合肥：“数字化”破解城市管理之困

第一篇：合肥：“数字化”破解城市管理之困

合肥：“数字化”破解城市管理之困

2015年04月23日

来源：安徽日报

面对城管办案效率不高—— 信息平台派单设定办理时限

“今天一个上午，我收到8条数字城管派单，马不停蹄地解决了3条。”接受记者采访时，合肥市滨湖新区城管队员史义明手中的“城管通”还在“滴滴”响个不停，提醒他又来了新任务。

“目前，合肥市大街小巷分布着685名信息采集员，他们专门找城市管理中的‘茬’。采集后，通过数字城管信息平台，派单给一线城管队员。”滨湖新区数字城管指挥中心主任吴玉婷告诉记者，每个问题都根据难易程度规定了办理时限，比如：新产生的违法建筑物、亭棚等，必须在半小时内制止；公厕指示牌破损等问题，更换、修复期限为两个工作日；河堤损坏、塌陷给七个工作日的修复期限。

“仅滨湖新区，每天通过数字城管平台派单给城管队员的案件就超过100件，其中80%的案件必须在4小时内解决。”史义明告诉记者，如果解决不及时，将对责任部门和责任人进行考核扣分，而扣分将直接影响城管队员的绩效工资。

“‘数字城管’让办案效率大大提高。”合肥市数字城管办公室工作人员陆勤宏指着一条办案记录对记者说，“你看，今天9时11分，监督员发现某小区外一棵大树倒地，向城管监督中心报案；9时15分，中心批转给滨湖新区城管指挥中心；9时22分，案件到达具体街道城管队员；9时39分，街道处理完毕，向监督中心提交结案；10时18分，监督员传来现场复查照片，倒掉的大树已被重新栽种。从报案到结案，仅1个小时7分钟。”“过去，一个城管队员往往负责很大一片区域的巡查，很多城市管理问题经群众举报，才被动发现。如今，全城到处都有发现问题的‘眼睛’，犄角旮旯里的小问题也能注意到，这无疑倒逼着城管工作精细化、高效化，城市面貌焕然一新。”陆勤宏说。

数据统计显示，去年9月至年底系统试运行阶段，合肥市上报的城市管理问题共立案38.6万件，实际按期结案只有7.5万件，按期结案率只有20.4%，总结案率为54.4%。今年1月起，系统正式运行，截至3月底，短短3个月，上报城市管理问题共立案44.7万件，其中，派至各区(开发区)39.7万件，总结案率达99%。

面对责任单位办事推诿—— 明晰责任主体倒逼顽疾根治

“以前，窨井盖破损、丢失，造成‘吃人’事故，在全国屡见不鲜。为何频频出事？就是因为权责不清。推出数字城管后，谁出的问题谁负责，一目了然。”陆勤宏介绍。

合肥构建了城市管理基础数据库，全市400平方公里建成区内的市政公用、道路交通、市容环卫、园林绿化等138万个城市管理部件全部登记在册，明确了这5大类115小类城市管理部件以及6大类96小类城市管理事件的主管部门、具体养护或处置单位。

陆勤宏告诉记者：“合肥市大到道路、桥梁、供电高压线、公共厕所，小到垃圾箱、路灯、护栏、窨井盖，每一个城市‘部件’都被逐一编码，任何单位不作为都被曝光在‘阳光下’，消灭了管理的模糊地带。”

渣土车曾是城市管理一个久病难治的顽疾，而数字城管给这匹“野马”套上了“笼头”。去年国庆后，合肥全市所有渣土车外运工地共87处全部安装了摄像监控设备，并接进合肥市数字化城管系统。

记者在合肥市数字城管平台看到，工作人员可以调取任意一工地图像。在大屏上，工地每天渣土外运情况一目了然。“这让超时运输、不按规定装载、车辆不洁等问题无处可藏。”合肥市城管局渣土管理处施道胜处长说。

合肥3780辆渣土车全部进行了GPS监控系统升级改造，渣土车运输全过程都置于数字化城管这一“天眼”的监控之下。去年，在严密的监控下，合肥市共有33家工地停运整改，58家渣土运输公司扣分停运。“取证难，曾经是执法部门面临的最大难题，违规不会被‘看’到，企业就会有侥幸心理。而违规就要受罚，企业就会自觉管住违规的‘手’和‘脚’，这为市场营造出了良好的竞争秩序。”施道胜说。

面对市民投诉久拖不决—— 机器代替人打分成绩一目了然

“之前，几个部门都‘踢皮球’。可这次，很短时间路就修好了！”方女士对合肥数字化城管实施效果有着切身感受。

方女士所在小区外的路面多处严重断层，汽车爆胎因此成为常有的事。居民多次反映，却因责任单位无法明确,问题始终得不到解决。不久前，汽车又爆胎的方女士拨打12345市长热线投诉。令方女士没想到的是，第二天就围起了施工栅栏。“从投诉到通车仅用了6天的时间！”方女士十分惊喜。

“数字化城管运行后，合肥市出台了新的城市管理考核办法。根据新考核办法，市民投诉的问题久拖不决，每投诉一次，相关单位会被系统自动扣分一次，直到这个问题彻底解决。”陆勤宏说。

以前，受人力、方法、手段等条件限制，考核手段有限，城市管理只是城管部门“单兵作战”。实施数字化城管后，合肥城市建成区被划分万米单位网格14746个、巡查责任网格223个，市直部门、企业单位、各区、各街道(或镇乡、社区)、社居委等所有涉及城市管理任务处置的单位或部门，都被列为考核对象，纳入“大城管”格局。

“考核结果由系统自动生成，工作好坏一目了然，任何人不能改动。”陆勤宏说，各处置单位要提高自己的考核成绩，需要重点关注三个指标：立案数、按期结案数、结案率。这意味着，少出事、解决快，才能得高分，“逼”着被考核部门与监督员“赛跑”。

“以前，碰到道路维修、建筑垃圾清运等复杂案件，多部门联合办公才能结案。数字化城管后，问题只要平台上一通报，社区会在第一时间协调各部门到场联合执法，这让以前棘手的‘交叉’难题好做多了。”在一线工作的城管队员陶冬麒告诉记者。

“系统只是‘机器’，真正起作用最终要靠‘人’，靠完备的制度。城市管理需要各方协作形成合力，才能形成城市管理‘大合唱’的格局。”合肥市城管局局长王道荣说。未来，合肥市还将利用数字城管这个平台，纳入市民投诉机制，让每一个市民都成为发现城市管理问题的“眼睛”，调动市民广泛参与到城市管理中来。

第二篇：数字化城市管理

一、技术规范、总体目标

XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。

二、信息采集实施细则

为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、共

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及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。

管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。

依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围

XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。

按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区：

一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主

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干道；

二级区域：城市次级繁华区域及政务新区周边；

三级区域：城市一般区域、各区政府、街道及途径主要道路。

通过专业人员周密细致的划分巡查区域，分配信息采集员，并严格划分巡查路线，保障在空间上以及时间上对XXX市实现全覆盖的信息采集。在运行中保障信息采集过程中的核实、核查及时回复，保证信息采集员的巡查区域和巡查周期符合全覆盖的要求。

三、管理模式

XXX市数字化城市管理信息采集服务外包将贯穿数字化城市管理新模式的网格巡查、问题上报、公众问题核实、处理结果核查的全过程，员工绩效工资

（1）员工工资＋绩效工资

员工工资分为：基本工资+绩效工资二个部分，其中基本工资固定不变（按国家要求的最低基本工资），绩效工资按照每月完成绩效情况发放。（2）激励机制的作用

激励方式的多样性。激励的方式是与激励的重要性同等重要的内容，激励方式的选择取决于激励手段的多样化，这种多样化表现在从时间上看可以是长期激励也可以是短期激励，从内容上看既可以是物质激励也可以是精神奖励。

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四、项目保障方案

项目启动环节是一个十分重要的阶段，它关系到一个项目能否成功的实施，能否达到最佳的项目期望。在项目启动过程中，这个阶段的工作占项目经理整个工作量的50%以上，一个项目的成功与否都在于计划做的是否完善、预见的问题

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。系统实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息，并通过城管通接收来自监督中心的任务指派。该系统可以依托移动设备，通过无线数据传输技术，基于城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

2、公司将按照“三定”（定人、定区域、定手机）原则为每位信息采集员配置采集器，每个信息采集员应该维护、保养好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止将采集器挪作他用，如有员工违反规定，将受到严厉处罚，具体如下：

（1）自行承担非工作之用所产生的信息通信费、短信费等一切费用，同时处以同等金额的3倍罚款。

（2）在非工作时间发生采集器丢失、被窃、倍抢等事件，相关人员自行承担采集器的费用，按实际价格。

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（3）若发现将采集器用于非工作之用，如：上网、听歌、下载与工作无关的东西，视情节的严重性罚款。

3、所使用的采集器是由城管办统一采购的国有资产，采集公司及信息采集员只有使用权没有所有权，不能随意维修和处置采集器，因此，我们从采集器的管理、领用、维修都制定了统一的流程，保证采集器得到正常的使用和维护，责任到人。专人保管，如有出现采集器丢失的情况将直接追究保管人员的责任，并视情况有当事人承担部分或全部费用。若员工私自维修采集器，情节严重的将予开除。

六、应急保障

数字城管是项政府型项目，通过数字化城管项目的运行与实施，大大提高了政府工作效率，保证了区域的“全覆盖”，有利于问题的“第一时间”发现。为使项目高效、稳步的开展，有效处置项目开展过程中可能出现的重大事件或突发性事件，依据紧急预案的处理流程，并结合项目运行的实际，针对重特大事件和突发事件制定预案。

对重大事故、事件的处置，由公司领导小组统一指挥。区域领导小组成员在接到公司领导小组指令后，必须在第一时间赶到制定地点，参与处置。做到装备齐全、通讯畅通、行动迅速、工作效率高，及时有效地解决突发情况。

七、服务计划

为进一步规范信息采集管理，保证这支队伍能够认真履职，管理是硬功夫。我们初步确立了以业主、公司领导、班

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组长、管理人员的检查督导机制，不间断的对信息采集员进行跟踪检查和业务指导。

区域经理负责本辖区内所属信息采集员的全面管理工作。日常工作中，区域经理必须全时在位，包括每天中午的点名、交接班、队员调整、突发事件处置、疑难问题处理、收集和反馈信息、传达中心指示等。区域经理对所辖片区检查每周不低于两次，对所属人员的检查，每人每周不少于一次。平时注重帮助解决信息采集员工作中的重难点问题，指导业务工作，保证本辖区内信息采集员上报事部件案卷的准确性，提高立案率。

企业要使自身处于最佳发展状态，团队精神是必不可少的。培养一支充满团队精神的高绩效信息采集团队，是公司决策层的管理目标之一。要尽可能使该支队伍趋向于有着共同的目标和期望，形成一种共同的行为模式,团结共进。团队要逐渐形成自身的行为习惯及行事规范。这种规范同时也表现出了这个团队的行为风格与准则，提升了信息采集员的工作热情。

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第三篇：数字化城市管理

永安洲镇建立数字化城市管理模式

随着永安洲镇城镇化范围的不断拓展，外来人口的不断增多，设施的老化，以及人为的破坏，城镇管理的问题层出不穷，城镇管理者必须不断创新管理的理念、体制、模式与手段，对城镇进行高效管理，为居民创造良好的学习、生活和工作环境。

现行的城管体制机制制约了管理效能的提高，存在各部门办事处责任不清，城市管理手段落后，信息滞后，突击式管理、粗放式管理等问题。城市管理缺乏有效的监督评价体系和长效管理机制，导致政府管理部门经常处于被动状态。因此，永安洲镇迅速开始实施数字化城市管理新模式。

一、永安洲镇数字化城市管理新模式的内容

1、总体架构

永安洲镇数字化城市管理体系包括：一个综合信息平台、一个监督指挥体系、一个自动评价机制，共三个方面。

构筑一个综合信息平台，依托统一的数字化城市管理信息平台，运用单元网格管理方法和城市部件、事件管理方法，对单元网格派出监督员，利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息，通过采集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核实结案、监督评价七个环节，实现城市管理的协同与闭合，实现城市管理快速便捷。

一个监督、指挥体系。为了保证工作流程的顺利进行，加强统一管理，在管理机构设置上要求建立一个监督指挥体系，同时对已有的城市管理机构资源进行整合。监督、指挥体系通过协同办公平台和政务专网实现全天候无缝对接，信息互联共享。

设立自动评价机制。监督考核体系既能及时发现管理城镇中发生的事件、部件等问题，又能监督各运行环节中各有关职能部门的工作绩效。通过考核各专业部门、街道办事处的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，评价和促进各部门主动发现问题，主动解决问题。我们基于两点考虑：一是由计算机自动生成内部考核指标，实现自动评价，将系统考核的结果纳入政府部门管理目标并定期向镇政府关部门通报。二是实行外评价，在政府网站上实时公布各部门办结情况，接受公众监督和社会满意度评价，进行社会监督。

2、系统平台建设

包括监管数据无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统、视频监控子系统、应用维护子系统、信息发布与公众监督子系统、移动督办子系统等；开发配备满足永安洲镇实际的监督管理数据无线采集网络。在逐步完善和优化国家所规范的数字化城市管理系统各项功能的同时，根据永安洲镇镇政府的城市发展规划要求和地下管线系统、环卫车辆GPS卫星定位系统、城市防汛指挥系统、燃气应急预警系统等逐步纳入数字化城市管理综合应用平台。

二、永安洲镇数字化城市管理信息资源整合与共享 永安洲镇应充分利用现有资源，对软硬件设备、人员、信息等进行有效整合。建设中注重系统整体性的同时，还要为将来扩展预留各级部门之间联网接口，为将来进一步完善和扩展打下坚实的基础，做到整合资源，节约投资。

（1）整合大屏幕监控系统

永安洲镇数字城市路灯节能监控指挥大厅控制室要安装大屏幕、微机等操作控制设备。系统建设保留原有大屏幕监控系统，大大地节约投资。

（2）整合路灯监控视频信号系统

镇区要安装视频监控探头，对建成区主干道和重点场所进行全时段监控。将现有视频监控信号与城镇管理信息平台进行有机结合，从而实现对城管问题的全方位、全时段的可视化监控管理，对城镇的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。

（3）整合地理信息系统资源

整合地理信息空间数据，利用现有的数字正射影像数据、数字线划数据等，统一搭建永安洲镇数字化城市管理基础数据库，提供更完善、更高效的城市管理电子档案数据。

（4）整合广域网

依托现有政府专用网络和无线通信网络，建立连接社区指挥体系和政府部门、专业部门的广域网络，实现无线通信网络和有线网络之间的连接，为监督、评价、指挥、处置提供快捷、稳定、安全的运行环境。对网络设备进行安全物理隔离与访问控制，体现安全性和保密性。

（5）整合其他资源

整合永安洲镇数字城市三维可视化系统、城镇路网、管网、建筑垃圾运输车辆GPS智能监控调度系统，降低信息系统建设成本，节省政府的资金投入和运营成本，切实发挥数字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展应用系统，打造永安洲镇数字城管新特色

按照数字化城市管理要求，不断优化和提升永安洲镇数字城管应

用功能，在住房和城乡建设部技术规范标准确定的功能基础之上，拓展城市防汛指挥、水系信息管理、园林绿化管理等系统建设。

三、永安洲镇建立数字化城市管理模式的措施

1、提高认识，加强领导。建立数字化城市管理，对于提升城市管理效能，提高政府的公共服务能力，提高城市品位，推进城市管理现代化和构建和谐社会都具有十分重要的意义。各级、各部门要十分重视数字化城市管理工作，把它作为政府的重点工作和实事工程来抓，各有关部门要积极主动配合，共同推行数字化城市管理工作。

2、整合资源，信息共享。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门，内容广泛。因此，要整合相关部门的资源，实现管理信息资源共享。要与市电子政务平台、各部门已建立的电子平台、政府公共信息服务呼叫中心、城管热线和公安、交通等视频系统整合，实现互联互通；各区、各部门已建设的信息化系统要实现与数字城管系统的联接，凡政府投资开发建设的信息资源，应无偿共享。

3、循序渐进，逐步提升。由于数字化城市管理需要庞大的技术力量支撑和巨大的资金投入，永安洲镇在推进数字化管理时应根据经济状况和发展水平，选择一条适合本镇实际的路子。建议采取统一规划，同步开展，分步实施的原则，实现数字化城市管理的全面覆盖。一期工程，首先开通电话服务热线，同时制定开展数字化城市管理的建设，并再逐步扩大覆盖面和管理的深度、广度，管理地域范围扩展到各社区，实现城市管理水平的全面提升。

4、明确分工，完善考评。明确责任分工，各社区、各相关部门要按照各自的分工职责，完成工作任务，增强责任意识，遵守数字化城市管理的流程和规范，自觉服从问题的派遣，不折不扣地完成问题的处理，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等现象的发生，在建立

数字化城市管理过程中要建立考核机制，完善工作责任制，科学规范地对各相关部门的工作表现和业绩实施考核和评价。

5、宣传发动、营造氛围。要通过各种有效载体宣传数字化城市管理模式创建工作的目的、意义、目标任务和措施要求，让广大居民充分了解数字化城市管理模式的工作进程和实际工作效果，努力争取广大居民支持和配合数字化城市管理工作，为促进永安洲镇城市管理工作再跃新的台阶而共同努力。

第四篇：幼儿教师缺口大 如何破解学前教育师资之困

幼儿教师缺口大 如何破解学前教育师资之困？

目前幼儿教师缺口北京1.46万人，重庆上万人，湖南达16.5万人——

如何破解学前教育师资之困

新闻回放 正是大中专毕业生求职应聘的高峰时段，但让山东省昌乐县府机关幼儿园董迎春园长没想到的是，为了招到理想的幼儿教师，幼儿园现在只能从潍坊幼教特教师范学校2012年毕业生中选人了。据记者调查，像昌乐县府机关幼儿园一样“碰壁”的幼儿园不在少数。

最近，在山东，一些急于招聘教师的幼儿园几乎打爆了各学校的就业热线。随着我国颁布学前教育三年行动计划，各地纷纷制定配套的学前教育发展规划。伴随着新建、改建、扩建幼儿园数量的大量增加，一个亟待解决的问题是师资的严重不足。

【现象】

师资紧缺成学前教育短板

据调查，北京市未来3年需幼儿园专任教师3.6万人，而目前只有2.14万人，缺口1.46万人。

湖南省在园幼儿约142万人，按规定需配备21.3万名幼师，目前全省在职幼师总数不到4.8万人，缺口达16.5万人。

重庆市目前有专业幼师1.6万余人，按相关规定幼儿园的师生比应为1∶15，但由于师资缺乏，全市幼儿园师生比为1∶38，幼教缺口达上万人。

根据教育规划纲要确定的发展目标，到2020年毛入园率要从2009年的50.9%提高到75%。从全国现有13.8万所幼儿园的“存量”，推算未来10年的“增量”，至少需要新建7万所左右的幼儿园，方能容纳扩招的1400万名适龄幼儿。

对此，中国民办教育协会学前教育专业委员会理事长郭福昌表示，面对75%毛入园率所对应的4000万名在园幼儿数量，未来10年我国幼儿园大约需要纯增47万个班。按照每班“两教一保”配备，新增的教职员工总数至少要在140万人以上。【分析】

幼儿师资之困非一日之寒

幼儿师资困局的形成，与多年来幼教行业的发展现状不无关系。乐富教育研究院副院长潘佳认为，待遇、编制、职业发展等问题导致幼师队伍不稳定，并已成为制约学前教育发展不可忽视的问题。

“幼师平均薪水达不到最低工资标准。”湖北省实验幼儿师范学校校长周宗清告诉记者，这种情况在一些地区相当普遍。“目前幼师收入差别较大，相对而言，收入高的幼师工作起来相对稳定，但目前绝大多数幼师收入偏低。”

没有编制，缺乏安全感，是导致幼师队伍不稳定的又一个重要原因。与在编的教师相比，没有编制的幼师待遇要低很多。而在长沙某公办幼儿园园长张丽看来：“除了收入与编制等因素外，家长对子女的过高教育要求，更使幼师承受了较大的心理压力。”

面对孩子天真的微笑，幼儿教师王一文深感自己的不足与欠缺。社会对幼师专业化水平的要求不断提高，不仅需要具备基本专业知识和职业技能，更需具备某项艺术特长，包括为幼儿编创舞蹈、指导幼儿作画等。但是，由于目前学前教育领域普遍缺少有效的人才培养机制，许多幼儿教师时常产生职业倦怠与发展困惑。

目前的幼师队伍不仅数量匮乏，而且存在质量不高的问题。由于幼儿教师属于应用型人才，普通本科毕业生不愿意到幼儿园当“孩子王”的现象还相当普遍，目前大部分新任教师为幼儿师范学校毕业的中专生，需要进一步提高能力与水平。

而以目前最为紧俏的幼儿双语师资为例，在纯正英语教育方面，不仅在幼儿师范学校，在一些综合性大学里也是弱项。一方面是市场对双语幼师人才的强烈需求，一方面是学前教师所需教育资源的严重短缺，使得希望在优秀幼师人才培养方面有所建树的校长们有些惆怅。【对策】

学校社会携手解师资之困

中国学前教育研究会理事长、南京师范大学虞永平教授认为，政府必须花大力气努力缩小不同体制幼儿园教师之间，同一幼儿园不同身份教师之间，幼儿园教师与中小学教师的待遇差异，进一步激发他们工作的主动性和创造性。同时，加强学前教育师资的准入管理与提高培训。既要加强对教师资格证的考核，也要加强对转岗教师和非学前教育专业教师的培训，相应的培训时间至少应有120学时，培训内容必须经相关部门认真研究决定，从而才能确保专业合格。

目前，一些学校通过引入海外优质的幼儿师资专项学科课程培养体系，制定与幼教行业贯通的职前职后教育培养方案，如武汉城市职业学院在师范学院基础上成立了学前教育学院，增设学前教育保健、双语教育、0至3岁婴幼儿教育等专业方向，以满足社会对幼教人才的多元化需求。

“在英语、音乐等专业化较强的学科,国际上更多地采用第三方教育服务的方式加以植入。”采访中,拉法法儿童教育机构总裁葛文伟说，这样可以使幼儿园集中精力于幼教工作中教学领域及日常管理。

在学前教育专业化发展的过程中，许多幼儿园选择将英语、音乐等学科交由专业化的教育团队或公司来实施，一方面为儿童提供了具有专业水准的课程，另一方面也在合作过程中，为自身的教师团队提供了培训发展机会。

第五篇：数字化城市管理新模式

**区数字化城市管理建设是**区委、区政府确定的一项重点工程项目，由区城市管理监督中心负责建设。目前，工程所有建设项目均已完成，并于**月15日试运行，通过试运行，系统运行稳定，区委、区政府决定**月1日正式运行，这标志着XX市第一个在区正式运行，新模式的运行将使XX区城市管理实现数字化、网格化、专业化、标准化。

一、区的基本框架 围绕构建，区在学习借鉴外地经验的同时，从实际出发，经过反复调研论证比较，初步确定数字化城管区域为：东到**路，西到**高速，北到**区交界，南到昌国路，约80平方公里，按照“一级政府、二级管理、三级网络”的城市管理机制的总体构想，确定了张店区数字化城市管理的整体框架，可以概括为“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”。

1、管理现状模式：双轴并行，监督到位。区里设城市管理监督中心，负责数字化城市管理的信息采集、问题立案、核查和绩效评价，并对系统流程的各个环节进行全程、全覆盖监督检查。同时，区里设城市管理指挥中心，负责数字化城管问题的派遣和处置。另外，在有关部门、街道（相关镇）设置数字化城管处置终端。

2、管理网络模式：分层构筑、条块结合。区政府城管监督中心、指挥中心为一级网络平台，区相关部门（单位）和街道（相关镇）为二级网络终端。

3、信息采集模式：选聘239名监督员由区城市管理监督中心直接管理，对信息采集和处置后的核查两个重要环节进行全方位、全过程的监控，确保数据真实可靠。

4、问题处置模式：部件、事件“以条为主，块块协同”。区城管指挥中心为城管问题的派遣中枢；各联动单位建立专业处置队伍对问题进行专业化处置；区城管监督中心对城管问题查处流程进行全程动态监控。

5、绩效评价模式：双轨运行，以外促内。整个评价体系由内评价系统和外评价系统两个部分组成。内评价系统指系统生成的运行数据；外评价系统指12319等公众评价形成的数据。对内、外评价系统的评价数据进行综合分析后，获得客观公正的绩效评价结果。

二、区整合应用先进数字技术和管理方法 区数字化城市管理是整合应用全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、视频监控系统等多项数字化技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式。研发“城管通”，创新信息实时采集传输手段，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，再造城市管理流程，整合城市管理资源，创新信息实时采集传输手段，加上动态、实时的评价体系，实现了定位精确、反应快速、适时控制、远程管理，全方位、全时段覆盖的城市管理运行新模式。万米单元网格管理法指在城市管理中，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单位，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区管理人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。张店区数字化城管划分为99个责任区（仅统计地图边界内的6办3镇，750个单元网格，其中科苑**个，公园80个，和平84个，车站66个，体育场134个，杏园92个，**镇15个，**镇91个，**个。城市部件管理法指把物化城市管理对象作为部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。张店区共普查各类部件6大类（包括公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地设施、及其它设施）92小类，151135个，赋予每个部件代码，标注在相应的万米单元网格图中。如每一个井盖、每一杆路灯、每一个邮筒以及公交站牌、城市雕塑等，都拥有一个唯一的编号，相当于居民持有的“身份证”，实现了城市管理空间细化和管理对象的准确定位，整合了城市管理资源。“城管通”是集手机、无限网络和GPS（卫星定位系统）等多项技术于一体，为数字化城市管理监督员采集其管理区域内部件和事件信息，以及接收和报送来自城市管理监督中心分配的任务而研发的专用工具。区已经建立起“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”的城市管理新模式。

三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。