湖北省省直机关公务员通用能力席位标准

第一篇：湖北省省直机关公务员通用能力席位标准

湖北省省直机关公务员通用能力席位标准(试行)

适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的公务员(参照公务员法管理的单位参照执行)，标准分厅级、处级、科级、科办员四级各12项指标，具体构成如下：

厅级公务员能力席位标准

1、学习能力：及时学习理解党和国家新的政治理论和重大方针政策、基本法律法规；快速捕捉政治、经济、社会发展中新的难点和热点，并与工作充分对接；能够掌握本系统办公自动化系统，熟知网络、office等现代信息处理技术和办公工具；善于营造学习环境和条件，指导下级不断提高学习能力，掌握科学学习方法。

2、政治鉴别能力：理解和掌握党和国家的重大方针政策；政治立场坚定，能在重大政治斗争中把握方向、明辨是非；能够在了解基本信息的基础上，洞察问题的本质、将来可能产生的问题以及正确解决问题的方向。

3、调查研究能力：全面、熟练地主持大型调研活动；深入思考政治、经济领域以及本系统工作中的问题；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；熟悉社会调查原理与方法；指导撰写高质量研究报告，善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

4、表达能力：能够熟练运用普通话，流畅、准确、富有条理地表达思想；交流中能较好地控制全局，注重培养媒体素养，自觉维护党和政府在媒体与民众中的形象及影响力；熟知公文写作规范；能主持完成工作总结、调研报告等大型文字材料。

5、依法行政(办事)能力：精通与本系统业务有关的法律、法规、规章、政策，具有高度的法律意识和法治观念；通过有效的管理手段提高组织的依法行政(办事)能力；指导在系统内建立健全科学民主依法决策机制，做到工作有法可依，有章可循；熟悉本系统在全省的依法行政(办事)情况，从宏观上把握本系统的法治建设进程。

6、科学决策与推动发展能力：以科学发展观为指导，从发展、辩证、战略的视角把握全局，谋划发展；充分利用各种信息对当前形势进行正确的分析判断；正确把握、采纳与协调社会经济形势变化中的各类意见，及时准确地作出决断。认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，及时部署，狠抓落实。在系统内大力培育执行理念，倡导执行文化，强化执行机制，提高办事效率和工作效能。

7、管理创新能力：熟悉相关业务的新理论和新方法，不断探索本系统新的发展规律和实践路径；能建立促使公务员能力提升的激励机制，营造有利于公务员创新能力提升的文化氛围；领导组织下属进行工作创新。

8、公共服务能力：精通相关业务的工作流程与机制；领导、督促本系统内各部门逐步提高依法办事的操作能力和服务水平，提高服务基层和服务企业的能力；在实际工作中坚持以人为本和为人民服务的宗旨，积极推进人民满意的服务型机关建设。

9、党风廉政建设能力：树立正确的人生观、价值观，注意加强职业道德修养，提高自我约束和控制能力，做到廉洁奉公，拒腐防变；指导和监督下属保持清正廉洁，不断加强公务员队伍的党风廉政建设；严格要求和管好配偶、子女及亲属；自觉接受社会监督，生活作风正派。

10、战略性团队建设能力：前瞻性思考本系统发展战略，并以此为基础合理调配人员、组建团队，善于营造团结和谐的工作氛围；在本系统内形成科学、合理的人员培养、流动与选拔机制，提升工作效能。

11、公共危机管理能力：精通运筹管理和应急管理的相关政策、理论，指导制定本系统的应急管理体系，不断提升整体应急能力；在突发事件中能够驾驭全局并控制整个事件的发展；危机事件处理过程中能够着眼长远和整体；对重大突发事件发生的缘由、处理的得失以及反映的体制性、机制性问题能够及时总结和应对。

12、身心健康与调适能力：保持积极乐观的精神状态、健全的人格和自信的人生态度；崇尚职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德；具有胜任工作的身体素质和较强的环境适应能力，能有效地进行心理调适，合理调控情绪；能够指导下属进行心理调整。

处级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习掌握党和国家各项政治理论和重大方针政策、基本法律法规；关注和思考政治、经济、社会发展中新的难点和热点；主动学习并熟悉网络、office等现代信息处理技术和办公工具，实现网上办公；在管理范围内倡导学习，提高化常为专的能力，指导下级不断提高学习能力。

2、政治鉴别能力：熟知党和国家的重大方针政策及其变化；能够在充分了解信息的基础上，透过现象看本质；熟练运用国家的方针、政策指导和开展业务工作。

3、调查研究能力：坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法，善于总结经验，能够指导或者撰写高质量研究报告；以科学发展观为指导，积极思考和谋划管理范围内各项工作。

4、表达能力：熟练运用普通话，在公开场合或会议发言中，能以严肃权威、清晰流畅、中心明确、条理清楚的语言准确地传达有效信息；熟知公文写作知识和运行规则；能起草工作总结、调研报告等大型文字材料。

5、依法行政(办事)能力：熟知与业务有关的法律、法规、规章、政策，掌握相关法律法规的立、改、废情况；严格按照法定权限、法定程序，合法、合理和有效行政(办事)；重视制度建设，抓基础性、长效性工作，指导、检查和督促下属依法行政(办事)，推进依法行政(办事)工作进程。

6、参谋与策划能力：准确领会省委、省政府有关重大时政方针，谋划和推动本机关管理过程中的重大工作事项、重要工程和重要项目；按照实际情况提出科学合理的建议或思路，并根据上级的指示将相关建议转化为具体的工作措施或实施方案。

7、工作创新能力：掌握相关业务的新理论或新方法；具有创新意识，能够在工作中提出创造性、实效性的管理思路或方式；能够领导、组织下属进行工作创新。

8、公共服务能力：掌握相关业务的工作流程与方法；增强公共服务意识，积极与相关部门沟通、联系；牵头组织、协调完成相关政策、制度的论证、送审工作；监督下属公共服务的效果，提高本部门服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平；不断提高解决复杂矛盾和群众关心的热点、难点问题的能力。

9、党风廉政建设能力：具有较高的道德水平和自我约束规范能力，对自我行为进行客观评价，及时纠正和调整自我错误或失当行为；接受上级领导的党风廉政政策指导，并监督下属的实施情况；严格要求和管好配偶、子女及亲属；自觉接受社会监督，生活作风正派。

10、团队组织管理能力：主动利用包括行政网络平台在内的各种沟通交流渠道进行内外联系和沟通，协调处理好各方面的关系；充分发挥上传下达的作用，形成团结和谐的工作氛围；合理地调动团队成员的工作积极性，做到人岗匹配、各司其职，强化执行意识，提高团队执行力，迅速有效地落实各项任务和要求。

11、应急管理能力：熟知运筹管理和应急管理的相关政策、理论，在需要危机管理应对时，能适时地作出准确判断；能够通过收集舆情并进行分析研判，及时预警可能发生的突发性事件或群体性事件；危机事件发生时，能第一时间出现在事发现场，将事件处理在初始阶段；掌握与媒体交往的各种规律与方法，了解社情民意和舆论导向，以媒体为信息传播平台，积极引导舆论，及时化解矛盾分歧。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具有胜任工作的体能和一定的环境适应能力，能够了解下属心理状况并给予指导。

科级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家各项政治理论、重大方针政策、基本法律法规，主动学习新的业务知识，提高化常为专的能力；主动学习并精通数据库、网络、office等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治识别能力：了解党和国家的重大方针政策及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决、及时贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：能够收集、整理、分析与本业务有关的信息资料；熟悉机关行政中的各种数据、图表和模型，能够通过信息和数据的分析找出问题的实质和获得科学的结论，并能够撰写高质量研究报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行交流；熟知公文写作知识和运行规则；能独立完成工作中的文字材料。

5、依法行政(办事)能力：了解与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定，以及各类文书种类和样式；能够严格按照法定职责权限和法定程序办事，坚持法律原则性与政策灵活性相结合。

6、工作执行力：具有扎实的工作作风、良好的办事能力和执行能力，及时有效地完成上级领导交办的任务。

7、工作创新能力：熟知系统内业务的新理论或方法；具有创新思维，能够不断改进本岗位的工作方式、方法，创造性、主动性地开展工作。

8、服务基层能力：熟知系统内相关业务的工作流程与方法；具有较强的服务公众、企业和社会的意识；能够不断改进服务机制和方式方法，提升服务水平和工作效率，按要求向企业和基层提供高质量的公共服务；能独立完成有一定难度的工作任务，及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，服从上级指导，接受社会和群众监督。

10、团队协作能力：具有较强的团队合作精神；能够通过沟通主动融入工作团队；能够独立承担组织战略规划中的具体工作。

11、应急能力：了解应急管理的相关政策、理论；在工作中能够协助领导进行组织内部的应急管理；能够组织处理突发事件；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具备胜任工作的体能和基本的心理调适方法技巧，具有一定的环境适应能力、心理调整能力和抗压、抗挫折能力。

科办员公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家相关政治理论和重大方针政策、基本法律法规，能够处理好学习与工作的关系；能在上级指导下主动学习、熟知新的业务知识和操作方法，掌握数据库、网络等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治认知能力：知晓党和国家的重大方针政策、基本法律法规及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：通过文本学习与社会实践，具备信息搜集、储存与分析的能力；能够按上级要求收集、整理、分析与本业务有关的信息资料，在上级指导下撰写调查报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行基本交流；熟悉公文写作知识和运行规则；能及时完成工作计划、工作总结等文字材料。

5、依法行政(办事)能力：知晓与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定；在上级指导下按照法定职责权限和法定程序办事。

6、工作执行能力：清楚相关业务的工作流程与方法；能在上级指导下完成处室内一定难度的工作任务；能独立、及时、有效完成日常工作。

7、工作创新能力：知晓系统内业务的新理论新方法；能够在上级指导下不断改进本岗位的工作方式、方法，主动开展工作。

8、服务基层能力：能够按要求向企业和基层提供公共服务；及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，能够服从上级指导和监督。

10、团队合作能力：具有一定的团队合作精神；能够通过沟通融入工作团队；能够在上级指导下完成组织战略规划中的具体工作。

11、应变能力：知晓应急管理的相关政策、理论；具备较强的应变能力，在工作中根据事态变化、民情变化和局势变化，灵活调整思路；能够协助领导处理部分应急事务；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；了解基本的心理调适方法技巧，具有胜任工作的体能和一定的环境适应能力；在工作中保持平和心态。

——摘自《省委办公厅、省政府办公厅转发省公务员局〈湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）〉的通知》（鄂办文[2010]56号）

厅级

处级

科级

科办员

学习能力

学习能力

学习能力

学习能力 2 政治鉴别能力

政治鉴别能力

政治识别能力

政治认知能力 3 调查研究能力

调查研究能力

调查研究能力

调查研究能力 4 表达能力

表达能力

表达能力

表达能力 依法行政(办事)能力 依法行政(办事)能力

依法行政(办事)能力

依法行政(行政)能力 6 科学决策与推动发展能力 参谋与策划能力

工作执行力

工作执行能力 7 管理创新能力

工作创新能力

工作创新能力

工作创新能力 8 公共服务能力

公共服务能力

服务基层能力

服务基层能力 党风廉政建设能力

党风廉政建设能力

自我规范和约束能力

自我规范和约束能力 10 战略性团队建设能力 团队组织管理能力

团队协作能力

团队合作能力 11 公共危机管理能力

应急管理能力

应急能力

应急能力 身心健康与调适能力 身心健康与调适能力 身心健康与调适能力 身心健康与调适能力

第二篇：湖北省省直机关公务员通用能力席位标准(试行)

“求真务实铸精品 同心跨越尽人才

创新发展出效益”创先争优主题实践活动

简

报

第77期

创先争优活动领导小组办公室 2011年9月26日

【湖北省“能力席位”标准介绍

（二）】

《湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）》

（摘 录）

湖北省省直机关公务员通用能力席位标准(试行)适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的公务员(参照公务员法管理的单位参照执行)，标准分厅级、处级、科级、1 科办员四级各12项指标，具体构成如下：

厅级公务员能力席位标准

1、学习能力：及时学习理解党和国家新的政治理论和重大方针政策、基本法律法规；快速捕捉政治、经济、社会发展中新的难点和热点，并与工作充分对接；能够掌握本系统办公自动化系统，熟知网络、office等现代信息处理技术和办公工具；善于营造学习环境和条件，指导下级不断提高学习能力，掌握科学学习方法。

2、政治鉴别能力：理解和掌握党和国家的重大方针政策；政治立场坚定，能在重大政治斗争中把握方向、明辨是非；能够在了解基本信息的基础上，洞察问题的本质、将来可能产生的问题以及正确解决问题的方向。

3、调查研究能力：全面、熟练地主持大型调研活动；深入思考政治、经济领域以及本系统工作中的问题；善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；熟悉社会调查原理与方法；指导撰写高质量研究报告，善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

4、表达能力：能够熟练运用普通话，流畅、准确、富有条理地表达思想；交流中能较好地控制全局，注重培养媒体素养，自觉维护党和政府在媒体与民众中的形象及影响力；熟知公文写作规范；能主持完成工作总结、2 调研报告等大型文字材料。

5、依法行政(办事)能力：精通与本系统业务有关的法律、法规、规章、政策，具有高度的法律意识和法治观念；通过有效的管理手段提高组织的依法行政(办事)能力；指导在系统内建立健全科学民主依法决策机制，做到工作有法可依，有章可循；熟悉本系统在全省的依法行政(办事)情况，从宏观上把握本系统的法治建设进程。

6、科学决策与推动发展能力：以科学发展观为指导，从发展、辩证、战略的视角把握全局，谋划发展；充分利用各种信息对当前形势进行正确的分析判断；正确把握、采纳与协调社会经济形势变化中的各类意见，及时准确地作出决断。认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，及时部署，狠抓落实。在系统内大力培育执行理念，倡导执行文化，强化执行机制，提高办事效率和工作效能。

7、管理创新能力：熟悉相关业务的新理论和新方法，不断探索本系统新的发展规律和实践路径；能建立促使公务员能力提升的激励机制，营造有利于公务员创新能力提升的文化氛围；领导组织下属进行工作创新。

8、公共服务能力：精通相关业务的工作流程与机制；领导、督促本系统内各部门逐步提高依法办事的操作能 3 力和服务水平，提高服务基层和服务企业的能力；在实际工作中坚持以人为本和为人民服务的宗旨，积极推进人民满意的服务型机关建设。

9、党风廉政建设能力：树立正确的人生观、价值观，注意加强职业道德修养，提高自我约束和控制能力，做到廉洁奉公，拒腐防变；指导和监督下属保持清正廉洁，不断加强公务员队伍的党风廉政建设；严格要求和管好配偶、子女及亲属；自觉接受社会监督，生活作风正派。

10、战略性团队建设能力：前瞻性思考本系统发展战略，并以此为基础合理调配人员、组建团队，善于营造团结和谐的工作氛围；在本系统内形成科学、合理的人员培养、流动与选拔机制，提升工作效能。

11、公共危机管理能力：精通运筹管理和应急管理的相关政策、理论，指导制定本系统的应急管理体系，不断提升整体应急能力；在突发事件中能够驾驭全局并控制整个事件的发展；危机事件处理过程中能够着眼长远和整体；对重大突发事件发生的缘由、处理的得失以及反映的体制性、机制性问题能够及时总结和应对。

12、身心健康与调适能力：保持积极乐观的精神状态、健全的人格和自信的人生态度；崇尚职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德；具有胜任工作的身体素质和较强的环境适应能力，能有效地进行心理调适，合 4 理调控情绪；能够指导下属进行心理调整。

处级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习掌握党和国家各项政治理论和重大方针政策、基本法律法规；关注和思考政治、经济、社会发展中新的难点和热点；主动学习并熟悉网络、office等现代信息处理技术和办公工具，实现网上办公；在管理范围内倡导学习，提高化常为专的能力，指导下级不断提高学习能力。

2、政治鉴别能力：熟知党和国家的重大方针政策及其变化；能够在充分了解信息的基础上，透过现象看本质；熟练运用国家的方针、政策指导和开展业务工作。

3、调查研究能力：坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法，善于总结经验，能够指导或者撰写高质量研究报告；以科学发展观为指导，积极思考和谋划管理范围内各项工作。

4、表达能力：熟练运用普通话，在公开场合或会议发言中，能以严肃权威、清晰流畅、中心明确、条理清楚的语言准确地传达有效信息；熟知公文写作知识和运行规则；能起草工作总结、调研报告等大型文字材料。

5、依法行政(办事)能力：熟知与业务有关的法律、法规、规章、政策，掌握相关法律法规的立、改、废情 5 况；严格按照法定权限、法定程序，合法、合理和有效行政(办事)；重视制度建设，抓基础性、长效性工作，指导、检查和督促下属依法行政(办事)，推进依法行政(办事)工作进程。

6、参谋与策划能力：准确领会省委、省政府有关重大时政方针，谋划和推动本机关管理过程中的重大工作事项、重要工程和重要项目；按照实际情况提出科学合理的建议或思路，并根据上级的指示将相关建议转化为具体的工作措施或实施方案。

7、工作创新能力：掌握相关业务的新理论或新方法；具有创新意识，能够在工作中提出创造性、实效性的管理思路或方式；能够领导、组织下属进行工作创新。

8、公共服务能力：掌握相关业务的工作流程与方法；增强公共服务意识，积极与相关部门沟通、联系；牵头组织、协调完成相关政策、制度的论证、送审工作；监督下属公共服务的效果，提高本部门服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平；不断提高解决复杂矛盾和群众关心的热点、难点问题的能力。

9、党风廉政建设能力：具有较高的道德水平和自我约束规范能力，对自我行为进行客观评价，及时纠正和调整自我错误或失当行为；接受上级领导的党风廉政政策指导，并监督下属的实施情况；严格要求和管好配偶、6 子女及亲属；自觉接受社会监督，生活作风正派。

10、团队组织管理能力：主动利用包括行政网络平台在内的各种沟通交流渠道进行内外联系和沟通，协调处理好各方面的关系；充分发挥上传下达的作用，形成团结和谐的工作氛围；合理地调动团队成员的工作积极性，做到人岗匹配、各司其职，强化执行意识，提高团队执行力，迅速有效地落实各项任务和要求。

11、应急管理能力：熟知运筹管理和应急管理的相关政策、理论，在需要危机管理应对时，能适时地作出准确判断；能够通过收集舆情并进行分析研判，及时预警可能发生的突发性事件或群体性事件；危机事件发生时，能第一时间出现在事发现场，将事件处理在初始阶段；掌握与媒体交往的各种规律与方法，了解社情民意和舆论导向，以媒体为信息传播平台，积极引导舆论，及时化解矛盾分歧。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具有胜任工作的体能和一定的环境适应能力，能够了解下属心理状况并给予指导。

科级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家各项政治理论、重大方针政策、基本法律法规，主动学习新的业务知识，7 提高化常为专的能力；主动学习并精通数据库、网络、office等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治识别能力：了解党和国家的重大方针政策及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决、及时贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：能够收集、整理、分析与本业务有关的信息资料；熟悉机关行政中的各种数据、图表和模型，能够通过信息和数据的分析找出问题的实质和获得科学的结论，并能够撰写高质量研究报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行交流；熟知公文写作知识和运行规则；能独立完成工作中的文字材料。

5、依法行政(办事)能力：了解与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定，以及各类文书种类和样式；能够严格按照法定职责权限和法定程序办事，坚持法律原则性与政策灵活性相结合。

6、工作执行力：具有扎实的工作作风、良好的办事能力和执行能力，及时有效地完成上级领导交办的任务。

7、工作创新能力：熟知系统内业务的新理论或方法；具有创新思维，能够不断改进本岗位的工作方式、方法，创造性、主动性地开展工作。

8、服务基层能力：熟知系统内相关业务的工作流程 8 与方法；具有较强的服务公众、企业和社会的意识；能够不断改进服务机制和方式方法，提升服务水平和工作效率，按要求向企业和基层提供高质量的公共服务；能独立完成有一定难度的工作任务，及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，服从上级指导，接受社会和群众监督。

10、团队协作能力：具有较强的团队合作精神；能够通过沟通主动融入工作团队；能够独立承担组织战略规划中的具体工作。

11、应急能力：了解应急管理的相关政策、理论；在工作中能够协助领导进行组织内部的应急管理；能够组织处理突发事件；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具备胜任工作的体能和基本的心理调适方法技巧，具有一定的环境适应能力、心理调整能力和抗压、抗挫折能力。

科办员公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家相关政治理论和重大方针政策、基本法律法规，能够处理好学习与工作的 9 关系；能在上级指导下主动学习、熟知新的业务知识和操作方法，掌握数据库、网络等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治认知能力：知晓党和国家的重大方针政策、基本法律法规及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：通过文本学习与社会实践，具备信息搜集、储存与分析的能力；能够按上级要求收集、整理、分析与本业务有关的信息资料，在上级指导下撰写调查报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行基本交流；熟悉公文写作知识和运行规则；能及时完成工作计划、工作总结等文字材料。

5、依法行政(办事)能力：知晓与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定；在上级指导下按照法定职责权限和法定程序办事。

6、工作执行能力：清楚相关业务的工作流程与方法；能在上级指导下完成处室内一定难度的工作任务；能独立、及时、有效完成日常工作。

7、工作创新能力：知晓系统内业务的新理论新方法；能够在上级指导下不断改进本岗位的工作方式、方法，10 主动开展工作。

8、服务基层能力：能够按要求向企业和基层提供公共服务；及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，能够服从上级指导和监督。

10、团队合作能力：具有一定的团队合作精神；能够通过沟通融入工作团队；能够在上级指导下完成组织战略规划中的具体工作。

11、应变能力：知晓应急管理的相关政策、理论；具备较强的应变能力，在工作中根据事态变化、民情变化和局势变化，灵活调整思路；能够协助领导处理部分应急事务；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；了解基本的心理调适方法技巧，具有胜任工作的体能和一定的环境适应能力；在工作中保持平和心态。

——摘自《省委办公厅、省政府办公厅转发省公务员局〈湖北省省直机关公务员通用能力席位标准（试行）〉的通知》（鄂办文[2010]56号）

报：中央创先争优活动领导小组办公室、中央企业创先争优活动领导小组办公室，集团公司创先争优活动领导小组成员 发：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，本部各部门

集团公司创先争优活动办公室 邮箱：xujian@china-cdt.com（共印55份）

第三篇：科级公务员能力席位标准

科级公务员能力席位标准

l、学习能力：学习了解党和国家各项政治理论、重大方针政策、基本法律法规，主动学习新的业务知识，提高化常为专的能力；主动学习并精通数据库、网络、office等现代信息处理技术和办公工具。

2、政治识别能力：了解党和国家的重大方针政策及其变化；政治立场坚定，是非分明；能够在工作中坚决、及时贯彻上级的政治决策。

3、调查研究能力：能够收集、整理、分析与本业务有关的信息资料；熟悉机关行政中的各种数据、图表和模型，能够通过信息和数据的分析找出问题的实质和获得科学的结论，并能够撰写高质量研究报告。

4、表达能力：普通话标准，言语流畅、思路清晰地表达观点；涉外工作中能运用外语进行交流；熟知公文写作知识和运行规则；能独立完成工作中的文字材料。

5、依法行政(办事)能力：了解与本职业务有关的法律、法规、规章、政策和程序性规定，以及各类文书种类和样式；能够严格按照法定职责权限和法定程序办事，坚持法律原则性与政策灵活性相结合。

6、工作执行力：具有扎实的工作作风、良好的办事能力和执行能力，及时有效地完成上级领导交办的任务。

7、工作创新能力：熟知系统内业务的新理论或方法；具有创新思维，能够不断改进本岗位的工作方式、方法，创造性、主动性地开展工作。

8、服务基层能力：熟知系统内相关业务的工作流程与方法；具有较强的服务公众、企业和社会的意识；能够不断改进服务机制和方式方法，提升服务水平和工作效率，按要求向企业和基层提供高质量的公共服务；能独立完成有一定难度的工作任务，及时向上级汇报难以判断的事态。

9、自我规范与约束能力：具有良好的道德修养，能够在工作中严格规范与约束自己，服从上级指导，接受社会和群众监督。

10、团队协作能力：具有较强的团队合作精神；能够通过沟通主动融入工作团队；能够独立承担组织战略规划中的具体工作。

11、应急能力：了解应急管理的相关政策、理论；在工作中能够协助领导进行组织内部的应急管理；能够组织处理突发事件；能够及时发现敏感问题并及时汇报。

12、身心健康与调适能力：保持积极、乐观、向上的精神状态；具备胜任工作的体能和基本的心理调适方法技巧，具有一定的环境适应能力、心理调整能力和抗压、抗挫折能力。

第四篇：湖北省省直机关2010遴选公务员考试真题及参考答案

湖北省省直机关2010遴选公务员考试真题及参考答案

一、注意事项

1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料，参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，润泽着万物，是人类赖以生存和可持续发展的自然依托。湖泊以仅为全球淡水万分之一的水量，以不到全球面积百分之一的水体，提供了全球生态系统服务价值的40％！不言而喻，湖泊的环境保护在全球环境保护中具有极其重要的地位与意义。然而，在所有的自然生态系统中，湖泊又是最脆弱和最难恢复的生态系统之一。目前世界各地的湖泊几乎都面临着同样的问题：湖泊范围逐渐缩小。水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响着人类的生产和生活。鉴于此，一些国家和世界组织定期召开湖泊会议，探索湖泊保护之途。2009年11月，以“让湖泊休养生息”为主题的第十三届湖泊大会在武汉召开。

2．资料显示，上个世纪70年代，由于大面积酸雨区的出现，美国23个州的17000多个湖泊，有9400个酸化变质，纽约州阿迪龙达克山区近50％的湖泊无鱼，听不到蛙声，如死一般寂静。加拿大有5000多个湖泊明显酸化，安大略省萨德伯里周围1500多个湖泊出现“死湖”，池塘漂满了死鱼，树木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大会发源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

3．湖泊作为重要的国土资源，其生态健康与安全是经济社会发展的重要保障。我国是一个多湖泊的国家，湖泊是我国饮用水的重要来源，全国城镇饮用水源的50％以上源自湖泊，全国粮食产量的1/3─1/4和工农业总产值的30％以上来自于湖泊流域。在过去的50年问，我国近3000个一平方公里以上的天然湖泊减少了约1000个，平均每年有20个天然湖泊消失。1996年的相关调查数据表明，我国已经成为世界上湖泊营养化最严重的国家之一。特别是一些大中城市和城市群周围的湖泊，大多处于重营养化状态，许多湖泊已经丧失供水、旅游、水产等服务功能。国家控管的27个湖泊中，总体处于营养化的高达85％，滇池上世纪80年代初为三类水体，上个世纪90年代后期全湖为劣五类水体，陷入重度营养化状态，巢湖、太湖也处于重营养化。2006年，国家重点控管的27个湖泊中，满足五类水质的5个(占19％)，劣五类水质的13个(占48％)，按照目前这些湖泊发展的趋势分析，我国湖泊营养化面积会进一步增加．而且可能出现大范围的生态灾害。

4．湖北省有“千湖之省”的美誉，上世纪50年代，湖北省面积在百亩以上的湖泊有1332个，其中面积在5000亩以上的湖泊有322个，受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工业污染等影响，目前全省百亩以上的湖泊仅有574个，比上个世纪50年代减少了56．9％，平均消失15个。根据湖北省水利厅发布的《湖北省水资源质量通报》显示，目前6个较大湖泊中，3个为中营养状态，3个为富营养状态。武汉市有“千湖之市”的称号。但武汉市水务局最新的调查数据显示，近30年武汉湖泊面积减少了228．9平方公里。50年中近100个湖泊人间“蒸发”，杨叉湖、范湖等耳熟能详的名字仅成为带“湖”字的符号。目前中心城区仅存的38个湖泊，水质全部超标，其中约半数为劣五类，不少湖泊黑臭难闻，而且还面临着继续被侵蚀的危

5．2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机。”这不仅是治理江河湖泊的一项政策措施，更是站在社会主义生态文明的高度，指导新时期我国治水治污的重大战略思想。温家宝总理先后亲自主持召开太湖、巢湖、滇池治理工作座谈会，强调“一湖一策”和人性化管理的思路，为湖泊的休养生息指明了方向。

6．杨叉湖是武汉近20年来较早消亡的湖泊之一，80后的武汉人大多数已经不知道，今天这个以“湖”命名的地方曾经是一片湖区。70多岁的金婆婆是汉口杨叉湖的老居民，见证了杨叉湖从浩渺水域向繁华街市演变的历程：“那时候只有十几户人家居住在湖边，我们到汉口赶集都是划船去，当时这一片都是湖。”金婆婆说，“当时的杨叉湖水非常清澈甘甜，我们的生活饮用水都是直接从湖里挑，湖里的藕和鱼都非常有名，产量也很大，我老伴秋冬季节。一天要挖900斤藕。”“70年代末，80年代初，村里把湖区的水域分给村民养鱼，我们家分了几十亩，后来整个湖区就被分成大大小小若干个湖塘，大约20年前，这里就连一个小水塘都没有了，杨叉湖仅仅成为了一个地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遗憾地说。

7．“向左，在沙湖钓鱼；向右，在东湖赏景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁华区，享城市霓虹；向前，在地铁口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”──这是武汉市沙湖边的一出楼盘打出的广告语，沙湖是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”，也是近几年来市民关注度最高的湖泊之一。

从小在沙湖边生活的王志铭对于沙湖有着特别深的感情，几年前，因为不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身拦停填湖的运土车，王志铭也因此被称为“护湖义士”。“我记得小时候，冬天沙湖上结着很厚的冰，成群的水鸟在湖边的冰面上觅食，我和小伙伴们悄悄走进时，鸟群轰地一声飞起，遮天蔽日，非常壮美，那时候，沙湖的鲶鱼非常肥美，还远销香港，藕从湖里挖出来，就着湖水洗洗就可以直接吃。”王志铭说：“从80年代开始沙湖就一直在填，20年来就没间断过，往沙湖倾倒垃圾渣土的各种大小车辆，最多的时候一天有近百辆。”

如今的沙湖早已被高楼所占领和包围，除了数家省直机关外，还有近十家商业楼盘雄踞沙湖四周，《鄂商》杂志载文报道，从2009年7月到12月份短短半年间，沙湖楼盘涨幅平均超过了25％，其中水岸星城每平方米均价在10000元左右，上涨幅度42．8％，爱尚华府均价8900元，涨幅17．14％。

8．究竟是哪些因素导致了湖泊的被填呢？华中师范大学城市与环境学院金伯欣教授介绍，上世纪50—80年代。由于人口增长，粮食问题成为我国当时最大的问题之一，为获得更多的粮食，全国掀起“以粮为纲”运动，大面积的湖区和湿地被填占，变成了田地。武汉大学环境研究所副所长杜群教授对填湖有自己的看法：随着城市人口激增，城市垃圾日益庞大，要处理的垃圾与日俱增，由于许多城市垃圾处理的方式落后和单一，填湖一度成为许多城市处理垃圾的主要手段．特别是一些小湖泊及连接湖泊的明渠，因为遭到严重污染，变成臭水塘、臭水沟，老鼠横行，蚊蝇乱飞，周边居民反映强烈，干脆一填了之。

无论是哪一个年代的填湖行为，都是在经济利益的驱动下进行的。“从人们的居住要求来说，滨水地区有着令人宜居的环境，从开发商的角度来说，填湖成本远远低于旧城改造，生活污水的排放也不用过多操心，而且滨水楼盘售价更高、更好卖，他们也能从中获取最大利益，一个滨水项目的开发，政府、开发商、购房者都能从中得到各自的利益，那么，牺牲湖泊资源也就在所难免了。”杜群教授说。

武汉亿房网一篇文章指出：现在的商品房价格越来越高，土地逐渐成了稀缺资源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解决了城市中心区土地资源不足的问题．又能以湖景房的名义高价售房。

9．武汉市水务局湖泊保护处一位负责人介绍说，现在发生的填湖事件，一般都不是某一个人或某一个单位私底下进行的，往往与当地基层政府态度有很大关系。“由于这些企业、单位与基层政府的关系比较密切，市水务局要求整改的督办函也下了，但是基层就是不执行，我们也难办。”

武汉市“芦湾湖填湖”事件就颇为典型，据搜狐焦点网武汉站载文，芦湾湖原属南湖渔场所有。在政府的规划中，此处为渔场养殖水面，未做任何其他规划，但事实上整个芦湾湖已有近3/4被黄土所填。进村一角干涸的湖坑，据现场施工人员透露，芦湾湖填埋后将用作建房，我们看到，紧靠芦湾湖的泰然·南湖玫瑰湾二期部分，开发商已经做了临湖景观打造，湖岸栈道和观景点已经完成，但因为芦湾湖的消失，这里的临湖景观都已名不副实了。

该负责人说，对填湖行为的处罚标准也是个问题，一次填湖不论面积大小，最高罚款限额5万元．而填一亩湖的土地可以卖到几十万元，巨大的利益驱动和低廉的填湖代价，让填湖行为屡禁不止。“如果发生填湖行为，我们一般会要求责任单位整改，填多少挖多少，如果责任单位拒不整改。我们也可按规定代挖，但代挖的成本远远高于填土的成本，市水务局也拿不出钱来代挖。所以。很多时候湖泊被填了也无法还原。”

10．中国科学院院士，中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩，在第十三届世界湖泊大会上说．我国的湖泊治理除了依靠工程技术外，还需要构建非政府组织、公众参与体系，由于缺乏非政府组织、公众的参与，湖泊水污染的控制比较被动，导致治湖过程中政府与居民、农民与企业间屡屡发生摩擦，而且是边治理边污染，影响了治理效果。

20世纪80年代末，武汉的内沙湖周边开始了大规模的建设，由此产生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都强迫“喂”给了内沙湖。武汉市洪山区水务局一退休干部介绍：2004年12月，当时内沙湖已经有专门的人24小时轮班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了个闲”，结果内沙湖一夜之间倾倒来的垃圾多得令人惊诧，更为严重的是。附近有些村子甚至把“填湖经济”纳入村里的规划当中，内沙湖面积从最早的1275亩缩小到1994年的600余亩，而如今只有119．85亩。

11．国内知名湖泊治理专家，国家环保部南京环境科学研究所张研究员说，一谈到湖泊治理的投资，人们习惯性的想到修建污水处理厂，然而修建污水处理厂并非治理湖泊富营养化的金钥匙。“现实当中，一些污水处理厂在建成之后，却并没有正常运转，而被企业用来应付领导检查。”

2009年11月4日举行的湖泊保护与两型社会建设专题论坛上，一位专家语出惊人，武汉市污水物COD(化学需氧量，是判断水质量的重要指标，化学需氧量越大，水质越差)排放有61％来自畜禽养殖，养殖饲料添加剂中含有大量重金属，这些重金属大部分都不能被吸收，而被排泄到环境中，比如猪粪中铜和锌的排泄量占总微量元素排泄量的95％以上，万头猪每年要排放100多公斤的砷，严重污染土壤、地表水和地下水，目前，武汉市莲花湖、西湖、北湖、菱角湖等25个湖泊仍在进行经营性渔业养殖，湖北许多湖泊周围也有养猪场、奶牛场及养鸡场，饲料投放，动物粪便随意排放的残留氮、磷等有害物质流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分农民和相关企业还没有认识到这个问题的严重性。12．如何治理湖泊？2009年底中日韩三国孩子给出了不同答案。每个国家派出2—5名中小学生代表，中国的5名学生分别来自甘肃、湖北、广东等地，主持人给出了8种行为，请学生选择对治理你家乡湖泊最为关键的一个建议，八种行为分别是：增加鱼类和贝类，戏水和游戏。减少垃圾，避免出现蓝藻和水华，增加芦苇地，提高水质，了解湖泊知识，传递湖泊优点。中国学生选择“减少垃圾”，理由是有很多居民将垃圾往湖里扔，直接导致湖水被污染，韩国学生选择“提高水质”，表示水质好了后就能恢复湖水的生态平衡，湖泊当然也就给治理好了，日本学生选择“传递湖泊优点”，认为若有更多人知道湖泊的优点，就会有更多的人加入到保护湖泊的队伍中来，现场带队老师认为，三种答案并无对错之分，对中国孩子来说随处可见的乱扔垃圾现象是造成湖泊污染的最重要原因。

13．2004年江西省通过了我国省级第一部保护湖泊湿地的地方立法──《江西省鄱阳湖湿地保护条例》。在江西省湖泊湿地保护、利用、管理的政府行政职能部门、新闻媒体以及专家学者的共同倡导下，江西省成立了非政府机构的民间社团──江西省爱鸟协会。依托省科协、省林业厅，江西省又在省爱鸟协会下成立了鄱阳湖绿色家园公益基金会，这些民间社团在配合呼应政府依法行政的同时也大力宣传人与自然的和谐发展理念，开展生态环保活动．积极围绕鄱阳湖生态经济区建设开展多种调研活动，积极向省市领导建言献策，发动公众对身边的水环境水资源实施保护，同时，通过网络、媒体、学校和社团互动，坚持长期对湖泊水体、水质、生物状况进行信息发布和环境生态宣传。

14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是东京的饮水来源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆发赤潮和蓝藻，甚至导致供水危机。琵琶湖当时水呈红色，被当地居民称为“红潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是当地使用含磷肥皂和洗衣粉过多。当人们意识到琵琶湖被严重污染时，政府开始制定规划限制人们向湖中排污，当地民众也发起了“不含磷肥皂”运动。此后，日本开始进行一系列琵琶湖综合发展工程项目，并专门制定了“琵琶湖发展特别法”。为恢复琵琶湖水质。日本政府先后投入数万亿日元。

琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，当地小学生成长期间都会到船上去生活两天，开展一系列感受和认识琵琶湖的活动，孩子们通过这些简单的活动，真正认识了养育自己的“母亲湖”，了解了她的历史和现状，培养了保护琵琶湖的责任感。现在，琵琶湖风光秀丽，令游人流连忘返。

15．“杭州因西湖而名，也因西湖而兴”，杭州市副市长张建庭说，目前西湖年均接待国内游客2200多万人次，入境游客达到100多万人次。西湖之美并非天然雕饰，而是历经杭州人的“精心打扮”。张介绍，近几年来，杭州政府投入巨资，实施西湖综合保护工程。具体做法有：控制水土流失，拆违还绿；控制污染源，减少景区居民，实施沿线截污纳管工程，湖泊内船只全部使用电瓶或者人力驱动，将船只对湖水的污染降到最低；引水配水，从1996年开始，目前已经引水1．2亿多方，相当于一个月换一次；实施底泥疏浚，1999年─2003年，共完成疏浚量342．46万方．平均水深由浚前1．65米加深到2．5米；完善湿地系统，保护流域自然植被，调整农业生产方式．较大程度地将氮、磷保留在陆地系统的物质循环中，减缓水体富营养化进程；强化科学研究，开展“典型内塘富营养化调查报告”、“西湖水环境综合保护工程效益评价及管理对策”等课题攻关，为政府决策提供科学依据。

16．2003年以来，武汉市逐年加大对湖泊进行治理和保护的力度，相继出台了《武汉市防洪管理规定》、《武汉市湖泊保护条例》、《城市排水条例》等8部地方性法规，颁布了《武汉市湖泊保护条例实施细则》、《环境影响评价实施办法》等政府规章，编制了《武汉市水生态系统保护与修复规划》、《中心城区湖泊保护规划》、《中心城区三线一路保护规划》等几十种涉水规划。2003年至今，武汉市已经投入大约30亿元进行湖泊保护和治理，26个湖泊实现全流截污，部分湖泊水质改善，劣V类湖泊由33个减至24个，武汉市正在大力推进江湖连通工程，相继启动了汉阳六湖连通、汉口七湖连通、武昌大东湖生态水网构建等一批重大项目。2010年4月12日，武汉市常委会通过了《武汉市湖泊整理管理办法》及《城市绿线管理办法》。17．洱海是我国最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美称。湖泊面积251平方公里，蓄水量28亿立方米，湖岸线128千米，是大理市民的主要应用水源地，也是洱海国家级自然保护区和风景名胜区的核心，具有供水、农灌、发电、调节气候、渔业、航运、旅游七大功能，是大理人民的母亲湖。上世纪80年代以来，由于农药化肥的大量使用和洱海周边地区基础设施的加快建设．各种生活及工业垃圾倾人洱海，导致洱海水环境一度恶化。同时，湖水透明度也从4米骤跌至0．5米，部分水体发出恶臭。2003年洱海再次大规模爆发蓝藻。大理镇龙龛村就在洱海边，提起当时蓝藻爆发时的情形，村民们至今仍然心有余悸。“当时村里没自来水，我们眼睁睁看着门口这么大个湖，却要四处找水吃，难受极了。”严重的污染给大理人民上了一堂深刻的环境课，大家开始认识到，如果再不保护洱海后果不堪设想。经过几年努力，2008年洱海有半年以上达到2类水质．成为全国城市近郊保护最好的湖泊之一。“这归功于我们探索了新的体制。”大理州副州长许映方说：“我们专门设立了洱海流域面源污染防治办公室，建立了流域乡镇环保工作站．聘请滩地协管员、河道管理员、垃圾收集员，创建了农户缴费、政府补贴、市场运作的农村垃圾清运模式，告别了长期垃圾入湖的习惯。我们首创了河长制，明确每河的责任单位和责任人，首创了环境管理风险抵押制度，把风险压力变成了治污动力。我们探索了新的投融资机制，组建洱海保护治理国有投资公司，积极争取银行贷款和资金投入，实行“双取消”(取消网箱捕鱼、取消机动船动力设施)和“三退三还”(退塘还湖、退耕还林、退房还地)。

18．在13届世界湖泊大会上，水环境保护专家约根森先生认为，湖泊环境污染不仅是政府部门需要面对的问题，也需要增强整个社会的环保意识。加利福尼亚大学的丹尼尔说：“美国人购物时都会考虑环保成分，政府也会从环保的角度给工厂打分，并公布到互联网上，为市民购买物品时做参考。中国整个社会的环保意识不是很强，我在武汉看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷。这些不易分解的物质会对环境造成很大的伤害。”国际湖泊环境委员会主席中村山久说：“湖泊污染问题全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的时间来治理。”

三、申论要求

根据材料回答下面四个问题：

(一)根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。(20分)要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。

(二)阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。(20分)要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。

(三)结合给定材料，分析在湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点，并提出解决的对策。(20分)要求：

1．观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2．不超过450字。

(四)参考给定材料，运用科学发展观，以《从湖泊危机说开去》为题，写一篇议论文。(40分)要求：联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000─1200。一）根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。（20分）要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

本题属于归纳概括类试题。通过阅读题干可知，此题要求考生对给定资料中的积极、正面的信息进行概括，因此考生要善于抓住给定事例中的关键词。注意作答要全面、有条理性。

阅读材料，提取要点

通过阅读给定材料，保护与治理湖泊的主要经验和做法主要集中在材料10、13、14、15、17、18中。

材料10，通过专家王浩的话，指出湖泊治理不仅需要依靠工程技术，还需要构建非政府组织和公众参与体系，以使湖泊水污染的控制由被动变主动。

材料13，以江西保护鄱阳湖湿地的一系列举措为例，指出要从法制建设角度来保护湖泊，湖北省应立法以治理湖泊。江西的民间社团、生物学者等积极参与到鄱阳湖湿地的保护中，开展调研和宣传活动，这启示湖北省政府要充分重视非政府组织在湖泊保护和治理中的作用，以发挥这些民间社团的积极效用。

材料14，日本东京在治理琵琶湖的过程中，投入大量资金，制定规划限制排污，制定琵琶湖发展特别法，加大社会宣传，鼓励民众培养保护琵琶湖的责任感，最终使“红湖”成为“风光秀丽”的湖泊。从日本的成功经验中可看出，湖泊治理需要政府的资金投入，需要加大对社会公众的宣传教育，需要提高公民的环保意识和社会责任感。

材料15，杭州市政府加大资金投入，对西湖开展综合治理工程，具体措施有：控制水土流失，拆围还绿；控制污染源，减少景区居民，实施沿线截污纳管工程，湖泊内船只全部使用电瓶或者人力驱动，将船只对湖水的污染降到最低；引水配水；完善湿地系统、保护流域自然植被，调整农业生产方式等措施综合治理。

材料17，云南洱海的治理主要是通过政府大胆创新，探索新的治理水污染的机制，如明确责任追究机制，创建环境管理风险抵押制度和新的投融资机制等。

材料18，通过水环境专家约根森先生和加利福尼亚大学丹尼尔的话，指出治理湖泊需要增强整个社会的环保意识。

加工要点，组织答案

根据作答要求，紧扣给定材料，分别将以上提取的作答要点整合加工，然后再将对湖北治水、治污方面有益的经验和做法罗列出来即可。同时，注意作答字数的限制。

【参考答案】

一是加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法律法规体系。

二是加强教育宣传，提高公民湖泊环保意识，同时构建非政府组织公众参与体系，鼓励非政府组织、公众的积极参与。

三是加大资金投入，开展湖泊治理综合整治工程。如控制污染源，完善湿地系统、保护流域自然植被，调整农业生产方式等措施综合治理。

四是大胆创新，积极探索新的治理湖泊机制。加强管理和监督，明确责任追究机制、创新投融资模式，探索湖泊治理的市场化模式化。

二）阅读给定材料，分析指出近十几年来房地产对我国城市湖泊的主要影响。（20分）

要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过200字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，本题是一道综合分析试题。考生应重点寻找有关城市房地产开发对城市湖泊影响的信息。同时，考生可以根据近几年来由于人类忽视湖泊的保护和治理，湖泊所出现的危机中去寻找对本题有益的答案。

阅读材料，提取要点

材料1中简述了目前世界各地湖泊所面临的危机：湖泊范围逐渐缩小，水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响着人类的生产和生活。房地产开发对城市湖泊的影响也可以从这些方面进行阐述，但也要根据后面的具体材料进行分析，寻找更加贴近本题的答案。

材料4中简述了武汉湖泊面积减少、水质下降等现象，原因就是围湖造田、房地产开发、垃圾倾倒、工业污染，可见房地产开发容易造成湖泊面积萎缩、湖泊污染等结果。

材料6介绍了杨汊湖的历史演变，杨汊湖的生态服务功能逐渐丧失，湖泊逐渐丧失了供水、旅游、水产等服务功能。

材料7介绍了沙湖周边房地产的开发，“填湖造房”行动使得湖泊面积急剧缩小、自然景观消失，倾倒垃圾也在污染着沙湖的水质。

材料9介绍了由于房地产开发，使得卢湾胡盐湖景观消失，失去了旅游功能，这侧面反映房地产开发对城市湖泊带来的巨大影响。

加工要点，组织答案

将以上要点按照一定的逻辑顺序，分析近十几年来房地产开发对城市湖泊带来的主要影响。另外，还要注意控制作答字数，以免超出，造成不必要的丢分。

【参考答案】

房地产对我国城市湖泊的主要影响：

一是造成城市湖泊水资源萎缩，湖泊面积锐减。受经济利益的驱动，我国许多城市推行“填湖造房”，许多城市湖泊被填埋，城市湖泊面积急剧减少。

二是加重了城市湖泊的污染。房地产开发带来大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的倾倒，污染城市湖泊，水质下降。

三是使得城市湖泊丧失了供水、旅游、水产等服务功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影响，水资源减少，污染严重，丧失了原有的生态服务功能。

三）结合给定材料，分析在湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点，并提出解决的对策。（20分）

要求：

1．观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2．不超过450字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，这是一道复合题型，包含两个问题：一是“湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点有哪些”；二是“针对这些难点提出相应的解决措施”。因此，考生在答题时，要首先分析出在湖泊保护中非政府组织社会责任建设的难点是什么，然后根据这些难点分别提出对策。所以分析社会责任建设的难点是本题重点，只有在分析好这些难点的基础上，才能做出良好的对策。

阅读材料，提取要点

通过阅读材料，可提炼出如下信息：

材料8介绍了当前我国许多城市“填湖造房”行动的重要原因是受经济利益的驱动，而且政府参与到其中来。政府因为经济利益的驱动，不惜牺牲湖泊资源。因此，非政府组织在履行其社会责任的时候不可避免地会与地方政府形成冲突，政府代表行政权力，而非政府组织代表的是社会权力，两者的冲突往往是行政权力压制社会诉求，不利于非政府组织加强其社会责任。

材料10引用专家的观点，强调依靠技术工程的同时，应当鼓励非政府组织公众参与体系。非政府组织、公众的参与，可以提高保护湖泊资源的主动性。材料13从正面反映出由于非政府组织的积极参与、调动民众参与保护湖泊的积极性，对鄱阳湖湿地的保护起到了良好的作用。材料18显示，在湖泊的治理当中，提高公民的环保意识是非常有必要的，中国公民的环保意识有待加强。在保护湖泊的过程当中，非政府组织和公众的广泛参与对于加强非政府组织的社会责任有着良好的促进作用。

材料13介绍了江西民间组织、民间社团等非政府组织开展了一系列教育宣传、科学调研活动的同时，配合呼应政府依法行政。健全完善的法律法规为非政府开展各项活动提供良好的行动框架和法律支持。如果没有完善的法律支持，就会使得非政府组织的行为缺乏合法性，不利于社会责任的履行和加强。

加工要点，组织答案

对以上要点进行加工整理，注意最后进行总结，得出结论，使答案完整。

【参考答案】

难点：

一是我国湖泊保护的法制建设还不够完善，无法为我国非政府组织在湖泊保护中提供行动框架。如果没有完善的法律支持，就会使得非政府组织的行为缺乏合法性，不利于社会责任的履行和加强。

二是部分地方政府有法不依，片面追求经济利益，忽视环境保护，非政府组织社会责任无法得到切实履行。填湖事件的发生和基层政府片面追求“填湖经济”带来的利益有关。当政府利益与社会公益相冲突时，非政府组织的社会责任的实现就无法得到保障。

三是全社会环保意识不高，公众对于湖泊保护的参与力度不高，没有公众的支持，非政府组织的社会责任难以实现。

对策：

第一，加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法规体系，为非政府组织推行各项社会活动提供合法的行动框架和法律支持。

第二，政府应当依法行政，严厉打击破坏湖泊资源的行为。协调发展经济与环境保护的关系，满足公众对环境保护的利益诉求。

第三，政府应当加大对社会的宣传教育，宣传我国当前湖泊面临的严重危机，提高公民环保意识和保护湖泊的社会责任。只有公民的广泛参与和支持，非政府组织的社会责任才能得到实现。

（四）参考给定材料，运用科学发展观，以《从湖泊危机说开去》为题，写一篇议论文。（40分）

要求：联系实际，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数1000-1200。

【写作思路】

此题是一道命题作文，即给出题目、限定作答范围，考生可根据题目选择的相关立意进行论述，题目的难度较小。

以“湖泊的危机说开去”，就是要以湖泊危机为引，同时根据议论文的格式要求，提出自己明确的论点，加上充分的论据进行论证，对这一论题进行全面论述。同时需要注意的是，题目要求运用科学发展观，就是要求写作思路的开阔性--思考问题的广泛性和观点的深刻性，同样一个问题必须上升到宏观和政府工作的高度，才符合公考的要求。从题目的要求中，不难看出将对策观点与资料所给具体事例相联系非常重要，这要求考生一方面要有足够的知识储备，了解资料所阐述的问题的基本信息，发挥自己的所学所知；另一方面又不能脱离资料本身，凭空挥洒，要做到有理有据，将论点和论据有机地结合。

【参考答案】 从湖泊危机说开去

水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，润泽着万物，是人类赖以生存和可持续发展的自然依托。然而，由于人类不合理的生产、生活方式，使湖泊面临严重危机。在历史上曾有“千湖之省”美誉的中部大省湖北省，由于受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工业污染等影响，湖北湖泊水资源锐减、水质污染严重，生态功能不断退化萎缩，直接影响人类的生存与发展。

近年来，我国政府高度重视湖泊的保护和治理。2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机”，提出指导新时期我国治水治污的重大战略思想。治水治污是一项复杂的系统工程，我国在保护和治理湖泊时必须做到统筹规划，站在建设社会主义生态文明的高度上，统筹经济和社会、局部和整体、当前与长远利益，保护我国的湖泊资源，走可持续发展之路。

首先，加强湖泊保护的法制建设，建立和完善湖泊保护法规体系，使我国在湖泊保护上做到有法可依、依法行政。一方面要根据国家的法律法规制定相关的湖泊治理规章和政策，建立和完善保护湖泊的法规体系，为我国湖泊的治污治水提供法制保障。同时，抓紧制定一些湖泊的监管条例和湖泊生态环境保护法规，与之形成配套的法律体系，更好地规范全国湖泊资源开发利用的保护工作。

其次，建立湖泊综合治理机制。加强湖泊环境污染联防治理和湖泊生态保护，制定湖泊水污染综合防治方案，包括总量控制和监督管理方案，并创新投融资模式，探索湖泊治理的市场化模式化。同时，要真正发挥政策体系的作用，还必须切实调动企业、政府和居民的积极性，使环境保护的主体产生自觉行动。

再次，构建非政府组织的公众参与体系。我国的湖泊治理除了依靠工程技术外，还需要构建非政府组织公众参与体系，当前缺乏非政府组织、公众的参与，湖泊水污染的控制比较被动，影响了治理效果。要充分重视非政府组织在环境保护当中发挥的积极作用，以及非政府组织在公众的宣传教育、影响国家环境政策的教化、与政府和政府间组织之间的桥梁沟通方面所发挥的重要作用。

最后，政府应当加大教育宣传力度，提高公民环保意识。政府应当积极利用新闻、电视、报刊等媒体向社会宣传当前我国湖泊存在的问题，提高公民保护湖泊的社会责任感，倡导公民养成良好的环保意识，积极投身到湖泊的治理和保护当中来。

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”这样美丽画面的实现需要我们加大对湖泊的治理力度、保护湖泊资源。当前，我们应当根据十七大报告精神，根据科学发展观的要求，统筹兼顾，走可持续发展之路，以促使经济发展与环境发展达到完美的统一。

第五篇：国家规定公务员通用能力标准

根据国家规定公务员通用能力标准包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力，而科学发展观的实践意义正是与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道共同构成我们党的指导思想。在当代中国，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜，就得坚持和贯彻科学发展观，用科学发展武装全党，把全党的思想统一到科学发展观上来；树立和落实科学发展观，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践。科学发展观正指导着当代中国共产党人在治国理政的实践中切实提高执政能力，始终保持党的先进性，从而推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程。实践证明，通用能力对学习实践科学发展观起到了巨大的推进作用。2006年7月1日，胡锦涛同志指出：“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务。”由此可见科学发展观强调的是，发展史党执政兴国的第一要务。而通用能力里所包含的能力范围正是大力推动社会发展进步所需要的基本能力。所以，综上所述，我认为提高公务员通用能力对学习实践科学发展观具有重大意义。

不断深化对科学发展观的认识，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义，全面把握科学发展观的理论体系，把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。贯彻落实科学发展观，不仅要提高掌握科学发展观的理论水平，而且要提高实现科学发展的知识水平。各级领导干部要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力提高领导科学发展的能力。科学发展观具有鲜明的实践特性，只有在实践中才能不断深化认识、增长才干、提高领导科学发展的能力。

不久前举行的中央经济工作会议提出:“贯彻落实科学发展观,要求我们不断深化对科学发展观的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。”发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观的第一要义是发展。提高贯彻落实科学发展观的能力，是不断提高党领导经济社会发展水平的必然要求。

不断深化对科学发展观的认识

思想是行动的先导。实践上的自觉性与坚定性，来自思想认识上的自觉性与坚定性。对科学发展观的认识愈深刻，贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。

首先，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场观点方法总结现代化建设的实践经验得出的对我国经济社会发展一般规律认识的成果,是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针，是马克思主义中国化的最新成果。

其次，要全面把握科学发展观的理论体系。科学发展观是完整的科学体系。这一理论体系内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，从战略和全局的高度科学回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求，这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。我们党提出的科学发展观，是党带领人民进行社会主义建设经验的升华，从统筹协调发展、“发展是硬道理”,到“发展是党执政兴国的第一要务”,再到贯彻落实科学发展观、坚持“又好又快”发展,我们党坚持发展的信念一以贯之。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路以及构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，是对科学发展观的丰富和发展。

再次，要把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。科学发展观是运用马克思

主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了马克思主义的世界观和方法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原理。它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。它坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分尊重和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点。只有把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来，才能把握贯穿在科学发展观中的立场观点方法，掌握其精神实质，从根本上提高贯彻科学发展观的能力。

在加强学习中提高领导科学发展的能力

科学发展，重在发展，贵在科学。科学发展的本质要求，就是尊重和遵循客观规律求发展，按客观规律办事。贯彻落实科学发展观，不仅要提高掌握科学发展观的理论水平，而且要提高实现科学发展的知识水平。面对新情况新问题，学习的任务更加繁重，掌握新知识、提高新能力的任务更加繁重。只有不断学习、更新知识、增长才干，才能适应新的形势和新的要求。各级领导干部要根据履行职责的要求，本着缺什么补什么的原则，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力提高领导科学发展的能力。

第一，面对我国改革开放和现代化建设出现的新情况新问题，必须努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力。我国已经初步建立了市场经济体制，在发展社会主义市场经济的实践中，我们加深了对社会主义市场经济规律的认识。但较之西方发达国家几百年发展市场经济的历史进程和成功经验，我们对市场经济运行机制的掌握还是远远不够的。这些年来，在经济总量不断增大，经济发展保持较快增长速度的同时，经济运行中的不健康不稳定因素也大量存在，经济结构不合理、经济效益低下，城乡之间、区域之间、经济发展与资源环境保护之间、经济发展与社会发展之间不协调的问题越来越突出。我国经济社会发展中出现的种种矛盾和问题，反映出经济工作的不少方面还不符合科学发展观的要求。无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力。要努力学习宏观经济知识，把握综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控的基本原理，正确认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性和重要性；努力学习微观经济知识，更好地发挥市场机制的积极作用，自觉避免市场的盲目性；努力学习国际金融和贸易知识，全面认识和把握经济全球化趋势下我国对外开放的环境，自觉利用好两个市场、两种资源；努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快地发展。

第二，面对经济增长方式从粗放型转向集约型的新要求，必须努力学习科技知识，不断提高推进自主创新的组织领导能力。近年来，在经济快速增长的同时，我们在许多领域因没有掌握核心技术而在国际产业分工中仍处于低端位置。我们的生产力与国际先进水平的差距仍然较大，尤其是自主创新能力不强。走新型工业化道路，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境压力，保障人民健康和公共安全，维护国家战略利益，都必须克服技术瓶颈的制约，都迫切要求加快推进科技进步，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要通过加强科技知识学习拓宽视野、增进学识，掌握现代科技加速发展的趋势和规律，了解最新科技成果及其产业化前景，科学确定自主创新和产业结构调整的主攻方向，从而更有力地推动科技成果向现实生产力转化。

第三，面对构建社会主义和谐社会的重大战略任务，必须努力学习社会管理知识，不断提高管理社会的能力。社会管理是一个全新的课题。在市场经济条件下，社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大，社会整合和社会调控的任务非常繁重。改革计划经济体制下形成的社会管理体制，创新适合社会主义和谐社会需要的新体制的要求已经十分迫切。要学习社会结构演变规律的知识，了解我国社会阶层结构和利益格局的新变化，深入研究当前我国的突出社会矛盾及其规律，更好地统筹协调各方面利益关系，更有效地化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。要学习当代社会组织和管理知识，借鉴国外社会管理的有益经验，创新社会管理理念，整合社会资源。要学习社会心理学知识，了解现代社会条件下社会心态的变化，合理引导社会行为预期。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，履行好各级政府的公共服务和社会管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

第四，面对贯彻依法治国基本方略的新要求，必须努力学习法律知识，不断提高依法办事的能力。依法行政是人民当家作主的题中应有之意，也是我们党立党为公、执政为民，维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现。在我国，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还任重道远。要学习宪法，树立牢固的宪法意识，依法治国首先是依宪治国，依法行政首先要依宪行政。要了解与科学发展有关的主要法律制度，提高依法推动工作、解决矛盾的能力。要深入学习和全面落实行政许可法，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。

在实践中提高贯彻科学发展观的能力

领导干部是贯彻科学发展观的重要组织者和实践者。贯彻落实科学发展观的能力不是凭空产生的，要靠学习，更要靠实践。要在实践中学习，在实践中检验学习的效果。科学发展观具有鲜明的实践特性，只有在实践中才能不断深化认识，也只有在实践中才能增长才干、提高领导科学发展的能力。

第一，要在工作实践中提高贯彻科学发展观的能力。学习的目的全在于运用。再好的理论，如果不与实际相结合，不落实到实践中，也不能发挥其指导作用。事实上，贯彻落实的过程就是不断深化认识的过程，就是不断改造主观世界使之符合客观实际的过程。要提高广大干部的实际运用能力，使广大干部学会用科学发展观来审视、谋划、检验自己的工作。只有在深入实践和认真落实的过程中，我们的认识才能跟上实践发展的要求，才能不断深化对科学发展观的理解。

第二，要在基层锻炼中提高贯彻科学发展观的能力。要有计划地组织和安排干部在实践中经受锻炼、接受考验，特别是要组织和安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线去，到问题最多、矛盾最突出、发展最落后的地方去，在实践中克服困难，解决问题，积累经验，增长才干。事实证明，通过多岗位、多渠道的实践锻炼，许多领导干部发展区域经济的能力、统筹协调发展的能力、应对复杂局面的能力和维护群众利益的能力，都得到了明显提高。

第三，要按照科学发展观的要求建立健全干部选拔任用机制。把具有贯彻落实科学发展观的能力作为干部选拔任用的重要标准，努力在广大干部中营造不断提高贯彻落实科学发展观能力的良好氛围，形成正确的用人导向。考核标准要体现科学性，既看经济增长的数量指标，又看经济增长的质量指标；既看经济发展情况，又看社会进步情况；既看当前取得的“显绩”，又看对长远发展有利的“潜绩”。政绩观决定工作思路和方向，有什么样的政绩观最终决定有什么样的发展观。要以制度建设规范政绩，努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向，促进科学发展观的贯彻落实。

第四，要把学习和实践科学发展观统一起来，既要看通过学习，理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中运用得如

何，看本地区本部门同不符合科学发展观要求的问题解决得如何。我们追求的发展，不是片面的发展，不是只为少数人的发展，不是畸轻畸重不协调的发展，不是竭泽而渔难以持续的发展，不是造成生态环境严重破坏的发展，而是科学的发展，一句话，是科学发展观指导下又好又快的发展。凡是符合科学发展观、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。

总之，提高贯彻落实科学发展观的能力，一靠学习，二靠实践。当前，学习首先要学科学发展观，实践首先是要参加全面落实科学发展观的实践。只要我们毫不松懈地坚持努力学习和刻苦实践，并能成为全党的一种自觉和习惯，党的领导水平和执政能力就会大大提高，我国经济社会的又好又快发展就会有根本保证

能力是个人能够胜任某项工作或任务而必须具备对人格特征，公务员通用能力是国家人事部明确的公务员必须具备九种能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心里调适能力。学习实践科学发展观是党的十七大重大决定，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又快又好发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

提高公务员通用能力，对学习实践科学发展观有非常重要的意义：

1、提高公务员的通用能力，是建设中国特色社会主义的组织保障。党的一系列执政为民、和谐发展举措，要求政府具体行政管理行为要通过一大批具有一定公务员通用能力的人员实施，否则会令行不止、政令不通。

2、提高公务员的通用能力，是提高党的执政能力的具体表现。党的各项路线方针政策，需要各个领域、各行各业的具体落实。公务员作为社会管理职能的具体实施者，就应按照党的十六大所提出的，做到各级领导干部不断提高科学判断形势的能力；不断提高驾驭市场经济的能力；不断提高提高应对复杂局面的能力；不断提高依法行政的能力；不断提高总揽全局的能力。

3、提高公务员的通用能力，是当前国际形势发展的现实要求。为应对当前复杂的国际政治环境和经济危机，公务员要比一般民众更明确当前我国初步建立起的社会主义市场经济体制的基本框架，适应当前改革开放的新形势，学习掌握市场经济条件下管理经济的方法，提高驾驭市场经济的能力和水平。

4、提高公务员的通用能力，是做好质监工作的必然要求。随着我国加入世贸组织，世界贸易一体化格局日渐形成。怎样提高国内产品质量，保护壮大民族企业，提高产品竞争力是质量技术监督的首要任务。面对这一历史使命，质量技术监督公务员必须首先用科学发展观的理念提高自己，用公务员通用能力武装自己，才能完成这一光荣历史使命。