储备中心工作情况[精选]

第一篇：储备中心工作情况[精选]

根据市局土地收购储备中心及我县国土资源局的统一部署和要求，自年初以来，认真扎实地开展了土地收购储备工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、机构的建立情况

土地收购储备中心于2001年5月24日成立，机构规格为股级，定事业编制3名，实行事业单位企业化管理，经费自收自支，土地储备资金按《土地储备资金财务管理暂行办法》的规定实行专款专用，分账核算和预决算管理。

二、1-8月份工作开展情况

1、制定了全年土地收储计划。根据上级有关文件的规定，对我县存量土地进行排查，制定全年的工作计划。建立土地储备库，到目前已纳入收购储备土地30宗，面积74.6公顷。

2、清理开发区的闲臵土地。年初我们通过县执法监察局配合对开发区的土地利用情况进行全面清查，首先按供地批复逐宗清理，通过清查发现有5宗地，面积53.5公顷，征而未用，经过调查，我们给予收回，由储备中心管理，经过发布招商信息，现已安排新的企业重新上项目，使宝贵的土地资源得到有效利用。

3、根据城镇发展总体规划，积极盘活存量土地，加大经营性土地使用权招拍挂出让工作的力度。根据我县城镇建设发展水平，对于发展前景看好黄金地段，经过规划部门同意，首先对一些企事业单位居民用地进行无偿储备，发布公告，推进土地资产化运营，今年收回城区存量土地4宗地，面积6.6公顷；全部实行挂牌出让，盘活了土地资产，取得较好土地收益。

三、工作中的典型经验和做法

（一）艰苦创业，锐意进取

土地收购储备中心是全新的事业，涉及的知识领域较多，为了不断强化储备中心的职能作用，我们经历了一个较为艰难的创业阶段。

一是组织学习，不断熟悉有关政策法规，为开展土地收购储备工作奠定基础。通过组织集中学习，主要学习了相关的法律法规及土地收购储备和出让的业务知识，并深入用地现场实地讲解和操作，使我中心的工作人员全面掌握了业务知识和业务本领。

二是选派人员，学习外地先进经验和做法，积极加强自身业务能力建设。通过学习，开拓了视野，为我县的土地收购储备工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

三是选好角度，倾心运作土地的收购。我县的部分企业是“生产无资金、产品无市场、职工无出路”的“三无企业”，这些企业拥有的资产只剩下所使用的土地，绝大多数是国有划拨土地，而土地收购就成为解决这些问题的重要手段，我们按照土地管理法相关条例规定，找准切入点，收购了区位好、权属清的土地。通过土地成功收购储备，不仅使我们进一步熟悉了土地收购储备工作，也使储备中心全体职工提高了对土地收购储备工作重要意义的认识，增强了作好土地收购储备工作的信心。

（二）完善制度，推进收储

在借鉴兄弟单位土地储备工作经验的基础上，结合我县实际，我们先后出台了多项政策法规，使我县土地储备职能不断强化，程序更加规范，单位与群众的认可度不断提高。同时规范了土地市场，为政府创造了较多的土地收益。

一是突出制度创新，为土地收购储备提供制度保证。我县制定并实施了《土地市场化运营实施细则》、《建设用地供应总量控制制度》、《城市建设用地集中统一供应制度》、《土地使用权公开交易制度》、《土地登记公开查询制度》等一系列制度。

二是把土地收购储备与“企业改制”相结合，综合考虑、统筹安排。将未改制企业的土地列为土地收购储备的对象，全部纳入土地储备库。这样既为“改制企业”的土地资产处臵搭建了“平台”，同时也促进了土地收购储备工作的实施。

三是全方位推进土地收购储备工作。按照“近期储备、中期运作、远期作为”和“政府垄断、掌握平衡、急用先储、效益优先”的原则，建立了土地储备库，编制了土地收购储备计划，对收购土地实施集中管理。通过“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的规范运作，政府对土地的集中统一供应和市场的调控能力明显增强。

（三）规范运作，搞好服务。

一是对土地收购、储备、出让实行“一条龙”运作。在中心成立之初，县政府就将土地收购、储备的职能授权给收购储备交易中心一家，实行“一条龙”运作，保证工作协调顺畅。这样做就是要使土地市场化运营大力推行“阳光工程”，创造一个公开、公平、公正的市场环境，促进土地市场可持续发展。政府对土地市场坚持规范管理，通过土地储备实现并加强了政府对土地市场的宏观调控，增强政府的调控力度，合理调控城市土地供应量，既可保证土地市场不乱，又可使政府获得较多的土地收益。

二是搞好协调，密切配合。我们在土地收购、储备、出让运作时十分注意与各相关部门的协调配合，在制订土地收购储备和出让计划时，都要征求规划和建设等相关部门意见，根据城市利用总体规划和城市建设规模，制定切实可行的土地收购储备计划。

（四）查清闲臵土地数量，重新配臵土地资产

我们摸清了全县闲臵土地，为土地收储打下了坚实的基础。根据闲臵土地的分布特点和基本情况，结合县域经济与城镇建设的发展需要，分离出重点收储对象，本着效益优先、急用先储的原则，做出了中长期储备计划，并把闲臵的土地在媒体上发布信息，重新招商引资，并将清理出来的闲臵土地分类登记造册，县政府依法收回后，移交土地收购储备中心统一管理。这样不仅提高了土地收益，而且增强了政府对土地市场化运营工作的控制能力，为加强招商引资工作、促进县域经济发展发挥了积极作用。

四、工作中存在的问题

由于土地收购储备运作时间比较短，可供借鉴的实际经验不多，我们还处于探索成长的阶段，与之相配套的政策法规仍显不足等多方面的原因，使土地收购储备的运营仍存在诸多问题亟待解决，土地收购储备需要进一步探索和完善。根据我县实际经验运行中存在的问题有以下几点：

1.缺乏完备的法律保障体系。虽然建立了土地收购储备制度，但没有进一步完善的扶持政策，工作中所面对的问题，没有相关法律、法规可参照解决。

2.土地收购储备运行机制不健全。收购储备部门对土地一级市场缺乏“刚性”权利，必要时无法按规划强制收回土地，也使其对土地市场的宏观调控能力大大削弱，不能彻底垄断土地一级市场，限制了土地收购储备的规模，不利于土地储备部门调控土地市场和对市场的把握，对土地储备的运营形成相当的不利局面。此外，土地储备制度的顺利运作还需要政府、规划、房管、司法及财税等一系列部门的协调配合，但实际操作中难度很大。而且政府机构设臵中，规划、房管等部门都是分设的，这种情况下，部门间沟通不彻底，就限制了土地收购储备的经营发展。

3.土地收购储备的资金筹集渠道比较单一。目前土地储备机构自有资金很少，主要来源于部分财政资金和银行贷款，资金压力很大、运作困难。收购储备资金筹集相当艰难，我县土地收购储备中心成立至今，储备土地资金费用基本上无力解决，严重制约着土地收购储备工作的顺利开展。

4.土地收购补偿标准确定难度大。土地补偿金额的高低具有很强的政策性和技术性，涉及的利益关系十分复杂。目前，国家尚未制定统一的收购补偿标准，但有一部分土地使用者认为土地收购、收回补偿标准不合理、不科学，在心理和行为上对土地收购、收回有很大的抵触情绪。

5.通过城镇建设用地情况的调查发现，我县闲臵的土地主要分布在城乡结合部，地处偏僻，分散不集中，宗地面积小不成片，属于松散型，空闲土地大多数分布在各乡镇，占地面积比较大，且都是工业用地，地上有厂房和设备，并在银行抵押，从土地收购储备来看资金不足，没有足够的收购储备资金。

五、收储资金的来源渠道

主要是从缴入县财政出让金中提取20%。

六、第四季度工作安排和明年的工作打算、建议及意见

（一）第四季度工作安排

在第四季度工作中，我们继续按照局党组的要求，认真工作，积极探索工作的方法、思路，不断创新，开拓进取，使工作取得新的成绩。

1.加强土地收购储备库的容积率，争取再收购国有土地2宗地以上，使国有土地储备库能够满足现阶段经济发展的需要。

2.加强信息沟通，搭建信息平台，使收购储备的工作内容更广泛，储备来源更可靠。

3.认真配合好利用股的工作。

4.完成局领导交办的其他各项临时性工作。

（二）明年的工作打算 2008年，我们将重点做好以下几个方面的工作： 1.合理编制符合市场需求的年度土地储备和供应计划

在制定2008年房地产土地储备和供应计划时，要对房地产市场的现状进行认真调研和分析，既要有全年供地总量，还要细化到各区域和具体地块。

2.增强土地收购储备力度

一是对需要改造的地区、重点建设项目要实施成片储备，并按规划实施成片整理、有序开发。二是通过土地征用、企业收购和居民动迁等方式加快实施储备。

3、精心做好土地公开出让组织工作

一是要合理把握供地结构，出让土地以满足普通商品房和中小套型商品房用地为主。二是要合理把握供地节奏，实现土地有效出让，尽可能防止土地流拍现象。三是要合理把握供地布局，均衡满足市场需求。

5、超前做好拆迁等土地出让前期工作。

一方面，要全力推进居民动迁工作健康发展。另一方面，要进一步加大土地储备项目地块的前期开发力度，不断细化和量化交地条件和标准，加强与规划部门和各建设单位的协作，努力做到出让地块的基础设施配套项目建设与地块的开发建设进度协调一致。

6、多渠道筹集土地前期开发资金。

为了扭转储备中心资金始终处于紧张周转的状况，2008年我们要从二方面着手缓解筹资难的问题。一是要积极争取财政对土地前期开发资金的投入。二是要继续加强与银行的合作，拓展多种贷款项目，以增强融资能力。

（三）建议及意见

1．加大力度，依法清理闲臵土地，对土地资源重新配臵。对批而未建的个人住宅用地依法收回，对闲臵的原工业用地，在妥善安臵职工和考虑企业利益的同时，发布信息，重新招商引资上项目，化解不良债务，并将清理出来的闲臵土地分类造册，由县政府收回后移交土地收购储备中心管理。

2．合理利用，集约利用存量土地，促进土地集约利用的挖潜增效。要将空闲的土地通过与有关部门协调，做到地尽其用，以地生财，以地招商，发挥其更大的潜能，盘活存量土地，为招商引资提供用地保障。

3．推进土地资产化运营，利用存量土地，开展旧城区的改造和整理。为做好旧城区的改造和建设用地整理工作，从存量土地入手，全面对原建设用地进行整理，收购、收回那些闲臵和空闲的土地并进行招标拍卖挂牌出让，盘活存量土地，改善城镇面貌，节约用地，防止国有土地资产的流失。

4.多方筹措资金，抓好土地收购储备工作。目前我县收购储备的资金有限，希望省、市土地储备中心投资帮助收购，同时要多方筹措资金，把那些空闲土地依法收购、收回。收回后由土地收购储备中心统一管理，真正做到一个渠道蓄水，一个龙头放水，县政府一支笔批地的土地收购储备供应制度。5.完善资金配套政策，建立合理的资金筹措和运转机制，一是加大政府财政支持的力度。二是设立城镇土地储备基金专户。以储备土地获取的出让、出租、经营的收益，成立土地基金，由财政监管。主要用于土地储备机构对土地的收回、储备、整理开发和供应的业务运作。三是积极创新土地储备融资方式。四是加大土地收购储备的融资力度。

6.采取多样化方式，搞活土地收储工作。要坚持内收与外收并举，以内收为主；坚持自己收与他方收并举，择其效益大者；坚持联合收与股份收并举，择其强者；坚持短线收与长线收并举，以短线为主。在模式的选择上，应该遵循经济规律，走低成本快速扩张的路子，充分研究和利用土地政策法规，在放大政策法规效应中获取最佳效果。

7.每年定期召开会议或举办培训班，使储备中心干部在业务知识、法律程序和自身能力上得到加强，同时，组织相关人员到外省、市学习、考察先进的经验，不断开阔视野。

第二篇：储备中心工作问责制

土地储备中心工作问责制

为有效贯彻《市国土资源工作问责制实施意见》，全面提升我中心工作效率和服务水平，按照市局推进问责制的工作部署，根据相关法律、法规的要求，结合我中心业务实际，制定本制度。

一、工作职责和岗位职责

（一）工作职责

1、依法编制城区土地储备和经营计划。根据国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定发布的《土地储备管理办法》和《山东省土地储备办法》，结合我市经济和社会发展规划、城市发展规划及土地市场供需关系，组织编制城区土地储备和经营计划，经逐级审查后报市政府批准执行。

2、落实收购储备工作协调机制。做好征收储备土地前期报批的协调工作，与市规划局结合做好储备土地出让前的勘测规划工作，统筹协调两区、办事处，做好出让土地清地拆迁工作，配合各有关部门、各单位做好相关收购储备工作，并签定收回协议。

3、落实收购收回储备工作逐级报告审查制度。严格按照土地储备管理的规定执行，以收购收回的方式纳入储备的土地，严格依照程序办理，对收回收购土地的补偿费用以及收购收回协议书的有关条款由第一责任人、科室负责人逐级审查后报中心领导审批。

4、编制挂牌出让方案。依据国有土地使用权出让计划，城市规划等编制国有土地使用权挂牌出让方案。国有土地使用权挂牌出让方案包括：拟出让地块的具体位置、四址、用途、面积、年限、土地使用条件、供地时间、供地方式等招、拍、挂出让方案，按规定报市政府批准。

5、发布出让公告，公布出让结果。国有土地使用权挂牌出让公告应当通过新闻媒体发布，公告中不得设定影响公正、公平竞争的限制条件。挂牌出让结果于挂牌活动结束后10个工作日内，在中国土地市场网上发布。

6、保守工作机密。对市土地储备委员会集体研究的出让底价，在挂牌活动结束之前严格保密，确保政府土地收益。

7、经过招、拍、挂成交的土地，应立即签定成交确定书，并指派专人跟踪服务，并签定成交价款后的还款协议，土地价款付清后，应立即协助有关单位颁发国有土地使用证。

8、资金管理严格执行国家有关法律、法规和政策。坚持收支两条线，与金融部门配合做好融资，借新还旧，并无差错。

9、建立宗地台账制度，反应宗地资金运作过程。根据出让公告，做好保证金的收交，并按照承诺在规定之日内返还。

10、内部管理规范：建立健全各类规章制度，加强对车辆、印鉴、出让档案等重点部位的管理，避免安全事故的发生。

11、积极完成局领导交办的其他工作任务：对市局安排部署的各项工作任务，做到事事有回应，件件有落实，特别是在收储出让工作过程中，领导交办的批示要件，积极调查、特事特办、责任到人，限时办结。

（二）领导岗位职责

1、主任岗位职责

负责储备中心的日常业务、政治思想、行风廉政、队伍建设等工作。

2、副主任岗位职责

分管业务、行政等工作，组织、督促、指导各科室努力完成各项工作任务。

二、各科室工作职责及岗位职责

（一）综合科职责及岗位职责

1、综合科主要职责

（1）检查、督促、反馈各科室贯彻执行党的方针、政策和上级有关规定；负责对内对外的协调工作。

（2）负责文件的收发、拟办和落实；负责文档和印章、介绍信的管理工作。

（3）负责中心资产登记、管理，办公设备的计划、购置、保管和后勤保障工作。

（5）负责中心人事劳资管理、考核、奖惩和退休职工的管理工作。

（6）负责中心各种会议的会务准备工作。（7）负责车辆管理、维修工作。（8）负责安全保卫的督查工作。

（9）负责组织、宣传、纪检、文明单位建设等日常精神文明建设工作。

（10）完成上级交办的其它工作。

2、综合科科长岗位职责

（1）处理中心日常政务，组织贯彻落实中心决议和上级指示；

（2）负责审核有关文件和报告，组织调查研究和信息交流；组织做好公文处理；

（3）负责全中心后勤保障服务和行政事务；协调对外、对内关系，做到上情下达，下情上报；

（4）负责中心的安全保卫、消防、卫生、水电暖管理和社会治安综合治理，加强车辆的日常管理和调度，保障公务用车；

（5）负责做好办公室人员思想政治工作，加强作风建设，增强服务意识，提高工作质量；完成领导交办的其他工作。

3、内勤岗位职责

（1）负责协助综合科科长工作；

（2）负责认真细致、按时完成领导交办的各项文稿的起草、打印、校正、装订工作；

（3）负责做好办公用品购置、保管、发放工作；（4）负责做好人事工作，包括工资调整、职称评定及各种报表；

（5）负责积极做好支队的后勤保障工作；（6）负责做好相关基础数据的统计工作；（7）负责完成领导交办的其他工作。

4、驾驶员岗位职责

（1）严格遵守《交通安全法》和各项有关行车管理的规章制度，确保行车安全；

（2）服从领导，听从安排，认真完成领导交办的出车任务；（3）树立安全第一的思想，保证驾乘人员及车辆的安全；D、遵守交通规则，做到不酒后驾车，不超速行驶；

（4）严禁私自用车或将车辆交给非驾驶人员驾驶；（5）负责保持车容车貌整洁，不出故障车，坚持出车检查、途中检查、返程后检查，发现故障及时排除；

（6）负责按时验车，按时参加年审；（7）负责完成领导交办的其他工作。

（二）收储科职责及岗位职责

1、收储科主要职责

（1）负责城区范围内全面收储工作开展；

（2）组织编制城区内土地储备计划，统筹安排拟出让宗地的前期准备工作；

（3）完成上级交办的其它工作。

2、收储科科长岗位职责

（1）负责处理科内全面政务，组织贯彻中心决议和上级指示，负责城区范围内全面收储工作开展，组织编制城区内土地储备计划，统筹安排拟出让宗地的前期准备工作；

（2）负责审核科内签发文件和报告，做好科内工作人员思想政治工作，加强作风建设，强化廉政建设，做到上情下达，下情上报；

（3）负责增强科内服务意识，提升工作效率，并完成领导交办其他工作。

3、科员岗位职责

（1）负责城区内收回收购储备工作，编制市区存量、新增土地储备计划、城区内批次征地储备工作，编制市区土地储备计划，精心安排新增土地的报批工作，协调本小组内部工作；（2）负责协调有关部门做好征收土地的报批工作；（3）负责全力配合做好征收土地范围内的拆迁工作；（4）负责协调规划部门做好储备土地的勘测、规划工作；（5）负责承办有关总结、计划、汇报、报告材料等内业工作，拟出让宗地成本测算，收储资料归档和转交，档案管理；

（6）负责完成领导交办的其他工作。

（三）出让科职责及岗位职责

1、出让科主要职责

（1）负责科学编制挂牌出让方案，依据国有土地使用权出让计划，城市规划等编制国有土地使用权挂牌出让方案；

（2）负责通过中国土地市场网、国土资源报、菏泽日报等媒体发布国有土地使用权挂牌出让公告；

（3）负责挂牌出让结果于挂牌活动结束后10个工作日内，在中国土地市场网上发布。严格保守工作机密；

（4）负责对市土地储备委员会集体研究的出让底价，在挂牌活动结束之前严格保密，确保政府土地收益；

（5）负责经过招、拍、挂成交的土地，立即签订成交确认书，并指派专人跟踪服务，土地价款付清后及时签订土地出让合同并立即协助有关单位颁发国有土地使用证；

（6）负责完成上级交办的其它工作。

2、出让科科长岗位职责

（1）负责处理科内全面政务，组织贯彻中心决议和上级指示，负责国有土地使用权出让工作开展；

（2）负责做好科内工作人员思想政治工作，加强作风建设，强化廉政建设，做到上情下达，下情上报；增强科内服务意识，提升工作效率；

（3）负责完成领导交办其他工作。

3、科员岗位职责

（1）负责做好科学编制挂牌出让方案；

（2）负责依据国有土地使用权出让计划，城市规划等编制国有土地使用权挂牌出让方案，发布出让公告，公布出让结果；

（3）负责对市土地储备委员会集体研究的出让底价进行严格保密，确保政府土地收益。

（4）负责对经过招、拍、挂成交的土地签订成交确认书，并指派专人跟踪服务，土地价款付清后及时签订土地出让合同并立即协助有关单位颁发国有土地使用证；

（5）负责招商引资、收集国内外投资企业的信息资料并建立信息库、定期或不定期与投资企业进行坐谈，组织到开放城市举办专题招商推介会介绍预推出地块的基本情况及菏泽的投资环境。

（四）资金科职责及岗位职责

1、资金科主要职责

（1）负责协调政府文秘科、财政局各科室、人行、各商业银行争取补偿款的拨付，并进行支付；

（2）负责编制部门预算，争取预算的资金，及有关专项土地业务费用，并组织支付；

（3）负责对宗地保证金的预交款转出让金、交纳规费、契税；等统计工作；

（4）负责完成上级交办的其它工作。

2、资金科科长岗位职责

（1）负责处理科内全面政务，组织贯彻中心决议和上级指示，负责资金工作开展；

（2）负责做好科内工作人员思想政治工作，加强作风建设，强化廉政建设，做到上情下达，下情上报；协调对内、对外关系，增强科内服务意识，提升工作效率；

（3）负责完成领导交办其他工作。

3、科员岗位职责

（1）负责协调政府文秘科、财政局各科室、人行、各商业银行争取补偿款的拨付，并进行支付；

（2）负责编制部门预算，争取预算的资金，及有关专项土地业务费用，并组织支付；交纳契税；

（3）负责交纳保证金、预交款、上缴财政款、保证金及预交款转出让金的批件并对保证金交纳客户的人员联系，并对其进行保密；

（4）负责对宗地保证金的预交款转出让金、交纳规费等统计工作，及时上报中心领导

（5）负责完成领导交办的其它工作。

三、问责

储备中心全体工作人员不正确履行职责或不完全履行职责，对直接责任人和间接责任人实行问责，视情节轻重，施行责任公开道歉，停职检查、引咎辞职、责令辞职，免职等处理方式。凡是内被问责的，取消当年评优选先资格。

1、未编制城区土地储备和经营计划的，科室负责人公开道歉；对未完成储备计划百分之五十土地收益的，因收储不力影响完成的，收储科主要负责人停职检查，分管领导公开道歉，因出让有误未完成计划百分之五十的出让科主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

2、未落实收购储备工作协调机制责任：在征收储备中，未落实规划选址，权属不清，四址不清，面积有误，影响签定收回协议及征用上报的，第一责任人停职检查，科室主要负责人公开道歉；在征收或收购工作中因科室原因造成重大损失的，科室主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

3、对征用储备土地及收购储备土地实行逐级报告审查制度，分别第一责任人报科室负责人审查后，由中心分管领导审批，主任办公会研究同意后实施，第一责任人应在征用补偿、成本预测中拿出具体意见，因工作失误未报告影响工作的，第一责任人停职检查，科室主要负责人公开道歉；对未报分管领导，擅自作主的，科室主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

4、对储备委员会研究出让的地块，迅速编制挂牌出让方案，报政府批准后实施，凡未编出让方案及位置、用途、面积、供地方式不明确等影响批复的，第一责任人停职检查，科室主要负责人公开道歉，因工作失误、出让方案不明确造成问责领导的，科室主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

5、对储备委员会研究出让的土地，应立即在有关媒体公告并不得设定影响公开、公正、公平竞争的附加条件，招、拍、挂的结果及时在中国土地市场网发布。因工作失误，不能按时发布公告，并出现差错的，第一责任人停职检查，科长公开道歉，在公告中设定附加条件影响竞价造成重大影响的，科室负责人停职检查，分管领导公开道歉。

6、市土地储备委员会研究出让的土地经媒体公告后，任何人不得以任何形式向外界透露与竞买有关的信息，包括报名情况、电话及出让底价等，一经发现，当事人停职检查，科室负责人公开道歉，因泄露机密影响竞价造成的损失，经调查情况属实的，科室负责人停职检查，分管领导公开道歉。

7、经招、拍、挂成交的国有土地，应立即签定成交确认书，指定专人跟踪，并鉴定剩余价款的还款协议；责任人未跟踪服务，不履行职责，未签定剩余价款的还款协议造成损失的，负责人停职检查，科室负责人公开道歉，因成交价款未按时上交，影响开发，造成领导被问责的，科室负责人停职检查，分管领导公开道歉。

8、资金管理未按国家有关法律、法规和政策执行；未向领导汇报，不执行收支两条线的，科室主要负责人公开道歉；不与金融部门配合，做好借新还旧，未向领导报告造成损失的，责任人停职检查，科室负责人公开道歉，因资金管理混乱，造成有关领导被问责的，科室主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

9、资金管理未按宗地建立台帐，收支有误造成损失的，责任人停职检查，科室负责人公开道歉，无正当理由保证金不在承诺之日返还，责任人停职检查，科室主要负责人公开道歉，竞买保证金不在承诺之日内返还；给竞买人造成损失，并提出赔偿的经调查属实的，科室主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

10、加强储备中心的内部管理，无建章立规、各项制度不健全的，科室负责人公开道歉；根据职责分工，车辆、印鉴及职称评选出现责任事故的，责任人停职检查，科室负责人公开道歉，因责任不明造成重大安全责任及损失造成问责领导的，科室主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

11、对市局安排部署的各项工作任务及局领导交办的临时性任务及上级的有关批件，指定专人负责，在规定时间内未进行调查、写出提交报告的，第一责任人停职检查，科室主要负责人公开道歉，因调查不清造成重大影响，有关领导被问责的，科室主要负责人停职检查，分管领导公开道歉。

第三篇：萍乡市土地收购储备中心工作章程

萍乡市土地收购储备中心工作章程

信息发布时间：2003-2-28

第一条 为继续深化我市土地使用制度改革，进一步盘活城市存量土地，规范土地交易行为，加强土地市场的统一管理，防止国有土地资产流失，优化城市土地资源配置，根据《萍乡市人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知》、《萍乡市土地储备实施暂行办法》，建立萍乡市土地收购储备中心（以下简称“中心”)。为规范中心工作，特制定本章程。

第二条 中心是受市政府委托，在萍乡市土地管理委员会的领导和监管下，代表政府实施土地储备、出让前期开发和经营的行为。

第三条 土地储备包括中心依法以收回、收购和统征方式取得国有土地使用权，以及对储备土地进行前期开发和经营的行为。

第四条 中心具有独立的法人资格，归口萍乡市土地管理局。

第五条 中心的主要职责：

1、根据市土地管理委员会确定的收购计划，对企事业单位需盘活和调整的存量土地和其它增量土地适时进行收购储备；

2、根据土地利用总体规划和城市总体规划以及市场需求，适量储备土地，为增强政府对土地供应的调控力度服务；

3、管理和运作由市政府依法收回的违法用地、闲置抛荒土地、带征土地及无主土地（即无合法使用权人的国有土地），并将其纳入政府土地储备库；

4、在市土地管理委员会的领导和监管下，加强与各金融机构的配合，管理、运作好土地收购、储备的资金；

5、在市政府有关职能部门的协助下，做好储备土地的前期开发，收购、储备土地的资金测算平衡，招商洽谈和出让前的准备工作；

6、搞好综合统计，定期向市土地管理委员会报告运作情况；

7、完成市土地管理委员会和土地管理局交办的其他任务。

第六条 中心应配备一定数量的专业人员和必要的设施。其中具备土地估价师、房地产估价师、房地产经济师、土地拍卖师从业资格的人员应占中心在编人员总数的50％以上。其他业务工作人员也必须参加省级以上国土资源主管部门统一组织的培训，经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。

第七条 由市财政拨款500万元人民币作为中心的注册资金。中心可对储备土地进行运作和管理，降低土地储备成本，减少运作风险。储备土地经地价评估后，可进行抵押并可以抵押代款支付部分土地收购补偿费用。

第八条 储备土地预出让程序：

1、确定出让土地的座落、面积、用途、四至界限。

2、发布出让信息。对拟出让的储备地块通过一定渠道，发布出让信息。

3、确定开发单位。在地块出让信息发布后，根据申请进行开发资质的审查，确定开发单位。

4、出让洽谈。中心与确定的开发单位对出让地块的补偿费用、资金支付方式、支付进度和交地方式等方面进行洽谈，确定开发单位。

5、报批。在土地开发单位确定后，填写《土地预出让报批表》，报市土地管理局审批。

6、签订预出让协议。经市土地管理局审批同意后，与开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》。开发单位凭《国有土地使用权预出让协议书》向市政府有关部门办理立项、规划、开发等手续。

7、交纳土地开发补偿费用。根据协议约定的期限、金额和方式，由开发单位向中心支付土地开发补偿费用。

8、交付土地。根据协议约定的期限和方式，可由中心负责土地平整，预先交付待开发地块，由开发单位暂行管理。

9、签订土地出让合同。在开发地块条件成熟后，由市土地管理局代表政府与开发单位签订《国有土地 使用权出让合同》。办理用地审批手续。

10、办理权属变更登记手续。在受让单位支付完全部土地出让金后，会同中心一起向市土地管理局申请办理土地权属变更登记，领取土地使用权证，并报市土地管理委员会备案。

第九条 储备土地实行招标拍卖的，按市政府的有关规定进行。中心做好招标拍卖的前期准备工作。

第十条 中心的所有收入全额上缴市财政收入全额上缴市财政收入专户，实行收支两条线管理，对上交资金中的成本部分土地收购补偿费及贷款利息、地块控制详细规划编制、土地测量、土地评估、土地

房产登记等相关费用，由市财政局核定并及时拨付给中心。

中心的人员经费、办公经费和设施装备经费等由市财政核定拨付，其财务纳入市会计核算中心统一管理。

市会计核算中心为中心设土地运作支出专户和办公经费支出专户。

第十一条 本章程的修改，需经市土地管理委员会重新审定批准。

第四篇：中心工作内容

梁齐流工作内容：

1、负责中心各岗位人员的安排、协调、组织工作

2、负责公司企业文化的建设工作（包括VI视觉、标识等）

3、负责中心各部门相关制度及流程的制定起草工作

4、负责拟定门店绩效考核的核算标准及文件的起草工作

5、负责分析公司的商品品类，优化商品的结构及满足度

6、负责公司商品采购及退换货的监督指导工作

7、负责仓库商品出入库及库存管理的监督指导工作

8、负责公司固定资产的管理监督审核工作

9、负责公司物料物资、赠品的设计、采购跟进工作

10、负责公司设备、车辆维修保养工作的监督指导跟进工作

11、负责公司系统信息工作的对接跟进（包括梳理数据的准确性）

12、负责公司系统模块操作流程的梳理（标准流程）、培训工作

13、负责公司日常商品盘点工作的监督指导（抽查复核）

14、负责门店日常促销活动DM单的设计工作

15、负责公司及门店部分人员的面试（初试）工作

16、负责公司部分GSP工作的监督指导工作（检查内容及标准等）

17、负责公司领导交办的其他专项工作

第五篇：浅析后备干部储备

浅析后备干部储备

后备干部培养是我国干部队伍建设的重要环节，一支政治过关、素质过硬、结构合理、勇于担当的后备干部队伍，对于领导班子的健康发展和良性循环具有十分重要的意义。在这其中，对后备干部的备用结合与备用转换问题又是其中的重中之重。在对基层单位的调查研究中发现，在对后备干部的备用结合与备用转换方面，都存在不同程度的问题。

一、后备干部“备而后用”的确实很多，但“备而不用”的现象也的确存在。部分领导重“备”轻“用”，制定了严格的备用干部选用制度，但对备用干部的培养和使用方面没有明确的目标和刚性的保障机制，在单位用人时随意性较大。

二、由于自身年龄因素、舆论因素等影响，有些同志在进入后备干部队伍之后，自身也出现了一些问题，主要变现为“备而待用”时的急功近利心态和“久备不用”后的消极懈怠心态。

三、部分领导班子成员观念陈旧，在后备干部使用上还存在论资排辈、求全责备、平衡照顾、求稳求准等问题。造成后备干部出口渠道不畅通，从备到用断裂，不仅挫伤了后备干部的工作积极性，也造成了人才的浪费，影响了后备干部队伍的生机和活力。

后备干部工作主要作用是适应领导班子和干部队伍建设需要，备是用的前提和基础，用是备的目的，二者不能割裂开来。

一、建立备用结合的长效机制。各单位应该建立符合本单位实际的备用干部培养选用机制，有针对、有目的对备用干部进行培养锻炼，根据工作岗位需要，以“干什么，学什么”为原则，把后备干部安排到相应的工作岗位上进行实践锻炼，从而促进后备干部队伍的“人岗相适”，坚持备用同重、备用结合。

二、加强备用干部的思想教育。各单位领导班子要重视本单位后备干部的思想教育和理论能力培养，多与后备干部谈心交流，把握后备干部思想动向。组织部门可以通过开展理论学习教育班、后备干部进党校等培训活动，切实加强后备干部党性修养、理论水平、服务意识和宗旨意识。

三、拓展晋升渠道，大胆提拔任用成熟的后备干部。后备干部队伍建设，必须抓住备用结合这个关键，队伍建设必须坚持能者进、劣者退，能者上、庸者下原则，切实拓展后备干部的晋升渠道，要大胆提拔使用成熟的后备干部，把后备干部作为调整充实各级领导班子的主要。在使用上不以年龄画杠子，不论资历定位子，不唯学历组班子，逐步提高后备干部的使用比例。