医院档案管理工作的最终目标是数据的开放共享

第一篇：医院档案管理工作的最终目标是数据的开放共享

医院档案管理工作的最终目标是数据的开放共享

摘 要：医疗大数据的发展趋势决定了医院档案数据的公开共享是大势所趋，而这一过程前途光明，道路曲折。

关键字：大数据；数据开放与共享；医院档案管理；医疗大数据；隐私安全等

今天，人类社会已经正式进入了大数据时代。在人类活动的每时每刻，都在产生着海量的数据。在此之中，经过整理提取，归入档案管理的那部分数据则是重中之重、核心的核心，是数据金山中含金量最高的那一类。

自从上世纪80年代开始，互联网在美国普及，人类开始拥有了保存数据的新方式------网络服务器，这时候的数据，除了电子化，还有了一个重要的新特点：在线。这意味着数据24小时可得，其复制、传播、整合更加方便，相同的一份数据，可以在不同的服务器上快速流转、多维度地重复使用，不同的数据则可以根据不同的要求加以相互整合、产生新效用，数据的价值越来越凸显，但其保存成本、分享成本却越来越低，下降到边际成本几乎为零的地步。在线数据的这些特点，最终引发了公共领域的“数据开放”运动。

所谓数据开放，就是让数据自由流动，彻底分享数据的所有权。

更重要的是，随着大数据时代的到来，所有数据都将像传统的“人、财、物”一样，成为重要的生产资料和创新资源，其开放程度和被有效利用的程度，将最终决定一个组织的发展动力、一个社会创新的活力。

笔者在省级公立三甲医院工作多年，已深深地体会到档案数据管理技术的进步对于医院运营水平的促进作用，同时更为深刻地意识到，现代医疗企业产生的海量数据，一旦能有效地开放共享，将会极大地造福社会与全体人群。然而，在相关技术瓶颈正被加速度突破的同时，我们也发现，在伦理、制度和利益博弈层面，医院档案数据的开放共享存在着难以想象的阻力，机遇与挑战都是空前的。

一般来说，医院档案管理分为综合档案与专业档案两大部分。综合档案管理的范畴为文书档案、人事档案、科技档案、会计档案、设备档案、基建档案和部分实物档案、音像档案等，这基本属于医院内部管理领域。其中包含大量的企业内部管理数据，通过对它的共享与挖掘可以迅速优化医院内部管理的效率与提升运营效益。比较特殊的是医疗专业档案部分：医疗文书档案、放射影像档案、病理切片档案、各种检查音像图文档案等等，都由各个专业科室分别管理，其中蕴含着海量的珍贵的医学诊疗数据，内外部共享的前景与意义是极其巨大的。

由于人类的生老病死这几个重要节点几乎都在医院发生，所以说现代医疗机构是最接近全部人群的大数据平台并不过分，而这一平台上产生的医疗数据的真实性和全覆盖性是远远高于其他商业企业的，可以说它与户籍和社保机构一起构成了现代人贯穿一生的最基础数据的铁三角。它所形成的海量数据一旦能充分地被大数据技术所挖掘与分析，必然可以形成如下几个理想的结果：

1.准确预测流行病学趋势，对社会人群做到“上医治未病”，同时能有效及时地控制几乎所有的流行疾病的蔓延。

2.形成覆盖所有病种的预防与治疗等方面的综合信息共享平台，从根本上提高每一所医疗机??的服务质量与效率，最大限度地缩小地区间医疗软资源分配不均的差距，最终使得每一个人终身受益。

3.真正意义上建立覆盖每个公民一生的健康档案，对全体人民的生存健康与生活质量的根本改善自始至终起到积极的指导作用。

4.与社会保险机构结合，能进一步科学规范社会医疗保险机构的高效运作，提高社会保险对于真正需要的人群的精准救助。

5.对于整个社会的医学科技水平的加速发展起到极大的促进作用。

6.其他衍生的社会政治与经济作用。

当然，要达到这种理想化的状态，过程漫长，还需要克服以下几个巨大的现实障碍：

第一，数据开放与共享方面的立法还几乎处于空白阶段。对于各行各业各种档案信息的分级分类定义还十分混淆，尤其在医疗数据方面，涉及到社会伦理问题、个人隐私保护、数据信息的所有权归属、医院与医生的知识产权界定等方面都尚不清晰，在数据共享应用过程中极易引起个人与医院之间或者医院与医院之间的各种维权纠纷，也容易形成某种严重的信息安全问题。

第二，没有顶层设计这“一定之规”的状态下，数据生成过程中的各类主体，始终处于激烈的利益博弈状态，使得数据的开放和自由流动阻碍重重。这种情况不仅仅发生在我国，即使在完整严谨的数据文化早已深入人心的美国，同样遇到医疗数据公开难产甚至夭折的例子：1999年，美国医学研究院（IOM）号召建立一个全国医疗事故的公开数据库，即以医院为单位，向大众全面公开每一起医疗事故的数据明细。美国医学研究院认为，正是因为不公开，医疗事故才居高不下，如果有一个公开的体系，大众的监督将会转化为激励，全国的医疗事故将减少一半以上。虽说这一提议得到了时任总统克林顿的支持，然而到了立法层面，以医院为中心的各种利益团体立即形成了泾渭分明的两大阵营：病人、公益组织、政府官员、律师团体以及个别医院为中心的团体支持这样的信息公开；另一个阵营则以美国医药协会、美国医院协会和保险公司为主，他们虽然肯定这种数据公开的价值，但明确反对以医院为单位的公开方法，在所有的反对声中，尤以保险公司为甚，因为公开的数据可能成为诉讼中的证据，导致高额的索赔，但这对律师来说，却是个利好消息，因此律师协会大力支持。

这种对立在立法层面造成了久拖不决的僵局。全国性的医疗事故公开系统，直到今天，美国也没有建立起来。

第三，数据的分级管理、有序共享标准和强有力的网络安全保护机制亟待建立。所谓“没有网络化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全”，数据实时共享的巨大价值与空前的安全隐患是硬币的两面，永远共生共存。哪种档案信息在何时、以何种程度予以开放上线，数据挖掘工具能够在多大程度上提取和利用线上数据信息，假如遇到恶意的网络攻击、信息泄露和对数据的不当使用，如何予以预防和补救等等涉及到数据安全的标准与流程无法确立的话，所谓数据公开也就永远只是水中月、镜中花。

第四，全行业对于医院档案管理现代化、信息化、公开化进程背后所蕴藏的巨大数据价值的认识远远不足，所以尚未制定统一的标准使之规范化，以利于形成实时的、准确的、海量的，便于机器计算挖掘的数据元，进而在行业内部建立统一的大数据外部共享平台。

虽然现状与笔者的设想尚相距甚远，但是社会技术的进步、人类自身的需求、其他行业初步有效的尝试，已经将这一趋势清晰地展现在我们的面前。我国已经陆续开始在各地的社区医院建立居民健康档案，这就是全民医疗健康大数据的基础，三甲医院的档案数据管理从现在开始就要以服务于数据开放和共享为最终目的，进行标准化、电子化和网络化建设。

参考文献

[1]【数据之巅】（徐子沛 著）；

[2]【数字时代的文件与档案管理】（赵屹 著）

[3]部分内容参考网络数据与行业新闻

第二篇：贵州省政府数据共享开放条例

贵州省人民代表大会常务委员会公告

（2020 第 12 号）

《贵州省政府数据共享开放条例》已于 2020 年 9 月 25 日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自 2020 年 12 月 1 日起施行。

贵州省人民代表大会常务委员会 2020 年 9 月 25 日 贵州省政府数据共享开放条例 目 录

第一章 总 则

第二章 政府数据管理

第三章 政府数据共享

第四章 政府数据开放

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章

总

则

第一条

为了推动政府数据共享开放，加快政府数据汇聚、融通、应用，培育发展数据要素市场，提升政府社会治理能力和公共服务水平，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内政府数据共享开放及其相关管理活动，应当遵守本条例。

涉及国家秘密的政府数据，按照相关保密法律、法规的规定执行。

第三条

本条例所称的政府数据，是指行政机关在依法履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的各类数据，包括行政机关直接或者通过第三方依法采集、管理和因履行职责需要依托政府信息系统形成的数据。

本条例所称的政府数据共享，是指行政机关因履行职责需要使用其他行政机关政府数据和为其他行政机关提供政府数据的行为。

本条例所称的政府数据开放，是指行政机关面向公民、法人或者其他组织依法提供政府数据的行为。

第四条

政府数据共享开放应当具有合法目的和用途，遵循正当、必要、适度的原则，依法维护国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定，保守国家秘密，保护商业秘密、个人信息和隐私。

第五条

省人民政府统一领导全省政府数据共享开放工作，建立议事协调机制，统筹协调政府数据共享开放工作的重大事项。市、州和县级人民政府负责本行政区域政府数据共享开放工作。

县级以上人民政府应当将政府数据共享开放工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，相关工作所需经费纳入同级财政预算。

第六条

县级以上人民政府大数据主管部门负责本行政区域内政府数据共享开放的统筹管理和政府数据的协调调度等工作。

县级以上人民政府其他部门按照各自职责负责政府数据共享开放的相关工作。

第七条

使用各级财政资金建设和运行维护的政务信息系统，应当按照统一规划、统一建设、统一购买服务、统筹资金保障的方式进行建设和运行维护，促进数据汇聚、数据共享、系统互通、业务协同。

第 八条

政府数据共享开放应当在全省统一的政府数据共享平台、开放平台上进行。

省人民政府大数据主管部门负责全省统一的政府数据共享平台、开放平台的建设和运行维护。

第二章

政府数据管理

第九条

政府数据共享开放实行目录管理。省人民政府大数据主管部门应当制定全省政府数据共享目录和开放目录编制指南，定期发布政府数据共享、开放责任清单。

行政机关应当按照编制指南和责任清单要求，对照本单位职能编制、维护各自的全量政府数据共享目录和开放目录。编制目录时应当听取其他行政机关和社会公众的意见和建议，并报同级人民政府大数据主管部门审核。省人民政府大数据主管部门负责将各行政机关的共享目录和开放目录汇总后，在全省统一的政府数据共享平台、开放平台上发布。

行政机关应当对本单位的政府数据共享目录和开放目录定期进行更新，至少每年进行一次全面维护；因法律、法规调整或者职能变化需要更新目录的，应当自变化之日起15 个工作日内完成。

第十条

人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照等基础数据由省人民政府大数据主管部门会同相关行政机关归集、管理和维护，并通过政府数据共享平台在部门间进行无条件共享。

围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建项目形成的精准扶贫、卫生健

康、社会救助、社会信用、生态环保、气象水文、食品安全、应急管理、城乡建设等主题数据，由主要负责的省级行政机关会同相关行政机关归集、管理和维护，并通过政府数据共享平台予以共享。

鼓励各市、州人民政府通过全省统一的政府数据共享平台归集、管理和维护本行政区域的基础数据、主题数据。

第十一条

行政机关应当依照法律、法规和部门职责、政府数据共享目录和开放目录及有关标准规范，及时采集、管理和维护政府数据，确保数据真实、准确、完整。

可以通过政府数据共享平台获得的政府数据，行政机关不得重复采集。

第十二条

行政机关应当对本部门共享开放数据设置标识，自然人信息应当以公民身份号码作为标识，法人及其他组织信息应当以统一社会信用代码作为标识。

第十三条

行政机关应当指定专门的数据管理机构或者专人负责本部门政府数据共享目录和开放目录编制以及数据的归集、发布、维护管理，负责配合政府数据共享开放协调调度工作。

第三章

政府数据共享

第十四条

政府数据以共享为原则、不共享为例外，按照共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三种类型。

可以提供给所有行政机关共享使用的政府数据属于无条件共享类。

可以提供给相关行政机关或者仅能够部分提供给其他行政机关共享使用的政府数据属于有条件共享类。

不宜提供给其他行政机关共享使用的政府数据属于不予共享类。

列入有条件共享类或者不予共享类的政府数据，应当有法律、行政法规或者国家有关规定作为依据。

第十五条

政府数据提供部门应当按照共享目录将共享数据及时、准确、完整的在政府数据共享平台上发布，并明确数据的共享范围和用途。

政府数据使用部门应当从政府数据共享平台上获取所需的数据，并根据履行职责的需要、数据提供部门明确的范围和用途使用共享数据。

第十六条

属于有条件共享类的政府数据，使用部门通过政府数据共享平台向数据提供部门提出申请，申请内容包括：

（一）申请部门的名称、联系方式；（二）申请共享政府数据的理由；（三）申请共享政府数据的类型和内容；（四）申请共享政府数据的用途、使用范围和安全管理措施等。

数据提供部门应当在 10 个工作日内予以答复，同意共享的，及时提供，使用部门按照答复意见使用共享数据；不同意共享的，数据提供部门应当说明理由。

第十七条

政府数据使用部门申请共享的数据未列入提供部门共享目录的，提供部门应当自收到申请之日起 10 个工作日内答复；同意共享的，应当列入目录进行采集，并按照规定实施共享；不同意共享的，应当说明理由。

第十八条

政府数据使用部门因履行职责确需使用不能共享的政府数据的，由使用部门与提供部门协商解决；不能达成一致意见的，由同级人民政府大数据主管部门协调解决。

第十九条

行政机关需要使用国家部委或者中央在黔单位政府数据的，可以提请省人民政府大数据主管部门与相关单位协调获取。

第二十条

行政机关通过政府数据共享平台提供的文书类、证照类等政府数据，加盖行政机关数据共享电子印章后，与纸质文书原件具有同等效力，可以作为其他行政机关履行行政管理职责的依据。

第四章

政府数据开放

第二十一条

政府数据开放应当坚持需求导向、有序开放、平等利用、确保安全的原则，实行分类管理，按照开放属性分为无条件开放、有条件开放和不予开放三种类型。

可以提供给所有公民、法人或者其他组织使用的政府数据属于无条件开放类。

在特定条件下可以提供给公民、法人或者其他组织使用的政府数据属于有条件开放类。

涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，或者法律、法规规定不得开放的政府数据属于不予开放类。

列入有条件开放类或者不予开放类的政府数据，应当有法律、行政法规或者国家有关规定作为依据。

第二十二条

行政机关在开放政府数据前，应当对拟开放的敏感数据进行脱敏处理，防止泄露国家秘密、商业秘密、个人信息和隐私。

第二十三条

属于无条件开放类的政府数据，应当以可以机器读取的格式在政府数据开放平台发布，以便公民、法人或者其他组织获取、利用。

第二十四条

公民、法人或者其他组织需要使用有条件开放的政府数据的，应当通过政府数据开放平台向数据提供部门提出申请，申请内容包括：

（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请开放政府数据的名称、类型、内容或者便于数据提供部门查询的其他特征性描述；（三）申请开放政府数据的用途、使用范围和安全管理措施等。

第二十五条

政府数据提供部门收到数据开放申请时，能够立即答复的，应当立即答复。

数据提供部门不能立即答复的，应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。如需要延长答复期限的，应当经数据提供部门负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过 15 个工作日。

数据提供部门同意政府数据开放申请的，通过政府数据开放平台及时向申请人开放，并明确数据的用途和使用范围；不同意开放的，应当说明理由。

第二十六条

申请人申请开放政府数据的数量、频次明显超过合理范围的，数据提供部门可以要求申请人说明理由。数据提供部门认为理由不合理的，告知申请人不予处理；数据提供部门认为理由合理的，应当及时向申请人开放。

第二十七条

县级以上人民政府及其大数据主管部门应当定期通过政府数据开放平台或者其他渠道加强政府数据开放的宣传和推广，收集公众对政府数据开放的意见建议，改进政府数据开放工作。

第二十八条

省人民政府应当建立政府数据资源有效流动和开发利用机制，推进政府数据资源的开发利用。

省和市、州人民政府应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力的法人或者其他组织，对非涉密但是涉及敏感信息的政府数据提供脱敏、清洗、加工、建模、分析等服务。

第二十九条

鼓励公民、法人或者其他组织利用政府数据资源创新产品、技术和服务，构建农业、工业、金融、交通、教育、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景，培育数字经济新产业、新业态和新模式，发挥政府数据资源的经济价值和社会效益。

第三十条

政府数据开发利用应当遵循合法、正当、安全的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和第三方合法权益。

第五章

监督管理

第三十一条

省人民政府大数据主管部门每年应当结合地方发展特色、政务协同要求、企业利用需求和公众生活需要，明确政府数据共享开放的重点内容，指导和监督相关行政机关按照重点内容提供数据，拓展政府数据共享开放范围、深化共享开放内容、强化动态更新。

第三十二条

任何单位或者个人对获取到的有条件共享开放的政府数据，不得擅自转让、改变用途或者使用范围，不得利用政府数据从事违法犯罪活动。

第三十三条

县级以上人民政府及其部门应当加强政府数据共享开放的安全管理，做好政府数据保密审查和风险防范，定期开展安全培训、风险评估等工作。

行政机关为提升政府数据质量委托第三方开展政府数据规范治理等工作的，应当履行安全管理责任，通过签订保密协议、技术监测等措施，保障政府数据安全。

第三十四条

政府数据共享平台、开放平台应当具备数据调度溯源功能，调度与操作记录应当长期保存，每年定期进行安全检测评估。

第三十五条

法人或者其他组织对政府数据开展脱敏、清洗、加工、建模、分析等数据服务时，应当构建安全可靠的数据开发环境，依照法律、法规履行安全管理责任，保护政府数据免受泄露、窃取、篡改、毁损与非法使用。

第三十六条

省和市、州人民政府大数据主管部门负责对本行政区域政府数据的开发利用实施统一监督管理。

提供数据服务的法人或者其他组织通过对省和市、州人民政府的数据开发利用得出的数据模型、数据产品等，应当报同级人民政府大数据主管部门进行安全审查。

提供数据服务的法人或者其他组织需要与第三方合作进行政府数据开发利用的，应当按照安全管理要求签订合作开发协议，并报同级人民政府大数据主管部门备案。

第三十七条

建立政府数据使用反馈机制。

使用政府数据的单位或者个人对获取的政府数据发现不完整或者有错误的，可以向数据提供部门反馈，数据提供部门应当及时补充、校核和更正。

政府数据共享时，数据提供部门有权了解数据使用部门使用相关数据的情况。

第三十八条

省人民政府大数据主管部门制定政府数据共享开放工作考核评价标准。县级以上人民政府应当根据考核评价标准，每年对本级行政机关、下级人民政府数据共享目录和开放目录的维护管理、数据采集与更新、数据共享开放、数据使用、数据开发利用效果等情况进行考核评价，定期通报评价结果并纳入目标考核；还可以委托第三方对政府数据共享开放的程度和效果进行评估，结果向社会公布。

第六章

法律责任

第三十九条

行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，由上级机关，主管部门，任免机关、单位或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分：

（一）未按照要求编制或者发布本部门政府数据共享目录或者开放目录、不及时发布或者更新政府数据的；（二）重复采集可以从政府数据共享平台获取的政府数据的；（三）拒不答复政府数据共享、开放申请或者未按照要求提供数据的；（四）对已经发现不完整或者有错误的数据，拒不进行补充、校核和更正的；（五）未落实政府数据安全管理职责的；（六）擅自改变政府数据用途和使用范围的；（七）违反本条例规定的其他行为。

第四十条

行政机关按照法律、法规的规定开展政府数据共享、开放，并履行了监督管理职责和合理注意义务的，依法不承担或者免予承担因共享开放的数据质量等问题产生的相应责任。

第四十一条

公民、法人或者其他组织违反本条例规定，擅自转让获取的有条件开放的政府数据、改变用途或者使用范围的，由县级以上人民政府大数据主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得 1 倍以上 10 倍以下罚款；没有违法所得的，处以 1 万元以上 5 万元以下罚款。

第四十二条

违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第七章

附

则

第四十三条

法律、法规授权具有公共事务管理职能的组织实施的数据共享开放活动，适用本条例。

第四十四条

教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位开展数据共享开放活动，依照相关法律、法规和国务院、省有关主管部门或者机构的规定执行。

第四十五条

本条例自 2020 年 12 月 1 日起施行。

第三篇：乡镇机关档案目标管理工作

兴隆苗族乡机关档案目标管理工作

情况汇报

在县委、县政府的正确领导下，县档案局的业务指导下，我乡党委、政府高度重视，紧紧围绕深化农村改革，促进农村经济发展和维护社会稳定这个中心，狠抓档案工作，规范档案管理。现将我乡机关档案目标管理工作的主要情况汇报如下：

一、基本概况

兴隆乡是大方县唯一的苗族乡，地处贵州省西北部，毕节市东西部，大方县城北部，乡政府所在地距大方县城约54公里、距毕节市52公里，东邻瓢井镇，南毗达溪镇，西连八堡乡和七星关区吉场镇，北与长石镇和七星关区普宜接壤，政府机关驻地位于兴隆村马过河河畔。211省道（居二公路）横穿兴隆、狮子两村，兴石路和兴上公路如腾飞之势构成211省道（居二公路）两翼，全乡8个行政村均实现通村公路，交通便利，总面积103.47平方公里，共96个村民组8244户28377人，其中：苗族人口占全乡总人口的30.2%，属全县唯一的苗族乡，省划定的二类重点贫困乡镇之一。

二、领导重视，组织落实

（一）加强组织领导。

乡党委、政府高度重视新农村建设档案工作，成立了以书记乡党委为组长，分管领导为副组长，乡直相关单位负责人以及各 1

村书记、主任为成员的领导小组，负责档案工作的领导和组织协

调。

（二）创新工作机制

一是落实制度管理机制。规范新农村建设档案管理工作的各

项规章制度。制定和完善了《档案管理制度》，《档案管理工作

员制度》，《档案鉴定销毁制度》，《档案保密利用制度》，《综

合档案室制度》等制度。二是强化目标考核机制。将档案工作纳

入综合目标考核验收体系之中。加强乡村档案的规范化管理，制

定实施档案管理规范化标准和目标考核细则，推进乡级档案管理的规范化、制度化和现代化，切实提高乡、村两级档案管理水平。

（三）落实保障措施一是人员保障。在乡档案工作领导小组的统一协调下，乡组

建了档案工作组，抽调党政办公室人员和乡档案管理人员组成工

作组，明确专人负责，同时从学校借用了3名认真负责、业务精

通的教师参与档案整理。工作组还逐村进行指导，统一进行装订、登记、整理，确保标准统一。二是经费保障。为规范村级档案管

理，乡政府投入资金近万元，给各村统一购置配备了铁皮档案柜、档案夹、文件袋等相关设备设施。

二、强化制度，规范管理

为了使档案管理逐步走上制度化、规范化，加强档案人员的工作责任心。我们依照《档案法》和上级业务部门的有关规定，制定了一系列切实可行的便于操作的规章制度，以保证档案工作做到有条有序，并加强责任考核奖惩，提高了制度执行效果。

三、认真学习，提高素质

在省、市及县档案局的指导下，我们认真学习了相关文件精神，查阅相关资料，观摩其他单位的管理经验，结合我乡实际，请省、市及县档案局专家现场指导，提高档案管理员业务操作技能，通过开展目标管理各环节工作，使档案人员掌握从文件传阅到文件材料收集、整理等各项业务工作方法，为今后开展档案工作打下了基础，避免了走弯路。

四、专人负责，突击整理

档案管理达标活动是一项浩繁的系统工程，文件材料的收集整理是基础，为了使工作抓出成效，经局党委研究决定，成立档案整理小组，对我乡2003年至2011年的各类文件、资料进行重新整理，因时间紧、任务重，分管同志同时兼职其他工作，在工作中加班加点，统筹安排，达到了既定目标。目前，我乡档案室现有①文书档案250盒4960件，其中永久191盒4456件、长期59盒504件。②业务档案有209盒979件，永久199盒964件，30年10盒15件，其中：危改20盒507件，社保43盒75件，合医7盒59件，计生64盒112件，民政39盒76件，扶贫6盒6件（养殖项目），林业30盒144件(永久20盒129件、30年10盒15件)。③实物档案共93件，其中奖牌69件，公章17件、锦旗7件。④照片档案共3册270件（张）。

全乡8个村共364盒6155件（永久268盒5571件、定期96盒584件），其中：①兴隆63盒1030件（永久28盒892件、定期35盒138件）；②狮子60盒1052件（永久32盒847件、定期28盒205件）；③上坝24盒285件（永久20盒256件、定期4盒29件）；④果木50盒774件（永久50盒774件）；⑤菱角26盒206件（永久21盒180件、定期5盒26件）； ⑥青杠51盒569件（永久39盒492件、定期12盒77件）；⑦石板40盒861件（永久35盒829件、定期5盒32件）；⑧大沟50盒1378件（永久43盒1301件、定期7盒77件）。

五、加强编研，开发利用

档案管理的目的在于利用，为使档案工作更好的为我乡经济工作服务，充分发挥库藏档案的效益，我们在对各类档案进行系统整理的基础上，认真开展了档案利用编研工作，先后编制了文书档案目录、电子档案目录等各种检索工具，为档案利用提供了方便，并利用档案室的资料，编制了“全宗介绍”、“组织沿革”、“文件材料整理说明”、“大事记”等编研材料，更好的为我乡各项工作提供服务。

六、坚持标准，改善条件

为了加强档案管理工作，乡重新更换档案室，我乡档案室现有专用库房壹间，面积各25平方米，铁皮档案柜20组、办公桌1张等。配备了灭火器、干湿温度计、打印机、照相机、微机等设备，门窗均安装了防尘、防光窗帘、防光日光灯以及防盗铁门铁

窗。另设有阅文室一间。目前，8个村均建立了村级档案室，配备了档案柜，室内档案整理规范，有条不紊地推动了新农村建设档案工作的持续开展。

七、档案管理情况。

建立了乡党委书记、政府乡长亲自抓，分管领导督促抓，办公室主任具体负责，专职档案员具体抓，兼职档案员协助抓的档案管理网络。建立了档案目标管理规划，完善了档案管理机构体系和档案管理规章制度，配备有档案专用库房和现代化装备，对库存档案全部录入了微机，实行了微机管理。能较好服务于农业农村工作。

八、对照标准，检查验收

为了迎接上级考评验收，我们本着求实、从严的原则，依照国家档案局《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》和省、市及县档案局有关档案管理工作要求逐项自检，我们对照标准进行检查，评分为分。认为我乡档案工作已达到贵州省机关档案工作目标管理省级标准。

第四篇：医院档案管理工作问题汇报（模版）

医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录，是医院工作计划和决策的可靠依据，是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。档案管理是医院科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。当前，医疗改革日益深化，医院管理工作面临新的机遇和挑战，那么新形势下的医院档案工作该如何发展才能更好地为医疗服务，是当前亟待解决的问题。

一、现行医院档案管理中存在的问题

随着现代化信息的发展，档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视，尽管如此，作为医院管理的一个重要组成部分，医院档案工作仍无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应，主要表现在:

1、档案意识不强，档案利用率不高。具体工作中，不少同志，甚至领导干部，对档案重视程度不够，重经营、轻档案的意识还很强，认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。

2、管理制度不健全，档案收集效率不高，管理分散，缺乏信息资源整体性。目前绝大多数医院都制定了较为健全的医院管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少，没有统一规范的医院档案管理模式。由于管理制度不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，医院信息资源缺乏整合性，跟不上新时期发展的需要，不利于科学管理。

3、档案管理人员素质参差不齐。目前从事医院档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、护理、医技等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，与时代发展的要求悬殊较大，难以适应新形势下的档案事业发展。

4、重管轻用，档案开发利用率低。由于档案系统长期形成的封闭或半封闭环境的影响，许多档案工作者仍然停留在重管轻用的观念上，档案收集了、管理了，却忽视了最重要的信息资源的利用。档案信息的开发和利用方式单一，形式陈旧，档案室设备、技术条件落后，也造成了医院档案开发利用工作停滞不前。

5、档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高。有些医院由于医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准，档案管理设备陈旧，管理技术落后，虽然近年来随着科学技术的进步，计算机及网络技术在医院管理被广泛运用，而运用计算机及网络技术管理档案的较少，基本还停留在手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集利用和开发。

二、改善医院档案管理的对策

1、加强领导、宣传，增强档案意识。领导重视是做好档案管理工作的重要保证，是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓，与医院业务建设同步规划、同步发展;要大力宣传医院档案管理的意义，加强档案法律法规学习，使全院干部职工充分认识档案的重要性，认识档案与医院日常工作的密切关系，更好地支持档案管理工作。

第五篇：医院档案管理工作问题汇报

医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录，是医院工作计划和决策的可靠依据，是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。档案管理是医院科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。当前，医疗改革日益深化，医院管理工作面临新的机遇和挑战，那么新形势下的医院档案工作该如何发展才能更好地为医疗服务，是当前亟待解决的问题。

一、现行医院档案管理中存在的问题

随着现代化信息的发展，档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视，尽管如此，作为医院管理的一个重要组成部分，医院档案工作仍无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应，主要表现在:

1、档案意识不强，档案利用率不高。具体工作中，不少同志，甚至领导干部，对档案重视程度不够，“重经营、轻档案”的意识还很强，认识不到档案工作在医院管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。

2、管理制度不健全，档案收集效率不高，管理分散，缺乏信息资源整体性。目前绝大多数医院都制定了较为健全的医院管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少，没有统一规范的医院档案管理模式。由于管理制度不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，医院信息资源缺乏整合性，跟不上新时期发展的需要，不利于科学管理。

3、档案管理人员素质参差不齐。目前从事医院档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、护理、医技等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，与时代发展的要求悬殊较大，难以适应新形势下的档案事业发展。

4、重管轻用，档案开发利用率低。由于档案系统长期形成的封闭或半封闭环境的影响，许多档案工作者仍然停留在“重管轻用”的观念上，档案收集了、管理了，却忽视了最重要的信息资源的利用。档案信息的开发和利用方式单一，形式陈旧，档案室设备、技术条件落后，也造成了医院档案开发利用工作停滞不前。

5、档案工作硬件投入不足，档案现代化管理水平不高。有些医院由于医疗用房紧张，致使档案用房狭小，不符合档案保管的标准，档案管理设备陈旧，管理技术落后，虽然近年来随着科学技术的进步，计算机及网络技术在医院管理被广泛运用，而运用计算机及网络技术管理档案的较少，基本还停留在手工收集、检索，信息量小，不利于档案的收集利用和开发。

二、改善医院档案管理的对策

1、加强领导、宣传，增强档案意识。领导重视是做好档案管理工作的重要保证，是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓，与医院业务建设同步规划、同步发展;要大力宣传医院档案管理的意义，加强档案法律法规学习，使全院干部职工充分认识档案的重要性，认识档案与医院日常工作的密切关系，更好地支持档案管理工作。

2、健全档案管理制度，规范档案管理行为。档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度，可以减少档案管理的随意性，保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位档案工作实际，逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度，使档案工作的每个环节的运行都有章可循，都有明确的要求和制度的约束。并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。

3、加强培训，提高档案管理人员素质。提高专、兼职档案管理人员的业务水平，创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才，同时加强对现职人员的业务培训，或聘请专家讲学，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。

4、解放思想，更新观念，提高档案开发利用率。档案管理不能只停留在收集整理和保管阶段，要确立以利用、服务为中心的业务指导思想，重视研究如何提高档案为医院建设与发展服务的效益，要从被动坐等上门的服务方式，逐步走向主动开发档案信息资源，努力开拓档案利用的新途径，如利用档案信息通过统计、分析、总结等方法编写资料捉供给医院领导和有关部门及人员，为医院整体发展提供借鉴和参考。

5、强化档案室的硬件建设。根据医院的具体情况，逐步配备计算机、照相机、摄像机、打印机、扫描仪等设备，并采用档案管理系统专用软件进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作，改变传统的手工操作、信息储存量少、检索慢的状况，提高效率。具备条件的医院，可以将档案目录和部分内容纳入局域网，利用网络系统加强各部门之间，院际之间的资源共享，沟通档案信息，以满足医疗、教学、科研等多方面的需求，从而推动医院各项事业的发展。