2011地税局讲稿

第一篇：2011地税局讲稿

各位领导、各位同志、大家好：

首先，感谢地税局领导给了我一个和大家共同学习和交流的机会。预防职务犯罪工作在我县已经开展多年了。自2001年开始，检察机关就开展了预防职务犯罪活动，税务系统作为八个重点行业（金融证券、国企、海关、税务、建筑、司法、工商、医药）之一被纳入了预防职务犯罪网络。地税系统对预防工作极为重视，经过多年的实践，已经取得了比较明显的成效并保持了良好的发展势头。那么有的同志也许会问了，既然以及搞的这么好了，那么预防职务犯罪、反腐倡廉工作还有再抓的必要吗?在这里我们告诉大家，反腐倡廉常抓不懈是很有必要的！原因有两个方面。一是廉政教育是长期的。大家可能都听过“水煮青蛙”的故事。把一只青蛙放在开水中，因对环境的强烈反映，它会立即跳出来。如果把它放在温水中然后加热，开始它会舒服地游来游去。水热以后意识到危险时，已经没有力量从水中跳出来了。这个故事告诉我们一个道理，当潜在的危险存在时，是很容易被忽视，当现实危险来到的时候再做任何努力都为时已晚了。青蛙是低智能动物，既不具备敏锐的分辨力，也缺乏相应的自制力，酿成大祸到也说得过去。如果我们作为 “万物之灵”的人，要是也和温水中的青蛙一样犯着同样的错误就很可悲了。税务部门是国家重要的行政机关和执法机关，税务人员手中握有一定的行政管理权和税收执法权，经常与经济行业打交道，处于利益的分配点上,最能感受到社会变动的脉搏，受到正面、反面的影响也很多，是被拉拢、腐蚀的对象，稍不留神就会因为一杯小酒、一笔小钱而“栽跟头”。因此，预防职务犯罪，是税务系统加强廉政的重要组成部分，也是搞好新时期税收工作的客观要求。二是预防职务犯罪工作的任务是艰巨的。2009年以来，十多名省部级高官密集落马，我国掀起了新一轮声势浩大的反腐风暴：深圳市委原副书记、原市长许宗衡，公安部原部党委委员、部长助理郑少东，浙江省纪委原书记王华元，广东省政协原主席陈绍基……这些高官均因严重违纪或违法问题正在接受组织调查、审查。其中，中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海，因受贿近2亿元，2009年7月16日被一审判处死刑，缓期两年执行，北京市原副市长刘志华，2009年1月21日终审被判处死刑，缓期两年执行。省部级高官密集落马，足可以看出党中央反腐败的决心和勇气。由此可见职务犯罪造成的后果是巨大的，职务犯罪是任何国家公职人员都试不起、也不能试的禁区。职务犯罪往大里说，害国、害民、害形象；往小里说，害己害家。我每次去看守所提审，在押人员的眼神给我的印象都很深。为什么呢？那是一种悔恨的眼神，是一种渴望自由的眼神。去年，我配合市“小人物、大腐败”专题片摄制组提审前宿迁市规划局的一名工作人员，在谈到它对自己被逮捕以后的想法时，她声泪俱下的说：我每次看见窗户外面的小鸟时，都很羡慕它们，因为它们可以自由的飞来飞去，我曾经也拥有这份自由，可是我为了一点蝇头小利放弃了自己自由的权力，现在我知道我错了，请组织上给我一个机会，救救我吧。说实话，我们看到她这样也非常难过，可是悔之晚矣，她必须接受法律的惩罚。由此可以说，我们的这次活动，就是我们地税系统和检察系统的领导在充分认识到廉政教育和预防职务犯罪工作的重要性、长期性和艰巨性而安排的。“亡羊补牢”不如未雨绸缪。如果这堂课能使同志们认识到职务犯罪的危害，能唤起大家一些由心而发的思考，我们的目的就达到了。

结合税务系统的工作性质和特点，今天我主要讲以下几个方面的问题：

1、刑法体系中职务犯罪的概念和种类；

2、当前税务系统职务犯罪的主要表现形式、特点及原因 ；

3、预防税务人员职务犯罪的建议和对策。

一、职务犯罪的概念及种类

什么是职务犯罪？从概念上来说就是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。简言之，就是指国家工作人员利用职务的便利进行的贪污、贿赂、渎职、侵权等犯罪活动。

职务犯罪有以下两个显著的特点

（一）主体的特定性。即职务犯罪的主体只能是行使公共权力、管理公共事务、运用公共物品、提供公共服务的国家公职人员。

（二）行为的渎职性。职务犯罪在客观方面表现形式多种多样，如收受他人贿赂、截留、挪用公款、私分国有财产、谋取非法利益等，但有一点是共同的，即行为都违背了一定的职责要求。

常见的职务犯罪主要包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、私分国有财产罪等等。

下面就几种常见的职务犯罪类型给大家做一个简单的介绍。

1、贪污罪

《刑法》第382条规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。《刑法》394条规定：国家工作人员在国内公务活动中或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应交公而不交公，数额较大的，依照本法第382条、第383条规定定罪处罚。贪污罪的立案标准是

5000元以上也就是说非法占有公共财物达5000元以上的，就已经可以被检察机关立案查处了。但是5000元并不是一个绝对的标准，个人贪污数额不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的，同样可以立案查处。

案例 刘宏贪污挪用公款案 今年44岁的刘宏案发前任云南省孟连县民政局局长，曾任孟连县财政局局长。2008年11月，刘宏因涉嫌贪污、挪用公款、行贿被刑事拘留。公诉机关指控，刘宏涉嫌贪污公款共计2005.94万元，2008年孟连县的地方财政收入才3598万元。然而，刘宏4年贪污公款就达2000余万元，差不多吞下了孟连县大半年的地方财政收入。同时经查明刘宏还挪用公款230万元。2009年9月10日，云南省普洱市中级法院对刘宏一审作出判决：判处刘宏犯贪污罪、挪用公款罪、行贿罪，实行数罪并罚，决定判处死刑缓期两年执行，并处没收个人全部财产。

2、挪用公款罪：

《刑法》第384条规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。挪用公款罪立案标准是：进行非法活动5000元；其他20000元。挪用公款犯罪在客观方面主要表现为：出于帮忙或哥们义气将自己管理的公款借给熟人、朋友，或用于贴补家中急需或作生意。这种案件的典型案例也比较多，比如我们去年查处的一位正科级领导干部，朋友向他借钱作生意，他手中没有钱，正好单位有一笔资金收上来尚入账，他就安排会计把钱借给了朋友。这笔钱用了几个月以后也及时归还了，没有造成损失。但是他已经构成了挪用公款罪，而且属于数额巨大，按照法律规定要处5年以上有期徒刑。案发后，这位领导干部后悔莫及。

3、受贿罪

《刑法》第385条规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者收受他人财物，为他人谋利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。《刑法》第388条规定：国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。受贿罪立案标准是5000元。《刑法》第385条中，国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的，以受贿论处。违反国家规定是指：违反“经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，给中间人佣金，但都必须如实入帐”的规定。

案例一

周久耕受贿案

备受关注的“天价烟局长”原南京江宁区房产管理局局长周久耕，2009年9月7日以涉嫌受贿罪在南京市中级人民法院受审，检方指控他受贿107万元人民币和11万港币，建议对其量刑10年以上，2009年10月10日，江苏省南京市中级人民法院作出一审判决：周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。2008年12月，周久耕被曝出其抽1500元一条的天价香烟，以及戴名表、开名车等问题，纪检部门由此介入调查。周久耕由此案发。

案例二

北京市原副市长刘志华受贿 2008年，刘志华案一审判决，认定刘志华利用职务便利为他人谋取利益，索取和收受他人财物折合人民币696万余元，其行为构成受贿罪，情节特别严重，应当适用死刑刑罚。鉴于刘志华案发后能主动坦白部分犯罪事实，绝大部分赃款、赃物已追缴，对其判处死刑，可不立即执行，遂判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。一审宣判后，刘志华不服，提出上诉。河北省高级人民法院经审理认为，一审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，裁定驳回刘志华的上诉，维持原判。

4、行贿罪

《刑法》第389条规定：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

5、单位行贿罪

《刑法》第393条规定：单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得违法收入归个人所有的，依照本法第389条、第390条规定定罪处罚。单位行贿罪立案标准是200000元。行贿罪由于它的特殊性，一般来说很少受到查处，因为行受贿犯罪一般都是一对一的情况，受贿人由于害怕收到法律的惩处，一般不会主动供述受贿行为，或者供述以后也很容易翻供，为了确保案件，一般司法机关对于行贿人都会免于追究刑事责任。所以造成行贿案件相对较少。行贿案件比价有名的当数国美集团老总昔日中国 “首富”黄光裕案件。2008年11月23日，因涉嫌数项经济犯罪问题，国美集团的老板，黄光裕被公安机关拘查，今年2月12日，北京市人民检察院第二分院向北京市第二中级人民法院提起公诉，指控黄光裕涉嫌非法经营罪、内幕交易罪和单位行贿罪三项罪名。自黄光裕被羁押之后，陆续有涉嫌“黄光裕案”官员落马。2009年年初，公安部部长助理郑少东、公安部经侦局副局长兼北京直属总队总队长相怀珠被调查；4月，广东省政协主席陈绍基，因涉嫌经济问题被查；6月深圳市委副书记、市长许宗衡涉嫌严重违纪被查；10月中旬，国家税务总局稽查局一处处长孙海亭被中央纪委带走，“协助调查”黄光裕一案。这些人被调查的原因，都与黄光裕的“行贿”有关。

6、巨额财产来源不明罪

巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，且不能说明其来源是合法的行为。《刑法》第395条规定：国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。

7、私分国有资产罪

私分国有资产罪是指国有单位违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人的行为。《刑法》第396条规定：国家机关、国有企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。立案标准是：100000元。

8、税务人员职务犯罪是指刑法分则第九章第404条、405条规定的非法不征、少征税款罪、税务人员徇私舞弊罪等渎职犯罪案件，以及税务人员利用职权实施的非法拘禁等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。这类犯罪案件依法由检察机关立案侦查。这一块由于我们泗洪地税局的领导抓的严，地税干部的素质都很高，所以我们地区从来没有过类似行为的发生。

二、当前税务系统职务犯罪的主要表现形式、特点及原因

1、当前税务系统职务犯罪的主要特点和表现形式

近年来，从高检院通报情况看，职务犯罪案件呈上升趋势其中查处的省部级领导干部犯罪逐年上升，大家有目共睹，在这个经济转型期，社会变革期，利益调整期，税务人员的职务犯罪作为腐败现象的新动向也显露头角，由于其职务犯作的复杂性和特殊性，既影响了税收杠杆作用的有效发挥，税收职能的实现和社会公平，也影响了税务机关及其工作人员的形象和执法活动

从全国近年来在税务系统查处的一些违纪违法案件来看，税务系统职务犯罪主要表现出在以下三个方面：

（一）滥用行政管理权违法犯罪。此类案件主要发生在基建工程招标发包、大宗物品采购、经费管理以及人员调入、干部选拔任用等环节，主要表现是发包收贿赂、采购收回扣、贪污挪用私分公款、调入提拔干部收受贿赂等。如以前发生的河北省国税局原局长李真案、江西省国税局原局长滕国荣案、内蒙古自治区原局长肖占武案、河南许昌市国税局原局长姜国仕案等等，都是滥用行政管理权谋取非法利益的典型案例。

（二）滥用税收执法权违法犯罪。此类案件多发生在税款征收、税务管理、税务稽查、税务处罚等行使权利环节，如增值税一般纳税人资格认定、出口退税审批、发票发售管理、纳税数额核定及减免缓税审批等方面，主要表现是涉案税务人员见利忘法、一朝权在手，便把令来行，形成索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪。广东省潮阳、普宁虚开增值税专用发票案、深圳福田虚开增值税专用发票案等暴露的职务犯罪问题都是触目惊心的，造成的后果是极其严重的。

（三）“不作为”引起的失职渎职犯罪逐步显现。目前一些税务干部对罪与非罪的界限认识不清，认为执法和管理过程中只有“为”了才可能犯罪，“不为”也就不会犯罪，甚至还有部分干部认为涉税违法犯罪只是领导干部的事情，与己无关，殊不知在平常的税收征管稽查过程中的很多“不作为”都涉嫌失职渎职犯罪问题。如有的税收管理员不认真遵守制度规定，对纳税人疏于监督管理，造成偷税、虚开增值税专用发票大要案的发生，其中的失职渎职问题是显而易见的。还有的图己之利或图部门之利，将本应追究刑事责任的案件不移交司法机关，却为其掩饰，触犯刑律。

2、职务犯罪的原因：

就对以往发生的职务犯罪案件进行分析，我认为职务犯罪的原因主要有如下几个方面：

（一）、内因：

（1）、随波逐流的从众心态。“法不责众”意识在传统文化中由来已久，它在某种程度上为腐败分子提供了一个心理保护层，同时在客观上也成为反腐败的心理障碍。有些人员认为现在是商品社会，时下社会风气不正，商品交流、经济发展，总是与钱打交道的，什么“过节费”、“拜年费”，名目繁多的“礼尚往来”，你拿我拿大家拿，你拿我不拿，人家以为你不近人情，不拿白不拿，拿了又不是我一个，因此随波逐流。目前，“集体腐败”成为职务犯罪的一种新动向，其实质就是行为人期望通过集体决策分散责任以逃避惩罚。

（2）、相互攀比失衡的心态。很多犯了错误的人一开始都是工作勤恳踏实，尽职尽责，严格执法、反腐防线守得好，有的艰苦奋斗了十多年和二十多年，对事业作出一定贡献。但是当看到百万、千万富翁、大款，甚至外商的生活阔气，一掷千金，自己干了那么多年还不及一个老板一、二个月的收入，看到别人发财，就觉得自己吃亏，“我辛辛苦苦工作几十年还不如人家搞一年”，“自己手中有权力，为什么不能去致富？”，逐步心理失衡，从而产生了以权谋私，趁势“捞一把”的心理偷吃禁果。（董良辉）如2003年被判处死刑的北京海淀区国税干部吴芝刚，是个刚刚毕业的年轻人，他目睹了犯罪分子开上“宝马”，购臵别墅，眼红心热，羡慕不已，在犯罪分子的拉拢腐蚀下，先后违规发售增值税专用发票10900份，给国家造成3.5亿余元损失，被判处死刑。

（3）、玩弄权术的回报心态。把人民赋予的权利当以权谋私的筹码，给钱办事，不给钱不办事，有权不用过期作废。而有一些纳税人为了小集团和个人的利益，往往下一点小本钱作诱饵，迎合用权者，以谋暴利。这些人把行贿看作办事的敲“门砖”、获利的“润滑剂”，产生了受贿行贿的“孪生兄弟”。

（4）、过分自信的侥幸心态。这是腐败分子较为普遍的一种心理特征，其实质是一种心理自慰。正如有人指出，如果行为的后果给自己带来的利益要大大高于受惩罚的恶果时，如果在他之前的类似行为在逃避处罚方面都获得成功时，就会促使犯罪分子实施某种行为。有的人认为不是有许多腐败的人安全过关了吗？忘记了多行不义必自毙的古训。有的面对东窗事发，组织领导找其谈话时，仍抱着侥幸过关的一线希望，就近舍远，谈轻避重。在职务犯罪中，行为人的职权身份、靠山与关系以及作案手段的隐蔽性等，更是强化了其侥幸过关心理。比如说有的犯罪分子在事后分析自己的心理时就说过，自己就是因为抱着“廉政这种事，就像隔墙扔砖头，砸着谁，谁倒霉”的侥幸过关心态，最终走上了犯罪道路。

（5）、吃亏补偿心理。一些接近退休年龄的干部，感到自己快要退下来了，有“船到码头车到站”、“松口气”的思想，自觉不自觉中放松了对自己要求，认为可以最后抓紧捞一把，不然就没有机会了，结果走上了违法犯罪的邪路。这也就是“五十九现象”。还有一些年轻的干部，在升迁无望的情况下，心理失衡，也放松了对自己的要求和世界观的改造，把手中的权利变谋取个人私利的工具，腐化堕落、以权谋私，这也就是近年来新出现的“四十九现象”、“三十九现象”。

（6）、不为无罪心理。少数人头脑中存在“不为自然无罪”的心态，存在着只要不贪污不受贿就不会犯罪的不正确认识。其实，在日常的税收征管查过程中不履行或不认真履行自己的管理职责，致使国家税款大量流失、公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的严重后果也能犯罪。

（7）、人之常情心理。中国数千年的传统文化，人情主义、“面子文化”根深蒂固，而人情化和关系网很容易使人丧失原则，丧失信念，不少税务人员正是在“人之常情”、“情面难却”、“我本俗人、何以脱俗”等心理驱动下而丧失心理防线的，走上不归路。

（二）外因

1、风气不正，法制淡薄。社会的不正之风是职务犯罪的温床。拜金主义、享乐主义和个人主义使一些人的价值观扭曲，淡薄精神追求，物欲膨胀、见利忘义，因而不择手段捞钱。不良风气的消极影响是导致职务犯罪的不容忽视因素。当前送礼风、吃喝风在社会上还有一定市场，“偷税光荣”、“笑廉不笑贪”的现象被社会所接受、所认可的时候，税务人员也必然要受到腐蚀，容易忘记自己做人的底线，执法犯法，最终堕落为罪犯

2、制度原因

我们各级税务机关在规范行政管理权和税收执法权的行使方面制定了比较规范和完善的规章制度。但是，个别制度在设计上存在缺陷，或是执行不严格也使腐败分子有空可钻而引发职务犯罪。

3、机制原因

监督机制弱化是职务犯罪的重要诱因。下级怕“穿小鞋”不敢监督、同级之间怕得罪人不愿监督的问题，个别存在“一荣俱荣、一损俱损”的利害关系，造成内部监督制约流于形式、走过场。在外部，由于税务公开的透明度还不够高，社会各界对监督的内容、形式等还不甚了解，无法实施有效监督，同时纳税人也常常因怕打击报复而不敢监督，造成外部监督制约乏力、刚性不足。于是，没有制约的权力就导致了腐败。

三、预防税务人员职务犯罪的建议 预防税务人员职务犯罪，必须坚持以人为本，标本兼治、综合治理。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国家税务总局制定的《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，为税务系统预防职务犯罪指明了方向。

（一）加强道德法制教育。“物必先腐，而后虫生”。职务犯罪案件的发生，首先来源于执法人员本身思想道德和价值观念的质变。一个执法人员要想实施贪污、贿赂、徇私舞弊等犯罪，任何看似严密的监督的机制和严惩措施都是苍白无力的。因此，每个单位都要根据自己实际情况，进行经常性的思想政治教育,道德教育，法制教育，使广大税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，解决好人该怎么做、法该怎么执、权该怎么用的问题，加强自律，提高个人自身素质，增强拒腐防变意识，筑牢预防职务犯罪的思想防线。大家一定要算好四笔帐。一是政治帐。经常回顾反思以往，算算自己经历了多长时间的奋斗，才达到今天的地位。腐败将断送自己的政治前途，于公是党和人民培养干部资源的浪费，于私是自己光辉前途和宝贵尊严甚至生命的丧失。二是人身帐。放眼世界，看多姿多彩的生活，领略自由的可贵。一旦违法犯罪，身陷囹圄，丧失人身自由有多可悲。三是经济帐。做为一个公务员，一年能从国家领多少工资奖金，一生又能拿多少工资奖金，再与其他单位人员，下岗工人比比，我们税务部门收入是很不错的，对社会上许多人都是极度具吸引力的。如果违法乱纪必然落入法网，丢掉饭碗，在经济上是多么不值得的。四是家庭帐。现在是几代人亲情融融，享受天伦之乐的幸福，如果违法锒铛入狱，不仅无法孝敬父母、照顾妻儿，还会使父母妻儿人前抬不起头，人后暗自落泪，多么惨淡凄凉。教育广大税务干部要正确理解职务犯罪的内涵，要认识到税收执法的过程就是履行职权的过程，职权既不能放弃，也不能滥用，始终伴随着职务犯罪的危险，如果听之任之、不及时警醒，滑向职务犯罪的深渊也决不是危言耸听。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，守得住物质上的清贫，耐得住生活上的寂寞，顶得住酒色利禄的诱惑，挡得住庸俗关系的拉拢，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。从不敢为转变为不想为、不要为。

（二）严格制度落实。要真实掌握各项制度的落实状况，并督促制度落实。要围绕案件易发、多发部位和环节进行监察，从严执纪，加大对职务犯罪案件的查处力度。不管涉及到什么部门、什么单位、什么人，都必须有案必查，一查到底，决不姑息迁就，以打消一些人的侥幸心理。处理案件要坚决果断，决不能大事化小、小事化了。

（三）强化对权力监督制约。从发生的税务人员职务犯罪案件来看，无不与权力滥用紧密相连。个人在用权方面要过好三道关。第一是过好人情关。做人应该助人为乐，当官、做税官应该情为民所系。要把握好分寸，慎交朋友，时刻保持清醒的头脑，注意分清哪些是真情，哪些是糖衣炮弹式的人情，保证不为情所误。第二是过好权力关。历史的教训反复告诉我们，权力是一种责任，是一种风险；有一份权力，就有一份义务、一份责任；用权要做到为税收事业肩负的重任而自重，为坚持真理、修正错误而自省，为保持操守、拒腐防变而自警，为奋发有为、先忧后乐而自励，时刻把握住自己，使自己立于不败之地。第三是过好金钱关。应该做到知足常乐，君子爱财取之有道。坚决不能以权换钱，以身试法，时刻保持高尚的人格和道德情操。

（四）实施社会综合治理。要坚持走税务部门预防与社会预防相结合的道路，大家要自觉做到管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃，管住自己的手，不该要的坚决不要，管着自己的腿，不该去的地方坚决不去。进一步加强监管，以铁的纪律和强硬的手段坚决狠刹不正之风。对外加强与纪检监察、检察、审计、司法等有关职能部门的联系协作，建立预防工作联系会议制度，随时进行信息交流、定期通报情况、积极合作查办案件，以形成预防职务犯罪工作的合力，增强预防职务犯罪的效果。

（五）建立风险防范机制。要经常对税务工作各环节进行风险排查，针对暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，认真剖析原因，举一反三，及时制定规范，堵塞漏洞，做到未雨绸缪。同时针对税收政策执行中存在的普遍问题和漏洞，加强税收政策的研究、改进和完善，避免执法风险。人之初、性本善，习相近，性相远。这是三字经上的说法。现在有一种说法，人之初，性本贪。我认为善和贪是一个事物的两个方面，人之初，就包含善和恶两个方面。人一生中的善与恶主要靠后天教育。而这种外部自我教育是应该是经常不断的，且不可一时松懈。

“手莫伸，伸手必被捉”不是一句套话。作为一位税务工作者，必须在党纪国法的框架内履行自己的职责，行使党和人民赋予的权力，绝不能有非分之想。我们经常会听到人们议论，某某素质低下、品德极差出事是迟早的。其实，每个人都需要钱，钱多不咬手。但中国古人有句话，叫作“君子爱财，取之有道”。钱为何物？生不带来，死不带走，人的一生是赤条条的来，赤条条的走；死人不能把钱带走，但钱可以把活人带进坟墓。有的人爱钱如命，不断攫取不义之财，能不走上犯罪的道路吗？所以大家一定要耐得住寂寞，守得住清贫，从思想深处筑起防线，远离腐败，有人说在廉政问题上，权力是把双刃剑，礼金是朵婴粟花，朋友是辆助力车，侥幸是个死胡同，自律是个方向盘，正确与否大家斟酌。希望大家把握好方向盘，时刻提醒自己穿好防弹衣，系好安全带，为家庭幸福，事业顺心而廉洁自律，警钟长鸣。

第二篇：信息工作培训讲稿提纲(地税局)

信息培训资料

一、信息概述

（一）什么是信息

信息从直观上看是一篇简短的文章，一般字数在200-400字之间。它的主要内容是一个单位或一个部门的工作动态、问题建议以及创新性经验等。此外，信息还可以反映某一具体事件的发展情况、地区经济发展的总体态势以及产业结构调整的总体状况等。

（二）信息的作用

首先，信息是各级领导了解全局情况、把握工作动态的一个主要渠道，因此信息具有领导决策参谋和助手的重要作用。其次，信息也是反映一个单位或部门各项工作开展情况的重要平台，对全局工作起着示范、启发、督促和激励的作用。最后，写作信息还是锻炼干部总结、分析、整合资源的能力，提高大家日常写作水平的一个重要途径。

（三）信息的类型（1）动态型信息

动态型信息就是指反映某项工作、活动或事件的发生、发展和变化的信息，是信息中最常见的一种类型，我们看到的大部分信息都属于动态型信息。我局刊发的动态型信息主要是工作动态，即各科、室、所、稽查局在贯彻落实上级决策中的重要举措、创新做法和工作进展情况。这是领导了解基层工作情况的最主要途径。动态型信息具有客观性、时效性、简明性的特点，请大家看下面这条信息。

数字（客观性），上半年（时效性），文字简洁明了（简明性）我局采取措施加强车船税征收管理 一是针对去年出台车船税新政策致使征期错后的情况，加大宣传力度，使新车船税政策广泛深入人心；二是加强了对代征单位的辅导，不定期与代征单位进行沟通，及时解决代征工作中出现的问题，2008年上半年代征单位累计代征车辆10776辆，代征税款581万元；三是做好2007年未完税车辆的税源管理和税款催缴工作，累计催缴车辆1384辆，入库税款近60万元。截至6月底，我局今年累计完成车船税2687万元，已完成计划3700万元的72.6%。

（2）问题建议型信息

问题建议型信息是指专门反映各类问题的信息。这类信息既反映工作中的问题又提出解决问题的方法，一般是下级针对工作中出现的问题，对上级提出建议，建议内容可以是建议上级加强改进某项工作，克服某种弊端，也可以是建议上级学习外单位经验，改进本单位工作等。这类信息具有前瞻性、可行性、敏感性的特点。因此，受到各级领导的高度重视，写作上也要很好的把握，特别是要注意尺度。例如：

建议在市局外网增加宣传奥运门票代开票相关问题的专栏 目前，已经成功购买北京奥运会门票的公众陆续到地税机关来代开《北京奥运会、残奥会门票销售定额专用发票》。基层税务所近期接到的关于奥运门票代开票相关问题的咨询也逐渐增多。主要集中在：奥运会门票是否可以作为财务报销凭证；代开专用发票需要出具那些材料；纳税人是否还要交纳发票工本费等。在实际办理业务过程 中也出现了个别纳税人没有携带奥运门票明细单造成无法开票的情况。建议：在市局外网增加宣传奥运门票代开票相关问题的专栏，将京地税票[2008]61号文件的内容以问答或温馨提示的方式告知纳税人。

（3）调研型信息

调研型信息是在调查研究的基础上，通过对收集到的情况进行综合分析、加工整理，以信息的形式反映某方面工作的典型经验、问题与建议。分为经验型调研信息和问题型调研信息。

这里我重点讲一下经验型调研信息。这类信息的特点是比较客观地反映工作中涌现出来的具有典型意义和推广价值的新鲜做法、思路和举措，要求所反映的情况有特点、具有典型性，对其他单位具有一定的启发作用。此类信息要有标题、导语、背景交待，用较多的篇幅介绍经验、方法以及效果。例如：

XX局税务档案影像系统运行情况介绍

税务档案资料的归集整理、保管存放、流转应用一直是税收征管工作中的难点，为了突破这一“瓶颈”，XX局高度重视、大胆实践、勇于创新，在市局档案处的大力支持和帮助下，开发了税务档案影像管理系统，对税务档案实现了影像化、电子化管理。经过试运行，其在变革档案管理方式、增强归档准确性、减少工作量、提高档案利用率等方面均取得了显著的效果。

一、目前税务档案管理中存在的主要问题

（一）牵涉税收管理员精力过多 目前税务档案的整理工作主要集中在税务所，就档案整理涉及的资料而言，一般从开业登记，到税种认定、发票购领、申报等，所有涉及的资料类别繁多，加之目前主要依靠传统的手工方式，对档案进行收集、整理、录机、装订，牵扯税收管理员很大一部分精力，税收管理员的工作量较大。以XX局为例，通常情况下，一个的档案，税务所至少需要3个月左右的时间才能完成。

（二）档案整理质量参差不齐

由于档案整理涉及的资料、环节较多，实际操作过程中经常会出现这样或那样的问题，对此，不同的税务所和人员对档案归档标准的理解以及对具体问题的认识和处理不同，由此，导致最终汇集到征管部门的档案与有关要求之间存在一定差距，特别是档案资料的排列准确率有高有低，档案整理质量参差不齐。

（三）档案资料查找不便，利用效率低

按照现行的档案保管方式，查询调阅档案资料时，只有依据档案目录按照库→架→箱→盒的顺序查询实物档案所在位臵，而后取档案，再翻阅所要查找的具体内容，查询环节较多，较为繁琐，尤其是一些地理位臵较远的税务所，查阅档案更是不便。对此，实际工作中，很多干部在需要查阅档案时都会抱着“能不查就不查”的思想，由此，导致了大量的数据沉淀在档案资料中，档案价值降低，没有得到有效利用。

二、税务档案影像系统操作流程及主要功能

（一）操作流程

（二）主要功能

1.纸质档案资料转化为影像资料的功能

系统能够按照要求向扫描设备发出扫描指令，将纸质档案资料按照市局划分的档案类别扫描成影像。

2.纳税人基础信息导入功能

通过输入纳税人的计算机代码直接导入纳税人相关基础信息，避免手工录入而造成的错误，保证纳税人基础信息的准确性。以计算机代码为唯一识别码，将扫描的档案影像按类按户按时间进行存储。

3.档案影像数据统计功能

扫描存储后的档案影像资料，能够通过系统按照类别、等口径统计出户数、包数、页数。

4.生成档案案卷目录功能

能够按照类别、生成档案案卷目录，同时为电子和纸质目录备份提供便利。

5.查询、应用功能

根据用户的需要能够按户查询纳税人的税务档案资料，分别浏览纳税人不同类别档案的影像，根据影像的清晰度可对影像放大、缩小，同时可旋转影像。用户还可根据需要，下载、打印、利用二期邮箱传递税务档案影像资料，以满足不同需求。

三、运行成效 为了配合和保证系统顺利运行，XX局还成立了税务档案影像工作室，专门负责从档案资料接收审核到档案电子查询这一流程的工作（见附件流程图）。通过试运行，从批量扫描、校验存储、包装封存、档案目录生成、借阅查询等环节来看，基本达到了预期目标，并取得了明显的效果。

（一）提高了档案整理的质量

税务档案影像系统最突出的优点之一在于可以将原始档案资料直接扫描成影像，这就有效避免了档案整理过程中人为错误的发生，有效提高了税务档案资料归档的准确率。另外，通过税务档案影像工作室的工作人员集中整理税务档案，便于具体标准和细节的统一，从而保证了档案整理质量。

（二）提高了档案整理的效率

开发税务档案影像系统、成立档案影像工作室后，整理档案的效率明显提高，现在税务所仅对档案资料进行基础性的整理和分类，用不足20天的时间即可完成，有效减轻了基层税务所和税收管理员整理档案的工作量，税收管理员能够有更多的精力和时间投入到税源户的管理工作中。另外，从全局角度来看，影像档案工作室目前每天整理、扫描、存储、打包封存档案资料6000张左右，XX局2006年正常纳税人近23000户，产生的各类档案资料约450000张，根据目前的进度进行测算，只需3个月左右的时间即可完成全局一个的税务档案整理工作。

（三）提高了档案的利用率 应用税务档案影像系统后，有效解决了档案利用中的各种问题。一是税务档案在影像档案工作室扫描后，干部可以足不出户利用税务档案查询系统（安装在内网上）随时进行查询；二是登陆税务档案查询系统可以一目了然地看到纳税人形象逼真的档案，浏览自如便捷；三是干部还可根据需要，下载、打印和利用二期传递影像资料，利用效率明显提高。

（四）降低了实物档案资料保管成本

档案资料扫描后，抽真空包装封存，几乎不再受温湿度、灰尘、蠹虫的影响；同时打包封存的资料不再装箱装盒，所占空间不足原来的三分之一，大大节省了库房的空间，降低了保管的成本。

（四）信息刊物介绍

我局信息刊物分为XX地税信息和专报。XX地税信息一般为每周一期，发送范围是全局；专报是随时编刊，主要是针对市地税局办公室，发送范围是撰写单位、信息提供部门。

（1）XX地税信息

内容主要是我局各单位的工作进展情况、创新工作等内容。分为三个板块：领导活动、工作动态和外部信息参阅。领导活动主要是市地税局、XX区、我局领导的主要活动，如参加会议情况、到各单位调研情况等。工作动态主要涉及全局的主要活动、各单位的主要工作落实情况、科室及税务所的创新工作、工作我弄成情况等。外部信息参阅一般刊登税收经济热点，各单位创新性做法以及市地税局工作动 态等。XX地税信息采用各单位信息时采用“实名制”。

（2）专报

其主要内容是全局性的工作情况，XX区重点企业、重点项目建设发展情况等。主要是让市局了解我局的工作情况，以供市局对我局的信息工作进行考核。

二、如何撰写信息

（一）把握信息点

要注意关注市局和区局的工作报告、各级领导讲话、重要会议、重点工作部署、区域重点企业和重点项目的发展情况以及重要时事等。

（二）突出信息标题

简明，突出重点和特色，切忌啰嗦重复，用精短的文字概括出主要内容，让审阅者、领导快速了解主题。例如：

《1-8月地税入库132.43亿元 增长20.5%》 《XX：税务档案影像系统节约成效显著》

《XX科建立“两表一库” 做好信息系统维护工作》

（三）注意语言和篇幅

信息需要字句精炼、主题明确，不需要用修辞夸张、渲染。字数不宜过少也不能过于冗长，一般分为三至五点说明问题即可。

三、如何提高信息采用率

（一）注重信息的时效性

本单位出现有价值的信息点一定要及时撰写信息上报，季度、半 年、全年总结性质的信息要在下个季度、的月初上报。

（二）强调信息的特色

信息写作切忌“随大溜”、流于形式、记流水账，要突出自身工作的特色，将本部门与众不同的做法用信息反映出来，以提高审阅者和领导对信息的关注度。

（三）关注各类信息刊物

平时注意关注我们局刊发的XX地税信息（在科所长和内勤邮箱中），参考其他单位优秀信息的写作方法；另外也可以上市局内网信息专栏浏览市局各类信息刊物提高写作水平；最后，加强与信息管理员的沟通，遇到问题及时交流。

第三篇：地税局新进人员初任培训班领导讲稿

地税局新进人员初任培训班

开班典礼上的讲话

尊敬的钟院长、袁书记、各位专家教授和同志们： 大家好！

首先，对莅临今天开班典礼的各位领导和专家教授表示热烈的欢迎，同时感谢你们为我们办这个培训班给予的大力支持和关心。这次系统新进人员初任培训班是根据省局要求，结合我市地税系统实际而举办的。举办这期培训班既是工作的需要，也是贯彻落实省局教育培训年、大幅度提高干部素质的需要，更是建设一支政治素质过硬、思想作风扎实、工作业务精熟的地税干部队伍的需要。市局对这次培训高度重视，党组多次听取培训工作汇报，并对培训工作提出了具体的要求。为办好这期培训班，市局人事教育科作了充分的准备和精心的安排，湖南工业大学给我们提供了很大的便利和帮助，为大家安排和聘请了湖南工业大学的知名教授和其它学校和社会的专家、本系统的业务骨干进行授课，致力于提高办班的效果和水平。为确保这期培训班的成功举办，我讲两点意见：

一、提高认识，深刻理解举办这期培训班的重要意义

（一）举办这期培训班，是适应新形势新任务要求的需要。当前，我国进入了一个全面建设更加富裕的小康社会、加快推进 现代化建设的新阶段。科技进步日新月异，作为地税干部，如果不能发奋学习，知识结构就会很快老化、脱节，就会产生知识透支和本领恐慌，丧失事业上的主动权，无法适应更高层次、更重要工作岗位的需要。省局将2012年定为全省地税系统的教育培训年，高瞻远瞩，我们举办这期培训班，就是响应省局号召，就是要通过集中培训，帮助大家熟悉地税工作的基本流程、税收业务基础知识，为今后更深更高层次的学习发展打下坚实的基础，同时帮助大家树立终身学习的观念，不断拓展知识面，增加知识储备。

（二）举办这期培训班，是推进我局全面、健康、快速发展的需要。近几年，我局各项工作都取得了显著成效，年年超额完成各项税收任务，且增长比例都在20%以上，征管工作不断创新，工作经验和方法得到推广，先后获得了全国、省、市委政府等各级授予的一系列荣誉和称号。在看到积极方面的同时，我们也要看到不利因素。特别是当前省内各兄弟市州局的竞相发展，对我们形成很大压力。面对挑战，如何加快发展，力争在新一轮发展中占据有利位置，这是我们必须认真思考的问题。在座的各位是我们地税的一股新生力量，在不久的将来，你们其中的一些优秀青年还将可能走上相关领导岗位。可以说，你们素质的好坏、能力的大小，将直接关系到我市地税的发展。这就是本次培训我们侧重于选择，精选培训课程和教师的原因。这样做的目的就是要通过这期培训班，在改善大家的知识结构的同时进一步提高大家 的综合素质，特别是大家工作的能力，推动我局又好又快发展。

（三）举办这期培训班，是加强我局干部队伍建设的需要。目前，我局在职人员平均年龄已超过40岁，由于进人渠道的单一，队伍已出现老化现象，且县（市）局更是明显，个别局在职人员平均年龄已超过44岁。你们都是近两年新到税务系统的人员，你们的加入，使我局队伍的年龄结构、性别结构、文化程度等都发生了一些变化，你们的到来带来了活力和激情。应该说，举办这期培训班既是为你们提高自身素质提供一次难得的机会，也是对你们成长提出了更高的要求，我们要从成为地税骨干力量的高度充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，全身心投入到这次培训中来，不断提高自身综合素质，为将来担当重任打下坚实的基础。

二、严肃学习纪律，切实保证培训的质量和效果

当前，各单位、各部门工作业务都很重，我们有些学员还是部门科室的负责人或骨干力量，能在工作紧张繁忙的情况下组织大家进行学习培训，充分说明省市局对地税干部成长进步的高度重视。希望大家能珍惜这极其难得的机会，真正做到学有所获。

（一）要端正学习态度，增强学习的自觉性。学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径，更是我们每个人成长进步之基，安身立业之本。每个人都要端正学习态度，集中精力、认真听课，潜心钻研、深入思考，心无旁婺地搞好学习。这次培训的内容主要是与 税收有关的基础性知识，但内容丰富，实用性、针对性比较强，大家在学习中一定要坚持注重基础，紧密联系本地、本部门的实际，紧密联系自己的思想实际和工作实际，不断提高理论业务水平和解决实际问题的能力。

（二）要遵守学习纪律，树立地税干部的良好形象。初任培训班，历来是我局各类培训班中，最受关注、要求最高、纪律最好的班级。在座的各位学员都是按相关政策或经过严格选拔招考程序进入地税的，文化程度都在大专以上，可以说，你们都具有较好的素质，希望你们在培训期间做到以下三个方面。一要放下事务专心学。工作都很忙，事务都很多，但既来之则安之，希望大家能克服暂时的困难，严格遵守各项规章制度，不迟到、不早退、不缺席。培训学员要求全脱产学习，没有极特殊情况不准请假。二要放下架子虚心学。此次培训大部分人员进入地税工作的时间都不长，没有接受过地税业务的系统培训，地税工作有其区别于其他行业的工作特点。这次我们选择的培训机构——湖南工业大学财经学院、他的前身是“湖南省财会学校”，已办学近30年，师资力量雄厚，有正副教授43人，讲师25人，给我们授课的教师和有关部门的领导，都具有较高的理论水平和丰富的实践经验。大家一定要有甘当“小学生”的精神，虚心听讲，尊重老师的劳动，严守课堂纪律，保持一个安静的课堂环境。三要放下杂念安心学。个别同志可能有这样一种想法：认为培训是一次难得轻松的机会，正好可以借此机会放松放松，这种想法是错误的。这次 培训考虑到各单位及大家的实际情况，所以安排的时间不是很长，大家一定要抛弃杂念，集中精力，利用有限的时间抓好学习，真正学出一些成果来。

（三）要加强班级管理，保证培训工作顺利进行。“没有规矩，无以成方圆”。在培训期间，市局人事教育科将派一名同志带班做好各项工作，湖南工业大学也安排了一名具有丰富管理经验的老师共同管理培训班，也拜托工大老师们对我们这次培训班严格管理、严格要求、严格考试，有你们的严格要求，培训才会有更好的效果。带班同志一定要以强烈的事业心，高度负责的工作态度，认真做好班级管理和服务工作。加强与学校及授课教师的沟通衔接，确保教学工作井然有序。在班级的日常管理上，要精心组织，认真负责，严格考勤，严肃纪律。积极为学员做好各项服务工作，安排好学员在培训期间的生活，为他们创造一个舒适的学习环境，促进学习培训工作顺利进行。

各位学员，组织上给予了你们参加学习培训的机会，你们就要利用好、把握好，希望大家通过学习培训，能尽快适应地税工作，更希望大家能把所学到的知识用于工作实践，在各自的工作岗位上取得好的成绩。

最后，我代表市地税局对莅临今天开班典礼的工大各位领导和专家教授再次表示感谢。祝大家身体健康，工作顺利，预祝这次培训班取得圆满成功！

第四篇：地税局工作总结

地税局工作总结

2015年，局在市局党组和区委区政府的正确领导下，团结带领全体干部，认真贯彻党的十八届四中、五中全会及中央经济工作会议精神和上级决策部署，以依法组织收入为中心，以改革创新为主题，积极适应地税发展新常态，聚焦主业，聚精会神，唯实唯稳，稳慎前行，持续推进“三大工程”建设，加强队伍建设，优化纳税服务，较好地完成了全年各项工作任务。区局以第一的成绩获得省局依法行政示范单位，以双第一的成绩获区“人民满意单位”、区“文明行业”称号；区局职工之家被评为“全国模范职工之家”。

一、尽心履责，依法组织税收收入

一是加强税源预测征缴。结合“营改增”的实施，开展结构性减税收入分析，盘清税源基本构成，按计划、分区域开展各镇区税源调研，了解税源实情，实行重点税源“清单制”管理，征管评查联动，全力做好组织收入工作。全年共征收区县级税收42.98亿，同比增收9.03亿，增长26.61%，其中地方公共财政预算收入31.3亿，同比增收4.1亿，增长15%，完成市局调整计划的103.61%，顺利完成区政府人代会收入目标。二是规范组织收入机制。运用税收预测及收入质量监控平台，做好重点纳税人收入监控，加强对建筑、房地产、证券等行业税收征管，规范大额税款申报。三是加强拆迁安置房税收管理。结合“撤县建区”城市化进程，梳理保障性住房税收政策，拟定拆迁安置房税收征管意见，编写税收服务指南。四是强化社保、基金征缴。坚持“税费并重”原则，倾心做好社保全面覆盖征缴，全年征缴14.86亿，同比增长17.56%；联合人社、公安、法院等部门，积极探索完善社保催缴程序，清理欠费845.76万元，清欠率达97.86％。加强与区住建、总工会等部门协作，征缴防洪保安资金、工会经费、残疾人保障基金1318万元。五是落实税收优惠政策。做好政策宣传辅导，定期梳理归集相关政策，积极落实促进产业转型升级、科技创新、保障和改善民生等各项税收优惠政策，贯彻国务院关于扶持小微企业健康发展的意见，更好地服务于纳税人。

二、尽心尽力，扎实开展“三严三实”专题教育

一是制定计划体系，细致全面部署。根据市局要求，区局及时制定下发系列活动计划，构建一二三计划体系，即党组下发《开展“三严三实”专题教育的实施方案》一个方案，制定《专题学习及研讨计划》、《“三严三实”专题调研实施方案》两项计划，制作《“三严三实”专题教育任务安排表》、《专题党课及座谈安排表》、《专题研讨时间安排表》三个安排表，做到项目、责任、内容、时间、参与人、资料等五个明确，进一步提升工作质效。二是建立分层模式，深入广泛推动。成立区局领导小组，强化对专题教育活动的组织统筹，同时，将教育范围扩大至全体党员干部。结合实际实施专题党课分层授课模式，区局党组书记带头，班子成员开讲专题党课，各支部展开“安全履职，责任铸税大家谈”系列微型党课，区局集中评选展示，编印3期教育活动简报，实现“三严三实”大家谈、互动谈。三是注重即知即改，转变作风建设。班子成员深入基层分局调研，与干部交流谈心，做好25户重点企业大走访，到和凤镇孙家巷村走村入户，召开外部“两员”座谈会，广泛征求纳税人和市民的意见及建议，深入查找“不严不实”的问题，形成问题和责任清单，切实做好整改。

三、稳慎前行，推进税收征管改革

一是推进征管体制改革。按照市局征管改革总体要求,我局7月1日起建立“1+2”税源管理格局,全面落实税源管理事项清单，即一分局为税源基础管理局；

二、三分局为中等风险应对局，负责管辖范围内的中等风险应对事项，其中二分局为重点税源中等风险应对局，专司年纳税额30万元以上494户中等风险应对。二是突出风险导向作用。全面落实《省局风险应对管理办法》和市局新规程，做好与国土、国税、房管等第三方17个批次26000多条交换数据的分析应用，提高风险应对质效。全年完成中等风险评定户数842户，应对推进率99.17%，人月均评定户数3.6户，中等风险应对税款1.57亿元，评估贡献率3.59%，位居系统第三。三是强化税源监控管理。严格落实“按天监控提醒、按旬督查、按月通报、按季考核”的征管质量监控机制，定期分析税源征管状况，查找征管问题和薄弱点，做到事前有效预防、事中及时督促、事后严格整改。截止目前，申报类、认定类、登记类、发票类等26个基础指标均达100%。通过“催报催缴清、司法强制清、政府协助清”，大力加大欠税清缴，清理入库本年新欠420万元、陈欠6.5万元，陈欠清理率32%，排系统第二。四是做好登记制度改革。10月份，根据上级要求，区局制定“三证合一”“一证一码”实施方案，组织征管、数据、征收等部门骨干成立工作推进组,开展3次登记岗业务培训，与区国税、工商部门协调配合，安排科室人员现场驻点辅导，确保“三证合一”“一证一码”的顺利实施。五是提升数据管理水平。严抓数据入口关，做好问题数据深入剖析，查找出错根源。针对征管改革、“三证合一”等重大改革事项，提前介入，分析数据修改可能产生的问题，做好数据审计防范。坚持“按日审计,日审日清”，做好周统计、月总结、季考核，狠抓数据质量，区局日均差错数据占比始终低于全市平均差错占比。

四、巩固提高，深入推进依法治税

一是推进依法行政。巩固省政府和省局依法行政示范单位两项荣誉创建成果，推进依法治税长效开展。加强与区法院协调，建立司法与税收联席会议和司法涉税信息共享交换机制，初步构建起司法对地税的执法保障体系。规范税务行政处罚行为，严格执行处罚裁量基准。采取集中评查和分局互查方式，开展案卷评查，提高案卷质量。做好重大案件审理，提升重大案件审理的规范性和时效性。二是强化税种管理。认真落实省局《营业税申报管理办法》，实行建筑业“统一开票、集中征收、竣工清税”，完成预清算项目428件；积极探索房地产业“甲供材”税收源头控管；开展对政府平台、拆迁安置房等重点税源清查。做好新企业所得税申报表培训，2014所得税汇缴面100%，汇缴税款1.37亿元。完成12万高收入者申报1965人，申报率达100%；完善自然人股权转让操作流程，审核自然人股权转让282户，调整计税依据63笔。做好土地增值税清算，入库税款1012万元。三是完善争议处理。组织召开与物价、财政部门联席会议，落实存量房一体化评估系统争议解决机制，共交易二手房1298套，比去年增加464套，增长率达到55.64%；申报价格调整376户，调整面28.97%，调增税款201万元。四是强化督查内审。搭建组织架构，完善制度体系，建立督审工作机制；做好业务梳理，改进培训方式，提高督审工作技能；坚持常态管理，突出重点和专项督审，发挥督审保障作用，狠抓整改落实，规范执法行为，防范执法风险。五是加大稽查力度。创新培训方式，拓展培训内容，实行个人积分管理，提升稽查技能；参与稽查案例库平台建设，发挥决策辅助效能；扎实开展房地产业、建筑安装业等行业专项检查，申请法院强制执行、深化积案处理，全年检查户数40户，结案40户，查补收入3777.8万元，其中查处百万元以上案件4起，结案率97.5%，入库率100%，高风险应对面100%。

五、优化服务，深化社会管理创新

一是优化服务举措。坚持编好《地税收入月刊》，定期向政府汇报组织收入情况。落实纳税服务规范，完善晨会制度，加强日常管理；建立“缺件备案”制度，方便纳税人办税；推出“微溧税”微信公众号，强化政策服务。二是规范基础建设。采取更新叫号显示屏，优化排队叫号系统，解决自助办税机刷卡缴税（费）等系列举措，提高办税效率。三是严格诉求办理。每月编制区局《税情分析》，做好信息推送和反馈，严格实施纳税人诉求“一把手负责制”，对诉求解决的方式、方法提出明确的要求，受理工单40件，均得到妥善处理。四是做好信用评定。以省局系统为主，人工甄别为辅，认真受理、复核、修正，共评出辖区内a级纳税人723户，b级纳税人7093户。

六、以人为本，加强干部队伍建设

一是强化思想政治工作。组织开展干部、劳务人员的思想状况问卷调查，问诊思想动态，形成《思想政治工作分析报告》，出台《进一步加强思想政治工作的实施意见》，明确思政工作思路，狠抓“人头、苗头、源头”。二是突出中层干部建设。制定中层培训计划，强化中层传帮带职责；建立局领导挂钩基层联系点制度，区局班子成员参与各部门思路讨论会、月度总结等会议，指导基层建设；定期与中层沟通交流，鼓劲加油，提升精神气。三是完善人才梯队建设。组织中层干部积极参与系统处级后备干部选拔；结合征管改革，盘点人力资源现状，根据岗位设置及人员状况，开展两次人力资源调配，增强岗位适应性，做好新一轮干部能级评定工作；区局、部门、个人三结合推进“春训”工作，提升干部素质。区局2人次获总局表彰，1名干部被评为“南京好人”，3名干部被评为系统业务能手，6名干部入选市局人才库。四是推进责任文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导全体干部领会并践行“爱岗敬业诚信友善”组织文化理念，开展“践行三严三实，做合格税官”主题活动，增强干部责任铸税意识；组织开展“微型党课”系列讲座，组织军转及青年干部开展“发扬军魂精神，落实责任担当”主题座谈学习会，传承责任文化生根开花结果。注重人文关怀，组建工会活动兴趣小组并组织活动，严格落实“五必访”。五是强化干部日常管理。修订完善绩效管理办法及c、d级考评指标，利用公务员考核管理信息系统，开展分级分类考核；结合专业化改革，优化全局各岗位职责规范，建立岗系个性化评价指标，在系统绩效管理及文化建设推进会上，区局做了绩效管理经验做法介绍。

七、多措并举，加强党风廉政建设

一是不折不扣落实主体责任。出台《关于加强地税组织建设的实施意见》，制订两个责任清单和局领导工作事项分工明晰表，党组主要负责人作为第一责任人，对重点工作、重点环节都亲历亲为。加强“三严三实”的学思践悟，认真学习中纪委五次全会精神和市局两个责任实施意见。主动听取纪检监察部门的工作汇报和意见建议，抓好整改落实。制定责任分解意见，签订责任书，强化部门主体责任落实。二是深入实施风险评估预防。探索廉政风险事前评估预防，设计《廉政风险事前评估因素与定义分级表》，组织事前风险评估专业团队，具体工作及风险防控同步布置、同步实施、同步督查，实现了廉政风险事后应对向事前防范、主观定性判断向综合量化考评、全面风险防控向重点事项防治；人事监察单抓向各职能部门齐抓共管“四个转变”，构建起重大风险防控整体合力。三是切实履行执纪监督重任。严格执行个人重大事项报告制度，做好人员去向登记管理和干部下户报告。组织填报《个人购物卡零持有报告》，做好“涉税中介”自查自纠和“收受礼金礼券”专项整治“回头看”。实施纳税人意见日常采集、干部勤廉纳税人评价等制度，聘请外部“行风监督员”和“党风联络员”明察暗访，每月归纳分析，发现问题，及时查处。监察岗位全程参与区局重大案件审理、土地增值税清算、行政处罚等业务事项合议工作,及时提出监察建议。认真开展执法监察和“一案双查”。四是自觉严谨加强廉政教育。组织开展“崇德守法”主题教育，举办传统文化讲座及理想信念教育，开展领导干部上讲堂活动，实施涉税负面舆情应对及防控培训。选取工作实例制作专门课件实施实例警示教育，聘请区纪委人员开展专题廉政教育，组织干部参观廉政公园、观看警示教育片《迷失的坐标》，筑牢反腐倡廉拒腐防变的思想道德防线。

八、规范运行，强化政务事务管理

一是政务工作务实优化。加强目标导向，以计划为龙头，重点工作、创新工作、日常工作分类推进；优化督查通报，加强月度计划对要点的支撑作用，合理摆布评价等次，增强督查评价实效；精简月度常规会议和各类文件，提高行政效率。做好税收宣传月，组织税收征文，开展新能源汽车、文化创意、食品等行业调研，上报调研信息20多篇，全面完成信息宣传任务。强化档案业务培训，全面完成2014业务及文书归档工作，做好省局档案系统试点应用工作。提高舆情监控的范围和频率，完善舆情协同防处机制，提高应对成效。二是财务工作规范运行。细化预算编报审核口径和标准，全面做好跟踪分析，增强资金使用效能。严格执行重大财务开支审议规则，根据年初预算与工作需要规范财务开支，严格审核标准，确保资金效能。三是事务保障稳妥可靠。做好日常安全检查，稳步推进固定资产清查，规范公务车辆管理。应用能耗管理信息系统，强化日常节能减排。做好办公楼置换及其他各项后勤保障服务。深入应用能耗管理信息系统，强化日常节能减排。

一年来，区局虽然取得了一定的成绩，但工作中也存在一定的差距与不足：一是工作计划性得到进一步提升，但工作统筹协调还有待加强；二是执法风险防范意识不断增强，但个别干部执法能力还待提高。三是征管改革全面规范运行，但基础工作还存在着薄弱环节。四是干部队伍总体保持平稳，但干部的活力仍需进一步激发。

2016年，局将继续以十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实市局党组的各项决策部署，凝心聚力，坚守信念，保持定力，稳慎前行，确保“十三五”地税事业开好局、起好步,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新而努力奋斗。

第五篇：地税局证明

证明

英吉沙县地方税务局：

兹有新建立的英吉沙县永安拖拉机运输服务中心，是英吉沙县2012年招商引资项目，该项目用地位于乌恰乡25村，英吉沙县永固砖厂内，现永固砖厂同意提供给英吉沙县永安拖拉机运输服务中心经营场所。

希望地方税务局协助办理有关手续为盼。

特此证明

英吉沙县永固砖厂2012年7月30日