拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录加予以载明。听证笔录中有关证人证言部分，应当交到场证人审核无误后签名或者盖章。

听证参加人认为听证笔录有遗漏或有差错，要求补充或改正的，应当允许。

听证主持人应当对听证笔录进行审阅并签名或者盖章。

第三十三条 第三十三条 听证结束后，听证主持应当将听证笔录上报行政机关负责人。由行政机关负责人根据《 中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定。

听证笔录应当作为行政机关作出行政处罚决定的依据。

第三十四条 第三十四条 有下列情形之一的，应当终止听证：

（一）行政相对人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人，或者权利义务继承人放弃听证权利的；

（二）行政相对人无正当理由，不参加听证的；

（三）行政相对人放弃听证权利的；

（四）其他需要终止听证的情形。

第三十五条 第三十五条 听证主持人应当公开、公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权；不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。

第三十六条 第三十六条 听证人员违反本规定，徇私枉法，包庇纵容违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 第三十七条 行政机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件，且不得向行政相对人收取费用。

第三十八条 第三十八条 本规定所称日为工作日。期间规定开始的日不算在期间以内。

第三十九条 第三十九条 本规定由广州市人民政府法制局负责解释。

第四十条 第四十条 本规定自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：《行政处罚听证程序规定》

《行政处罚听证程序规定》

发布时间：2005-12-21

第一章总则

第一条为了保证我市药品监督管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、北京市政府《北京市行政处罚听证程序实施办法》、国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序》，结合我市药品监督管理实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称的听证，是指药品监督管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在做出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第三条市药品监督管理局（含分局）举行听证，适用本规定。

第四条听证由市药品监管局或分局内设的法制机构具体组织。

第五条市药品监管局举行听证，应当遵循以下原则：

（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权、质证权；

（二）公开、公正；

（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；

（四）不得向当事人收取费用。

第二章申请和受理

第六条市药品监管局在案件调查终结并经主管局长批准后，拟做出下列行政处罚决定之前，应由办案机构告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产、停业；

（二）吊销许可证；

（三）对公民处以超过1000元，对法人或者其他组织处以超过3万元罚款的行政处罚。

第七条告知听证应当填写《听证告知书》，可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的药品监督管理机关代为送达，或者邮寄送达无法找到当事人的，由药品监督管理机关以公告的方式送达。

第八条当事人应当以书面形式提出，听证告知书应当载明下列主要事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟做出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有行政机关的印章。

自当事人签收之日起3日内，或者药品监督管理行政机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃听证权利。

第九条当事人自接到《听证告知书》之日起3日内要求听证的，药品监督管理行政机关应当受理，并由法制机构组织听证。

第三章听证主持人和听证参加人

第十条听证人员包括听证主持人和书记员。听证主持人由药品监督管理行政机关主管局长指定本机关内部的非本案调查人员担任。

二人以上主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。记录员由（首席）听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

第十一条听证主持人或书记员有下列情形之一的，应当回避；

（一）案件的当事人或者当事人的近亲属；

（二）与案件有利害关系的；

（三）与案件当事人有其他关系，可能影响公正听证的。

第十二条当事人提出回避申请，应当说明理由，在听证开始前或者听证开始时提出。

第十三条听证主持人的回避，由主管局长决定；其他人员的回避，由（首席）听证主持人决定。

第十四条听证主持人在听证活动中行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点；

（二）决定听证的延期、中止或者终结；

（三）通知听证参加人；

（四）询问听证参加人；

（五）接收有关证据；

（六）本规定赋予的其他职权。

第十五条当事人在听证中的权利和义务；

（一）申请回避；

（二）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。

（三）对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。

（四）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。

（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第十六条与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。

第十七条委托他人代为参加听证的，应当于听证前3日内向药品监督管理行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权，必须有委托人的明确授权。

第四章听证准备

第十八条法制机构自接到办案机构移交的听证申请和案卷材料之日起3个工作日内确定听证主持人，并报主管局长批准。

第十九条听证主持人应当自被确定之日起5个工作日内确定听证的时间、地点，并应于举行听证7日前通知当事人和案件调查人员，同时将案卷材料退回办案机构。

第二十条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当在局设立的公告栏中公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点。

第五章听证

第二十一条听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。

第二十二条当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。

第二十三条记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十四条对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。

第二十五条听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证。

第二十六条听证按下列顺序进行：

（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及拟做出的行政处罚；

（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；

（三）第三人及其委托代理人进行陈述；

（四）互相质证、辩论；

（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。

第二十七条当事人在听证中可以提出新的证据。当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向当场的证人、鉴定勘验人发问。

第二十八条有下列情形之一的，听证主持人可以决定延期举行听证；

（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

（二）当事人临时提出回避申请的；

（三）其他应当延期的情形。

第二十九条有下列情形之一的，听证主持人可以中止听证：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）当事人因不可抗拒的理由，无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

第三十条延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

第三十一条记录员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录应载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或名称、地址；

（三）听证主持人、书记员姓名；

（四）举行听证的时间、地点、方式；

（五）案件承办人提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容。

听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补证后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。

第三十二条听证结束后，听证主持人应依据听证情况，制作《听证意见书》，连同听证材料（包括听证申请、听证笔录、证据材料等）一并报主管局长。

第三十三条听证后，办案机关根据下列情况做出相应决定：

（一）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定一致的，按程序作出行政处罚决定；

（二）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定有分歧的，提交局长办公会讨论决定。

第三十四条经过听证的案件，行政处罚决定书仍由办案人员按规定送达当事人。

第三十五条听证终结后，办案机构应当将有关听证材料在案件归档时一并入卷，并将处罚决定书一份送法制机构备案。

第六章附则

第三十六条本规定自公布之日起实施。





 大中小 打印 返回

第三篇：广州市人民政府印发《广州市内部审计工作规定》的通知

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1997]18号 【发布日期】1997-01-27 【生效日期】1997-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府印发《广州市内部审计工作规定》的通知

（穗府［1997］18号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市内部审计工作规定》印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府

一九九七年一月二十七日

广州市内部审计工作规定

第一条 第一条 为加强内部审计工作，促进各部门、单位建立健全内部审计制度，根据《 中华人民共和国审计法》和国家内部审计工作的有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于市、区、县级市审计局指导和监督内部审计工作，以及本市行政区域内设立内部审计机构的政府部门、司法机关、事业单位、国有大中型企业、国有金融机构、国有资产占控股地位或者主导地位的公司。

第三条 第三条 内部审计是指对部门、单位实施内部监督，依法检查会计帐目及其相关资产，监督财政、财务收支真实、合法和效益的活动。

第四条 第四条 内部审计机构在本部门、本单位主要行政负责人的直接领导下独立开展工作，接受上级主管部门内部审计机构的领导和监督，同时接受同级审计机关的业务指导和监督。

第五条 第五条 市、区、县级市审计局负责辖区内的内部审计工作的业务指导和监督，以及本规定的组织实施，其主要职责是：

（一）依照国家法律、法规和本级政府的要求，制定内部审计工作制度；

（二）指导和监督部门、单位依法建立和健全内部审计机构，配备必需的审计人员；

（三）组织内部审计理论研究，培训内部审计人员；

（四）总结、交流、宣传内部审计工作经验，表彰内部审计先进单位、先进个人和积极支持内部审计工作的领导；

（五）维护内部审计机构及其人员的合法权益；

（六）国家法律和法规规定的指导和监督内部审计工作的其他事项。

第六条 第六条 部门、单位主要负责人应当加强对内部审计工作的领导，支持内部审计机构独立开展工作。其主要职责是：

（一）建立健全内部审计机构，加强审计队伍的组织、思想、作风和业务建设；

（二）研究、部署和检查本部门、本单位审计工作，听取审计工作情况汇报；

（三）审核审计报告、审计意见书和审计决定书，督促有关单位落实审计意见和执行审计决定；

（四）为内部审计人员履行职责创造良好的工作环境，提供必要的工作条件，帮助改善生活、工作待遇和评聘专业职务等；

（五）对成绩显著的内部审计机构和审计人员进行表彰和奖励。

第七条 第七条 下列部门、单位应当设置内部审计机构：

（一）财政、财务收支金额较大或所属单位较多的政府部门、司法机关、事业单位；

（二）国有大中型企业和国有金融机构；

（三）国有资产占控股地位或者主导地位的公司。

第八条 第八条 经济事项相对简单，没有下属单位或下属单位较少及规模较小的政府部门、国有企业、事业单位可以独立设置专职审计人员，但不得与财务或其他部门合署办公。专职审计人员的级别应与本部门、本单位的同级财务人员相同，并在单位主要负责人直接领导下开展工作。

第九条 第九条 部门、单位内部审计机构的设置和审计人员的配备情况应当报同级审计部门备案。

内部审计机构主要负责人的任免和调动，应事前征求上一级主管部门内部审计机构的意见。

配备的审计人员数量应与审计工作量相适应，并形成合理的专业知识结构和年龄结构，使审计人员保持相对稳定。

审计人员应当具备与从事审计工作相适应的专业知识和业务能力。

部门、单位可根据审计工作的实际，设立总审计师，设置专职或兼职审计人员，建立审计监督网络。

第十条 第十条 内部审计机构主要职责是：

（一）对财务预算的执行和财务决算进行审计监督；

（二）对与财政、财务收支有关的经济活动进行审计监督和调查；

（三）对固定资产投资的资金来源和使用情况进行审计监督；

（四）对本部门、本单位与境内、外经济组织合资、合作经营的企业、合作项目的合同执行情况、经营状况及其效益进行审计监督；

（五）对基本建设项目进行审计监督；

（六）对企业的资产、负债和损益进行审计监督；

（七）对下属单位法定代表人经济责任和经济实绩进行审计监督和评议；

（八）对内部控制制度和经济效益进行审计监督和评议；

（九）对单位负责人或上级主管部门内部审计机构交办的内部审计事项进行审计监督；

（十）配合国家审计机关开展审计工作；

（十一）对其他需要内部审计的事项进行审计监督；

（十二）对行业经济管理中的重要问题开展行业审计调查。

第十一条 第十一条 内部审计机构具有下列有职权：

（一）要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和有关文件、资料等；

（二）审核凭证、帐表，检查资金和财产，查阅有关文件和资料，查看财务会计软件内容；

（三）参加或召开涉及审计方面的工作会议；

（四）对审计涉及的有关事项，向有关单位和人员进行调查并按照规定索取有关文件、资料等证明材料，复印有关证据，审计工作人员应当依法保守国家秘密和商业秘密。

（五）经部门、单位负责人同意，制止正在进行的严格违反财经法规，造成严重损失浪费的行为；

（六）对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的，应建议单位负责人追究有关人员的责任，并经单位负责人批准，可采取封存帐册和资产等临时措施。

（七）提出改进管理、提高经济效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见，凡涉及应追究有关人员行政责任或刑事责任的，应依照有关规定移交人事、监察部门和司法部门处理。

（八）根据本部门、单位的授权，内部审计机构可以在管理权限范围内进行经济处罚；

（九）向上级主管部门的内部审计机构和同级审计机关反映审计工作的重大问题；

（十）协助审计机关检查其出具审计意见的落实和审计决定的执行情况。

第十二条 第十二条 内部审计机构工作程序：

（一）内部审计机构应根据上级主管部门的内部审计机构和本部门、本单位对内部审计工作的部署，制订审计工作计划。在具体执行前，制订审计方案。审计工作计划、方案应报本部门、本单位负责人批准后施行。

（二）实施审计应当组成审计组，并在进点实施审计三天前，向被审计单位送达审计通知书。

（三）审计实施结束，审计组应当提出审计报告，征求被审计单位意见，被审计单位应当自接到审计报告征求意见稿之日起10日内，以书面形式提出意见函复内部审计机构，逾期没有函复的视为无异议。

（四）内部审计机构应当将审计报告征求意见稿和被审计单位的函复意见一并送本部门、本单位主要负责人审批，该主要负责人应当在30日内审定审计报告。

（五）内部审计机构根据主要负责人审定的审计报告，对审计认定的事实、审计事项的评议和建议，出具审计意见书，对需要依法处理的，应当出具审计决定书。审计意见书和审计决定书自送达被审计单位之日起生效。

（六）被审计单位对审计决定如有异议，自收到审计决定书之日起15日内，可向内部审计机构所在单位主要负责人提出书面意见，该主要负责人在接到书面意见之日起30日内作出是否更改的决定。在提出异议期间审计决定不中止执行。

（七）内部审计机构对重要审计事项进行后续审计，应检查采纳审计意见和执行审计决定的情况。

（八）审计结束后，内部审计机构应当整理审计资料，建立审计档案，按规定进行管理。

第十三条 第十三条 内部审计的工作成果，可作为审计机关、上一级内部审计机构和社会审计组织等工作的参考依据。

第十四条 第十四条 内部审计人员应当依法审计、忠于职守、实事求是、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。

第十五条 第十五条 内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。

第十六条 第十六条 内部审计机构开展审计工作，本单位应当保证其审计经费。

第十七条 第十七条 违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，内部审计机构应当根据情节轻重，提出警告、通报批评、行政处分、经济处罚等建议，或报请本部门、本单位负责人或监察部门处理；触犯刑律的，应移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料等证明材料的；

（二）转移、隐匿、篡改、销毁有关文件和会计资料的；

（三）转移、隐匿财产和资金的；

（四）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（五）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏审计监督的；

（六）拒不执行审计决定的；

（七）报复陷害审计人员的。

第十八条 第十八条 违反本规定，有下列行为之一的审计人员，由其所在部门、单位或监察部门根据情节轻重，给予行政处分；触犯 刑法的，应移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）滥用职权的；

（二）以权谋私，徇私舞弊的；

（三）弄虚作假的；

（四）玩忽职守，给国家或单位造成重大损失的；

（五）泄露国家秘密和商业秘密的。

第十九条 第十九条 被审计单位认为审计人员办理审计事项，现其有利害关系可能影响公正审计的，应当向审计人员所属部门、单位提出要求审计人员回避的申请。

审计人员认为自己与被审计单位有利害关系可能影响公正审计的，应当向所属部门、单位提出回避申请。

审计人员是否回避由所在部门、单位负责人决定。

第二十条 第二十条 非国有经济组织的内部审计工作，可参照本规定执行。

第二十一条 第二十一条 本规定自1997年3月1日起施行。1987年11月26日颁发的《广州市内部审计工作实施办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：南京市行政处罚听证程序规定

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市行政处罚听证程序规定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于本市市属以下的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关），拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚所举行的听证活动。

第三条 第三条 本规定第二条中所称的较大数额罚款是指：

（一）对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上的罚款；

（二）对非经营活动中法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上的罚款；

（三）对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。

第四条 第四条 行政机关举行听证，应当遵循下列原则：

（一）公正、公开、便民和效率的原则；

（二）保护和便利公民、法人和其他组织行使陈述权、申辩权的原则；

（三）实行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他组织合法权益的原则。

第五条 第五条 市、区、县政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。行政机关作出的适用听证程序的行政处罚，应当在行政处罚决定作出后的15日内，报同级政府法制工作部门备案。各级人民政府作出的适用听证程序的行政处罚，应当报上一级政府法制工作部门备案。

第二章 听证组织机关和参加人

第六条 第六条 行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。

受行政机关委托的组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。

行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

第七条 第七条 两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织听证。

第八条 第八条 听证参加人包括下列人员：

（一）听证主持人、听证员、记录员；

（二）调查人员、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人及其代理人；

（三）证人、鉴定人、翻译人。

第九条 第九条 听证主持人是指由行政机关负责人从本机关内部非本案调查人员中指定的，具体组织听证工作的人员。听证主持人一般由行政机关法制机构工作人员或者专职法制工作人员担任。

听证员是指行政机关根据案件需要，指定本机关工作人员协助听证主持人工作的非本案调查人员。

记录员是指负责听证笔录制作、协助听证主持人办理听证的准备和其他事务的非本案调查人员。

第十条 第十条 听证主持人行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）决定听证中止、延期或者终结；

（三）决定证人到场作证；

（四）决定听证员、记录员、鉴定人、翻译人员是否回避。

第十一条 第十一条 听证主持人履行下列职责：

（一）按时将听证通知书送达当事人和其他听证参加人；

（二）就案件事实及其适用的法律依据进行询问；

（三）要求听证参加人员提供或者补充证据；

（四）维持听证秩序，制止和处理违反听证秩序的行为；

（五）其他应当由听证主持人履行的职责。

第十二条 第十二条 听证主持人、听证员、记录员、鉴定人、翻译人员系下列人员之一的，应当回避：

（一）本案的调查人员；

（二）当事人或者本案调查人员的近亲属；

（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。

听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、记录员、鉴定人、翻译人员是否回避，由听证主持人决定。

第十三条 第十三条 调查人员是指具体承办行政违法案件并进行调查取证工作的人员。

在听证过程中，调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，同当事人进行质证。

第十四条 第十四条 当事人是指符合《 中华人民共和国行政处罚法》有关规定，要求举行听证的公民、法人和其他组织。

第十五条 第十五条 与所听证的案件处理结果有利害关系的其他公民、法人和其他组织，可以作为第三人，向听证主持人申请参加听证或者由听证主持人通知其参加听证。

第十六条 第十六条 委托代理人参加听证的，应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和委托权限。代理人代为放弃行政陈述权、申辩权和质证权的，必须有委托人的特别授权。

第十七条 第十七条 当事人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）认为有本规定第十二条第一款所列人员之一的，申请其回避；

（三）委托1至2人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限；

（四）对案件的事实情况、适用的法律依据等进行陈述、申辩和质证；

（五）对听证笔录进行审核、补充或者修正；

（六）法律规定的其他权利。

第三章 听证的告知、提出和受理

第十八条 第十八条 行政机关对适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为，行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知当事人提出要求的期限和听证的组织机关。

听证告知书必须盖有行政机关的印章。

第十九条 第十九条 听证告知书的送达，依照《 中华人民共和国民事诉讼法》中有关送达的规定执行。

第二十条 第二十条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向行政机关书面提出听证要求。以邮寄挂号信方式提出的，以寄出的邮戳日期为准。

第二十一条 第二十一条 当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后3日内，经行政机关批准，可以申请延长听证期限。

第二十二条 第二十二条 当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。

当事人超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权利，行政机关可以不组织听证，但应当将情况记录在案。

第二十三条 第二十三条 当事人请求撤回听证要求的应当以书面形式提出，可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。

第二十四条 第二十四条 行政机关对当事人听证要求进行审查后，符合听证条件的，应当组织听证会，并通知本案调查人员及时移送有关证据或者材料。

对同一案件的不同当事人处以相同种类并适用听证程序行政处罚的，听证机关可以合并举行听证。

第二十五条 第二十五条 当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到听证要求之日起3日内书面告知当事人不予听证。

第二十六条 第二十六条 行政机关确定举行听证会的，应当在当事人提出听证要求之日起15日内举行，最长不得超过30日。

第四章 听证准备

第二十七条 第二十七条 行政机关决定听证的，应当在收到当事人听证要求之日起3日内，确定听证主持人、听证员和举行听证的时间、地点、方式，并在举行听证的7日前，向当事人、调查人员和其他听证参加人送达听证通知书。

第二十八条 第二十八条 听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证主持人的姓名；

（四）告知当事人有权申请回避；

（五）告知当事人准备有关证据材料、通知证人等事项。

听证通知书必须加盖行政机关的印章。

第二十九条 第二十九条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开的听证，在举行听证会的3日前，行政机关应当公告案由、当事人和听证会的时间、地点。

第三十条 第三十条 案件调查人员应当确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人准备听证提纲。

第五章 听证的举行

第三十一条 第三十一条 听证会正式开始前，记录员应当查明当事人和其他听证参加人是否到会，宣布下列听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问、辩论和中途退场；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第三十二条 第三十二条 对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，应当责令其退场。

第三十三条 第三十三条 当事人无正当理由拒不到场参加听证或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利。

第三十四条 第三十四条 听证按照下列程序进行：

（一）听证主持人核对调查人员和当事人的身份；

（二）听证主持人宣布案由；

（三）听证主持人宣布听证员、记录员、鉴定人、翻译人员名单，告知听证的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录员、鉴定人、翻译人员回避的，由听证主持人当场决定；

（四）不公开进行的听证，听证主持人应当说明不公开的理由；

（五）调查人员陈述当事人违法事实，出示相关证据，提出拟给予行政处罚的建议和依据；

（六）当事人及其委托代理人进行陈述、申辩和质证；

（七）第三人及其委托代理人陈述，提出自己的主张和意见；

（八）调查人员、当事人、第三人相互辩论；

（九）听证主持人就案件事实、证据进行询问；

（十）当事人作最后陈述。

第三十五条 第三十五条 调查人员、当事人和第三人经听证主持人许可，可以申请证人到会作证。

证人不能到会作证的，调查人员、当事人和第三人可以提交证人的书面证言，并应当当场宣读。

第三十六条 第三十六条 听证辩论按照下列顺序进行：

（一）调查人员发言；

（二）当事人及其代理人发言；

（三）第三人及其代理人发言；

（四）互相质证、辩论。

第三十七条 第三十七条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人姓名或者名称，法定代理人、委托代理人姓名，调查人员的姓名；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议及法律依据；

（六）当事人、第三人陈述、申辩和质证的内容；

（七）互相辩论情况；

（八）证人证言；

（九）听证参加人签名或者盖章；

（十）其他需要载明的事项。

第三十八条 第三十八条 听证笔录应当经当事人、调查人员、听证员、听证主持人审阅核对无误后签名或者盖章。笔录中有关证人证言部分，应当交由证人审阅核对无误后签名或者盖章。

当事人、调查人员拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明情况。

第三十九条 第三十九条 听证结束后，听证主持人应当根据听证会的有关情况，制作听证会意见书，提出下列处理意见：

（一）确有应受行政处罚的违法行为，调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，处罚适当的，提出维持处罚的意见；

（二）违法行为事实清楚，但调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规错误或者处罚裁量不当的，提出纠正调查人员处理建议的意见；

（三）有应当受行政处罚的违法行为，但调查人员在办案过程中有程序上不足的，提出责令调查人员补正后再给予行政处罚的意见；

（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚或者违法事实不能成立的，提出不予行政处罚的意见；

（五）发现应当由其他行政机关处理的，提出移送的意见。违法行为已构成犯罪的，提出移送司法机关追究刑事责任的意见；

（六）依法提出的其他处理意见。

第四十条 第四十条 行政机关负责人应当根据听证会意见书和听证笔录，依照《 中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，7日内作出处理决定。

第四十一条 第四十一条 有下列情形之一的，中止听证：

（一）当事人死亡或者组织解散，需要等待权利和义务继承人或者承受人的；

（二）当事人或者调查人员因不可抗拒的事由，不能参加听证的；

（三）听证主持人需要回避一时无法更换的；

（四）其他需要中止听证的。

中止听证的原因消除后，恢复听证。

第四十二条 第四十二条 有下列情形之一的，终结听证：

（一）当事人撤回听证要求的；

（二）当事人死亡或者组织解散满3个月后，未确定权利和义务继承人、承受人，或者权利和义务继承人、承受人放弃听证权利的；

（三）听证通知书送达后，当事人无正当理由不参加听证的；

（四）当事人放弃听证权利的；

（五）拟作出的行政处罚决定改变，已不属听证范围的；

（六）其他需要终结听证的。

第四十三条 第四十三条 听证主持人应当公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使法律赋予的权利，不得徇私枉法、包庇纵容违法行为。

第四十四条 第四十四条 听证人员违反本规定，徇私枉法、包庇纵容违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 第四十五条 行政机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备和其他便利条件，且不得向当事人收取任何费用。

第六章 附则

第四十六条 第四十六条 本规定具体应用中的问题，由南京市政府法制局负责解释。

第四十七条 第四十七条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：环境行政处罚听证程序规定

环境行政处罚听证程序规定

环境保护部关于印发《环境行政处罚听证程序规定》的通知 环办[2010]174号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局，各环境保护督查中心：

为贯彻执行《行政处罚法》，配合《环境行政处罚办法》（部令第8号）的实施，进一步规范环境行政处罚听证程序，我部制定了《环境行政处罚听证程序规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：环境行政处罚听证程序规定 二○一○年十二月二十七日

主题词：环保 行政处罚 听证 规定 通知

附件：环境行政处罚听证程序规定 第一章 总 则

第一条 为规范环境行政处罚听证程序，监督和保障环境保护主管部门依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等法律、行政法规和规章的有关规定，制定本程序规定。

第二条 环境保护主管部门作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证的，适用本程序规定。

第三条 环境保护主管部门组织听证，应当遵循公开、公正和便民的原则，充分听取意见，保证当事人陈述、申辩和质证的权利。

第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。第二章 听证的适用范围

第五条 环境保护主管部门在作出以下行政处罚决定之前，应当告知当事人有申请听证的权利；当事人申请听证的，环境保护主管部门应当组织听证：

（一）拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上罚款的；

（二）拟对法人、其他组织处以人民币（或者等值物品价值）50000元以上或者对公民处以人民币（或者等值物品价值）5000元以上的没收违法所得或者没收非法财物的；

（三）拟处以暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的；

（四）拟责令停产、停业、关闭的。

第六条 环境保护主管部门认为案件重大疑难的，经商当事人同意，可以组织听证。第三章 听证主持人和听证参加人

第七条 听证由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门组织。

第八条 环境保护主管部门指定1名听证主持人和1名记录员具体承担听证工作，必要时可以指定听证员协助听证主持人。

听证主持人、听证员和记录员应当是非本案调查人员。

涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。

第九条 听证主持人履行下列职责：

（一）决定举行听证会的时间、地点；

（二）依照规定程序主持听证会；

（三）就听证事项进行询问；

（四）接收并审核证据，必要时可要求听证参加人提供或者补充证据；

（五）维持听证秩序；

（六）决定中止、终止或者延期听证；

（七）审阅听证笔录；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

听证员协助听证主持人履行上述职责。

记录员承担听证准备和听证记录的具体工作。

第十条 听证主持人负有下列义务：

（一）决定将听证通知送达案件听证参加人；

（二）公正地主持听证，保障当事人行使陈述权、申辩权和质证权；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（五）向本部门负责人书面报告听证会情况。

记录员应当如实制作听证笔录，并承担本条第（三）、（四）项所规定的义务。

第十一条 有下列情形之一的，听证主持人、听证员、记录员应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

（一）是本案调查人员或者调查人员的近亲属；

（二）是本案当事人或者当事人的近亲属；

（三）是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属；

（四）是本案的证人、鉴定人、监测人员；

（五）与本案有直接利害关系；

（六）与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。

前款规定，也适用于鉴定、监测人员。

第十二条 当事人应当在听证会开始前书面提出回避申请，并说明理由。

在听证会开始后才知道回避事由的，可以在听证会结束前提出。

在回避决定作出前，被申请回避的人员不停止参与听证工作。

第十三条 听证员、记录员、证人、鉴定人、监测人员的回避，由听证主持人决定；听证主持人的回避，由听证组织机构负责人决定；听证主持人为听证组织机构负责人的，其回避由环境保护主管部门负责人决定。

第十四条 当事人享有下列权利：

（一）申请或者放弃听证；

（二）依法申请不公开听证；

（三）依法申请听证主持人、听证员、记录员回避；

（四）可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证；

（五）就听证事项进行陈述、申辩和举证、质证；

（六）进行最后陈述；

（七）审阅并核对听证笔录；

（八）依法查阅案卷材料。

第十五条 当事人负有下列义务：

（一）依法举证、质证；

（二）如实陈述和回答询问；

（三）遵守听证纪律。

案件调查人员、第三人、有关证人亦负有上述义务。

第十六条 与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织要求参加听证会的，环境保护主管部门可以通知其作为第三人参加听证。

第三人超过5人的，可以推选1至5名代表参加听证，并于听证会前提交授权委托书。第四章 听证的告知、申请和通知

第十七条 对适用听证程序的行政处罚案件，环境保护主管部门应当在作出行政处罚决定前，制作并送达《行 2 政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。

《行政处罚听证告知书》应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）已查明的环境违法事实和证据、处罚理由和依据；

（三）拟作出的行政处罚的种类和幅度；

（四）当事人申请听证的权利；

（五）提出听证申请的期限、申请方式及未如期提出申请的法律后果；

（六）环境保护主管部门名称和作出日期，并且加盖环境保护主管部门的印章。

第十八条 当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》之日起3日内，向拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门提出书面申请。当事人未如期提出书面申请的，环境保护主管部门不再组织听证。

以邮寄方式提出申请的，以寄出的邮戳日期为申请日期。

因不可抗力或者其他特殊情况不能在规定期限内提出听证申请的，当事人可以在障碍消除的3日内提出听证申请。

第十九条 环境保护主管部门应当在收到当事人听证申请之日起7日内进行审查。对不符合听证条件的，决定不组织听证，并告知理由。对符合听证条件的，决定组织听证，制作并送达《行政处罚听证通知书》。

第二十条 有下列情形之一的，由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门决定不组织听证：

（一）申请人不是本案当事人的；

（二）未在规定期限内提出听证申请的；

（三）不属于本程序规定第五条、第六条规定的听证适用范围的；

（四）其他不符合听证条件的。

第二十一条 同一行政处罚案件的两个以上当事人分别提出听证申请的，可以合并举行听证会。

案件有两个以上当事人，其中部分当事人提出听证申请的，环境保护主管部门可以通知其他当事人参加听证。

只有部分当事人参加听证的，可以只对涉及该部分当事人的案件事实、证据、法律适用进行听证。

第二十二条 听证会应当在决定听证之日起30日内举行。

《行政处罚听证通知书》应当载明下列事项，并在举行听证会的7日前送达当事人和第三人：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）听证案由；

（三）举行听证会的时间、地点；

（四）公开举行听证与否及不公开听证的理由；

（五）听证主持人、听证员、记录员的姓名、单位、职务等信息；

（六）委托代理权、对听证主持人和听证员的回避申请权等权利；

（七）提前办理授权委托手续、携带证据材料、通知证人出席等注意事项；

（八）环境保护主管部门名称和作出日期，并盖有环境保护主管部门印章。

第二十三条 当事人申请变更听证时间的，应当在听证会举行的 3日前向组织听证的环境保护主管部门提出书面申请，并说明理由。

理由正当的，环境保护主管部门应当同意。

第二十四条 环境保护主管部门可以根据场地等条件，确定旁听听证会的人数。

第二十五条 委托代理人参加听证的，应当在听证会前提交授权委托书。授权委托书应当载明下列事项：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事项及权限；

（三）代理权的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人签名或者盖章。

第二十六条 案件调查人员、当事人、第三人可以通知鉴定人、监测人员和证人出席听证会，并在听证会举 3 行的1日前将前述人员的基本情况和拟证明的事项书面告知组织听证的环境保护主管部门。第五章 听证会的举行

第二十七条 听证会按下列程序进行：

（一）记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证会场纪律和注意事项，介绍听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务；

（二）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证案由，询问并核实听证参加人的身份，告知听证参加人的权利和义务；询问当事人、第三人是否申请听证主持人、听证员和记录员回避；

（三）案件调查人员陈述当事人违法事实，出示证据，提出初步处罚意见和依据；

（四）当事人进行陈述、申辩，提出事实理由依据和证据；

（五）第三人进行陈述，提出事实理由依据和证据；

（六）案件调查人员、当事人、第三人进行质证、辩论；

（七）案件调查人员、当事人、第三人作最后陈述；

（八）听证主持人宣布听证会结束。

第二十八条 听证参加人和旁听人员应当遵守如下会场纪律：

（一）未经听证主持人允许，听证参加人不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许，听证参加人不得退场；

（三）未经听证主持人允许，听证参加人和旁听人员不得录音、录像或者拍照；

（四）旁听人员不得发言、提问；

（五）听证参加人和旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹、随意走动、接打电话或者进行其他妨碍听证的活动。

听证参加人和旁听人员违反上述纪律，致使听证会无法顺利进行的，听证主持人有权予以警告直至责令其退出会场。

第二十九条 听证申请人无正当理由不出席听证会的，视为放弃听证权利。

听证申请人违反听证纪律被听证主持人责令退出会场的，视为放弃听证权利。

第三十条 在听证过程中，听证主持人可以向案件调查人员、当事人、第三人和证人发问，有关人员应当如实回答。

第三十一条 与案件相关的证据应当在听证中出示，并经质证后确认。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，由听证主持人和听证员验证，不公开出示。

第三十二条 质证围绕证据的合法性、真实性、关联性进行，针对证据证明效力有无以及证明效力大小进行质疑、说明与辩驳。

第三十三条 对书证、物证和视听资料进行质证时，应当出示证据的原件或者原物。

有下列情形之一，经听证主持人同意可以出示复制件或者复制品：

（一）出示原件或者原物确有困难的；

（二）原件或者原物已经不存在的。

第三十四条 视听资料应当在听证会上播放或者显示，并进行质证后认定。

第三十五条 环境保护主管部门应当对听证会全过程制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）听证案由；

（二）听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务；

（三）听证参加人的基本情况；

（四）听证的时间、地点；

（五）听证公开情况；

（六）案件调查人员陈述的当事人违法事实、证据，提出的初步处理意见和依据；

（七）当事人和其他听证参加人的主要观点、理由和依据；

（八）相互质证、辩论情况；

（九）延期、中止或者终止的说明；

（十）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（十一）听证主持人认为应当记入听证笔录的其他事项。

听证结束后，听证笔录交陈述意见的案件调查人员、当事人、第三人审核无误后当场签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，将情况记入听证笔录。

听证主持人、听证员、记录员审核无误后在听证笔录上签字或者盖章。

第三十六条 听证终结后，听证主持人将听证会情况书面报告本部门负责人。

听证报告包括以下内容：

（一）听证会举行的时间、地点；

（二）听证案由、听证内容；

（三）听证主持人、听证员、书记员、听证参加人的基本信息；

（四）听证参加人提出的主要事实、理由和意见；

（五）对当事人意见的采纳建议及理由；

（六）综合分析，提出处罚建议。

第三十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会：

（一）因不可抗力致使听证会无法按期举行的；

（二）当事人在听证会上申请听证主持人回避，并有正当理由的；

（三）当事人申请延期，并有正当理由的；

（四）需要延期听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定延期听证并通知听证参加人；听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定延期听证并记入听证笔录。

第三十八条 有下列情形之一的，中止听证并书面通知听证参加人：

（一）听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据有待进一步调查核实或者鉴定的；

（二）其他需要中止听证的情形。

第三十九条 延期、中止听证的情形消失后，环境保护主管部门决定恢复听证的，应书面通知听证参加人。

第四十条 有下列情形之一的，终止听证：

（一）当事人明确放弃听证权利的；

（二）听证申请人撤回听证申请的；

（三）听证申请人无正当理由不出席听证会的；

（四）听证申请人在听证过程中声明退出的；

（五）听证申请人未经听证主持人允许中途退场的；

（六）听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利、义务的法人或者组织放弃听证权利的；

（七）听证申请人违反听证纪律，妨碍听证会正常进行，被听证主持人责令退场的；

（八）因客观情况发生重大变化，致使听证会没有必要举行的；

（九）应当终止听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定终止听证，并通知听证参加人；听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定终止听证并记入听证笔录。

第四十一条 举行听证会的期间，不计入作出行政处罚的时限内。第六章 附 则

第四十二条 本程序规定所称当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。

本程序规定所称案件调查人员是指环境保护主管部门内部具体承担行政处罚案件调查取证工作的人员。

第四十三条 经法律、法规授权的环境监察机构，适用本程序规定关于环境保护主管部门的规定。

第四十四条 环境保护主管部门在作出责令停止建设、责令停止生产或使用的行政命令之前，认为需要组织 5 听证的，可以参照本程序规定执行。

第四十五条 环境保护主管部门组织听证所需经费，列入本行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。

当事人不承担环境保护主管部门组织听证的费用。

第四十六条 听证主持人、听证员、记录员违反有关规定的，由所在单位依法给予行政处分。

第四十七条 地方性法规、地方政府规章另有规定的，从其规定。

第四十八条 本规定自2011年2月1日起施行。